Приложение N 1. Порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти Ростовской области

Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 24.10.2019 г. N 765

Порядок
оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти Ростовской области

1. Общие положения

1.1. Порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти Ростовской области (далее также - Порядок), определяет требования к разработке и внедрению органами исполнительной власти Ростовской области, осуществляющими контрольно-надзорную деятельность (далее - органы контроля (надзора), системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

1.2. Система оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органами контроля (надзора), состоит из следующих основных элементов:

показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов контроля (надзора) (далее также - показатели);

порядок проведения оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органами контроля (надзора);

порядок обеспечения доступности информации о показателях органов контроля (надзора),

порядок стимулирования должностных лиц органов контроля (надзора), к полномочиям которых отнесено осуществление контрольно-надзорной деятельности, в зависимости от их достижений;

порядок контроля за достижением органами контроля (надзора) показателей.

1.3. Оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности направлена на снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности, на минимизацию неоправданного вмешательства органов контроля (надзора) в деятельность подконтрольных субъектов, а также на достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов, используемых при осуществлении государственного контроля (надзора).

1.4. В настоящем Порядке используются понятия в значениях, определенных основными направлениями разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N 934-р (далее - Основные направления).

2. Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти Ростовской области

2.1. Показатели разрабатываются органами контроля (надзора) в соответствии:

с базовой моделью, определенной разделом II Основных направлений;

с типовым перечнем показателей, определенным приложением N 1 к Основным направлениям.

2.2. Показатели состоят из групп ключевых показателей (группа "А") и двух групп индикативных показателей (группа "Б" и группа "В"), которые включают обязательные для определения показатели и показатели, которые могут не устанавливаться для конкретного вида контрольно-надзорной деятельности в случае, если ее осуществление не предполагает реализацию отдельных видов контрольно-надзорных мероприятий.

2.3. Перечень ключевых показателей группы "А" утверждается Правительством Ростовской области на основании предложений органов контроля (надзора) в отношении каждого вида регионального государственного контроля (надзора).

2.4. Органы контроля осуществляют мониторинг перечня ключевых показателей группы "А" и ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, направляют в министерство экономического развития Ростовской области информацию о предложениях по актуализации указанных показателей.

2.5. Значения ключевых показателей группы "А", индикативных показателей групп "Б" и "В" для каждого вида контроля (надзора) утверждаются органами контроля (надзора).

Индикативные показатели групп "Б" и "В" изменяются правовыми актами органов контроля (надзора). При этом целевые значения показателей не подлежат изменению в сторону уменьшения результативности или эффективности деятельности органов контроля (надзора).

2.6. Структура перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти Ростовской области, утверждается органами контроля (надзора) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

2.7. Перечень показателей, определяемый органами контроля (надзора), может быть дополнен показателями, характеризующими отраслевые особенности контрольно-надзорной деятельности, в том числе отдельными контрольно-надзорными мероприятиями.

2.8. При утверждении показателей должны быть предусмотрены:

текущие значения показателей - по состоянию на 1 января отчетного года;

целевые значения показателей - по состоянию на 31 декабря отчетного года.

2.9. Отчетным периодом для определения значений показателей является календарный год.

3. Порядок проведения оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти Ростовской области

3.1. Отраслевые системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности разрабатываются и утверждаются органами контроля (надзора).

3.2. Органы контроля (надзора) ежегодно осуществляют расчет и оценку фактических (достигнутых) значений показателей по каждому виду контроля (надзора) для тех видов контрольно-надзорной деятельности, которые они осуществляют, на основании отраслевых систем оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (далее - отраслевые системы оценки), содержащих перечень показателей, формулы их расчета.

3.3. Расчет и оценка фактических (достигнутых) значений показателей осуществляется для каждого вида контрольно-надзорной деятельности и по каждому показателю.

3.4. В целях расчета значений показателей органы контроля (надзора) разрабатывают или приводят в соответствие отраслевые системы оценки.

3.5. Отраслевая система оценки содержит:

перечень показателей;

формулу расчета показателей;

целевые (индикативные) значения показателей;

источник данных для определения значения показателя;

порядок контроля за достижением целевых значений показателей;

порядок обеспечения доступности показателей и их значений;

порядок стимулирования в зависимости от достижения показателей контрольно-надзорной деятельности органов контроля (надзора).

3.6. Целевые (индикативные) значения показателей могут быть представлены:

предельными значениями показателей, характеризующимися достижением максимально (минимально) возможного состояния;

нормативными значениями показателей, установленными в нормативных правовых актах;

средними значениями показателей за предшествующие периоды.

Среднее значение показателя за предшествующие периоды устанавливается в случаях, когда отсутствует возможность установления максимального или минимального значения показателя.

3.7. Оценка фактических (достигнутых) значений показателей проводится путем сравнения с целевыми (индикативными) значениями показателей.

3.8. Результаты оценки фактических (достигнутых) значений показателей выражаются по 5-балльной шкале от 1 до 5.

3.9. Критерии присвоения балльных оценок показателям результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти Ростовской области, представлены в приложении N 2 к настоящему Порядку.

3.10. Определение итоговой оценки эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности осуществляется путем суммирования полученных балльных оценок по каждому показателю и определения степени достижения максимально возможного результата.

3.11. Определение максимально возможного результата осуществляется по формуле:

,

где - значение максимально возможной итоговой балльной оценки;

- максимальная балльная оценка, которая может быть получена для каждого показателя;

- количество показателей, используемых для оценки эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности.

3.12. Итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности определяется по формуле:

,

где - итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

- сумма балльных оценок показателей;

- значение максимально возможной итоговой балльной оценки.

4. Порядок обеспечения доступности информации о показателях результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти Ростовской области

4.1. Органы контроля (надзора) размещают на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":

отраслевые системы оценки;

информацию о фактических значениях показателей;

отчет о фактических (достигнутых) значениях показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку в срок до 10 апреля года, следующего за отчетным годом.

4.2. В случае внесения органами контроля (надзора) изменений в ранее утвержденные показатели их актуальная редакция (с учетом внесенных изменений) должна быть размещена на официальном сайте органа контроля (надзора) в течение пяти рабочих дней со дня подписания соответствующего правового акта.

5. Порядок контроля за достижением показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти Ростовской области

5.1. Органы контроля (надзора) в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом, осуществляют анализ контрольно-надзорной деятельности с учетом разработанных и утвержденных показателей и направляют в министерство экономического развития Ростовской области отчет о фактических (достигнутых) значениях показателей (далее - отчет) согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

5.2. В отчете органы контроля (надзора) в обязательном порядке осуществляют анализ причин отклонения фактических (достигнутых) значений показателей от целевых.

5.3. Итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов контроля (надзора) характеризует достижение целевых (индикативных) значений показателей.

5.4. Деятельность органа контроля (надзора) по осуществлению соответствующего вида контроля оценивается как:

высокорезультативная и высокоэффективная, если итоговая оценка показателей составляет 1 балл;

среднерезультативная и среднеэффективная, если итоговая оценка показателей превышает 0,5 балла;

низкорезультативная и низкоэффективная, если итоговая оценка показателей менее 0,5 балла.

5.5. Итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов контроля (надзора) размещается на официальном сайте министерства экономического развития Ростовской области в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным.

6. Порядок стимулирования должностных лиц контрольно-надзорных органов, к полномочиям которых отнесено осуществление контрольно-надзорной деятельности, в зависимости от их достижений

Итоговая оценка результативности и эффективности осуществления контрольно-надзорной деятельности органов контроля (надзора) учитывается руководителями органов контроля (надзора) при принятии решений о стимулировании государственных гражданских служащих, к должностным обязанностям которых относятся организация и осуществление соответствующего вида государственного контроля (надзора), в порядке, установленном нормативными правовыми актами Ростовской области.

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко