Приказ Министра потребительского рынка и услуг Московской области от 29 декабря 2018 г. N 19П-145 "Об утверждении Ведомственной программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Министерства потребительского рынка и услуг Московской области в сфере регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на 2019 - 2021 годы"

В целях реализации положений статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в соответствии со Стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утвержденным протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 27.03.2018 N 2, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Ведомственную программу профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Министерства потребительского рынка и услуг Московской области в сфере регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на 2019 - 2021 годы.

2. Управлению лицензирования, декларирования и контроля Министерства потребительского рынка и услуг Московской области обеспечить выполнение мероприятий Ведомственной программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Министерства потребительского рынка и услуг Московской области в сфере регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра потребительского рынка и услуг Московской области К.Б. Григорьева.

Министр потребительского рынка и услуг Московской области

В.В. Посаженников

Утверждена
приказом министра потребительского
рынка и услуг Московской области
от 29.12.2018 N 19П-145

Ведомственная программа
профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Министерства потребительского рынка и услуг Московской области в сфере регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на 2019 - 2021 годы

Паспорт

Наименование программы	Ведомственная программа профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Министерства потребительского рынка и услуг Московской области в сфере регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на 2019 - 2021 годы
Правовые основания разработки программы	Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Стандарт комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утвержденный протоколом заседания проектного комитета приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 27.03.2018 N 2
Разработчик программы	Министерство потребительского рынка и услуг Московской области (далее - Министерство)
Цели программы	- предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции; - предупреждение нарушений обязательных требований, снижение числа нарушений обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции; - создание инфраструктуры профилактики рисков причинения вреда в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции
Задачи программы	- выявление на территории Московской области причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции; - устранение на территории Московской области причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции; - установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (магазинов розничной торговли и предприятий общественного питания) и присвоенного им уровня риска (класса опасности), проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов; - определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы; - повышение квалификации кадрового состава Управления лицензирования, декларирования и контроля Министерства; - создание системы консультирования подконтрольных субъектов, осуществляющих розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий
Сроки и этапы реализации программы	2019 - 2021 годы: I этап - 2019 год (краткосрочный период); II этап - 2020 - 2021 год (плановый период)
Источники финансирования	Бюджет Московской области
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Московской области; - увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции; - развитие системы профилактических мероприятий Министерства; - внедрение различных способов профилактики; - разработка и внедрение технологий профилактической работы Управления лицензирования, декларирования и контроля Министерства; - разработка образцов эффективного, законопослушного поведения подконтрольных субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции; - обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц Управления лицензирования, декларирования и контроля Министерства; - повышение прозрачности контрольной деятельности Управления лицензирования, декларирования и контроля Министерства; - уменьшение административной нагрузки субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции; - повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции; - обеспечение единообразия понимания предмета контроля субъектами предпринимательской деятельности, осуществляющими розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции; - мотивация подконтрольных субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции к добросовестному поведению
Структура программы	Программа реализуется в части: 1) лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции); 2) государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции; 3) государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов

Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

1.1. Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется Министерством посредством организации и проведения проверок в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), а также посредством принятия предусмотренных законодательством мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

1.2. Федеральным законом от 03.07.2016 N 277-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон N 294-ФЗ, затрагивающие деятельность Министерства.

1.3. В целях реализации положений статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ, в соответствии со Стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утвержденный протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 27.03.2018 N 2, а также в целях предупреждения нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, мотивации к добросовестному поведению и, как следствие, снижения уровня административной нагрузки на подконтрольные субъекты, министром потребительского рынка и услуг Московской области утверждена настоящая программа, основной задачей которой является формирование у всех участников контрольно-надзорной деятельности единого понимания обязательных требований при осуществлении предпринимательской деятельности в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

1.4. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы проводятся Министерством в целях планирования и эффективного осуществления профилактической деятельности.

1.5. Для проведения анализа и оценки состояния подконтрольной сферы рассматриваются следующие показатели:

N	Наименование показателя	2017	2018	Динамика 2018/2017
	Лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции)
1.	Количество подконтрольных субъектов (лицензиатов)	10205	10565	103,5%
2.	Количество контрольных мероприятий (в том числе характер выявленных нарушений)	4174	4365	104,6%
2.1.	Наличие задолженности по налогам и сборам	53%	40%	-13%
2.2.	Представление недостоверной информации (неузаконенная перепланировка, несуществующие адреса, прочее)	26%	26%	0%
2.3.	Нарушение особых требований по зонам запретов реализации алкогольной продукции	10%	14%	+4%
2.4.	Неуплаченная государственная пошлина	4%	3%	-1%
2.5.	Отсутствие надлежащим образом оформленных правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, заявленные для целей лицензирования	7%	17%	+10%
	Государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции
1.	Количество подконтрольных субъектов (декларантов)	9428	5982	63%
	Организации	7625	4631	61%
	Индивидуальные предприниматели	1803	1351	75%
2.	Количество контрольных мероприятий	922	343	37%
2.1.	Несвоевременное представление деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции	50%	50%	100%
	Государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов
1.	Количество подконтрольных субъектов предпринимательской деятельности (оценочно)		15000	1*
1* Государственный контроль по указанному направлению не производился, отнесен к полномочиям субъектов РФ только с 31.07.2018. До настоящего времени необходимые подзаконные акты Правительством РФ, регламентирующие перечень видов продукции, попадающей под данные нормы, а также ряд требований к данному виду оборота приняты только в октябре - декабре 2018 года. Штатные единицы для осуществления данного вида контроля не предусмотрены. Ходатайство Министерства о выделении дополнительного количества сотрудников не удовлетворено.

1.6. Приведенные показатели оценки подконтрольной сферы свидетельствуют о наличии следующих проблем:

- о низком уровне информированности субъектов предпринимательской деятельности об обязательных требованиях в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленных Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";

- о низком уровне информированности субъектов предпринимательской деятельности о лицензионных требованиях в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленных Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";

- невыполнение субъектами предпринимательской деятельности обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации по учету товарно-материальных ценностей и порядку представления деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, ввиду низкой правовой грамотности;

- об отсутствии информации об установленной административной и уголовной ответственности за нарушение законодательства в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Решением указанных проблем должно стать внедрение ведомственной программы профилактики рисков причинения вреда, охраняемым законом ценностям в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, на период 2019 - 2020 гг.

1.7. Оценка состояния подконтрольной сферы.

Итоговая оценка результативности выполнения программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Министерства определяется по формуле:

,

где:

И_i - итоговая оценка результативности выполнения программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Министерства;

Р_i - результат выполнения мероприятия программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Министерства.

Результат выполнения мероприятия программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Министерства определяется следующим образом:

- мероприятие программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Министерства выполнено = 1;

- мероприятие программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Министерства не выполнено = 0;

N - количество мероприятий программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Министерства.

Итоговая оценка результативности выполнения программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Министерства	79% и менее	80 - 89%	90 - 100%
Уровень результативности выполнения программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Министерства	Низкий уровень	Средний уровень	Высокий уровень

Раздел 2. Цели и задачи профилактической работы

2.1. Целями программы являются:

2.1.1. Предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

2.1.2. Предупреждение нарушений обязательных требований, снижение числа нарушений обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

2.1.3. Создание инфраструктуры профилактики рисков причинения вреда жителям Московской области в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

2.2. Задачами программы являются:

2.2.1. Выявление на территории Московской области причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

2.2.2. Устранение на территории Московской области причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям, нарушению обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

2.2.3. Установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (магазинов розничной торговли и предприятий общественного питания) и присвоенного им уровня риска (класса опасности), проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов.

2.2.4. Определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы.

2.2.5. Повышение квалификации кадрового состава Управления лицензирования, декларирования и контроля Министерства.

2.2.6. Создание системы консультирования подконтрольных субъектов, осуществляющих розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий.

2.3. Целевые показатели в сфере регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на 2019 - 2021 годы:

Показатель	Базовое значение	Период, год
		2019	2020	2021
Лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания
Снижение количества нарушений обязательных и лицензионных требований по направлению проводимого вида контроля	Значение 2018 г., 100%	90%	80%	70%
Количество проведенных профилактических мероприятий по направлению проводимого вида контроля	Значение 2018 г., 100%	110%	120%	130%
Государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции
Снижение количества нарушений обязательных и лицензионных требований по направлению проводимого вида контроля	Значение 2018 г., 100%	80%	70%	60%
Количество проведенных профилактических мероприятий по направлению проводимого вида контроля	Значение 2018 г., 100%	110%	120%	130%
Государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов
Снижение количества нарушений обязательных и лицензионных требований по направлению проводимого вида контроля	* Целевые показатели будут доработаны после утверждения необходимых НПА в части реализации контрольных полномочий
Количество проведенных профилактических мероприятий по направлению проводимого вида контроля

** Целевые показатели могут подлежать ежегодной корректировке.

Раздел 3. Программные мероприятия

3.1. Профилактические мероприятия Министерства планируются и осуществляются на основе соблюдения следующих базовых принципов:

принцип понятности - представление информации об обязательных требованиях в простой, понятной, исчерпывающей форме: описание, пояснение, приведение примеров самих обязательных требований, указание нормативных правовых актов, их содержащих, и административных последствий за нарушение обязательных требований и др.;

принцип информационной открытости - доступность для подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-телекоммуникационных технологий), за исключением информации, которая содержит сведения, составляющие государственную тайну и иную охраняемую законом тайну;

принцип вовлеченности - обеспечение включения подконтрольных субъектов посредством различных каналов и инструментов обратной связи в процесс взаимодействия с Министерством по предмету профилактических мероприятий, их качества и результативности;

принцип полноты охвата - включение в программу профилактических мероприятий максимального числа подконтрольных субъектов;

принцип актуальности - регулярный анализ и обновление программы профилактических мероприятий, использование актуальных достижений науки и технологий при их проведении;

принцип периодичности - обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.

3.2. Реализация программы предусматривает следующие направления деятельности:

3.2.1. Правовое просвещение.

3.2.2. Информационно-аналитическую деятельность.

3.2.3. Консультационную деятельность.

3.3. Реализация программы осуществляется путем исполнения профилактических мероприятий в соответствии с планом-графиком профилактических мероприятий по каждому виду, являющихся приложением к настоящей программе.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение программы

4.1. Реализация программы в течение всего срока осуществляется Министерством за счет средств бюджета Московской области, предусмотренных на обеспечение его деятельности.

4.2. Привлечение иных кадровых, материальных и финансовых ресурсов для реализации программы не требуется.

Раздел 5. Механизм реализации программы

5.1. Руководителем (координатором) программы, который наделяется полномочиями по организации и координированию всей деятельности по реализации настоящей программы, является первый заместитель министра потребительского рынка и услуг Московской области, курирующий деятельность Управления лицензирования, декларирования и контроля (далее - руководитель (координатор) программы).

5.2. К полномочиям руководителя (координатора) программы относятся:

5.2.1. Координирование деятельности Министерства при реализации программы.

5.2.2. Организация предоставления необходимой информации о ходе реализации программы заинтересованным лицам.

5.2.3. Организация ежегодной подготовки докладов о ходе реализации программы.

5.2.4. Обеспечение внесения предложений по уточнению плана-графика проведения профилактических мероприятий на очередной финансовый год.

5.3. Полномочия по подготовке и ведению ежеквартальной отчетности по реализации программы, сбору и систематизации статистической информации о реализации профилактических мероприятий, подготовке предложений по уточнению плана-графика проведения профилактических мероприятий на очередной финансовый год, реализации профилактических мероприятий, проведению мониторинга реализации программы возложены на Управление лицензирования, декларирования и контроля Министерства.

5.4. Мониторинг выполнения профилактических мероприятий, предусмотренных ежегодными планами-графиками таких мероприятий, осуществляется ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

5.5. В срок до 1 февраля года, следующего за годом реализации программы, осуществляется подготовка отчета о реализации программы по итогам отчетного года, который предусматривает направление в адрес руководителя (координатора) программы предложений о необходимости внесения изменений в программу.

5.6. Отчет о реализации программы по итогам календарного года подлежит опубликованию на официальном сайте Министерства в срок до 15 февраля года, следующего за годом реализации программы.

5.7. Исполнителями программы являются:

5.7.1. Первый заместитель министра потребительского рынка и услуг Московской области.

5.7.2. Начальник Управления лицензирования, декларирования и контроля, заместитель начальника управления.

5.7.3. Отдел лицензионного контроля Управления лицензирования, декларирования и контроля.

5.7.4. Отдел декларирования Управления лицензирования, декларирования и контроля.

5.8. Полномочиями и обязанностями исполнителей программы являются:

5.8.1. Организация и проведение профилактических мероприятий программы, а также соблюдение сроков их выполнения, установленных планом-графиком, являющимся приложением к настоящей программе.

5.8.2. Направление отчетов об исполнении профилактических мероприятий.

5.8.3. Внесение предложений по уточнению плана-графика проведения профилактических мероприятий на очередной финансовый год, а также изменению сроков профилактических мероприятий.

5.9. Исполнители программы в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют руководителю (координатору) информацию об исполнении плана-графика профилактических мероприятий программы посредством системы электронного документооборота (МСЭД).

Раздел 6. Оценка эффективности программы

6.1. Ожидаемые результаты (реализованные мероприятия) размещаются в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Министерства в разделе "Деятельность", подразделе "Контрольно-надзорная деятельность" - "Профилактика нарушений" - отчет о реализации ведомственной программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Министерства в сфере регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

6.2. Количественные показатели для расчета оценки эффективности ведомственной программы:

Номер (индекс) показателя	Наименование показателя	Формула расчета	Комментарии/интерпретация значений	Значения показателей
1	Количество проведенных профилактических мероприятий в сфере регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции	Мплан / Мфакт проведенных	Прямой подсчет	100%
1.1	Размещение на официальном сайте перечней актов, содержащих обязательные требования в сфере регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции	К = К1 + К2...Кn	Кn - размещенные на официальном сайте перечни актов, содержащих обязательные требования	100%
1.2	Проведение консультаций по соблюдению обязательных требований в сфере регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции	К = К1 + К2...Кn	Кn - консультации по правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности	100%
1.3	Обобщение практики осуществления государственного контроля (надзора) в сфере регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции	К = К1 + К2	К - выступления в СМИ (на телевидении, радио, газеты, журналы, интернет-ресурсы)	2/в год
1.4	Проведение вебинаров в сфере регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции	К = К1 + К2...Кn	Кn - по правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности	100%
1.5	Подготовка ежегодных докладов об итогах профилактической работы	К	К - доклады об итогах профилактической работы	1 годовой
2	Количество субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия	В	В - субъекты, в отношении которых проведены профилактические мероприятия	150
3	Количество вынесенных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, направленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при проведении профилактических мероприятий	К = Р / В	Р - вынесенные предостережения; В - субъекты, в отношении которых проведены профилактические мероприятия	5%
4	Средняя продолжительность одного профилактического мероприятия	А / 1	А - общее количество часов, затраченных на проведение профилактических мероприятий	1 час
5	Среднее число должностных лиц, задействованных в проведении одного профилактического мероприятия	А / 1	А - общее количество должностных лиц, задействованных в проведении профилактических мероприятий	1
6	Снижение количества нарушений обязательных и лицензионных требований по направлению проводимого вида контроля	N = Nфакт / Nплан

Приложение 1
к Ведомственной программе профилактики
рисков причинения вреда охраняемым законом
ценностям Министерства потребительского рынка
и услуг Московской области по направлениям
регионального государственного контроля
(надзора) в области розничной продажи
алкогольной и спиртосодержащей продукции
на 2019 - 2021 годы

План-график
проведения профилактических мероприятий
(лицензионный контроль)

N п/п	Краткое описание формы профилактического мероприятия	Периодичность проведения	Адресаты мероприятия	Ожидаемые результаты проведенных мероприятий	Ответственные лица за реализацию профилактического мероприятия
	1-й этап - 2019 г.
1.	Актуализация обязательных требований	По мере внесения изменений	ЮЛ, имеющие лицензию на розничную продажу алкогольной продукции	Актуализация перечня обязательных требований в НПА	Начальник управления
2.	Размещение на официальном сайте ЦИОГВ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет актуализированного перечня обязательных требований	Не позднее 10 дней со дня внесения изменений	ЮЛ, имеющие лицензию на розничную продажу алкогольной продукции	Актуализация информации на сайте. Получение актуальной информации подконтрольными субъектами	Начальник управления
3.	Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов (далее - НПА), устанавливающих обязательные требования и внесенных изменениях в действующие НПА, сроках и порядке вступления их в действие	По мере поступления информации	ЮЛ, имеющие лицензию на розничную продажу алкогольной продукции	Доведение информации до подконтрольных субъектов. Получение актуальной информации подконтрольными субъектами	Консультант отдела лицензионного контроля
4.	Проведение вебинаров по вопросам соблюдения обязательных требований	Еженедельно по пятницам	ЮЛ, имеющие лицензию на розничную продажу алкогольной продукции	Доведение информации до подконтрольных субъектов. Получение актуальной информации подконтрольными субъектами. Увеличение количества участников вебинара	Консультант отдела лицензионного контроля
5.	Проведение консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований	Еженедельно по средам	Автор запроса	Доведение необходимой информации. Получение актуальной информации подконтрольными субъектами	Начальник управления
6.	Обобщение практики осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции	1 раз в полугодие	ЮЛ, имеющие лицензию на розничную продажу алкогольной продукции	Обобщение практики, размещение на сайте. Получение актуальной информации подконтрольными субъектами	Начальник отдела лицензионного контроля
7.	Размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет проверочных листов (списков контрольных вопросов), используемых при лицензионном контроле за розничной продажей алкогольной продукции	В течение 30 дней с даты подписания приказа	ЮЛ, имеющие лицензию на розничную продажу алкогольной продукции	Размещение информации на сайте, получение актуальной информации подконтрольными субъектами	Начальник управления
8.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	По мере получения достоверных сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений	ЮЛ, имеющие лицензию на розничную продажу алкогольной продукции	Выявление сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений. Направление предостережений подконтрольным субъектам	Консультант отдела лицензионного контроля
	2-й этап - 2020 - 2021 гг.
9.	Актуализация обязательных требований с последующим размещением на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	По мере выхода новых НПА или внесения изменений в действующие	ЮЛ, имеющие лицензию на розничную продажу алкогольной продукции	Актуализация перечня обязательных требований в НПА. Актуализация информации на сайте. Получение актуальной информации подконтрольными субъектами	Начальник управления
10.	Проведение вебинаров по соблюдению обязательных требований	2019 - 2020, еженедельно	ЮЛ, имеющие лицензию на розничную продажу алкогольной продукции	Доведение информации до подконтрольных субъектов. Получение актуальной информации подконтрольными субъектами. Увеличение количества участников вебинара	Консультант отдела лицензионного контроля
11.	Проведение консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований	По мере необходимости, в порядке рассмотрения обращений	ЮЛ, имеющие лицензию на розничную продажу алкогольной продукции	Доведение необходимой информации. Получение актуальной информации подконтрольными субъектами	Начальник управления
12.	Обобщение практики осуществления лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции	1 раз в полугодие	ЮЛ, имеющие лицензию на розничную продажу алкогольной продукции	Обобщение практики, размещение на сайте. Получение актуальной информации подконтрольными субъектами	Начальник отдела лицензионного контроля
13.	Проведение публичных мероприятий с целью проведения индивидуальной разъяснительной работы о правах и обязанностях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, описания процедур контроля, в том числе механизма досудебного обжалования до, во время и после проведения проверки	1 раз в полгода	ЮЛ, имеющие лицензию на розничную продажу алкогольной продукции	Формирование у подконтрольных субъектов понимания обязательных требований, предоставление возможности подконтрольному субъекту качественно подготовиться к проверке, исключение возникновения возможных конфликтов (спорных вопросов) в ходе проверки	Сотрудники отдела лицензионного контроля
14.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	По мере получения достоверных сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений	ЮЛ, имеющие лицензию на розничную продажу алкогольной продукции	Выявление сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений. Направление предостережений подконтрольным субъектам	Консультант отдела лицензионного контроля
	Актуализация проверочных листов, применяемых при проведении контрольно-надзорных мероприятий в сфере регионального государственного надзора в Московской области и их размещение на официальном сайте Министерства	Постоянно по мере внесения изменений в нормативно-правовые акты	ЮЛ, имеющие лицензию на розничную продажу алкогольной продукции	Своевременное информирование подконтрольных субъектов об изменении обязательных требований	Начальник отдела лицензионного контроля
15.	Формирование и размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет доклада (руководства) по соблюдению обязательных требований в сфере лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции	Ежегодно	ЮЛ, имеющие лицензию на розничную продажу алкогольной продукции		Начальник управления
16.	Проведение методических семинаров - совещаний для должностных лиц Министерства, осуществляющих профилактическую работу по вопросам в сфере лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции	1 раз в квартал	Сотрудники Министерства		Начальник отдела лицензионного контроля

Приложение 2
к Ведомственной программе профилактики
рисков причинения вреда охраняемым законом
ценностям Министерства потребительского рынка
и услуг Московской области по направлениям
регионального государственного контроля
(надзора) в области розничной продажи
алкогольной и спиртосодержащей продукции
на 2019 - 2021 годы

План-график
проведения профилактических мероприятий
(декларирование)

N п/п	Краткое описание формы профилактического мероприятия	Периодичность проведения	Адресаты мероприятия	Ожидаемые результаты проведенных мероприятий	Ответственные лица за реализацию профилактического мероприятия
	1-й этап - 2019 г.
1.	Актуализация обязательных требований	По мере внесения изменений	ЮЛ и ИП, имеющие обязанность по представлению деклараций об объемах розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции	Актуализация перечня обязательных требований в НПА	Начальник управления
2.	Размещение на официальном сайте ЦИОГВ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет актуализированного перечня обязательных требований	Не позднее 10 дней со дня внесения изменений	ЮЛ и ИП, имеющие обязанность по представлению деклараций об объемах розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции	Актуализация информации на сайте. Получение актуальной информации подконтрольными субъектами	Начальник управления
3.	Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов (далее - НПА), устанавливающих обязательные требования и внесенных изменениях в действующие НПА, сроках и порядке вступления их в действие	По мере поступления информации	ЮЛ и ИП, имеющие обязанность по представлению деклараций об объемах розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции	Доведение информации до подконтрольных субъектов. Получение актуальной информации подконтрольными субъектами	Консультант отдела декларирования
4.	Проведение вебинаров по вопросам соблюдения обязательных требований	Еженедельно по пятницам	ЮЛ и ИП, имеющие обязанность по представлению деклараций об объемах розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции	Доведение информации до подконтрольных субъектов. Получение актуальной информации подконтрольными субъектами. Увеличение количества участников вебинара	Консультант отдела декларирования
5.	Проведение консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований	Еженедельно по средам	Автор запроса	Доведение необходимой информации. Получение актуальной информации подконтрольными субъектами	Начальник управления
6.	Обобщение практики осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере контроля за представлением деклараций	1 раз в полугодие	ЮЛ и ИП, имеющие обязанность по представлению деклараций об объемах розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции	Обобщение практики, размещение на сайте. Получение актуальной информации подконтрольными субъектами	Начальник отдела декларирования
7.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	По мере получения достоверных сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений	ЮЛ и ИП, имеющие обязанность по представлению деклараций об объемах розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции	Выявление сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений. Направление предостережений подконтрольным субъектам	Консультант отдела декларирования
	2-й этап - 2020 - 2021 гг.
8.	Актуализация обязательных требований с последующим размещением на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	По мере выхода новых НПА или внесения изменений в действующее законодательство	ЮЛ и ИП, имеющие обязанность по представлению деклараций об объемах розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции	Актуализация перечня обязательных требований в НПА. Актуализация информации на сайте. Получение актуальной информации подконтрольными субъектами	Начальник управления
9.	Проведение вебинаров по соблюдению обязательных требований	2019 - 2020, еженедельно	ЮЛ и ИП, имеющие обязанность по представлению деклараций об объемах розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции	Доведение информации до подконтрольных субъектов. Получение актуальной информации подконтрольными субъектами. Увеличение количества участников вебинара	Консультант отдела декларирования
10.	Проведение консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований	Еженедельно по средам	ЮЛ и ИП, имеющие обязанность по представлению деклараций об объемах розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции	Доведение необходимой информации. Получение актуальной информации подконтрольными субъектами	Начальник управления
11.	Обобщение практики осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере контроля за представлением деклараций	1 раз в полугодие	ЮЛ и ИП, имеющие обязанность по представлению деклараций об объемах розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции	Обобщение практики, размещение на сайте. Получение актуальной информации подконтрольными субъектами	Начальник отдела декларирования
12.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	По мере получения достоверных сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений	ЮЛ и ИП, имеющие обязанность по представлению деклараций об объемах розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции	Выявление сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений. Направление предостережений подконтрольным субъектам	Консультант отдела декларирования