Приложение. Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере регионального государственного контроля (надзора) розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на 2019 год

Приложение
к приказу Министерства экономического,
территориального развития и торговли
Чеченской Республики
от 19 сентября 2019 г. N 42-п

Программа
профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере регионального государственного контроля (надзора) розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на 2019 год

1. Общие положения.

1.1. Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Программа) направлена на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых проверяется отделом потребительского рынка и лицензирования (далее - отдел) при проведении мероприятий по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на 2019 год.

1.2. Программа реализует положения:

федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";

постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015 года N 1459 "О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции";

постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 года N 785 "О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками";

постановления Правительства Российской Федерации от 27 июля 2012 года N 775 "Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции";

постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 872 "О справке, прилагаемой к таможенной декларации";

приказа Министерства финансов Российской Федерации от 11 мая 2016 года N 58н "Об установлении цен, не ниже которых осуществляется закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов";

Указом Главы Чеченской Республики от 28 марта 2016 года N 37 года "Об ограничении розничной продажи алкогольной продукции на территории Чеченской Республики";

постановлением Правительства Чеченской Республики от 19 марта 2018 года N 43 "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Чеченской Республики и Порядка осуществления государственного контроля за предоставлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции на территории Чеченской Республики";

приказом Министерства экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики от 25 декабря 2018 года N 43-п "Об утверждении Методики оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Министерством экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики";

приказом Министерства экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики от 13 июля 2015 года N 56-п "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики государственной услуги по выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Чеченской Республики";

приказом Министерства экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики от 13 июля 2015 года N 57-п "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики государственной функции по осуществлению государственного контроля за предоставлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции в Чеченской Республике";

приказом Министерства экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики от 13 июля 2015 года N 58-п "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции в Чеченской Республике".

1.3. Для целей настоящей Программы используются следующие основные термины и их определения:

Профилактическое мероприятие - мероприятие, проводимое Министерством в целях предупреждения возможного нарушения хозяйствующими субъектами обязательных требований, направленное на предупреждение, выявление и пресечение нелегального оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, отвечающее следующим признакам:

отсутствие принуждения и рекомендательный характер мероприятий для подконтрольных субъектов;

отсутствие неблагоприятных последствий (вред, ущерб или угроза их причинения, применение санкций, выдача предписаний, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, привлечение к ответственности) в отношении подконтрольных субъектов;

направленность на выявление причин и факторов несоблюдения обязательных требований;

отсутствие организационной связи с мероприятиями по контролю;

обязательные требования - требования к деятельности подконтрольных субъектов, а также к выполняемой ими работе, имеющие обязательный характер и установленные международными договорами Российской Федерации, актами органов Евразийского экономического союза, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов государственной власти СССР и РСФСР, законами Чеченской Республики, указами Главы Чеченской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Чеченской Республики, и иными нормативными правовыми актами.

2. Основными целями Программы являются:

2.1. Предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований.

2.2. Снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты.

3. Задачи Программы:

3.1. Укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, путем активизации профилактической деятельности отдела.

3.2. Формирование у всех участников контрольно-надзорной деятельности единого понимания обязательных требований при осуществлении предпринимательской деятельности.

3.3. Повышение прозрачности осуществляемой контрольно-надзорной деятельности.

3.4. Повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

4. Принципами проведения профилактических мероприятий являются:

4.1. Принцип информационной открытости - доступность для населения и подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий).

4.2. Принцип полноты охвата - максимально полный охват профилактическими мероприятиями подконтрольных субъектов.

4.3. Принцип обязательности - обязательность проведения профилактических мероприятий отделом.

4.4. Принцип актуальности - регулярный анализ и обновление программы профилактических мероприятий, использование актуальных достижений науки и технологий при их проведении.

4.5. Принцип периодичности - обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.

5. Виды и формы профилактических воздействий (в соответствии с Планом-графиком профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции).

6. Способы реализации Программы.

6.1. Организация и проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований, осуществляется ответственными исполнителями на основании плана-графика в соответствии с приложением N 2 к настоящей Программе.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "приложением N 2" имеется в виду "приложением"

7. Мониторинг реализации Программы.

7.1. Сведения о результатах профилактической работы за год размещаются в годовом докладе об осуществлении регионального государственного контроля.