Приложение. Модель ранжирования проектов (программ) и ведомственных целевых программ с учетом оценки достижения целей государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий"

Приложение
к приказу Минсельхоза России
от 6 июня 2019 г. N 314

Модель
ранжирования проектов (программ) и ведомственных целевых программ с учетом оценки достижения целей государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий"

I. Общие положения

1. Под моделью ранжирования понимается модель, которая позволяет определить ценность проектов (программ) (далее - проекты) и ведомственных целевых программ (далее - ВЦП) в ходе достижения целей государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" (далее - Государственная программа), с учетом стоимости их реализации и имеющихся потенциальных рисков (далее - модель ранжирования).

Модель ранжирования является инструментом поддержки принятия взвешенного, сбалансированного управленческого решения по отбору проектов и ВЦП Государственной программы.

Ранжирование проектов и ВЦП проводится в два этапа.

На первом этапе осуществляется оценка проектов и ВЦП по критериям ценности и реализуемости.

На втором этапе в целях последующего отбора проектов и ВЦП по приоритетности для включения в Государственную программу рассчитывается итоговый рейтинг проектов и ВЦП, необходимый для определения результатов ранжирования проектов и ВЦП.

II. Порядок определения веса критериев ценности и реализуемости

2. Ранжирование осуществляется на основании результатов оценки проектов и ВЦП по критериям ценности и реализуемости (для проектов). Оценка проектов и ВЦП включает балльную оценку проектов и ВЦП и осуществляется экспертной группой по оценке проектов и ВЦП, формируемой структурным подразделением, ответственным за организацию проектной деятельности в Минсельхозе России (далее - Экспертная группа).

В состав Экспертной группы входят руководитель Экспертной группы, заместитель руководителя Экспертной группы, секретарь и члены Экспертной группы.

В состав Экспертной группы по согласованию могут быть включены независимые эксперты, представители отраслевых союзов и ассоциаций сельскохозяйственных производителей и потребителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, научных организаций.

Результаты оценки проектов и ВЦП оформляются протоколом заседания Экспертной группы, который подписывается Руководителем Экспертной группы.

3. Критерии ценности характеризуют способность проектов и ВЦП достигать целей Государственной программы:

сохранение доли сельского населения в общей численности населения Российской Федерации на уровне не менее 25,3 процента в 2025 году;

достижение соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств до 80 процентов в 2025 году;

повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах до 50 процентов в 2025 году.

4. Критерии реализуемости отражают возможность реализации проектов, в том числе исходя из значимости потенциальных рисков.

5. Проекты ранжируются исходя из следующих критериев реализуемости:

отсутствие организационных рисков (вовлеченность субъектов Российской Федерации, структурных подразделений Минсельхоза России и подведомственных Минсельхозу России организаций, федеральных и (или) региональных органов исполнительной власти, общественных объединений и иных организаций);

технологическая реализуемость (наличие технических и технологических решений, а также необходимой инфраструктуры для реализации проектов).

6. По каждому критерию определен вес, отражающий их значимость относительно друг друга в группе критериев, установленный исходя из выделения наиболее значимых критериев ценности и критериев реализуемости в пределах:

от 1 до 10 (максимальный вес) - для группы критериев ценности;

от 1 до 5 (максимальный вес) - для группы критериев реализуемости.

Указанные значения по каждому критерию определены в приложении N 1 к настоящей модели ранжирования.

7. При выставлении баллов по критериям ценности используется балльная шкала от 0 (не влияет) до 100 баллов (максимальное влияние) на одну цель (1 балл соответствует 1 проценту вклада в достижение цели). Один проект или ВЦП может оцениваться по нескольким целям одновременно.

При выставлении оценок по критериям реализуемости используется балльная шкала от 0 (не влияет) до 5 баллов (максимальное влияние).

Результаты оценки проектов и ВЦП по критериям ценности и реализуемости оформляются согласно рекомендуемому образцу, приведенному в приложении N 1 к настоящей модели ранжирования.

8. Сумма баллов по критериям ценности (Sбцi) для i-го проекта или ВЦП определяется по формуле:

,

где:

КЦ - критерий ценности, балл;

- вес критерия ценности.

Сумма баллов по критериям реализуемости (Sбрi) для i-го проекта определяется по формуле:

,

где:

КР - критерий реализуемости, балл;

- вес критерия реализуемости.

9. Для оценки финансовых затрат на реализацию проекта применяется балльная оценка бюджета проекта . Бюджет проекта (программы) в баллах определяется как доля бюджета проекта (программы) в общем объеме бюджетных ассигнований на проектную часть пилотной Государственной программы с округлением до целого значения по формуле:

,

где:

- бюджет проекта;

- бюджетные ассигнования на проектную часть пилотной государственной программы;

- бал