Приложение. Муниципальная программа "Увековечение памяти погибших при защите Отечества"

Приложение
к постановлению Администрации
городского округа город Рыбинск
от 24.10.2019 N 2782

Муниципальная программа
"Увековечение памяти погибших при защите Отечества"

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Увековечение памяти погибших при защите Отечества"
Сроки реализации программы	2019 - 2021 годы
Основание для разработки программы	1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле". 3. Закон Российской Федерации от 14.01.1993 N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества". 4. Постановление Правительства РФ от 09.08.2019 N 1036 "Об утверждении федеральной целевой программы "Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019 - 2024 годы". 5. Постановление Правительства Ярославской области от 30.03.2016 N 329-п "Об утверждении областной целевой программы "Патриотическое воспитание и допризывная подготовка граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ярославской области" на 2016 - 2021 годы". 6. Постановление Администрации городского округа город Рыбинск от 06.06.2014 N 1727 "О программах городского округа город Рыбинск". 7. Устав городского округа город Рыбинск.
Заказчик программы	Администрация городского округа город Рыбинск
Разработчик программы	Департамент жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации городского округа город Рыбинск (далее - департамент ЖКХ, транспорта и связи)
Куратор программы	Заместитель Главы Администрации по городскому хозяйству
Руководитель программы	Директор Департамента ЖКХ, транспорта и связи
Ответственный исполнитель	Департамента ЖКХ, транспорта и связи
Соисполнители программы	МБУ "Специализированная служба по вопросам похоронного дела" МБУ "Управление городского хозяйства"
Цель программы	Увековечение памяти погибших при защите Отечества, приведение внешнего облика памятников воинской славы в надлежащее состояние и обеспечение их сохранности.
Задачи программы	- восстановление (ремонт, реставрация, благоустройство) воинских захоронений на территории городского округа город Рыбинск; - установка мемориальных знаков; - благоустройство мемориала "Огонь Славы".
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования (предусмотрено в бюджете / финансовая потребность) 0,0 тыс. руб. / 19 919,8 тыс. руб., в том числе:
	- средства городского бюджета, тыс. руб.
	Период	Выделено	Потребность
	2019 год	0	1 109,8
	2020 год	0	16 004,0
	2021 год	0	3,0
	Итого	0	17 116,8
	- средства других бюджетов бюджетной системы РФ, тыс. руб.
	Период	Выделено	Потребность
	2019 год	0	2 681,0
	2020 год	0	67,5
	2021 год	0	54,5
	Итого	0	2 803,0
Ожидаемые результаты реализации программы	По итогам реализации программы планируется достижение следующих результатов: - восстановлены 23 воинских захоронения; - установлены 3 мемориальных знака; - осуществлено благоустройство мемориала "Огонь Славы" и прилегающей к нему территории.
Управление и контроль за исполнением программы	Департамент ЖКХ, транспорта и связи

2. Анализ существующей ситуации и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы

На территории городского округа город Рыбинск по состоянию на 01.01.2019 находятся один военно-мемориальный объект - мемориал "Огонь Славы" и 24 воинских захоронения погибших при защите Отечества, из них 23 воинских захоронения находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют восстановления (5 являются братскими воинскими захоронениями, 18 - индивидуальными).

Находящиеся на большинстве воинских захоронений надгробия, памятники, элементы ограждения и другие мемориальные сооружения были установлены в послевоенные годы и изготавливались из недолговечных материалов. В настоящее время многие из них находятся в неудовлетворительном состоянии, внешний вид сооружений не соответствует требованиям современности и значимости подвига павших. Большинство воинских захоронений требуют восстановления (ремонта, реставрации, благоустройства).

Существует проблема установки на действующих воинских захоронениях мемориальных знаков, указывающих, что это место воинского захоронения, а также поддержания захоронений в состоянии, достойном памяти погибших при защите Отечества.

Одной из основных форм увековечения памяти погибших при защите Отечества является сохранение и обустройство отдельных территорий, связанных с подвигами погибших при защите Отечества. Мемориал "Огонь Славы" был установлен в 1967 году. В настоящее время необходимо приведение внешнего облика мемориала "Огонь Славы" в надлежащее состояние в соответствие с требованиями современности.

На основании Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" ответственность за содержание воинских захоронений возлагается на органы местного самоуправления. В связи с этим находящиеся в неудовлетворительном состоянии воинские захоронения, подлежат восстановлению (ремонту, реставрации, благоустройству) органами местного самоуправления.

Программные мероприятия направлены на создание условий для воспитания граждан, сохранение исторического и культурного наследия и его использование для воспитания и образования, передача от поколения к поколению традиционных для российской цивилизации ценностей и норм, традиций, обычаев и образцов поведения.

3. Цели, задачи и ожидаемые результаты муниципальной программы

Основной целью программы является увековечение памяти погибших при защите Отечества, приведение внешнего облика памятников воинской славы в надлежащее состояние и обеспечение их сохранности.

В соответствии с Законом Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" увековечению подлежит память:

- погибших в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при выполнении служебных обязанностей по защите Отечества;

- погибших при выполнении воинского долга на территориях других государств;

- умерших от ран, контузий, увечий или заболеваний, полученных при защите Отечества, независимо от времени наступления указанных последствий, а также пропавших без вести в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при выполнении служебных обязанностей;

- погибших, умерших в плену, в котором оказались в силу сложившейся боевой обстановки, но не утративших своей чести и достоинства, не изменивших Родине.

Для достижения цели программы предусматривается решение следующих основных задач:

- восстановление (ремонт, реставрация, благоустройство) воинских захоронений на территории городского округа;

- установка мемориальных знаков;

- благоустройство мемориала "Огонь Славы".

Решение обозначенных задач необходимо для сохранения исторической справедливости в отношении победителей во Второй мировой войне, увековечения достойной памяти погибших при защите Отечества, а также в связи с подготовкой к празднованию 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.

4. Социально-экономическое обоснование

Муниципальная программа призвана обеспечить комплексный подход к решению проблемы приведения в надлежащее состояние воинских захоронений, увековечения памяти погибших при защите Отечества на мемориальных сооружениях воинских захоронений по месту захоронения, приведение внешнего облика памятников воинской славы в надлежащее состояние и создание условий по обеспечению их сохранности на территории города.

Для достижения целей программы будут выполняться:

- восстановление (ремонт, реставрация, благоустройство) воинских захоронений - проведение комплекса ремонтно-восстановительных работ;

- благоустройство мемориала "Огонь Славы" и прилегающей к нему территории включает в себя комплекс работ по облицовке площадки и лестничных маршей мемориала, проведению ремонтно-восстановительных работ на прилегающей к нему территории, в том числе по замене плиточного и асфальтобетонного покрытия, бордюров, установке бортовых камней, установке урн, скамеек и организации наружного освещения.

Реализация программы позволит к концу 2021 года привести внешний облик памятника воинской славы в надлежащее состояние, значительно улучшить состояние всех воинских захоронений, расположенных на территории городского округа город Рыбинск.

Совокупный эффект от реализации мероприятий программы - сочетание воспитательного, экономического и социального эффектов.

Воспитательный эффект предусматривает формирование уважительного отношения граждан к памяти погибших при защите Отечества, чувства гордости за свою отчизну, а также упрочение статуса России как великой культурной державы, имеющей героическое историческое наследие.

Экономический эффект возникает в результате своевременного выполнения мероприятий программы, после которых не потребуются расходы на первоочередные мероприятия по обустройству и восстановлению воинских захоронений в течение следующих 20 - 25 лет.

Социальный эффект проявится в воспитании патриотизма у граждан, особенно у подрастающего поколения и подготовке их к достойному и самоотверженному служению обществу и государству, к выполнению обязанностей по защите Отечества.

5. Финансирование

Потребность финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы в целом составляет 19 919,8 тыс. руб. Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет:

- средств бюджета городского округа город Рыбинск;

- средств других бюджетов бюджетной системы РФ.

Период	Источник финансирования	Предусмотрено в бюджете, тыс. руб.	Потребность, тыс. руб.
2019	Городской бюджет	0,0	1 109,8
	Другие бюджеты бюджетной системы РФ	0,0	2 681,0
	Итого	0,0	3 790,8
2020	Городской бюджет	0,0	16 004,0
	Другие бюджеты бюджетной системы РФ	0,0	67,5
	Итого	0,0	16 071,5
2021	Городской бюджет	0,0	3,0
	Другие бюджеты бюджетной системы РФ	0,0	54,5
	Итого	0,0	57,5
Всего		0,0	19 919,8

В ходе реализации муниципальной программы объемы финансирования мероприятий могут уточняться.

Финансирование за счет средств других бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется на условиях софинансирования и на основании Соглашений, заключенных между ответственным исполнителем программы и органами исполнительной власти Ярославской области.

6. Механизм реализации муниципальной программы

Механизм реализации программы регламентируется следующими документами:

1. Постановление Правительства РФ от 09.08.2019 N 1036 "Об утверждении федеральной целевой программы "Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019 - 2024 годы";

2. Постановление Правительства Ярославской области от 30.03.2016 N 329-п "Об утверждении областной целевой программы "Патриотическое воспитание и допризывная подготовка граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ярославской области" на 2016 - 2021 годы".

Ответственным исполнителем программы является Департамент ЖКХ, транспорта и связи, соисполнителями в части реализации мероприятий по восстановлению (ремонту, реставрации, благоустройству) воинских захоронений - МБУ "Специализированная служба по вопросам похоронного дела", в части реализации мероприятий по благоустройству мемориала "Огонь Славы" и прилегающей к нему территории - МБУ "Управление городского хозяйства".

Департамент ЖКХ, транспорта и связи осуществляет:

- контроль за реализацией мероприятий муниципальной программы, управление и координацию деятельности соисполнителей муниципальной программы в процессе ее реализации;

- обеспечение эффективности реализации муниципальной программы;

- подготовку при необходимости предложений по уточнению объемов финансирования, перечня и состава мероприятий, целевых показателей, соисполнителей и участников муниципальной программы;

- составление отчетности о ходе реализации программы.

Департамент ЖКХ, транспорта и связи несет ответственность за своевременность и точность выполнения мероприятий муниципальной программы, контроль целевого использования предоставляемых бюджетных средств.

Проверка целевого использования средств, выделенных на реализацию мероприятий программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Реализация программных мероприятий осуществляется на основе контрактов, заключаемых в соответствии с законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Финансирование программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа город Рыбинск на цели программы.

Оценка эффективности реализации программы проводится в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Администрации городского округа город Рыбинск от 06.06.2014 N 1727 "О программах городского округа город Рыбинск".

7. Индикаторы результативности муниципальной программы

Оценка результативности реализации программы осуществляется на основе использования системы объективных критериев, которые выступают в качестве обобщенных оценочных критериев (индикаторов).

Целевые индикаторы программы отображают процесс сокращения количества невосстановленных воинских захоронений, благоустройство мемориала "Огонь Славы" и прилегающей к нему территории.

В процессе реализации программы предполагается достичь следующих значений индикаторов, позволяющих оценить ход реализации программы:

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Единица измерения	Базовое значение	Планируемое значение
			2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	Количество невосстановленных воинских захоронений	единиц	23	10	5	0
2	Количество установленных мемориальных знаков	единиц	0		3	0
3	Благоустройство мемориала "Огонь Славы" и прилегающей к нему территории	единиц	0	1	1	0

8. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Адрес, количественная характеристика, срок исполнения	Источник финансирования	Объемы финансирования тыс. руб.						Ожидаемый результат	Ответственный исполнитель, соисполнитель
				2019 год		2020 год		2021 год
				предусмотрено в бюджете	потребность	предусмотрено в бюджете	потребность	предусмотрено в бюджете	потребность
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Восстановление (ремонт, реставрация, благоустройство) воинских захоронений	2019 год - 13 воинских захоронений; в период 2020 - 2021 годов - ежегодно по 5 воинских захоронений	ГБ	0,0	63,0	0,0	4,0	0,0	3,0	Восстановлены 23 воинских захоронения, установлены 3 мемориальных знака	ДЖКХ, ТиС, МБУ "УГХ"
			ОБ	0,0	1 196,0	0,0	67,5	0,0	54,5
			Всего	0,0	1 259,0	0,0	71,5	0,0	57,5
2	Благоустройство мемориала "Огонь Славы"	2019 год - 1 мемориал "Огонь Славы", 2020 год - благоустройство прилегающей территории к мемориалу "Огонь Славы"	ГБ	0,0	1 046,8	0,0	16 000,0	0,0	0,0	Осуществлено благоустройство мемориала "Огонь Славы" и прилегающей к нему территории	ДЖКХ, ТиС МБУ "ССППД"
			ОБ	0,0	1 485,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Всего	0,0	2 531,8	0,0	16 000,0	0,0	0,0
	Итого		ГБ	0,0	1 109,8	0,0	16 004,0	0,0	3,0
			ОБ	0,0	2 681,0	0,0	67,5	0,0	54,5
			Всего	0,0	3 790,8	0,0	16 071,5	0,0	57,5

Список используемых сокращений:

программа - муниципальная программа "Увековечение памяти погибших при защите Отечества";

ДЖКХ, ТиС - Департамент ЖКХ, транспорта и связи;

МБУ "УГХ" - МБУ "Управление городского хозяйства";

МБУ "ССППД" - МБУ "Специализированная служба по вопросам похоронного дела".

Директор Департамента ЖКХ, транспорта и связи

О.Н. Минеева