Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 25 октября 2019 г. N 956 "О публичном формировании целей и задач республиканских органов исполнительной власти и общественном контроле за их исполнением" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 25 октября 2019 г. N 956
"О публичном формировании целей и задач исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан и общественном контроле за их исполнением"

В целях обеспечения учета общественного мнения при формировании целей и задач исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, в соответствии со статьями 6, 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", статьями 5, 24 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок публичного формирования целей и задач исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан и общественного контроля за их исполнением (далее - Порядок).

2. Министерству здравоохранения Республики Татарстан, Министерству культуры Республики Татарстан, Министерству образования и науки Республики Татарстан, Министерству по делам молодежи Республики Татарстан, Министерству спорта Республики Татарстан, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее - уполномоченные органы) обеспечивать ежегодно, до 31 декабря, публичное формирование своих целей и задач на очередной год в соответствии с Порядком.

3. Определить государственное унитарное предприятие Республики Татарстан "Центр информационных технологий Республики Татарстан" техническим оператором по публичному формированию целей и задач уполномоченных органов.

4. Республиканскому агентству по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа" совместно с уполномоченными органами обеспечить регулярное освещение в средствах массовой информации хода публичного формирования целей и задач уполномоченных органов и их исполнения.

5. Рекомендовать Общественной палате Республики Татарстан ежегодно, до 30 сентября, утверждать порядок и критерии отбора экспертов для участия в публичном формировании целей и задач уполномоченных органов и общественном контроле за их исполнением, а также формировать составы групп экспертов для каждого уполномоченного органа.

6. Установить, что:

настоящее постановление применяется к правоотношениям, возникающим при публичном формировании целей и задач уполномоченных органов на 2020 год и последующие годы и общественном контроле за их исполнением;

действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 20 сентября 2019 года.

7. Признать утратившим силу с 1 марта 2020 года постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.08.2018 N 709 "О реализации пилотного проекта по публичному формированию целей и задач исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан и общественному контролю за их исполнением".

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на межведомственную проектную группу по развитию интегрированной платформы социальной активности и интерактивных сервисов в Республике Татарстан, образованную распоряжением Президента Республики Татарстан от 4 марта 2017 г. N 160 "О межведомственной проектной группе по развитию интегрированной платформы социальной активности и интерактивных сервисов в Республике Татарстан".

Премьер-министр Республики Татарстан

А.В. Песошин

Порядок
публичного формирования целей и задач исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан и общественного контроля за их исполнением
(утв. постановлением КМ РТ от 25 октября 2019 г. N 956)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет задачи и процедуру проведения публичного формирования целей и задач исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан и общественного контроля за их исполнением.

1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

уполномоченный орган - исполнительный орган государственной власти Республики Татарстан, осуществляющий публичное формирование целей и задач в соответствии с настоящим Порядком;

общественный совет - общественный совет при уполномоченном органе;

портал услуг - портал государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

опрос - форма учета мнения населения в процессе публичного формирования целей и задач уполномоченных органов, реализованная в электронном виде на портале услуг;

пользователь - зарегистрированный в установленном порядке пользователь портала услуг;

раздел "Опросы жителей" - раздел портала услуг, предназначенный для проведения интерактивных опросов среди населения и отражения их результатов;

технический оператор - государственное унитарное предприятие Республики Татарстан "Центр информационных технологий Республики Татарстан".

1.3. Задачами публичного формирования целей и задач уполномоченных органов являются:

учет мнения экспертного сообщества и общественности при определении приоритетов в деятельности уполномоченных органов;

вовлечение населения в процессы формирования целей и задач уполномоченных органов и контроля за их исполнением;

повышение уровня доверия граждан к уполномоченным органам, обеспечение прозрачности и открытости их деятельности;

повышение эффективности деятельности уполномоченных органов.

1.4. Публичное формирование целей и задач уполномоченных органов осуществляется ежегодно с учетом их отраслевых стратегий и государственных программ и с привлечением широкой общественности.

1.5. Информация о публичном формировании целей и задач уполномоченных органов в соответствии с установленными сроками и порядком их формирования, в том числе о результатах опроса, а также информация об исполнении публично сформированных целей и задач, в том числе отчеты и результаты общественных обсуждений, проводимых в соответствии с настоящим Порядком, размещаются уполномоченными органами на своих официальных сайтах в специально созданном разделе, а также техническим оператором на основании данных, представленных в его адрес уполномоченным органом, в разделе "Публичное формирование целей и задач исполнительных органов государственной власти и общественный контроль за их исполнением" портала услуг.

1.6. В целях информационного сопровождения публичного формирования целей и задач уполномоченных органов и хода исполнения публично сформированных целей и задач уполномоченные органы обеспечивают публикацию на своих официальных сайтах и в средствах массовой информации информационных материалов и новостей, в том числе с привлечением экспертов и членов общественных советов.

Количество публикаций, размещенных уполномоченным органом или подготовленных с его участием на этапе исполнения публично сформированных целей и задач, должно составлять не менее девяти в квартал.

2. Сбор предложений для публичного формирования целей и задач уполномоченных органов

2.1. Предложения о кандидатурах экспертов направляются уполномоченным органом в адрес Общественной палаты Республики Татарстан не позднее 25 сентября текущего года.

2.2. Общественная палата Республики Татарстан в соответствии с установленным ею порядком и критериями отбора с учетом предложений уполномоченного органа о кандидатурах экспертов утверждает состав экспертов в количестве не менее семи и не более 15 человек для участия в публичном формировании целей и задач уполномоченных органов и общественном контроле за их исполнением.

2.3. Уполномоченный орган:

в течение пяти календарных дней со дня объявления о старте публичного формирования целей и задач обеспечивает экспертов актуальными аналитическими материалами и статистической информацией, необходимой для публичного формирования целей и задач уполномоченного органа;

в течение 14 календарных дней со дня объявления о старте публичного формирования целей и задач осуществляет сбор предложений о целях и задачах уполномоченного органа на очередной год от экспертов по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

2.4. В течение семи календарных дней после даты окончания приема предложений о целях и задачах уполномоченного органа на очередной год представленные предложения анализируются уполномоченным органом и рассматриваются на заседании общественного совета с участием экспертов, по итогам которого решением общественного совета формируется перечень целей и задач уполномоченного органа на очередной год, состоящий, как правило, не менее чем из 15 и не более чем из 20 позиций, для проведения последующего опроса населения.

Цели и задачи в сформированном для опроса перечне должны быть лаконичными, конкретными и содержать индикативные показатели их достижения.

3. Проведение опроса населения по определению целей и задач уполномоченных органов

3.1. В целях организации опроса населения по определению целей и задач уполномоченных органов в течение трех календарных дней после даты проведения заседания общественного совета посредством единой межведомственной системы электронного документооборота уполномоченный орган направляет в адрес технического оператора перечень сформированных для опроса целей и задач, содержащих индикативные показатели их достижения.

3.2. Технический оператор в течение пяти календарных дней после даты получения информации от уполномоченного органа:

размещает опрос в разделе "Опросы жителей" с учетом существующих функциональных возможностей этого раздела;

осуществляет оповещение пользователей об организации опроса. При одновременном опубликовании нескольких опросов производится одна общая рассылка с описанием опубликованных опросов.

3.3. Опрос населения проводится в разделе "Опросы жителей" портала услуг в течение 30 календарных дней с даты размещения опроса техническим оператором.

3.4. Информация о проведении опроса публикуется на портале услуг, официальном сайте уполномоченного органа и в средствах массовой информации.

3.5. В опросе может принять участие пользователь, авторизованный в установленном порядке.

3.6. Участники опроса могут выбрать не более половины предложенных вариантов ответов, предложить свой вариант, а также оставить комментарий или высказать мнение в отдельной графе (в случае нечетного количества вариантов ответов половина определяется в большую сторону).

3.7. На основании данных технического оператора уполномоченный орган в течение следующего рабочего дня с даты окончания опроса формирует статистический отчет посредством системы администрирования раздела "Опросы жителей" для дальнейшего анализа и формирования результатов опросов.

3.8. В течение семи календарных дней после даты окончания опроса результаты опроса публикуются уполномоченным органом на своем официальном сайте и на основании информации уполномоченных органов техническим оператором в разделе "Публичное формирование целей и задач исполнительных органов государственной власти и общественный контроль за их исполнением" портала услуг.

4. Утверждение итогового перечня публично сформированных целей и задач уполномоченных органов

4.1. В течение 14 календарных дней после даты окончания опроса уполномоченным органом осуществляются анализ результатов голосования и обобщение поступивших дополнительных замечаний и предложений. Также в этот срок проводится заседание общественного совета.

4.2. По решению общественного совета на заседание приглашаются представители уполномоченного органа, эксперты, задействованные в публичном формировании целей и задач, представители средств массовой информации и граждане.

4.3. Уполномоченный орган опубликовывает информацию о порядке и дате проведения заседания общественного совета на официальном сайте и в средствах массовой информации не позднее чем за 10 календарных дней до даты его проведения.

4.4. Для полноты учета количества участников заседания общественного совета из числа представителей средств массовой информации и граждан проводится их предварительная регистрация. Порядок регистрации устанавливается уполномоченным органом. Представители средств массовой информации и граждане, не зарегистрировавшиеся в установленном порядке, могут участвовать в мероприятии при наличии в помещении, где проводится заседание общественного совета, свободных мест.

4.5. Порядок проведения заседания общественного совета определяется общественным советом и включает в том числе доклад председателя общественного совета (его заместителя) о проведенной работе (о публичном формировании целей и задач органов власти, результатах опроса, поступивших в ходе него предложениях и замечаниях), ответы на вопросы, обсуждение и принятие решения.

4.6. На рассмотрение общественного совета представляется, как правило, половина от сформированных для опроса целей и задач, набравших большинство голосов в ходе голосования (в случае нечетного количества предложений, выставленных на голосование, половина определяется в большую сторону).

4.7. Общественный совет простым большинством голосов с учетом обсуждения определяет не менее пяти и, как правило, не более семи публично сформированных целей и задач уполномоченных органов на очередной год.

4.8. Перечень публично сформированных целей и задач оформляется приказом уполномоченного органа, обнародуется в средствах массовой информации и размещается уполномоченным органом на своем официальном сайте, а также техническим оператором на основании информации уполномоченных органов в разделе "Публичное формирование целей и задач исполнительных органов государственной власти и общественный контроль за их исполнением" портала услуг в течение 14 календарных дней после даты проведения заседания общественного совета.

5. Исполнение публично сформированных целей и задач уполномоченных органов

5.1. Публично сформированные цели и задачи являются обязательными для исполнения уполномоченными органами и учитываются при актуализации отраслевых стратегий и иных программных документов.

5.2. В целях обеспечения общественного контроля за исполнением публично сформированных целей и задач уполномоченный орган:

по итогам каждого квартала, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, обеспечивает размещение на своем официальном сайте информации о реализации указанных целей и задач в соответствии с пунктом 1.5 настоящего Порядка, а также передает техническому оператору для размещения в разделе "Публичное формирование целей и задач исполнительных органов государственной власти и общественный контроль за их исполнением" портала услуг;

по итогам первого полугодия докладывает об их исполнении до 1 августа на заседании общественного совета;

по итогам года до 1 марта проводит общественное обсуждение результатов реализации публично сформированных целей и задач с участием членов общественного совета, экспертов, принимавших участие в публичном формировании целей и задач, граждан, средств массовой информации, а также обеспечивает размещение результатов указанных общественных обсуждений и отчетов о реализации публичных целей и задач по итогам года в соответствии с пунктом 1.5 настоящего Порядка.

5.3. Уполномоченный орган обеспечивает членов общественного совета и экспертов, принимавших участие в публичном формировании целей и задач, информацией об исполнении публичных целей и задач за отчетный период не менее чем за 10 календарных дней до дня проведения общественного обсуждения результатов реализации публичных целей и задач по итогам года.

Приложение
к Порядку публичного формирования
целей и задач исполнительных органов
государственной власти Республики
Татарстан и общественного контроля
за их исполнением

Форма

Предложения
о целях и задачах _______________________________________________________
(наименование исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан)
на __________ год
(заполняется каждым экспертом индивидуально)

N п/п	Фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность эксперта	Предложение	Комментарий

__________________
(подпись эксперта)