Приложение N 1. Порядок выявления самовольно построенных объектов капитального строительства и принятия мер по приведению в соответствие или сносу таких объектов на территории Дмитровского городского округа Московской области

Приложение N 1
к постановлению Администрации
Дмитровского городского округа
Московской области
от 26.04.2019 N 893-П

Порядок
выявления самовольно построенных объектов капитального строительства и принятия мер по приведению в соответствие или сносу таких объектов на территории Дмитровского городского округа Московской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке выявления самовольно построенных объектов капитального строительства и принятия мер по приведению в соответствие или сносу таких объектов на территории Дмитровского городского округа Московской области (далее - Порядок) регламентирует процедуры, связанные с выявлением самовольно построенных объектов капитального строительства (далее - самовольная постройка) и принятием мер по приведению в соответствие или сносу таких объектов на территории Дмитровского городского округа Московской области.

2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации "Об административных правонарушениях", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

II. Порядок выявления самовольной постройки

3. В целях выявления самовольной постройки на территории Дмитровского городского округа Московской области (далее - территория округа) создается комиссия по вопросам выявления самовольно построенных объектов капитального строительства и принятия мер по приведению в соответствие или сносу таких объектов (далее - Комиссия).

Комиссия является коллегиальным органом и создается постановлением администрации Дмитровского городского округа Московской области.

4. Выявление самовольной постройки осуществляется членами Комиссии путем объезда (обхода) территорий округа, а также в ходе осмотров объектов, проводимых на основании сообщений о фактах незаконного строительства объектов, поступивших от физических лиц, юридических лиц, органов государственной власти, территориальных управлений Дмитровского городского округа Московской области, в том числе осуществляющих муниципальный земельный контроль.

5. Сообщения, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, подлежат регистрации в день их поступления в администрацию Дмитровского городского округа Московской области (далее - Администрация) и проверке в течение 10 рабочих дней.

6. Объезды (обходы) территории городского округа осуществляются членами Комиссии в соответствии с ежеквартальными планами-графиками, составляемыми до 20 января текущего года и утверждаемыми председателем Комиссии.

Планы-графики объездов (обходов) территории округа составляются таким образом, чтобы в течение квартала объездами (обходами) была охвачена вся территория округа.

7. В процессе объезда (обхода) члены Комиссии осуществляют внешний осмотр, фото- и (или) видеосъемку земельных участков, расположенных на них построенных (строящихся) объектов (далее - объекты), фиксацию действий третьих лиц по строительству, реконструкции или использованию таких объектов, в отношении которых сведения о предоставлении земельных участков под строительство и (или) сведения о выдаче разрешений на строительство (реконструкцию) таких объектов в Администрации отсутствуют.

По результатам объезда (обхода) Комиссией составляется акт осмотра каждого объекта по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку. Акт осмотра объекта утверждается председателем Комиссии и подписывается членами Комиссии.

8. В течение 20 рабочих дней со дня проведения указанных мероприятий Комиссия осуществляет в отношении каждого осмотренного Комиссией земельного участка и находящегося на нем объекта сбор следующих документов и сведений:

о правообладателе земельного участка и целях предоставления земельного участка;

о необходимости получения разрешения на строительство;

о наличии разрешения на строительство (реконструкцию) объекта и акта ввода объекта в эксплуатацию в случае, если такое разрешение или акт требуются;

о правообладателе (застройщике) объекта;

о расположении объекта относительно зон с особыми условиями использования территории или территории общего пользования либо полосы отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения;

о соответствии объекта виду разрешенного использования земельного участка.

Комиссия запрашивает соответствующие документы и сведения в органах государственной власти, обладающих такими сведениями, документами, в соответствии с полномочиями (далее - органы местного самоуправления).

9. По результатам проверки сообщения о факте самовольного строительства, а также по результатам объездов (обходов) территории округа Комиссией в течение 3 рабочих дней составляется протокол по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку с указанием каждого проверенного в ходе осуществления указанных мероприятий объекта. Протокол утверждается председателем Комиссии и подписывается членами Комиссии.

К протоколу приобщаются материалы фото- и (или) видеосъемки осмотра объекта и документы, полученные в результате проверки.

В случае если в ходе проверки Комиссией не выявлено объектов, являющихся предметом проверки, в протоколе указывается, что объектов самовольного строительства не выявлено.

10. Не позднее 5 рабочих дней с момента утверждения протокола Комиссия направляет информационное письмо с приложением протокола и иных материалов, полученных в результате проверки, в адрес отдела по строительству Администрации.

Информационное письмо должно содержать наименование и место нахождения лица, осуществляющего и (или) осуществившего самовольное строительство (допустившего самовольное занятие земельного участка), для юридических лиц и фамилию, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства - для физических лиц; место нахождения выявленного объекта самовольного строительства либо самовольно занятого земельного участка; сведения о соответствии выявленного объекта самовольного строительства разрешенному виду использования земельного участка.

11. После получения информационного письма об объекте лицо, осуществившее самовольную постройку, уведомляется о необходимости сноса самовольной постройки самостоятельно либо за его счет.

III. Организация работы, направленной на приведение в соответствие или снос самовольной постройки в судебном порядке

12. Организация работы по сносу самовольных построек или приведению их в соответствие, за исключением самовольных построек, указанных в п. 4 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта о признании постройки самовольной и подлежащей сносу.

13. Подача иска в суд о признании постройки самовольной и приведении ее в соответствие или подлежащей сносу инициируется строительным отделом.

14. Для инициирования судебного разбирательства о признании постройки самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие отдел по строительству Администрации Дмитровского городского округа Московской области в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения обеспечивает подготовку и подачу в соответствующий суд искового заявления о признании постройки самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с заявлением об обеспечении иска в виде запрета совершать определенные действия, касающиеся предмета спора и (или) иных обеспечительных мер.

15. При удовлетворении исковых требований после вступления в законную силу судебного акта о приведении в соответствие либо сносе самовольной постройки Администрация в лице отдела по строительству осуществляет мероприятия, направленные на исполнение судебного акта в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

IV. Организация работы, направленной на приведение в соответствие или снос самовольных построек на основании решения Администрации Дмитровского городского округа

16. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование.

Организация работы по приведению в соответствие или сносу самовольных построек осуществляется на основании решения Комиссии Дмитровского городского округа (далее - Решение).

17. Отдел по строительству Администрации после получения от Комиссии протокола, содержащего соответствующие выводы, готовит проект Решения.

18. Срок для добровольного сноса или приведения в соответствие самовольной постройки определяется в Решении.

19. Отдел по строительству Администрации в течение семи рабочих дней со дня принятия Решения направляет лицу, осуществившему самовольную постройку, копию указанного Решения заказным письмом с уведомлением о вручении или вручает ему (его представителю) копию указанного Решения лично под роспись в получении.

20. По истечении срока для сноса самовольной постройки, указанного в Решении, Комиссия осуществляет повторный осмотр места расположения самовольной постройки с целью установления факта исполнения Решения с составлением повторного акта осмотра объекта.

21. В случае если лицо, осуществившее самовольную постройку объекта, не было выявлено, отдел по строительству Администрации в течение семи рабочих дней со дня принятия Решения обязан:

обеспечить опубликование в порядке, установленном Уставом муниципального образования Дмитровский городской округ Московской области для официального опубликования (обнародования) правовых актов, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки;

обеспечить размещение на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сообщения о планируемом сносе самовольной постройки;

обеспечить размещение на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана самовольная постройка, и (или) прилегающей к нему территории сообщения о планируемом сносе самовольной постройки.

22. Снос самовольной постройки может быть организован Администрацией не ранее чем по истечении двух месяцев после дня размещения сообщения о планируемом сносе такой постройки.

23. Организация работ по приведению в соответствие или сносу самовольной постройки в соответствии с установленными требованиями возможна в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

24. Организация работ по сносу самовольных построек производится уполномоченной организацией в присутствии Комиссии по выявлению самовольно построенных объектов капитального строительства и принятию мер по приведению в соответствие или сносу таких объектов на территории Дмитровского городского округа Московской области, включая в себя комплекс необходимых мероприятий по освобождению земельного участка от самовольной постройки, в том числе снос, демонтаж строительных конструкций, объектов, закрытие котлованов, отключение от сетей, проведение работ по благоустройству территории, обеспечение выдворения с земельного участка лиц, способствующих незаконному возведению самовольной постройки, лиц, осуществляющих охрану, ограждение земельного участка, вывоз с земельного участка строительной техники, оборудования, иного имущества на специализированную площадку для хранения и совершение иных действий, необходимых для пресечения проведения строительных работ (далее - работы по сносу).

25. В целях охраны общественного порядка в месте производства работ по сносу Администрация уведомляет Управление Министерства внутренних дел России по Дмитровскому городскому округу о дате и времени сноса объекта самовольного строительства не позднее чем за пять рабочих дней до начала осуществления таких работ.

26. Организация работ по сносу самовольных построек оформляется актом о сносе самовольной постройки согласно приложению 3 к настоящему Порядку с описью находящегося в самовольной постройке имущества, а также образованного в результате работ по сносу (далее - предмет хранения). В случае необходимости при осуществлении работ по сносу самовольно построенных объектов может быть произведено его вскрытие работниками организации, уполномоченной произвести работы по сносу в присутствии Комиссии, о чем делается соответствующая отметка в акте о сносе самовольной постройки.

27. Предмет хранения подлежит вывозу в специализированные места хранения. Предмет хранения должен быть опечатан и передан на хранение по договору, заключаемому Администрацией Дмитровского городского округа Московской области с собственником либо владельцем специализированного места хранения (далее - хранитель) самовольно построенных объектов. Администрация и хранитель не несут ответственности за товары, пришедшие в негодность в течение срока хранения по причине истечения срока реализации или нарушения условий хранения либо пришедшие в негодность до произведенных работ по сносу самовольных построек.

28. Если собственник предмета хранения установлен, то предмет хранения выдается хранителем, осуществляющим его хранение, лицу при наличии у него копии платежных документов о возмещении затрат, связанных со сносом, транспортировкой и хранением имущества, а также документов, подтверждающих право собственности на данный предмет хранения.

29. Лицо, осуществляющее (осуществившее) строительство самовольного объекта, вправе ознакомиться с актом о сносе самовольной постройки и описью находящегося в нем имущества и образованного в результате работ по сносу, договором хранения, а также забрать имущество, отраженное в описи, хранимое в специализированном месте хранения самовольно построенных объектов, после оплаты расходов, предусмотренных пунктом 28 настоящего Порядка. В случае уклонения от добровольного порядка возмещения расходов, понесенных при выполнении мероприятий по выявлению, сносу и хранению самовольного (незаконного) объекта, расходы подлежат возмещению в полном объеме лицом, самовольно установившим объект, в судебном порядке.

30. Невостребованные предметы хранения подлежат хранению по договору (контракту), заключенному Администрацией с хранителем, в течение одного месяца.

В случае если в течение одного месяца с момента осуществления работ по сносу самовольно построенного объекта на площадку временного хранения владелец не обращается за его возвратом или иным образом осуществляет действия (бездействие) с целью отказа от права собственности на данное имущество, Администрация обращается с заявлением в суд о признании предмета хранения бесхозяйным имуществом и признании права муниципальной собственности на данный объект для последующей утилизации в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

31. Решение о сносе самовольной постройки может быть оспорено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.