Приложение

Приложение

"Утверждена
Постановлением администрации
Дальнереченского муниципального района
от 17 октября 2019 г. N 437-па

Программа
"Развитие предпринимательства в Дальнереченском муниципальном районе на 2016 - 2019 годы"

Паспорт
Муниципальной программы "Развитие предпринимательства в Дальнереченском муниципальном районе на 2016 - 2019 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Развитие предпринимательства в Дальнереченском муниципальном районе на 2016 - 2019 годы" (далее - Программа)
Основание разработки Программы	Распоряжение администрации Дальнереченского муниципального района от 17 августа 2015 г. N 123 "а"-ра
Заказчик Программы	Администрация Дальнереченского муниципального района.
Основные разработчики Программы	Отдел экономики администрации Дальнереченского муниципального района.
Ответственный исполнитель Программы	Отдел экономики администрации Дальнереченского муниципального района,
Соисполнители	Не предусмотрены
Участники программы	Не предусмотрены
Координатор разработки Программы	Не предусмотрены
Цели и задачи Программы:	Цель - создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в Дальнереченском муниципальном районе. Задачи: - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства и доли производимых ими товаров (работ, услуг); - оказание поддержки предпринимателям в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг); - развитие информационно-консультационной и образовательной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, повышение эффективности ее деятельности; - содействие в продвижении продукции, в том числе за пределы района товаров и услуг, выпускаемых субъектами малого и среднего предпринимательства; - обеспечение взаимодействия бизнеса и местной власти по решению вопросов социально-экономического развития Дальнереченского муниципального района; увеличение темпов роста объемов инвестиций в сфере малого и среднего предпринимательства.
Целевые показатели, индикаторы Программы	- увеличение количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей; - увеличение доли оборота малого бизнеса в валовом муниципальном продукте; - росту численности занятых на малых и средних предприятиях; - увеличение количества вновь созданных рабочих мест на малых и средних предприятиях; - увеличение доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых в экономике района.
Сроки и этапы реализации Программы	2016 - 2019 годы, этапы реализации не предусмотрены
Перечень основных мероприятий Программы	1. Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства 2. Организационное обеспечение малого предпринимательства и среднего предпринимательства 3. Информационно-правовое обеспечение малого и среднего предпринимательства
Объемы и источники финансирования	1. Объем финансирования Программы из местного бюджета составит 620,0 тыс. руб. в т.ч. по годам: 2016 г. - 10,0 тыс. руб. 2017 г. - 10,0 тыс. руб. 2018 г. - 260,0 тыс. руб. 2019 г. - 340,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	- увеличение количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей - на 1 - 3 процента ежегодно; - увеличение доли оборота малого бизнеса в валовом муниципальном продукте - до 5% ежегодно; - росту численности занятых на малых и средних предприятиях - на 1 - 3 процентов ежегодно; - увеличение количества вновь созданных рабочих мест на малых и средних предприятиях - до 10 человек ежегодно; - увеличение доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых в экономике района - до 15% в год.
Система контроля за реализацией программы	Общий контроль за выполнением Программы осуществляет заказчик Программы. Отчетность по выполнению мероприятий Программы - осуществляет отдел экономики администрации Дальнереченского муниципального района. Составляется ежеквартальный и ежегодно - сводный отчет по установленной форме. Освещение вопросов по малому и среднему бизнесу в СМИ и на официальном сайте администрации Дальнереченского муниципального района.

1. Характеристика текущего состояния и прогноз развития соответствующей сферы реализации муниципальной программы

Администрацией Дальнереченского муниципального района ведется целенаправленная работа по формированию благоприятного предпринимательского климата и созданию положительного образа предпринимателя в Дальнереченском муниципальном районе.

В сфере малого и среднего предпринимательства в Дальнереченском районе имеются нерешенные проблемы, устранение которых возможно с использованием программно-целевого метода:

- низкая доступность льготного банковского кредитования для вновь создаваемых малых предприятий и предпринимателей;

- недостаточный спрос на продукцию субъектов малого и среднего предпринимательства;

- недостаток квалифицированных кадров у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Настоящая Программа, направленная на развитие системы малого и среднего предпринимательства в Дальнереченском муниципальном районе, позволит согласовать и скоординировать совместные действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, финансовых институтов, предпринимательских структур, общественных, научных и образовательных организаций по развитию системы малого и среднего предпринимательства. Создаст благоприятные и эффективные условия ведения бизнеса для малого бизнеса, а также позволит участвовать на конкурсной основе в поставке собственных товаров, работ, услуг по местным программам. Кроме того, участие малого бизнеса в реализации данных мероприятий позволит усилить конкуренцию на рынке подрядных работ и предоставления услуг ЖКХ, снизит стоимость работ и тарифы на услуги.

По состоянию на 01.01.2015 г. на территории Дальнереченского муниципального района зарегистрировано 241 субъект малого предпринимательства, из них 70 юридических лиц и 171 индивидуальных предпринимателей.

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6
1	Число организаций всех форм собственности	ед.	128	126	114
2	Количество малых предприятий на 100 тысяч человек населения	ед.	601	610	605
3	Количество малых предприятий (МП)	ед.	66	71	70
	в том числе по видам экономической деятельности:
	Раздел А: Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство		28	31	32
	Раздел В: Рыболовство, рыбоводство		1	1	1
	Раздел D: Обрабатывающие производства		7	7	5
	Раздел F: Строительство		3	2	2
	Раздел G: Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования		21	22	21
	Раздел I: Транспорт и связь		1	2	1
	Раздел J: Финансовая деятельность		1
	Раздел К: Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг				5
	Раздел N: Здравоохранение и предоставление социальных услуг		1	2	1
	Раздел О: Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг		3	3	1
4	Доля МП в числе хозяйствующих субъектов	%	26,6	23,3	25,0
5	Число индивидуальных предпринимателей (ИП)	чел.	182	175	171
6	Оборот полного круга организаций и предприятий	млрд. руб.	2,610	1,574	1,084
7	Оборот малых предприятий (МП)	млн. руб.	582,1	589,1	585,0
	в том числе по видам деятельности экономической деятельности:
	Раздел А: Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство		207,8	234,5	242,0
	Раздел D: Обрабатывающие производства		41,5	28,2	24,1
	Раздел Е: Производство и распределение электроэнергии, газа и воды			18,5	17,0
	Раздел F: Строительство		142,3	89,7	75,4
	Раздел G: Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклетов, бытовых изделий и предметов личного пользования		175,2	199,7	223,0
	в том числе:
	оборот розничной торговли		167,2	181,2	198,5
	оборот общественного питания		8,0	18,5	24,5
	Раздел К: Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг		15,3	15,5	3,5
	Раздел О: Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг			3,0
8	Доля оборота малых предприятий (МП) в объеме оборота полного круга предприятий	%	37,4	49,6	53,9
9	Среднесписочная численность работников (по полному кругу организаций)	тыс. чел	2,2	1,3	1,2
10	Средняя численность работников малых предприятий (МП) списочного состава (без внешних совместителей)	тыс. чел	0,67	0,71	0,68
	в том числе по видам экономической деятельности:
	Раздел А: Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство		0,17	0,2	0,2
	Раздел D: Обрабатывающие производства		0,1	0,1	0,1
	Раздел F: Строительство		0,11	0,11	0,6
	Раздел G: Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклетов, бытовых изделий и предметов личного пользования		0,2	0,2	0,2
	Раздел I: Транспорт и связь				0,01
	Раздел О: Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг		0,1	0,1	0,1
11	Доля работников малых предприятий в общей численности занятых в экономике	%	11,4	17,1	15,6
12	Среднемесячная зарплата и выплаты социального характера на 1 работника МП	тыс. руб.	12,0	12,5	12,5
13	Объем финансовых средств, полученных малыми предприятиями и ИП из:	млн. руб.	5,206	6,620	1,179
	федерального бюджета		3225,7	5,370	0,763
	бюджета Приморского края		0,630	0,650	0,191
	средств местных бюджетов		1,350	0,600	0,225
14	Всего проведено торгов и других способов размещения заказа	ед.	655	482	150
15	Объем размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд	млн. руб.	72,9	75,9	32,2
16	Объем размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства	млн. руб.	13,0	13,7	13,5
17	Доля заказов, размещенных у субъектов малого предпринимательства, в общем объеме поставок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд	%	17,9	18,1	41,9
18	Инвестиции в основной капитал организаций	млн. руб.	8,8	4,6	1,9
19	Инвестиции в основной капитал малых предприятий	млн. руб.	0,002	0,007	0,003
20	Доля инвестиций в основой капитал малых предприятий в общем объеме инвестиций	%	0,00003	0,00003	0,00003

Динамика численности субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 100 тыс. населения Дальнереченского района составила:

2013 г. - 601 ед.

2014 г. - 610 ед.

2015 г. - 605 ед.

Из общего числа зарегистрированных на территории Дальнереченского муниципального района (114) организаций всех форм собственности, доля реально действующих малых и средних предприятий в них составляет менее 40%.

Среднесписочная численность работников по полному кругу организаций на 01.01.2016 г. составила 1236 человек. Из них 420 наемных работников заняты на малых предприятиях, что составляет 34% от общего числа работающих, и 14,8% от общего числа населения занятого в экономике.

На экономику Дальнереченского муниципального района существенное влияние оказывают следующие успешно развивающиеся предприятия малого бизнеса:

СХПК Ореховский, основной вид деятельности - сельскохозяйственное производство;

ООО Тэн Цень, основной вид деятельности - сельскохозяйственное производство;

ИП Сальников А.В., основной вид деятельности - торговля и общественное питание;

ИП Дуб Ю.Н., основной вид деятельности - сельское и лесное хозяйство;

КФХ Шкабой О.И., основной вид деятельности - сельскохозяйственное производство;

ИП Перепелица Е.Н., основной вид деятельности - торговля и общественное питание;

Валовой оборот малого бизнеса с 2011 года вырос на 40% и составил в 2015 году 585,0 млн. рублей. Основной рост обеспечен показателями сельскохозяйственной отрасли и потребительского рынка экономики района. Данные сектора экономики развивается с положительной динамикой и увеличивающимися темпами прироста.

Показатель доли малого бизнеса в валовом обороте увеличился в 2015 году до 53,9% за счет уменьшения объемов строительно-монтажных работ по проведению газонефтепроводов, выполняемых крупными подрядными организациями.

Проблема развития малого предпринимательства в Дальнереченском муниципальном районе состоит в недостатке инвестиций и удаленность рынков сбыта готовой продукции. А также недостаточном развитии социальной инфраструктуры района.

Одной из наиболее острых проблем развития предпринимательства является финансовая, частично решаемая за счет кредитной деятельности Россельхозбанка. Однако поддержка со стороны этого кредитного учреждения в основном оказывается действующим организациям и индивидуальным предпринимателям. А желающим начать свое дело, банк, как правило, отказывает в кредитовании.

Для решения этой проблемы есть два пути. Первый - это поиск инвесторов заинтересованных в создании новых производств. И второй путь - это создание системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, формирующей благоприятные условия для их развития.

В такой ситуации, наиболее действенным способом поддержки и развития малого и предпринимательства является организация системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства программными методами.

1. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Дальнереченском муниципальном районе как важнейшего фактора, обеспечивающего повышение конкурентоспособности экономики Дальнереченского муниципального района.

Достижение этой цели осуществляется путем решения следующих задач:

- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и

реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка Российской Федерации и (или) экспорта;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства и доли производимых ими товаров (работ, услуг);

- повышение качества регуляторной среды для бизнеса;

- развитие конкурентной среды на приоритетных рынках

- оказание поддержки предпринимателям в организации и становлении собственного бизнеса;

- развитие информационно-консультационной и образовательной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, повышение эффективности ее деятельности;

- содействие в продвижении сельскохозяйственной продукции, в том числе за пределы района, выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение взаимодействия бизнеса и местной власти по решению вопросов социально-экономического развития Дальнереченского муниципального района;

- увеличение темпов роста объемов инвестиций в сфере предпринимательства;

2. Сроки и этапы реализации Программы

Мероприятия Программы реализуется с 2016 по 2019 годы, с ежегодной корректировкой мероприятий, в один этап.

Комплексная реализация мероприятий Программы осуществляется в сроки, установленные приложением N 1 к Программе.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

4. Перечень основных мероприятий Программы

Для достижения цели Программы и в соответствии с поставленными задачами разработаны основные мероприятия, по следующим направлениям деятельности:

1. Финансовая и имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства.

2. Организационное обеспечение малого и среднего предпринимательства.

3. Информационно-правовое обеспечение малого и среднего предпринимательства.

4. Обеспечение программы.

Программа определяет следующие приоритетные направления поддержки предпринимательства:

- развитие конкурентной среды и обеспечение необходимых условий для более эффективного разделения труда между крупным и малым бизнесом;

- развитие инфраструктуры - автомобильных дорог, производственных мощностей в сельскохозяйственной отрасли;

- поддержка начинающих предпринимателей, в особенности молодежи и социально незащищенных групп населения;

- поддержка всех видов инновационного бизнеса, главным образом, в высокотехнологичных и интеллектуальных отраслях;

- поддержка проектов, направленных на выпуск продукции массового спроса и создающих конкурентную среду на потребительском рынке;

- поддержка проектов, направленных на импортозамещение.

- вовлечение в предпринимательскую деятельность социально незащищенных слоев населения:

Приоритетные целевые группы:

- субъекты малого и среднего предпринимательства, ведущие деятельность до двух лет;

- инвалиды;

- военнослужащие, уволенные в запас;

- безработные граждане, состоящие на учете в службе занятости населения;

- члены неполных семей, имеющие иждивенцев;

- многодетные родители;

- молодежь (в возрасте до 35 лет).

Такие проекты будут иметь приоритетное значение при конкурсном отборе для включения в план финансирования программных мероприятий федеральных, региональных и муниципальных инвестиционных программ направленных на поддержку предпринимательской деятельности и инвестиций в материальное производство Дальнереченского района.

5. Механизм реализации Программы

5.1. Информационно-правовое обеспечение малого и среднего предпринимательства предусматривает:

- ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей муниципальной поддержки. Обязанности по ведению реестра распоряжением главы Дальнереченского муниципального района возложены на отдел экономики;

- разработка нормативно-правовой документации по вопросам развития предпринимательства осуществляется отделом экономики, правовым отделом, финансовым управлением совместно с администрациями сельских поселений.

- освещение проблем организации бизнеса и историй успешной предпринимательской деятельности в средствах массовой информации и на сайте администрации;

- содействие в организации обучения руководителей малых предприятий и индивидуальных предпринимателей.

5.2. Финансовая и имущественная поддержка:

- финансовая поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства (гранты) предоставляется в виде субсидии единовременно из расчета до 300,0 тыс. рублей на одного получателя. Субсидии выделяются с целью возмещения части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на оплату расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности (реализация бизнес-планов, регистрация юридического лица или индивидуального предпринимателя, других связанных с этим расходов);

- предоставление муниципальных преференций субъектам малого и среднего предпринимательства в виде предоставления муниципального имущества в аренду без проведения аукционов.

5.3. Организационное обеспечение малого предпринимательства:

- проведение семинаров, бизнес-встреч, встреч по обмену опытом по вопросам малого предпринимательства. Участие в краевых конференциях, съездах;

- проведение профессиональных праздников, популяризация предпринимательской деятельности и формирование положительного имиджа предпринимателя;

- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципальных заказов на условиях определенных законодательством. Участие в конкурсах и аукционах на право аренды и приобретения в собственность муниципальных объектов.

5.4. Вовлечение в предпринимательскую деятельность социально не защищенных слоев населения.

Для вовлечения в предпринимательскую деятельность социально незащищенных групп населения предусматривается широкое информирование этих групп населения о положениях настоящей Программы, организация тесного сотрудничества с центром занятости населения, с обществом инвалидов, структурами социальной защиты населения, органами местного самоуправления.

5.5. Мероприятия, включенные в настоящую Программу, осуществляются в соответствии с утвержденными положениями. Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства устанавливается Порядком предоставления субсидий на реализацию мероприятий муниципальной программы "Развитие предпринимательства в Дальнереченском муниципальном районе на 2016-2018 годы". Порядок предоставления субсидии утверждается Администрацией Дальнереченского муниципального района.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуется за счет средств местного бюджета и на условиях софинансирования из краевого и федерального бюджетов, привлеченных средств. Общий объем финансирования Программы за счет местного бюджета на 2016 - 2019 годы составляет 40,0 тыс. рублей, из них: 2016 год - 10,0 тыс. рублей, 2017 год - 10,0 тыс. рублей, 2018 год - 10,0 тыс. рублей, 2019 год - 10,0 тыс. рублей.

Потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий определена на основе данных экономических обоснований, расчетов затрат на проведение мероприятий, действовавших в 2015 году.

Объем расходов на осуществление мероприятий Программы может ежегодно уточняться на основе анализа полученных результатов и исходя из утвержденных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.

7. Управление и система контроля за реализацией Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация Дальнереченского муниципального района.

Отдел экономики осуществляет текущее управление и контроль за исполнением мероприятий Программы.

Текущий контроль за ходом исполнения мероприятий Программы включает:

мониторинг хода выполнения Программы;

формирование отчета об использовании предоставленных субсидий и выполнении программных мероприятий в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным финансовым годом;

предоставление ежегодного отчета о целевом использовании средств районного бюджета и эффективном выполнении мероприятий Программы.

Заказчик Программы с учетом выделенных на ее реализацию средств районного бюджета ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит к концу 2019 года обеспечить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в Дальнереченском муниципальном районе:

N п/п	Показатель	2015 оценка	2016 прогноз	2017 прогноз	2018 прогноз	2019 прогноз
1.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (единиц)	240	243	248	255	260
2.	Оборот малых предприятий, (млн. рублей)	595	620	650	680	700
3.	Численность занятых в малом и среднем предпринимательстве (чел.)	680	690	700	710	750

Показатели оценки эффективности настоящей Программы:

- увеличить количество малых предприятий и индивидуальных предпринимателей на 1 - 3 процента ежегодно;

- увеличению доли малого бизнеса в валовом муниципальном продукте до 10% ежегодно;

- росту численности занятых на малых и средних предприятиях на 1 - 3 процентов ежегодно;

- увеличению количества вновь созданных рабочих мест на малых и средних предприятиях в среднем до 10 человек ежегодно.

- увеличение доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых в экономике района до 15% в год.