Приложение. Муниципальная программа "Профилактика незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в городе Кемерово" на 2020-2022 годы

Приложение
к постановлению
администрации города Кемерово
от 22.10.2019 N 2792

Муниципальная программа
"Профилактика незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в городе Кемерово" на 2020-2022 годы

1. Паспорт муниципальной программы "Профилактика незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в городе Кемерово" на 2020-2022 годы

Наименование муниципальной программы	Профилактика незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в городе Кемерово
Разработчик муниципальной программы	Заместитель Главы города по социальным вопросам О.В. Коваленко
Исполнители мероприятий муниципальной программы	- комитет по работе со средствами массовой информации администрации города Кемерово; - управление культуры, спорта и молодежной политики администрации города Кемерово; - управление образования администрации города Кемерово; - управление социальной защиты населения администрации города Кемерово; - управление городского развития администрации города Кемерово; - территориальные управления администрации города Кемерово.
Цель муниципальной программы	Реализация государственной политики по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в городе Кемерово
Задачи муниципальной программы	1. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в городе Кемерово. 2. Профилактика потребления наркотических средств и психотропных веществ различными категориями населения города Кемерово прежде всего с молодежью и несовершеннолетними, а также предупреждение правонарушений, и преступлений, совершаемых в состоянии наркотического опьянения в городе Кемерово
Срок реализации муниципальной программы	2020-2022 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации	Общий объем средств, необходимых для реализации муниципальной программы 5 091,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2020 год - 1 697,1 тыс. рублей; 2021 год - 1 697,1 тыс. рублей; 2022 год - 1 697,1 тыс. рублей. Источник финансирования - средства бюджета города Кемерово.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	1. Снижение уровня незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ. 2. Снижение количества преступлений и правонарушений, связанных с употреблением наркотических средств и психотропных веществ в городе Кемерово. 3. Повышение информированности населения о последствиях незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в городе Кемерово. 4. Снижение случаев отравления наркотическими средствами и психотропными веществами с летальным исходом в городе Кемерово.

2. Характеристика текущего состояния сферы действия муниципальной программы

Противодействие распространению наркомании в городе Кемерово строится исходя из основных положений Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации, основной целью которой является сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, масштабов последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества и государства.

Необходимость подготовки Программы и последующей ее реализации вызвана тем, что современная ситуация в сфере борьбы с незаконным потреблением и оборотом наркотических средств и психотропных веществ в Кемеровской области остается тяжелой.

Согласно докладу о наркоситуации в Кемеровской области за 2018 год, в Кемеровском городском округе наблюдаются негативные значения по следующим 6 показателям наркоситуации:

1. Уровень смертности от отравления наркотическими средствами или психотропными веществами в Кемеровском городском округе имеет высокое значение (14 чел. на 100 тыс. населения).

Отравлений наркотиками с летальным исходом среди детей и подростков не зафиксировано.

36 случаев острых отравлений наркотическими средствами в Кемеровской области приходится на отравления курительными смесями (Spice), что составляет 5,6 % от общего количества отравлений, в том числе 1 случай со смертельным исходом.

Самое большое количество отравлений "спайсом" - 47 % или 17 случаев - зафиксировано в Кемеровском городском округе (один из них явился смертельным).

2. Показатель "Вовлеченность наркопотребителей в незаконный оборот наркотиков" составляет 11,4 % от числа лиц, зарегистрированных в учреждениях здравоохранения с диагнозом "синдром зависимости от наркотических веществ (наркомания)" и "пагубное (с вредными последствиями) потребление наркотиков" (2017 год - 11 %).

В 11 муниципальных образованиях состояние данного показателя оценивается как кризисное, в том числе в г. Кемерово.

3. Показатель "Криминогенность наркомании" (доля наркопреступлений, совершенных лицами в состоянии наркотического опьянения и потребителями наркотиков, в общем количестве наркопреступлений) составляет 21,5 % (в 2017 году - 20,5 %).

В 15 муниципальных образованиях состояние наркоситуации оценивается как удовлетворительное, в том числе в г. Кемерово.

4. Показатель "Удельный вес лиц, осужденных за совершение наркопреступлений, в общем числе осужденных лиц" составляет 12,2 % (в 2017 году - 10,2 %).

Оценка состояния наркоситуации по данному показателю ухудшилась в 15 муниципальных образованиях, в том числе в г. Кемерово (в 2017 году - тяжелое, в 2018 году - предкризисное);

5. Показатель "Удельный вес молодежи в общем числе лиц, осужденных за совершение наркопреступлений" составляет 46,0 % (в 2017 году - 48,2 %).

По данному показателю состояние наркоситуации в Кемеровской области оценивается как тяжелое (в 2017 году - тяжелое).

6. Показатель "Первичная обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями" составляет 18 впервые выявленных лиц с диагнозом "потребление наркотических средств и психотропных веществ с вредными последствиями" на 100 тыс. населения (в 2017 году - 20).

В 22 муниципальных образованиях состояние наркоситуации по данному показателю оценивается как кризисное, в том числе в г. Кемерово.

Причины и условия тяжелой наркоситуации в Кемеровском городском округе. На процессы наркотизации населения в Кемеровском городском округе оказывают влияние следующие основные факторы, причины и условия.

На территории региона отмечается сохранение тенденции к использованию бесконтактных способов распространения наркотических средств и психотропных веществ посредством электронных коммуникаций, средств мобильной связи и сети Интернет.

Негативным фактором, влияющим на развитие наркоситуации, является и то, что наркомания перестала быть чрезвычайным явлением, превратившись в повседневный атрибут молодёжной культуры, снижение у большинства подростков превентивной психологической защиты и низкий ценностный барьер. При этом доступность наркотических средств и психотропных веществ не является проблемой для значительной части молодежи.

Вместе с тем, граждане убеждены в актуальности проблемы наркомании и отмечают в связи с этим необходимость продолжения реализации программ и проектов, направленных на мотивирование жителей Кемеровской области к ведению здорового образа жизни, формирование в общественном сознании идей полезного времяпрепровождения, заботы о собственном здоровье и убеждений о неотвратимости наказания за совершение преступлений и правонарушений.

В сложившихся обстоятельствах необходима реализация комплекса мероприятий в области профилактики незаконного оборота и потребления наркотических средств

3. Перечень мероприятий муниципальной программы

Для достижения цели муниципальной программы необходимо решение следующих задач:

Задача 1: Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в городе Кемерово.

Решение данной задачи осуществляется посредством реализации следующих мероприятий:

- мониторинг интернет-ресурсов с целью выявления рекламы или сбыта запрещенных наркотических и психотропных веществ и последующей передачи данной информации в Роскомнадзор для решения о блокировке.

Мероприятие необходимо для оперативного информирования правоохранительных органов и Роскомнадзора о пропаганде употребления и распространения наркотических средств и психотропных веществ и непосредственного их распространения в сети интернет для решения о блокировке ресурсов, путем организации и совершенствования работы городского молодежного отряда "Кибердружина".

- реализация действий по ликвидации в городе Кемерово очагов произрастания дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Мероприятие необходимо для предупреждения кустарного производства и распространения наркотических средств путем прямой ликвидации наркосодержащих растений силами территориальных управлений администрации города Кемерово.

- реализация действий по выявлению и ликвидации в городе Кемерово надписей, рекламирующих продажу наркотических веществ, интернет-контента, содержащего информацию о пропаганде и распространении наркотических средств и психотропных веществ.

Мероприятие необходимо для предупреждения распространения наркотических средств и психотропных веществ путем своевременного выявления и удаление надписей, рекламирующих их продажу, силами волонтерских молодежных отрядов, территориальных управлений администрации города Кемерово, добровольных народных дружин, центров по работе с населением, старших улиц и домов.

- осуществление профилактической работы по незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ среди населения особенно несовершеннолетних.

Мероприятие носит воспитательно-профилактический и пропагандистский характер, направлено на предупреждение вовлечения людей и особенно несовершеннолетних в незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ путем ценностного воспитания неприятия незаконных способов заработка, повышения правовой информированности населения о последствиях незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Задача 2: Профилактика потребления наркотических средств и психотропных веществ различными категориями населения города Кемерово прежде всего с молодежью и несовершеннолетними, а также предупреждение совершения правонарушений и преступлений, совершаемых в состоянии наркотического опьянения.

Решение данной задачи осуществляется путем реализации следующих мероприятий:

- реализация социальных проектов и программ, направленных на профилактику потребления наркотических средств и психотропных веществ среди населения.

Мероприятие направлено на организацию и проведение городских конкурсов, программ и проектов в сфере профилактики потребления наркотических средств и психотропных веществ, городских семинаров-тренингов с обучающимися общеобразовательных учреждений, встреч старшеклассников с представителями системы профилактики незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ, проведение тематических мероприятий (фестивали, концерты, "круглые столы", флешмобы и т.п.), направленных на профилактику потребления наркотических средств и психотропных веществ. А также проведение тестирования и медицинских осмотров в общеобразовательных учреждениях на предмет признаков употребления наркотических средств.

- информационное обеспечение профилактики потребления наркотических средств и психотропных веществ.

Мероприятие направлено на ведение раздела "Городская антинаркотическая комиссия" на официальном сайте администрации города Кемерово, информационное сопровождение мероприятий, проводимых в рамках пропаганды здорового образа жизни и профилактики потребления наркотических средств и психотропных веществ, обеспечение информационной открытости массовых культурно-досуговых и спортивных мероприятий, изготовление и размещение антинаркотической социальной рекламы, информации о службах специализированной помощи наркозависимым (стенды учреждений, видеоэкраны, баннеры).

- реализация мер по повышению ценности здорового образа жизни, спортивной и творческой деятельности и организации культурного досуга среди населения.

Мероприятие направлено на привлечение несовершеннолетних к занятиям в клубах по интересам, кружках, секциях, получению образования в области искусства, спорта, технического творчества, туристской деятельности, организацию работы дворовых отрядов, реализацию антинаркотических акций, просветительских мероприятий, профильных смен в летних лагерях, осуществление групповых и индивидуальных бесед с населением о здоровом образе жизни, об ответственности за совершение правонарушений и преступлений в состоянии наркотического или алкогольного опьянения.

- повышение квалификации специалистов, волонтеров, занятых в области профилактики оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ.

Мероприятие направлено на проведение обучающих семинаров, тренингов, распространение учебно-методической литературы по вопросам профилактики наркотических средств и психотропных веществ.

4. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

Наименование	Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
	Всего	2020 год	2021 год	2022 год
Муниципальная программа "Профилактика незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в городе Кемерово" на 2020-2022 годы	5 091,3	1 697,1	1 697,1	1 697,1
1. Мониторинг интернет-ресурсов с целью выявления рекламы или сбыта запрещенных наркотических и психотропных веществ и последующей передачи данной информации в Роскомнадзор для решения о блокировке	15,0	5,0	5,0	5,0
2. Реализация действий по ликвидации в городе Кемерово очагов произрастания дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры	21,3	7,1	7,1	7,1
3. Реализация действии по выявлению и ликвидации в городе Кемерово надписей, рекламирующих продажу наркотических веществ, интернет-контента, содержащего информацию по пропаганде и распространению наркотических средств и психотропных веществ	90,0	30,0	30,0	30,0
4. Осуществление профилактической работы по незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ среди населения особенно несовершеннолетних	0	0	0	0
5. Реализация социальных проектов и программ, направленных на профилактику потребления наркотических средств и психотропных веществ среди населения	1 890,0	630,0	630,0	630,0
6. Информационное обеспечение профилактики потребления наркотических средств и психотропных веществ	81,0	27,0	27,0	27,0
7. Реализация мер по повышению ценности здорового образа жизни, спортивной и творческой деятельности и организации культурного досуга среди населения	2 994,0	998,0	998,0	998,0
8. Повышение квалификации специалистов, волонтеров, занятых в области профилактики оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ	0	0	0	0

5. Планируемые значения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

Наименование	Наименование целевого показателя (индикатора)	Порядок определения (формула)	Единица измерения	Плановое значение целевого показателя (индикатора)
				2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5	6	7
1. Мониторинг интернет-ресурсов с целью выявления рекламы или сбыта запрещенных наркотических и психотропных веществ и последующей передачи данной информации в Роскомнадзор для решения о блокировке	Количество отслеживаемых интернет- ресурсов	В абсолютных цифрах	ед	15	15	15
2. Реализация действий по ликвидации в городе Кемерово очагов произрастания дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры	Площадь ликвидации очагов	В абсолютных цифрах	м2	7000	7000	7000
3. Реализация действии по выявлению и ликвидации в городе Кемерово надписей, рекламирующих продажу наркотических веществ	Доля уничтоженных надписей, рекламирующих продажу наркотических веществ, в общем количестве выявленных надписей	В процентах	проц	100	100	100
4. Осуществление профилактической работы по незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ среди населения особенно несовершеннолетних	Количество проведенных мероприятий	В абсолютных цифрах	ед	1500	1500	1500
5. Реализация социальных проектов и программ, направленных на профилактику потребления наркотических средств и психотропных веществ среди населения	Количество проведенных мероприятий	В абсолютных цифрах	ед	10	10	10
6. Информационное обеспечение профилактики потребления наркотических средств и психотропных веществ	Количество размещенных информационных материалов	В абсолютных цифрах	ед	1500	1500	1500
7. Реализация мер по повышению ценности здорового образа жизни, спортивной и творческой деятельности и организации культурного досуга среди населения	Количество проведенных мероприятий	В абсолютных цифрах	ед	5000	5000	5000
8. Повышение квалификации специалистов, волонтеров, занятых в области профилактики оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ	Численность специалистов, волонтеров, занятых в области профилактики оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ, прошедших программу повышения квалификации в отчетном году	В абсолютных цифрах	ед	100	100	100