Приложение

Утверждена
постановлением Правительства
Московской области
от 01.10.2019 N 678/34

"Утверждена
постановлением Правительства
Московской области
от 01.11.2011 N 1312/44
(в редакции постановления
Правительства Московской области
от 01.10.2019 N 678/34)

Методика
расчета нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, в сфере культуры, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период

1. Общие положения

1.1. Методика расчета нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, в сфере культуры, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период (далее - Методика), разработана в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

1.2. Под муниципальными услугами, оказываемыми за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, в сфере культуры понимаются:

услуги по организации библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектованию и обеспечению сохранности их библиотечных фондов;

услуги по организации библиотечного обслуживания населения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов библиотек городских округов, городских поселений и муниципальных районов, осуществляющих решение вопросов по библиотечному обслуживанию населения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов библиотек на территориях сельских поселений;

услуги по созданию условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципальных районов, услугами организаций культуры;

услуги по созданию условий для обеспечения жителей городских округов, городских и сельских поселений услугами организаций культуры;

услуги по созданию условий для организации досуга.

1.3. Нормативы стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, в сфере культуры, применяемые при расчетах межбюджетных трансфертов (далее - нормативы стоимости предоставления муниципальных услуг в сфере культуры), - расчетные показатели финансового обеспечения (в стоимостном выражении) за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области предоставления муниципальных услуг в сфере культуры Московской области муниципальными учреждениями культуры в расчете на одного жителя Московской области в год.

2. Состав нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг в сфере культуры

2.1. Норматив стоимости предоставления муниципальных услуг по организации библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектованию и обеспечению сохранности их библиотечных фондов (Нму1) - в рублях на одного жителя муниципальных районов Московской области в год.

2.2. Норматив стоимости предоставления муниципальных услуг по организации библиотечного обслуживания населения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов библиотек городских округов, городских поселений и муниципальных районов, осуществляющих решение вопросов по библиотечному обслуживанию населения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов библиотек на территориях сельских поселений, - в рублях на одного жителя городских поселений, сельских поселений Московской области в год (Нму2), городских округов, дифференцированный по группам городских округов Московской области, в год (Hмy2j).

2.3. Норматив стоимости предоставления муниципальных услуг по созданию условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципальных районов, услугами организаций культуры (Нму) - в рублях на одного жителя муниципальных районов Московской области в год.

2.4. Норматив стоимости предоставления муниципальных услуг по созданию условий для обеспечения жителей городских округов, городских и сельских поселений услугами организаций культуры (Нмуj) - в рублях на одного жителя городских округов, городских и сельских поселений Московской области в год.

2.5. Норматив стоимости предоставления муниципальных услуг по созданию условий для организации досуга (Нму4) - в рублях на одного жителя муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений Московской области в год.

3. Порядок расчета нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг в сфере культуры на очередной финансовый год

3.1. В расчет нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг в сфере культуры на очередной финансовый год, указанных в пунктах 2.1 - 2.4 раздела 2 Методики, включаются прогнозируемые расходы на:

оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников муниципальных учреждений культуры, определенные исходя из сохранения в очередном финансовом году условий оплаты труда, действующих в текущем финансовом году;

коммунальные услуги и материальные затраты муниципальных учреждений культуры, определенные исходя из фактических расходов бюджетов муниципальных образований Московской области за предшествующий отчетному финансовый год и индексов-дефляторов на отчетный, текущий и очередной финансовые годы, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;

укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры, определенные в размере 10 процентов от прогнозируемых расходов на оплату коммунальных услуг и материальные затраты муниципальных учреждений культуры;

уплату земельного налога, рассчитанного исходя из кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в собственности или постоянном (бессрочном) пользовании по состоянию на 1 января текущего финансового года, и ставок земельного налога, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области;

уплату налога на имущество, рассчитанного исходя из остаточной стоимости основных средств по состоянию на 1 января текущего финансового года и ставки налога на имущество (2,2 процента).

В расчет нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг в сфере культуры, указанных в пунктах 2.1 - 2.4 раздела 2 Методики, не включаются единовременные расходы.

3.2. В расчет норматива стоимости предоставления муниципальных услуг в сфере культуры на очередной финансовый год, указанного в пункте 2.5 раздела 2 Методики, включаются прогнозируемые расходы на проведение общегосударственных праздничных и культурно-массовых мероприятий и мероприятий, связанных с юбилейными датами, иными праздничными днями и памятными датами местного (муниципального) значения.

3.3. При определении численности постоянного населения муниципальных образований Московской области используются данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Московской области по состоянию на 1 января отчетного финансового года и на 1 января текущего финансового года.

3.4. В целях настоящей Методики под муниципальными учреждениями культуры понимаются:

при расчете нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг в сфере культуры, указанных в пунктах 2.1, 2.2 раздела 2 Методики, - муниципальные библиотеки;

при расчете нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг в сфере культуры, указанных в пунктах 2.3, 2.4 раздела 2 Методики, - муниципальные учреждения культуры, за исключением муниципальных библиотек.

3.5. Расчет нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг в сфере культуры на очередной финансовый год, указанных в пунктах 2.1 - 2.3 раздела 2 Методики (Нму1, Нму2, Нму), производится по единой формуле:

, где:

где:

- прогнозируемые расходы бюджета i-гo муниципального образования Московской области на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников муниципальных учреждений культуры;

- прогнозируемые расходы бюджета i-гo муниципального образования Московской области на материальные затраты муниципальных учреждений культуры, за исключением расходов на коммунальные услуги;

- прогнозируемые расходы бюджета i-гo муниципального образования Московской области на оплату коммунальных услуг, оказываемых муниципальным учреждениям культуры;

- прогнозируемые расходы бюджета i-гo муниципального образования Московской области на уплату земельного налога муниципальными учреждениями культуры;

- прогнозируемые расходы бюджета i-гo муниципального образования Московской области на уплату налога на имущество муниципальными учреждениями культуры;

- прогнозируемые расходы бюджета i-гo муниципального образования Московской области на укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры;

- численность постоянного населения i-гo муниципального образования Московской области по состоянию на 1 января отчетного финансового года;

n - количество муниципальных образований Московской области.

Рзпi = [(ЗП осн х 12 х Чi осн) + (ЗПi вн х 12 х Чi вн)] х Кн,

где:

ЗП осн - среднемесячная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры (без внешних совместителей) муниципальных образований Московской области, доведенная до уровня прогнозируемого значения среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) в Московской области на очередной финансовый год;

12 - количество месяцев в году;

Чi осн - фактическая численность работников муниципальных учреждений культуры (без внешних совместителей) i-гo муниципального образования Московской области по состоянию на 1 апреля отчетного финансового года;

ЗПi вн - среднемесячная заработная плата работающих на условиях штатного совместительства (внешних совместителей) в муниципальных учреждениях культуры i-гo муниципального образования Московской области за I квартал отчетного финансового года, приведенная в условия отчетного финансового года;

Чi вн - фактическая численность работающих на условиях штатного совместительства (внешних совместителей) в муниципальных учреждениях культуры i-гo муниципального образования Московской области по состоянию на 1 апреля отчетного финансового года;

Кн - коэффициент начислений на выплаты по оплате труда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Рмзi = РПiмз х Ид1 х Ид2 х Ид3,

где:

РПiмз - фактические расходы на материальные затраты муниципальных учреждений культуры i-гo муниципального образования Московской области, за исключением расходов на коммунальные услуги, за предшествующий отчетному финансовый год;

Ид1 - индекс-дефлятор, установленный на отчетный финансовый год;

Ид2 - индекс-дефлятор, установленный на текущий финансовый год;

Ид3 - индекс-дефлятор, установленный на очередной финансовый год.

PKyi = РПiку х Ид1 х Ид2 х Ид3,

где:

РПiку - фактические расходы на коммунальные услуги муниципальных учреждений культуры i-гo муниципального образования Московской области за предшествующий отчетному финансовый год;

Ид1 - индекс-дефлятор, установленный на отчетный финансовый год;

Ид2 - индекс-дефлятор, установленный на текущий финансовый год;

Ид3 - индекс-дефлятор, установленный на очередной финансовый год.

Рзнi = Cзyi х Кзн, где:

Cзyi - кадастровая стоимость земельных участков, находящихся в собственности или в постоянном (бессрочном) пользовании муниципальных учреждений культуры i-гo муниципального образования Московской области, по состоянию на 1 января текущего финансового года;

Кзн - ставка земельного налога, установленная правовым актом органа местного самоуправления i-гo муниципального образования Московской области.

Рниi = Сос х 2,2%,

где:

Сос - остаточная стоимость основных средств муниципальных учреждений культуры i-гo муниципального образования Московской области по состоянию на 1 января текущего финансового года;

2,2% - ставка налога на имущество.

Рмтбi = (Pмзi + Pкyi) х 0,1,

где:

0,1 - доля расходов на укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры.

Норматив стоимости предоставления муниципальных услуг в сфере культуры на очередной финансовый год, указанный в пункте 2.2 раздела 2 Методики (Нму2), для муниципальных районов, осуществляющих решение вопросов по библиотечному обслуживанию населения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов библиотек на территориях сельских поселений, определяется исходя из прогнозируемых расходов на организацию библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек на территориях сельских поселений на очередной финансовый год и численности постоянного населения сельских поселений Московской области по состоянию на 1 января отчетного финансового года.

Нормативы стоимости предоставления муниципальных услуг в сфере культуры на очередной финансовый год, указанные в пунктах 2.1 - 2.3 раздела 2 Методики (Нму1, Нму2, Нму), рассчитываются с учетом условий и в разрезе муниципальных образований Московской области текущего финансового года.

3.6. Расчет нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг в сфере культуры на очередной финансовый год, указанных в пунктах 2.2, 2.4 раздела 2 Методики (HMy2j, Нмуj), производится по единой формуле:

, где:

где:

- прогнозируемые расходы бюджета i-гo муниципального образования Московской области на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников муниципальных учреждений культуры;

- прогнозируемые расходы бюджета i-гo муниципального образования Московской области на материальные затраты муниципальных учреждений культуры, за исключением расходов на коммунальные услуги;

- прогнозируемые расходы бюджета i-гo муниципального образования Московской области на оплату коммунальных услуг, оказываемых муниципальным учреждениям культуры;

- прогнозируемые расходы бюджета i-гo муниципального образования Московской области на уплату земельного налога муниципальными учреждениями культуры;

- прогнозируемые расходы бюджета i-гo муниципального образования Московской области на уплату налога на имущество муниципальными учреждениями культуры;

- прогнозируемые расходы бюджета i-гo муниципального образования Московской области на укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры;

- численность постоянного населения Московской области по состоянию на 1 января текущего финансового года в j-й группе муниципальных образований Московской области;

nj - количество муниципальных образований в j-й группе муниципальных образований Московской области;

j - номер группы муниципальных образований Московской области.

Рзпi = [(ЗП осн х 12 х Чi осн) + (ЗПi вн х 12 х Чi вн)] х Кн,

где:

ЗП осн - среднемесячная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры (без внешних совместителей) муниципальных образований Московской области, доведенная до уровня прогнозируемого значения среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) в Московской области на очередной финансовый год;

12 - количество месяцев в году;

Чi осн - фактическая численность работников муниципальных учреждений культуры (без внешних совместителей) i-гo муниципального образования Московской области по состоянию на 1 апреля отчетного финансового года;

ЗПi вн - среднемесячная заработная плата работающих на условиях штатного совместительства (внешних совместителей) в муниципальных учреждениях культуры i-гo муниципального образования Московской области за I квартал отчетного финансового года, приведенная в условия отчетного финансового года;

Чi вн - фактическая численность работающих на условиях штатного совместительства (внешних совместителей) в муниципальных учреждениях культуры i-гo муниципального образования Московской области по состоянию на 1 апреля отчетного финансового года;

Кн - коэффициент начислений на выплаты по оплате труда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Рмзi = РПiмз х Ид1 х Ид2 х Ид3,

где:

РПiмз - фактические расходы на материальные затраты муниципальных учреждений культуры i-гo муниципального образования Московской области, за исключением расходов на коммунальные услуги, за предшествующий отчетному финансовый год;

Ид1 - индекс-дефлятор, установленный на отчетный финансовый год;

Ид2 - индекс-дефлятор, установленный на текущий финансовый год;

Ид3 - индекс-дефлятор, установленный на очередной финансовый год.

PKyi = РПiку х Ид1 х Ид2 х Ид3,

где:

РПiку - фактические расходы на коммунальные услуги муниципальных учреждений культуры i-гo муниципального образования Московской области за предшествующий отчетному финансовый год;

Ид1 - индекс-дефлятор, установленный на отчетный финансовый год;

Ид2 - индекс-дефлятор, установленный на текущий финансовый год;

Ид3 - индекс-дефлятор, установленный на очередной финансовый год.

Рзнi = Cзyi х Кзн, где:

где:

Cзyi - кадастровая стоимость земельных участков, находящихся в собственности или в постоянном (бессрочном) пользовании муниципальных учреждений культуры i-гo муниципального образования Московской области, по состоянию на 1 января текущего финансового года;

Кзн - ставка земельного налога, установленная правовым актом органа местного самоуправления i-гo муниципального образования Московской области.

Рниi = Сос х 2,2%,

где:

Сос - остаточная стоимость основных средств муниципальных учреждений культуры i-гo муниципального образования Московской области по состоянию на 1 января текущего финансового года;

2,2% - ставка налога на имущество.

Рмтбi = (Pмзi + Pкyi) х 0,1,

где:

0,1 - доля расходов на укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры.

Норматив стоимости предоставления муниципальных услуг в сфере культуры на очередной финансовый год, указанный в пункте 2.2 раздела 2 Методики (HMy2j), дифференцируется по группам городских округов исходя из расчетной стоимости муниципальной услуги на одного жителя i-гo городского округа Московской области, определенной как отношение прогнозируемых расходов на организацию библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек i-гo городского округа на очередной финансовый год к численности постоянного населения по состоянию на 1 января текущего финансового года в i-м городском округе Московской области.

Норматив стоимости предоставления муниципальных услуг в сфере культуры на очередной финансовый год, указанный в пункте 2.4 раздела 2 Методики (Нмуj), дифференцируется по группам городских округов, городских и сельских поселений исходя из численности постоянного населения по состоянию на 1 января текущего финансового года в i-м городском округе, городском и сельском поселении Московской области, приходящейся на одного работника (без внешних совместителей) муниципальных учреждений культуры, за исключением муниципальных библиотек, i-гo городского округа, городского и сельского поселения Московской области по состоянию на 1 апреля отчетного финансового года.

В каждой группе не может быть менее двух муниципальных образований Московской области.

Группы муниципальных образований Московской области для норматива стоимости предоставления муниципальных услуг в сфере культуры (HMy2j) формируются исходя из анализа наименьших отклонений расчетной стоимости муниципальной услуги на одного жителя i-гo городского округа Московской области внутри j-й группы, для норматива стоимости предоставления муниципальных услуг в сфере культуры (Нмуj) исходя из анализа наименьших отклонений численности постоянного населения по состоянию на 1 января текущего финансового года в i-м городском округе, городском и сельском поселении Московской области, приходящейся на одного работника (без внешних совместителей) муниципальных учреждений культуры, за исключением муниципальных библиотек, i-гo городского округа, городского и сельского поселения Московской области по состоянию на 1 апреля отчетного финансового года, внутри j-й группы.

В случае если величина норматива стоимости предоставления муниципальных услуг в сфере культуры (HMy2j) на очередной финансовый год, дифференцированного по группам городских округов, ниже величины соответствующего норматива текущего финансового года, HMy2j принимается равным величине соответствующего норматива текущего финансового года.

3.7. Норматив стоимости предоставления муниципальных услуг в сфере культуры на очередной финансовый год, указанный в пункте 2.5 раздела 2 Методики (Нму4), определяется исходя из соответствующего норматива текущего финансового года с применением индекса-дефлятора на материальные затраты, установленного на очередной финансовый год.

4. Порядок расчета нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг в сфере культуры на плановый период

4.1. Расчет нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг в сфере культуры на плановый период производится аналогично расчету нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг в сфере культуры на очередной финансовый год, указанных в разделе 2 Методики, с применением индексов-дефляторов, установленных на первый и второй финансовые годы планового периода.".