Приложение. Муниципальная программа "Развитие туризма в городе Кемерово" на 2020-2022 годы

Приложение
к постановлению
администрации города Кемерово
от 17.10.2019 N 2747

Муниципальная программа
"Развитие туризма в городе Кемерово" на 2020-2022 годы

1. Паспорт муниципальной программы "Развитие туризма в городе Кемерово" на 2020-2022 годы

Наименование Муниципальной программы	"Развитие туризма в городе Кемерово" (далее - Муниципальная программа)
Разработчик Муниципальной программы	Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации города Кемерово (Сагайдак И.Н.)
Исполнители мероприятий Муниципальной программы	Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации города Кемерово, муниципальные учреждения культуры, спорта г. Кемерово
Цель Муниципальной программы	Увеличение внутреннего и въездного туристских потоков
Задачи Муниципальной программы	1. Формирование доступной и комфортной туристской среды. 2. Создание туристских продуктов. 3. Формирование позитивного образа города Кемерово.
Срок реализации Муниципальной программы	2020-2022 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации	Общий объем средств, необходимый для реализации муниципальной программы на 2020-2022 годы, составляет 3 607,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2020 год - 1 269,1 тыс. рублей 2021 год - 1 169,1 тыс. рублей 2022 год - 1 169,1 тыс. рублей в том числе по источникам: средства бюджета города Кемерово - 3 607,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2020 год - 1 269,1 тыс. рублей 2021 год - 1 169,1 тыс. рублей 2022 год - 1 169,1 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Муниципальной программы	Увеличение количества туристов, ежегодно посетивших город, на 15 000 человек

2. Характеристика текущего состояния в городе Кемерово сферы деятельности, для решения задач которой разработана муниципальная программа

Город Кемерово расположен на юго-востоке Западной Сибири, в центре Кузнецкой котловины, в северной части Кузнецкого угольного бассейна, на обоих берегах реки Томи, и в среднем ее течении, при впадении в нее реки Искитим. Правобережная часть города связана с левым берегом двумя автомобильными и одним железнодорожным мостами.

Территория города Кемерово находится в пределах увалисто-холмистой равнины севера Кузнецкой котловины, в лесостепной полосе южной части Западной Сибири. Климат города Кемерово резко континентальный, характеризуется продолжительной холодной зимой и коротким, достаточно теплым летом.

Основное полезное ископаемое на протяжении десятилетий - уголь. Наличие сырья (угля, огнеупорной глины, известняка, бутового камня, гравия, леса), удобной промышленной площадки, реки, железнодорожной связи обусловило создание мощного энергохимического комплекса.

Город Кемерово образован 9 мая 1918 года, 27 марта 1932 года переименован из Щегловска в Кемерово. Кемерово разделен на правобережную и левобережную части рекою Томью. В левобережной части находятся Заводский, Центральный, Ленинский районы и ж.р. Ягуновский, Пионер; на правом берегу расположены Рудничный, Кировский районы, ж.р. Кедровка, Промышленновский, Лесная Поляна.

Преимущества города Кемерово:

- наличие статуса областного центра;

- наличие рекреационного потенциала в черте города;

- близость к динамично развивающимся азиатским рынкам - выгодное экономико-географическое расположение для установления внешнеэкономических связей с Азиатским регионом;

- наличие развитых элементов транспортного узла для формирования транспортного хаба - международный аэропорт, близость к федеральной автомобильной трассе М-53;

- удачное градостроительное решение компоновки города, позволяющее расширять границы города без существенной реконструкции и сноса;

- развитый потребительский рынок, высокая концентрация сетевой торговли.

Город Кемерово - крупный промышленный, административный и культурный центр Кемеровской области, узел шоссейных и железнодорожных линий. Международный аэропорт им. А.А. Леонова имеет одну взлётно-посадочную полосу с искусственным покрытием класса "Б" и входит в аэропорт федерального значения 3 класса.

Через город Кемерово проходят автомобильная трасса федерального значения - Р255 "Сибирь", проходящая по территории Новосибирской, Кемеровской областей, Красноярского края и Иркутской области, и железная дорога Топки - Барзас Западно-Сибирской железной дороги. С Транссибирской магистралью железнодорожная станция Кемерово связана через станцию Юрга.

Железнодорожный вокзал находится в 2 км от центра города. В 200 м расположен автовокзал, с девяти платформ которого отправляются по разным направлениям от 10 до 12 тысяч пассажиров в будни и до 14 тысяч - в выходные и праздничные дни, что составляет более 30% от общего объема перевезенных пассажиров в целом по области.

В 2019 году в городе Кемерово имеется 54 коллективных средства размещения с возможностью единовременного размещения 1337 человек. Самые крупные из них: "Томь River Plaza", "Olymp-plaza", "AZIMUT", "Кузбасс", "Кристалл". Имеются другие места размещения - мини-отели, апартаменты, хостелы.

Осуществляют деятельность 728 объектов общественного питания, в том числе 563 объекта общедоступной сети на 18528 посадочных мест, из них: 216 кафе, 209 закусочных, 93 бара, 41 ресторан.

Город Кемерово обладает туристическим потенциалом.

На территории города находится 126 объектов культурного наследия разного значения:

- 3 памятника археологии;

- 17 памятников истории;

- 17 памятников монументального искусства;

- 89 памятников архитектуры и градостроительства, самыми яркими из которых являются архитектурные ансамбли центральной части города.

Одно из самых популярных туристических мест Кузбасса - музей-заповедник "Томская Писаница" - находится в 55 км от города. Комплекс, состоящий из 10 экспозиций, представляет древний памятник наскального искусства, а также уникальный центр культуры и истории народов Евразии.

Музей-заповедник "Красная Горка" является основным объектом туристической привлекательности. Музей хранит памятники историко-культурного и горнопромышленного наследия. Представлено несколько этапов развития угольной промышленности Кузбасса, от каждого из которых остались недвижимые напоминания. Самый древний - Горелая гора, на месте которой открыли каменноугольный бассейн в 1721 году. Кроме того, сохранилось устье первой штольни Кемеровского рудника 1907 года. Из старейших архитектурных сооружений в музее представлены постройки акционерного общества "Копикуз" и жилые дома первых работников рудника. В XXI веке на "Красной Горке" появились монумент "Память шахтерам Кузбасса" и скульптурная композиция "Святая великомученица Варвара - покровительница шахтеров".

В музее проводится 2,5 тысячи экскурсий ежегодно (около 80 000 посещений), 175 обзорных автобусных экскурсий, 30 пеших экскурсий (включая новые маршруты). За последние годы музей посетили граждане более 20 стран мира (Австралии, Австрии, Бельгии, Бразилии, Великобритании, Греции, Индии, Испании, Италии, Израиля, Канады, Нидерландов, Китая, Кореи, Монголии, Мексики, Норвегии, Сербии, Таджикистана, Узбекистана, Франции, Германии, Швейцарии, Швеции, Южной Кореи, Японии).

Фонды Кемеровского областного краеведческого музея насчитывают свыше 100 000 единиц хранения. Основной фонд составляет 78 511 ед. хр., научно-вспомогательный фонд - 16 982 ед. хр. (по итогам 2017 г.). Фонды постоянно пополняются за счет даров от жителей и гостей Кемеровской области. На базе музея проводятся палеонтологические исследования, музей организует экспедиции и раскопки.

Коллекция Кемеровского областного музея изобразительных искусств формируется с 1969 года и сегодня насчитывает 6169 произведений живописи, графики, скульптуры, декоративно-прикладного искусства. Структурно коллекция делится по видам искусства и состоит из двух разделов: изобразительное искусство (живопись, графика, скульптура), декоративно-прикладное искусство.

В фондах музея "Археология, этнография и экология Сибири" Кемеровского государственного университета хранятся более 310 000 экземпляров.

Отделы музея: отдел археологии (эпоха камня (палеолит, мезолит, неолит), эпоха бронзы, скифская эпоха, Гуннская эпоха, эпоха средневековья, коллекция петроглифов); отдел этнографии, отдел зоологии и экологии.

В городе работают зрелищные организации:

Музыкальный театр Кузбасса им. А. Боброва,

Кемеровский областной театр драмы им. А.В. Луначарского,

Кемеровский областной театр кукол им. А. Гайдара,

Театр для детей и молодежи,

Государственная филармония Кузбасса им. Б.Т. Штоколова,

Кемеровский государственный цирк,

6 киноцентров ("Космос", "Восток-Космос", "Планета кино" (торговые центры "Променад 2", "Променад 3"), "Рио Синема", "Кузбасскино") с 15 кинозалами.

Губернский центр спорта "Кузбасс" - крупнейший крытый спорткомплекс за Уралом с 11 спортивными залами, самый крупный из которых оснащен трибунами для зрителей на 1300 мест; для желающих проводятся экскурсии, которые рассчитаны на различный возрастной и профессиональный контингент посетителей.

Ядром спортивного комплекса "Кемерово" им. Г.П. Груздева является ледовая арена с искусственным льдом площадью 1545 м2 и трибуной на 500 зрителей. На территории спортивного комплекса располагается открытая хоккейная коробка.

Стадион "Химик" - комплекс уникальных спортивных сооружений открытого стадиона с искусственным льдом и футбольным газоном, а также крытого ледового дворца.

Стадион "Химик" - один из самых крупных спортивных и культурных центров России. Открытый стадион и крытый ледовый дворец, вмещающий до 20 тысяч зрителей одновременно, образуют уникальный тренировочно-зрелищный комплекс и являются одними из крупнейших в мире хоккейных арен. Традиционно здесь проходят матчи чемпионата России и крупнейшие международные турниры.

В черте города находится горнолыжный комплекс "Люскус", который располагает горнолыжной трассой протяженностью 790 м, оборудованной бугельным подъемником, прокатом горнолыжного инвентаря, комфортабельным кафе, автостоянкой; вечерним освещением.

5 конноспортивных клубов предлагают конные прогулки, индивидуальные занятия, занятия иппотерапией:

1. "Коловрат".

2. "Ритм".

3. "Фелиция".

4. "Амазонки".

5. "Эдель".

В городе расположены 13 парков, 6 рекреационных зон, имеющих зону аттракционов и сервиса, и 2 сквера. В летнее время в парках и скверах, на бульварах и площадях организованы выставки, ярмарки, выступления уличных музыкантов, работа уличных художников, выступления духовых оркестров

В 2017 году реновация бульвара Строителей проведена на территории свыше 13 000 м, длина обновлённого участка - 950 м.

В 2019 году проделана большая работа по модернизации городского пространства. По проекту американского ландшафтного дизайнера Джона Вайдмана в Центральном районе на месте ТРЦ "Зимняя вишня" построен суперсовременный парк Ангелов, предназначенный для семейного отдыха.

Сквер разделен стеной с водопадом на две части. На одной из них находятся лужайки, прогулочные дорожки и газоны, декорированные природным камнем. В этой же части установлены светомузыкальная башня, ротонда, часовня и другие объекты. В память о 60 погибших в пожаре посажены 60 сосен.

Во второй части всё предназначено для активного отдыха детей - детская площадка, фонтан-шутиха для малышей, детские горки, качели и фонтан с возможностью имитировать туман. Также здесь располагается амфитеатр для отдыха взрослых.

В сквере находится башня, которая символизирует Кузнецкую крепость, с которой началась история Кузбасса. Внутри неё располагается смотровая площадка, с которой открывается вид на весь парк.

В связи со строительством на Притомском проспекте Президентского кадетского училища реконструированы прилегающие территории, заменены коммуникации, отремонтированы дворы и фасады домов, ТРЦ "Аврора", выполнена подсветка, организовано современное движение на близлежащих отремонтированных дорогах, созданы две парковые зоны с элементами современного ландшафтного дизайна на просп. Московском и нижней части бульвара Строителей.

Кемеровская детская железная дорога имеет два полноценных вокзала, пути протяженностью около 4 км, мини-поезда, учебный центр.

Это учебно-производственное учреждение, основная цель которого - профессиональная ориентация учащихся средних школ городов Кемерово, Топки, Березовский и др. на обучение в учреждениях высшего, среднего и начального профессионального железнодорожного образования.

Кемеровский ботанический сад получил новое современное здание в Лесной Поляне площадью 3 200 кв. м.

Центр детского и юношеского туризма и экскурсий координирует детско-юношескую туристско-краеведческую деятельность. Одно из направлений - многодневные категорийные походы. За летний период 2018 года совершено 115 походов, в которых приняли участие 2000 детей. Походы организованы в Таштагольский, Яшкинский, Крапивинский, Кемеровский, Гурьевский, Чебулинский, Ижморский, Тисульский районы, Горную Шорию, Новосибирскую область, Алтай. Дальние точки - республика Крым, Хакасия.

В центре ведется подготовка инструкторов детско-юношеского туризма (в год около 15 инструкторов).

Проходят туристско-спортивные и туристско-краеведческие мероприятия:

- Туристско-спортивные и туристско-краеведческие мероприятия,

- "Туристский калейдоскоп",

- Городской слёт юных туристов,

- Городской туристский слёт работников образования,

- Открытое первенство туризма по скалолазанию,

- Туристская военно-патриотическая эстафета "Отечества славные сыны!",

- Городская туристско-спортивная игра "Зарница",

- Конкурс туристско-краеведческой деятельности "Туризм - это здорово!",

- Открытый региональный детско-юношеский фестиваль авторской песни "Цветень".

В городе Кемерово насчитывается 8 туроператоров, включенных в единый федеральный реестр туроператоров и 27 туристических агентств.

Экскурсии по городу организуются некоммерческими организациями по направлениям:

- "Соцгород",

- "Деревья Кемерово",

- "Кемерово театральный",

- "Артификация",

- экскурсия в пожарную часть,

- экскурсия в Кировский и Ленинский районы,

- на вышивальную фабрику,

- в театр "Ложа".

Рекламно-информационная деятельность в сфере туризма.

На улицах города размещены знаки туристской навигации возле объектов, представляющих интерес для туристов и гостей города (всего 27 знаков). В центре города возле театра драмы и на остановке "Главпочтамт" расположены карты-схемы с дублированием на английском языке.

В сети "Интернет" город Кемерово как рекреационный центр, освещается ресурсами: "Трипадвизор" - туристический портал, ресурс "Тонкости туризма", сайт некоммерческого партнерства "Городской клуб туристов", интернет-портал туристско-информационного кластера Кемеровской области "Visit Кузбасс".

Активно продвигают Кемерово через социальные сети государственные, областные и муниципальные учреждения города.

Возможности для развития туризма в городе Кемерово:

- Значимая промышленная история города как возможность для организации производственного и промышленного туризма.

- Удачное градостроительное решение компоновки города, позволяющее расширять его границы без существенной реконструкции и сносов.

- Наличие загородных комплексных развлекательных коллективных средств размещения.

- Расположение неподалеку от города горнолыжного комплекса "Танай", музея "Томская Писаница".

- Использование рекреационного потенциала реки Томь.

Перспективные направления развития туризма:

Культурно-познавательный

Использование историко-культурного потенциала города, расположенных в нем учреждений культуры различных организационно-правовых форм.

Деловой

Деловой туризм в городе Кемерово представлен довольно широко. Существенная часть турпотока в городе - деловые туристы. В связи с этим предлагается создать Экономический форум предпринимателей малого и среднего бизнеса на базе Кузбасской торгово-промышленной палаты как инструмент событийного туризма.

Индустриальный туризм

Использование музеев и производственных возможностей промышленных предприятий города для проведения экскурсий (ООО "Сибирская генерирующая компания", КАО "Азот", ООО "Химпром", ОАО "Кемеровохлеб").

Гастрономический туризм

Это направление в городе представлено коммерческими организациями в рекламных целях. Например, ресторан и пивоварня "Мюнхен" предлагает своим посетителям подобные туры; крестьянское хозяйство ИП А.П. Волкова, "Фермерские продукты", "Подорожник" организуют экскурсии на свои производства.

Ежегодно в мае в музее-заповеднике "Красная Горка" проводится фестиваль колбы.

В жилом районе Кедровка в начале осени проходит фестиваль кедровой шишки, где представлены разные виды изделий из шишки, изделия декоративно-прикладного искусства по мотивам кедровой шишки, продаются кедровые орехи, мед, продукция кемеровских ремесленников. Фестиваль посещает более 5000 человек.

В сентябре - октябре в городе проходят ярмарки-дегустации меда и медовой продукции.

Событийный туризм

В Кемерове проводится несколько крупных мероприятий, которые могут быть использованы для привлечения жителей других городов и территорий:

День Победы широко празднуется в течение одного или нескольких дней на разных площадках города. В этот день проходят как спортивные, так и культурные мероприятия.

Зеленый марафон (конец мая), проводящийся совместно со Сбербанком России в парке Победы им. Г.К. Жукова, собирает более 1000 участников со всей Кемеровской области.

Празднование Дня города Кемерово (12 июня) является одним из ярких и наиболее массовых событий, на которое приезжают гости из других городов и поселков Кемеровской области и соседних регионов.

День шахтера - самый главный праздник Кузбасса. В этот день на основных центральных площадках города проводятся различные тематические культурно-массовые и спортивные мероприятия, привлекающие гостей и жителей Кемерова. В концертных программах на открытых площадках обычно участвуют приглашенные звезды эстрады.

Кубок Губернатора Кемеровской области по танцевальному спорту проводится на протяжении восьми лет, один из самых значимых и запоминающихся событий танцевального сообщества Кузбасса, Сибирского федерального округа и России. Ежегодно в турнире участвуют более 600 пар, соревнование посещают не менее 1500 зрителей.

Международный турнир по вольной борьбе "Шахтерская слава".

ежегодно более 200 спортсменов из 25 иностранных государств и 16 регионов России принимают участие;

по итогам турнира победитель награждается Памятной медалью из золота 585 пробы;

ежегодно соревнования посещают более 2000 кемеровчан и гостей города.

3. Перечень мероприятий муниципальной программы

Цель программы, которая заключается в увеличении внутреннего и въездного туристских потоков, будет достигнута путем решения нескольких задач.

Задача 1. Формирование доступной и комфортной туристской среды.

1.1. Мероприятие "Установка знаков туристской навигации, информационно-навигационных карт, аншлагов улиц с историческими названиями".

Задача 2. Создание туристских продуктов.

2.1. Мероприятие "Реализация проекта "Древняя история Кемерова", цель которого заключается в комплексном изучении на основе археологических данных древней и средневековой истории современной территории города Кемерово, а также периода русского освоения Притомья. Результаты проекта имеют определенную важность в контексте популяризации археологического наследия края, формирования исторического сознания кемеровчан, повышения привлекательности территории и создания новых туристических маршрутов.

2.2. Мероприятие "Создание новых экскурсионных маршрутов" - формирование новых туристских продуктов, привлекающих для жителей других городов:

- "Кемерово многоконфессиональный"

- "Сосновый бор - Ботанический сад"

- Конная прогулка в Сосновом бору

- Велосипедная прогулка по достопримечательностям города

- "Археологические памятники Кемерова"

- "Сердце Кузбасса"

2.3. Мероприятие "Развитие событийного туризма" - проведение спортивных мероприятий Российского и регионального значения и событийных культурных мероприятий ("Российский азимут", "Зеленый марафон", Кубок Губернатора Кемеровской области по танцевальному спорту, международный турнир по вольной борьбе "Шахтерская слава", День Победы, День города, День шахтера, Фестиваль колбы, Фестиваль кедровой шишки).

Задача 3. Формирование позитивного образа города Кемерово.

3.1. Мероприятие "Развития сайта "Виртуальный музей города Кемерово", а также создание, размещение и продвижение информационных продуктов (буклетов, статей).

4. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

Наименование	Источник финансирования	Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
		2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5
Муниципальная программа "Развитие туризма в городе Кемерово"	Всего	1 269,1	1 169,1	1 169,1
	бюджет города Кемерово	1 269,1	1 169,1	1 169,1
Задача 1. Формирование доступной и комфортной туристской среды.
1. Мероприятие "Установка знаков туристской навигации, информационно-навигационных карт, аншлагов улиц с историческими названиями"	Всего	96,0	96,0	96,0
	бюджет города Кемерово	96,0	96,0	96,0
Задача 2. Создание туристских продуктов.
2.1. Мероприятие "Реализация проекта "Древняя история Кемерова"	Всего	300,0	200,0	200,0
	бюджет города Кемерово	300,0	200,0	200,0
2.2. Мероприятие "Создание новых экскурсионных маршрутов"	Всего	30,0	30,0	30,0
	бюджет города Кемерово	30,0	30,0	30,0
2.3. Мероприятие "Развитие событийного туризма"	Всего	771,1	771,1	771,1
	бюджет города Кемерово	771,1	771,1	771,1
Задача 3. Формирование позитивного образа города Кемерово.
3.1. Мероприятие "Развитие сайта "Виртуальный музей города Кемерово"	Всего	72,0	72,0	72,0
	бюджет города Кемерово	72,0	72,0	72,0

5. Планируемые значения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

Наименование	Наименование целевого показателя (индикатора)	Порядок определения (формула)	Единица измерения	Плановое значение целевого показателя (индикатора)
				2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5	6	7
Муниципальная программа "Развитие туризма в городе Кемерово"
Задача 1. Формирование доступной и комфортной туристской среды
1.1. Мероприятие "Установка знаков туристской навигации, информационно-навигационных карт, аншлагов улиц с историческими названиями"	Количество установленных знаков туристской навигации, информационно-навигационных карт, аншлагов улиц с историческими названиями	в абсолютных числах	ед	16	16	16
Задача 2. Создание туристских продуктов
2.1. Мероприятие "Реализация проекта "Древняя история Кемерова"	Количество выставок	в абсолютных числах	ед	1	1	1
2.2. Мероприятие "Создание новых экскурсионных маршрутов"	Количество вновь созданных маршрутов	в абсолютных числах	ед	3	3	3
2.3. Мероприятие "Развитие событийного туризма"	Количество мероприятий	в абсолютных числах	ед	9	9	9
Задача 3. Формирование позитивного образа города Кемерово
3.1. Мероприятие "Развитие сайта "Виртуальный музей города Кемерово"	Количество функционирующих сайтов	в абсолютных числах	ед	1	1	1