Приложение. Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2013 - 2018 годы

"Приложение
к постановлению
администрации МР "Печора"
от 08 апреля 2013 г. N 608/1

Муниципальная адресная программа
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2013 - 2018 годы

Паспорт
муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2013 - 2018 годы

Наименование Программы	Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2013 - 2018 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
Заказчик Программы	Администрация МР "Печора"
Разработчики Программы	Отдел управления жилым фондом администрации МР "Печора"; Комитет по управлению муниципальной собственностью МР "Печора"; МКУ "Управление капитального строительства"; Бюджетно-финансовый отдел администрации МР "Печора"; Отдел архитектуры и градостроительства администрации МР "Печора"
Ответственные исполнители Программы	Отдел управления жилым фондом администрации МР "Печора"; Комитет по управлению муниципальной собственностью МР "Печора"; МКУ "Управление капитального строительства"; Отдел архитектуры и градостроительства администрации МР "Печора"; Бюджетно-финансовый отдел администрации МР "Печора"
Цель Программы	- Финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации путем предоставления жилых помещений в построенных и приобретенных у лиц, не являющихся застройщиками многоквартирных домах, выкупа (изъятия недвижимого имущества в муниципальную собственность); - Финансовое и организационное обеспечение реализации мероприятий по сносу аварийного жилищного фонда, признанного до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.
Задачи Программы	1. Строительство жилья и приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками, для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2012 года и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации путем их предоставления, а также выкупа (изъятия недвижимого имущества в муниципальную собственность); 2. Снос освободившегося аварийного жилищного фонда. 3. Создание комфортных и безопасных условий для проживания граждан.
Объем финансирования Программы	Общий объем финансирования программы на 2013 - 2018 годы составляет 1 788 955 684,84 рублей. В том числе: Фонд содействия реформированию ЖКХ - 798 576 260,13 рублей; Республиканский бюджет РК - 765 614 530,03 рублей; Бюджет МО МР "Печора" - 224 764 894,68 рублей; В том числе: I этап - 2013 - 2014 гг.: Всего: 697 258 681,64 рублей, в том числе: Фонд содействия реформированию ЖКХ - 157 001 597,79 рублей; Республиканский бюджет РК -381 328 946,08 рублей; Бюджет МО МР "Печора" - 158 928 137,77 рублей; III этап - 2015 - 2016 гг.: Всего: 286 844 847,48 рублей, в том числе: Фонд содействия реформированию ЖКХ - 202 128 865,55 рублей; Республиканский бюджет РК- 65 197 577,33 рублей; Бюджет МО МР "Печора" - 19 518 404,60 рублей; IV этап - 2016 - 2017 гг.: Всего: 312 335 490,17 рублей, в том числе: Фонд содействия реформированию ЖКХ - 208 119 978,83 рублей; Республиканский бюджет РК- 86 984 481,26 рублей; Бюджет МО МР "Печора" - 17 231 030,08 рублей; V этап - 2018 г.: Всего: 492 516 665,55 рублей, в том числе: Фонд содействия реформированию ЖКХ - 231 325 817,96 рублей; Республиканский бюджет РК- 232 103 525,36 рублей; Бюджет МО МР "Печора" - 29 087 322,23 рублей
Сроки и этапы реализации Программы	с 2013 года по 31.12. 2018 года I этап - 2013 - 2014 гг. III этап - 2015 - 2016 гг. IV этап - 2016 - 2017 гг. V этап - 2018 г.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация программы позволит: - обеспечить расселение жилых помещений в объеме не менее 52 604,20 кв. м.; - обеспечить строительство не менее 17 597,25 кв. м. расселяемой площади жилых помещений; - обеспечить приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками в объеме не менее 9 825,93 кв. м. расселяемой площади жилых помещений; - обеспечить выкуп жилых помещений у лиц, являющихся собственниками в объеме 25 024,32 кв. м. расселяемой площади; - переселить из жилых помещений в многоквартирных аварийных домах 2 024 человек; - выполнить мероприятия по сносу 113 347,28 кв. м. общей площади аварийного жилья, предусмотренного к сносу в рамках Программы; - преодолеть тенденцию к старению жилищного фонда; - предупредить возникновение аварийных ситуаций в жилищном фонде; - привлечь средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

I. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа, оценка приоритетности и обоснование необходимости их решения программно-целевым методом

Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на период 2013 - 2018 годы разработана с целью реализации Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в целях переселения граждан проживающих в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность территории МР "Печора".

К основным причинам такого положения можно отнести следующие:

- на территории МР "Печора" в течение десятилетий не осуществлялись необходимые мероприятия по проведению капитального ремонта и текущему содержанию жилья;

- большинство граждан, проживающих в аварийных домах, не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.

Площадь аварийного жилищного фонда на территории МР "Печора", предусмотренного к сносу в рамках Программы, составляет 113 347,28 кв. метров.

Доходы местного бюджета не позволяют выделить достаточный объем средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Вместе с тем решение проблемы улучшения жилищных условий и качества жизни населения, предотвращения чрезвычайных ситуаций и т.д. требует значительных бюджетных расходов, что невозможно в пределах одного финансового года и только за счет средств МО МР "Печора". Поэтому необходимо решать задачу переселения граждан из аварийного жилищного фонда последовательно, применяя программно-целевой метод планирования, предусматривающий консолидацию бюджетных средств всех уровней.

II. Цель и задачи Программы

Целями Программы являются:

1. Финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации путем:

- предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, проживающим в муниципальном жилищном фонде;

- предоставления жилых помещений путем заключения договоров мены с собственниками жилых помещений взамен изымаемых жилых помещений;

- предоставление жилых помещений путем выкупа у собственников изымаемых жилых помещений;

- выплаты выкупной цены лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд.

2. Финансовое и организационное обеспечение реализации мероприятий по сносу жилищного фонда, признанного до 01 января 2012 года аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Задачами Программы являются:

1. Строительство жилья и приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками, для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2012 года и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации путем их предоставления, а также выкупа (изъятия недвижимого имущества в муниципальную собственность);

2. Снос освободившегося аварийного жилищного фонда;

3. Создание комфортных и безопасных условий для проживания граждан.

III. Срок и этапы реализации программы

Срок реализации муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2013 - 2018 годы.

Этапы реализации Программы:

I этап - 2013 - 2014 гг.

III этап - 2015 - 2016 гг.

IV этап - 2016 - 2017 гг.

V этап - 2018 г.

IV. Перечень аварийных многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2012 года и подлежащих сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации

Перечень аварийных многоквартирных домов, общая площадь аварийного жилищного фонда, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан, представлены в приложении 1 к Программе.

V. Обоснование объема средств на реализацию Программы

1. Программой предусмотрено предоставление гражданам, проживающим в многоквартирных домах, признанных аварийными по состоянию на 1 января 2012 года и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, жилых помещений в построенных многоквартирных домах и жилых помещений, приобретенных у застройщиков и лиц, не являющихся застройщиками, и выплаты выкупной цены лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, следующими способами:

1) предоставление других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) заключение договоров мены с собственниками изымаемых жилых помещений в аварийных многоквартирных домах на жилые помещения, приобретенные у застройщиков и лиц, не являющихся застройщиками, или на жилые помещения в построенных многоквартирных домах (в соответствии с решениями, принятыми собственниками помещений в аварийных многоквартирных домах);

3) выплата выкупной цены лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд.

2. Объем средств на реализацию мероприятий Программы:

1) сформирован исходя из показателей, предусмотренных в муниципальных адресных программах на переселение граждан из аварийного жилищного фонда;

2) рассчитан исходя из:

а) стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2013 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", установленной для Республики Коми приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 554 "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2013 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в размере 34 600 рублей, а также сметной стоимости строительства многоквартирных домов, строящихся для переселения граждан из аварийного жилищного фонда (первый этап);

б) стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2014 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", установленной для Республики Коми приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27.02.2014 г. N 67/пр "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2014 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в размере 36 430 рублей, а также сметной стоимости строительства многоквартирных домов, строящихся для переселения граждан из аварийного жилищного фонда (третий и четвертый этапы).

Программа составлена исходя из предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, равнозначного по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

При установлении программой перечня аварийных многоквартирных домов:

- в рамках первого этапа, в первую очередь рассматривались аварийные многоквартирные дома, в которых все собственники помещений на общих собраниях собственников помещений приняли единогласное решение о готовности участвовать в региональной программе по переселению граждан, а также перечень аварийных многоквартирных домов, для собственников помещений в которых истек установленный органами местного самоуправления разумный срок сноса таких домов силами собственников;

- в рамках третьего, четвертого и пятого этапов перечень сформирован исходя из года признания жилых домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в соответствии с изменениями, внесенными с 01.08.2013 г. в Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Способы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов представлены в приложении 2 к Программе.

VI. Распределение средств финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда по источникам финансирования

Общий объем финансирования Программы составляет 1 788 955 684,84 рублей, в том числе из них: средства Фонда содействия реформированию ЖКХ - 798 576 260,13 рублей, средства республиканского бюджета Республики Коми - 765 614 530,03 рублей, средства бюджета МО МР "Печора" - 224 764 894,68 рублей.

Объем долевого финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, средств бюджета муниципального образования муниципального района "Печора" определена исходя из расселяемой площади аварийных жилых домов и установленного лимита средств Фонда.

Минимальная доля долевого финансирования за счет средств бюджета муниципального образования муниципального района "Печора" определена в объеме не менее 4% от общего объема финансирования.

Объем средств на реализацию мероприятий, предусмотренных в муниципальной адресной Программе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, по источникам финансирования представлен в таблице 1.

Таблица 1

	Площадь аварийного жилищного фонда	Объем средств (руб.)
		Всего	Фонд содействия реформированию ЖКХ	Республиканский бюджет РК	Бюджет МО МР "Печора"
Всего, в т. ч.:	52 604,20	1 788 955 684,84	798 576 260,13	765 614 530,03	224 764 894,68
2013 - 2014 гг.	17 128,45	697 258 681,64	157 001 597,79	381 328 946,08	158 928 137,77
2015 - 2016 гг.	8 765,36	286 844 847,48	202 128 865,55	65 197 577,33	19 518 404,60
2016 - 2017 гг.	10 252,88	312 335 490,17	208 119 978,83	86 984 481,26	17 231 030,08
2018 г.	16 457,51	492 516 665,55	231 325 817,96	232 103 525,36	29 087 322,23

VII. Планируемые показатели выполнения Программы

Реализация программы позволит:

- обеспечить расселение жилых помещений в объеме не менее 52 604,20 кв. м.;

- обеспечить строительство не менее 17 597,25 кв. м. расселяемой площади жилых помещений;

- обеспечить приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками не менее 9 825,93 кв. м. расселяемой площади жилых помещений;

- обеспечить выкуп жилых помещений у лиц, являющихся собственниками - 25 024,32 кв. м. расселяемой площади;

- переселить из жилых помещений в многоквартирных аварийных домах 2 024 человек;

- выполнить мероприятия по сносу 113 347,28 кв. м. общей площади аварийного жилья, предусмотренного к сносу в рамках Программы;

- преодолеть тенденцию к старению жилищного фонда;

- предупредить возникновение аварийных ситуаций в жилищном фонде;

- привлечь средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Планируемые показатели выполнения адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда представлены в приложении 3 к Программе.

VIII. Система управления и контроля

Исполнители программы участвуют в реализации программы, вносят изменения в программу, организуют и контролируют выполнение мероприятий по объему и срокам исполнения, обеспечивают целевое, эффективное использование бюджетных средств, а также соблюдение сроков и очередности переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного до 01.01.2012 года аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, путем предоставления жилых помещений в построенных многоквартирных домах и выплаты выкупной цены лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения.

Для обеспечения мониторинга и аналитического хода реализации программы ответственные исполнители представляют в отдел экономики и инвестиций администрации МР "Печора" отчеты о ходе реализации Программы.