Решение Совета депутатов Одинцовского городского округа Московской области от 23 сентября 2019 г. N 13/9 "Об утверждении Порядка назначения и проведения опроса граждан на территории Одинцовского городского округа Московской области" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов Одинцовского городского округа Московской области
от 23 сентября 2019 г. N 13/9
"Об утверждении Порядка назначения и проведения опроса граждан на территории Одинцовского городского округа Московской области"

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 11.11.2015 N 194/2015-ОЗ "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Московской области", Уставом Одинцовского городского округа Московской области, в целях реализации прав граждан на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления на территории Одинцовского городского округа Московской области Совет депутатов Одинцовского городского округа

решил:

1. Утвердить Порядок назначения и проведения опроса граждан на территории Одинцовского городского округа Московской области (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в официальных средствах массовой информации Одинцовского городского округа Московской области и разместить на официальном сайте Одинцовского городского округа Московской области.

3. Настоящее решение вступает в силу с даты его опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя Главы Администрации Одинцовского городского округа Неретина Р.В.

Председатель Совета депутатов Одинцовского городского округа

Т.В. Одинцова

Глава Одинцовского городского округа

А.Р. Иванов

Утверждено
решением Совета депутатов
Одинцовского городского округа
от 23.09.2019 N 13/9

Порядок
назначения и проведения опроса граждан на территории Одинцовского городского округа Московской области

1. Правовая основа и предмет правового регулирования настоящего Порядка

1.1. Порядок назначения и проведения опроса граждан на территории Одинцовского городского округа Московской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 11.11.2015 N 194/2015-ОЗ "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Московской области", Уставом Одинцовского городского округа Московской области и определяет порядок назначения и проведения опроса граждан в Одинцовском городском округе Московской области (далее - опрос), как формы участия населения Одинцовского городского округа Московской области в осуществлении местного самоуправления.

1.2. В опросе имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.

1.3. Гражданин имеет право участвовать в опросе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

1.4. Граждане участвуют в опросе на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления. В ходе опроса каждый гражданин обладает одним голосом, которым он вправе воспользоваться только лично.

1.5. Участие граждан в опросе является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию·в опросе либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

1.6. Подготовка, проведение и определение результатов, опроса должны основываться на принципах открытости, гласности и объективности.

1.7. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

1.8. Опрос проводится на всей территории округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

1.9. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Городского округа - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления городского округа;

2) за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.

2. Вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос

2.1. Опрос может быть проведен по вопросам, непосредственно, затрагивающим интересы жителей округа.

2.2. Вопрос, предлагаемый для вынесения на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ.

2.3. Вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос, не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Московской области, нормативно-правовым актам органов местного самоуправления округа.

3. Инициатива проведения опроса

3.1. Опрос проводится по инициативе:

1) Совета депутатов Одинцовского городского округа (далее - Совет депутатов) или Главы Одинцовского городского округа - по вопросам местного значения

2) органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель округа для объектов регионального и межрегионального значения.

3.2. В целях проведения опроса в Совет депутатов направляется письменное ходатайство о проведении опроса.

Письменное ходатайство о проведении опроса должно содержать:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов);

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) обозначение территории проведения опроса;

6) минимальную численность участников опроса.

3.3. Совет депутатов рассматривает инициативу о проведении опроса на ближайшем заседании Совета депутатов.

4. Решение о проведении опроса

4.1. Совет депутатов принимает решение о проведении опроса либо об отказе в назначении его проведения.

4.2. Совет депутатов отказывает в назначении проведения опроса в случае, если вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос, не отнесены к вопросам местного значения, а также в случае нарушения требований, установленных настоящим Порядком.

4.3. В решении Совета депутатов о проведении опроса устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов);

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) территория проведения опроса;

6) минимальная численность участников опроса.

4.4. Совет депутатов определяет численность и состав комиссии по проведению опроса (далее - комиссия).

4.5. Решение о проведении опроса публикуется в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте Одинцовского городского округа Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 10 (десяти) дней после его принятия.

5. Полномочия и организация деятельности комиссии

5.1. В целях организации проведения опроса Совет депутатов формирует комиссию, первое заседание которой созывается не позднее, чем на пятый день после опубликования решения о проведении опроса.

На первом заседании комиссия избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя председателя комиссии и секретаря комиссии.

5.2. Полномочия комиссии:

1) организует оповещение жителей округа о дате, месте и времени проведения опроса не позднее, чем за десять дней до даты начала проведения опроса, а также о графике работы и месте нахождения комиссии.

Оповещение доводится путем размещения информации о проведении опроса:

а) в средствах массовой информации;

б) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

в) на информационных стендах;

г) иными способами.

2) составляет списки участников опроса;

3) организует мероприятия по проведению опроса с учетом выбранной методики проведения опроса;

4) оформляет протокол по результатам опроса;

5) определяет результаты опроса и публикует (обнародует) их;

6) взаимодействует с органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления округа, общественными объединениями и представителями средств массовой информации по вопросам, связанным с реализацией настоящего Порядка;

7) рассматривает жалобы и заявления о нарушении Закона Московской области от 11.11.2015 N 194/2015-ОЗ "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Московской области", настоящего Порядка при проведении опроса;

8) направляет в Совет депутатов результаты опроса.

5.3. Полномочия комиссии прекращаются после опубликования (обнародования) результатов опроса.

5.4. Материально-техническое обеспечение деятельности комиссии, а также предоставление помещений для работы комиссии осуществляет Администрация городского округа.

6. Методика проведения опроса

6.1. Опрос на территории городского округа может проводиться путем:

1) заполнения гражданами опросных листов;

2) приема замечаний и предложений граждан в журнале учета замечании и предложений.

6.2. Основные требования при проведении опроса путем заполнения опросных листов:

1) опрос проводится в установленном для проведения опроса месте (местах);

2) в утвержденной Советом депутатов форме опросного листа в обязательном порядке должны содержаться:

а) вопрос (вопросы), вынесенный в целях проведения опроса, в точном соответствии с решением Совета депутатов о проведении опроса;

б) графы "за" или "против";

в) свободное место для указания фамилии, имени, отчества гражданина, паспортных данных, возможных предложений и замечаний по вопросу (вопросам);

г) место для подписи гражданина, а также формулировка о согласии гражданина на обработку его персональных данных.

3) при вынесении на опрос нескольких вопросов составляется единый опросный лист с последовательной нумерацией;

4) опросные листы принимаются уполномоченными на прием опросных листов лицами при предъявлении гражданином паспорта;

5) в случае, если заполненный гражданином опросный лист не содержит данных об имени, фамилии, отчестве, паспортных данных гражданина, его подписи, а также в случае невозможности достоверно установить мнение гражданина, если одна из обязательных для заполнения граф "за" или "против" не заполнена или заполнены обе графы, опросный лист может быть признан недействительным, о чем делается соответствующая отметка на данном опросном листе.

6.3. В целях проведения опроса оформляется журнал учета замечаний и предложений в одном или нескольких экземплярах (далее - журнал) в зависимости от территории проведения опроса:

1) журнал размещается непосредственно в месте (местах) проведения опроса, установленном решением Совета депутатов;

2) данные о фамилии, имени, отчестве гражданина заполняются в журнале лицами, уполномоченными на ведение данного журнала, при предъявлении гражданином паспорта;

3) замечания и предложения гражданина заполняются им в соответствующей графе журнала самостоятельно.

6.4. Основным требованием при проведении опроса путем приема замечаний и предложений граждан в журнале учета данных предложений является проведение опроса в установленном решением Совета депутатов месте (местах).

7. Порядок проведения и определение результатов опроса

7.1. В течение 10 (десяти) дней с момента принятия Советом депутатов решения о проведении опроса комиссия организует информирование жителей округа посредством размещения информации о проведении опроса с указанием даты, места (мест), времени проведения опроса в средствах массовой информации, на сайте Одинцовского городского округа Московской области в сети "Интернет", а также иными не запрещенными действующим законодательством способами.

7.2. В месте проведения опроса необходимо обязательное присутствие одного из членов комиссии.

7.3. В случае необходимости, комиссией может быть определен круг лиц, ответственных за организацию проведения опроса в конкретном месте, выдачу и прием опросных листов, а также заполнение журнала.

7.4. Не позднее трех рабочих дней начиная со дня, следующего за днем окончания опроса, комиссия определяет результаты опроса путем обработки данных, содержащихся в опросных листах или журнале, и составляет протокол, в котором указываются:

1) дата составления протокола;

2) сроки проведения опроса;

3) территория проведения опроса;

4) формулировка вопроса (вопросов), в отношении которого проводился опрос;

5) число граждан, принявших участие в опросе, и:

а) в случае проведения опроса путем заполнения гражданами опросных листов - число граждан, проголосовавших за каждый из вариантов ответов по каждому вопросу;

б) в случае проведения опроса путем приема замечаний и предложений граждан в журнале - обобщенный перечень таких замечаний и предложений.

7.5. Протокол подписывается всеми членами комиссии и направляется в Совет депутатов в течение двух рабочих дней с момента подписания.

7.6. В целях доведения до жителей округа информации о результатах проведения опроса комиссией одновременно с протоколом подготавливается заключение о результатах проведения опроса, в котором указываются:

1) название и реквизиты решения Совета депутатов о проведении опроса;

2) сроки проведения опроса;

3) территория проведения опроса;

4) выносимый на опрос вопрос (вопросы);

5) число граждан, принявших участие в опросе, и:

а) в случае проведения опроса путем заполнения гражданами опросных листов - число граждан, проголосовавших за каждый из вариантов ответов по каждому вопросу;

б) в случае проведения опроса путем приема замечаний и предложений граждан в журнале - обобщенный перечень таких замечаний и предложений.

7.7. Заключение о результатах проведения опроса подписывается председателем комиссии и подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению на официальном сайте Одинцовского городского округа Московской области в сети "Интернет" в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента подписания.

7.8. В случае если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимальной численности граждан, установленной решением Совета депутатов о проведении опроса, опрос признается несостоявшимся.

7.9. Хранение материалов опроса (протокола, опросных листов, журнала, иных материалов) осуществляется Советом депутатов.

Заместитель начальника Управления территориальной политики и социальных коммуникаций

А.И. Столетов