Приложение. Информация о ходе выполнения государственной программы Тюменской области "Развитие ветеринарной службы" до 2020 года (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 23.09.2019)

Приложение
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 24.10.2019 N 2267

Информация
о ходе выполнения государственной программы Тюменской области "Развитие ветеринарной службы" до 2020 года (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 23.09.2019)

Государственная программа Тюменской области "Развитие ветеринарной службы" до 2020 года (далее - Программа) утверждена постановлением Правительства Тюменской области от 15.12.2014 N 632-п.

Целью Программы является обеспечение стабильной, благополучной эпизоотической обстановки в Тюменской области и защита населения от болезней, общих для человека и животных.

Достижение цели Программы характеризуется показателем "Количество случаев заболевания людей особо опасными инфекционными болезнями, общими для человека и животных". При плановом значении на 2018 год 0 единиц фактических случаев заболевания людей в отчетном периоде не зафиксировано. В 2017 году случаев заболевания людей особо опасными инфекционными болезнями, общими для человека и животных, не зафиксировано.

Задачами Программы являются:

- организация и проведение противоэпизоотических мероприятий;

- охрана Тюменской области от заноса острых инфекционных заболеваний животных;

- обеспечение безопасности в ветеринарном отношении продукции животного и растительного происхождения, кормов (кормовых добавок) для животных.

В результате реализации Программы на территории Тюменской области в отчетном периоде обеспечивалась стабильная благополучная эпизоотическая обстановка.

Расходы на реализацию Программы в 2018 году составили 304 780 тыс. руб., освоение составило 98% от уточненных плановых объемов, в том числе по мероприятиям Программы:

- организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, птиц, рыб - 207 407 тыс. руб.;

- материально-техническое обеспечение ветеринарной службы - 20 994 тыс. руб.;

- ремонт недвижимого имущества государственных ветеринарных учреждений - 3 771 тыс. руб.;

- организация и проведение мероприятий по защите населения от болезней, общих для человека и животных, и пищевых отравлений - 23 020 тыс. руб.;

- приведение в нормативное состояние, обустройство и оформление в муниципальную собственность скотомогильников, находящихся в ведении муниципальных образований, - 9 415 тыс. руб.

Задача 1. Организация и проведение противоэпизоотических мероприятий

Выполнение данной задачи направлено на предотвращение возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, инфекционных заболеваний домашних и сельскохозяйственных животных в Тюменской области и характеризуется следующими показателями:

1. "Количество случаев возникновения бешенства среди домашних и сельскохозяйственных животных в Тюменской области" (в единицах).

При плановом значении на 2018 год не более 8 единиц фактическое значение за отчетный период составило 1 единицу (1 собака).

Фактическое значение данного показателя в 2017 году составило 3 единицы (2 собаки, 1 кошка).

Ветеринарной службой Тюменской области в соответствии с действующими инструкциями по профилактике и ликвидации данного заболевания в плановом порядке проводится иммунизация против бешенства домашних непродуктивных животных на территории Тюменской области и сельскохозяйственных животных - в "угрожаемой" зоне. В очагах проведена дополнительная вакцинация от бешенства поголовья сельскохозяйственных животных. Ветеринарными специалистами проводится разъяснительная работа с населением и владельцами животных по профилактике бешенства.

С целью профилактики бешенства были проведены 14 совещаний, 6 176 бесед, 381 сход граждан, распространено 6 044 листовки, созданы 4 чрезвычайные комиссии в районах, подготовлено 3 теле и 7 радиовыступлений, размещено 10 статей в интернет-источниках и 11 статей в средствах массовой информации.

2. "Количество случаев возникновения особо опасных инфекционных заболеваний домашних и сельскохозяйственных животных в Тюменской области за исключением бешенства" (в единицах).

При плановом значении данного показателя на 2018 год не более 0 единиц случаев заболевания не зафиксировано.

К данным заболеваниям относятся ящур, африканская чума свиней, высокопатогенный грипп птиц, сибирская язва, сап, блутанг, оспа овец и коз, чума крупного рогатого скота.

В 2017 году был зафиксирован 1 случай возникновения особо опасных инфекционных заболеваний - африканская чума свиней (далее - АЧС). В ООО "Комплекс" с. Шорохово Исетского района Тюменской области экспертизой N 5219/2 от 10.11.2017 был выявлен геном вируса АЧС.

Постановлением Губернатора Тюменской области от 10 ноября 2017 года N 133 в Исетском районе Тюменской области с 10 ноября по 10 декабря 2017 года были установлены ограничительные мероприятия (карантин) по АЧС на территории очага - ООО "Комплекс", первой угрожаемой зоны - с. Шорохово, и второй угрожаемой зоны - Исетский район.

В 2018 году в Тюменской области исследовано на АЧС с отрицательным результатом 15 304 пробы, из них 14 259 проб от домашних свиней, 1 045 проб от диких кабанов.

В 2018 году по вопросам профилактики АЧС были проведены 32 совещания, 6 семинаров, 10 100 бесед, были размещены в интернет-источниках 61 статья и 34 статьи в средствах массовой информации, подготовлено 9 теле и 20 радиовыступлений, распространено 15 357 листовок, проведено 389 сходов граждан, направлено в заинтересованные организации 1 215 писем, проведены заседания чрезвычайных противоэпизоотических комиссий в 11 районах Тюменской области.

В рамках профилактики АЧС отделом государственного ветеринарного надзора уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской области в сфере ветеринарии в 2018 году проведены:

- 967 обследований территорий сельских поселений на предмет безвыгульного содержания свиней, выявлено 3 нарушения;

- 160 дежурств на ярмарках;

- 158 мероприятий по выявлению несанкционированной торговли продукцией животного происхождения;

- 8 внеплановых проверок охотхозяйств;

- 248 осмотров скотомогильников на предмет выявления биологических отходов. Трупы свиней не обнаружены;

- 201 осмотр свалок твердых бытовых отходов по выявлению биологических отходов, выявлено 3 нарушения, составлено 3 протокола, выписано 3 постановления о наложении штрафов;

- 6 внеплановых проверок предприятий по содержанию свиней, переработке, хранению и реализации продукции животного происхождения совместно со специалистами прокуратуры области.

При рассмотрении жалоб, поступивших в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Тюменской области в сфере ветеринарии, выявлены нарушения содержания свиней в ЛПХ граждан, составлено 7 протоколов, вынесено 7 постановлений и выдано 3 предписания;

- 9 проверок (3 плановые и 6 внеплановых) хозяйствующих субъектов по содержанию, убою свиней, переработке, хранению и реализации продукции животного происхождения. Выявлены нарушения ветеринарных правил при убое животных: непроведение ветеринарно-санитарной экспертизы туш и органов, клеймения, предубойного осмотра, отсутствие ветеринарных сопроводительных документов на мясо (свинину) и продукцию свиноводства, составлено 3 протокола о временном запрете деятельности, материалы дела направлены в суд.

При осмотре личных подсобных хозяйств в с. Шорохово, где действовал запрет на содержание свиней, выявлено содержание свиней в 3 личных подсобных хозяйствах, за нарушение карантинных мероприятий на владельцев животных составлено 3 протокола, выписано 3 постановления.

С участием представителей Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому автономному округу и Ханты-Мансийскому автономному округу проведено 8 обследований предприятий в отношении содержания, убоя, переработки, хранения и реализации продукции животного происхождения на присвоение III и IV компартмента.

Ветеринарной службой Тюменской области совместно с представителями ГИБДД УМВД России по Тюменской области проводятся проверки автомобильного транспорта на наличие и правильность оформления ветеринарных сопроводительных документов на перевозимых сельскохозяйственных животных и животноводческую продукцию по Тобольскому, Ялуторовскому направлению следования (1 стационарный, 1 мобильный посты). Дополнительные посты (один на 363-м км трассы Тюмень - Омск в Абатском районе, второй пост ДПС в с. Никулино Сладковского района) функционировали при вспышке АЧС в Омской области, также дополнительные посты (один на кольце в Бердюжском районе, второй - в р-не дороги на Курган в Исетском районе, третий - в р-не дороги на Шадринск в Исетском районе) функционировали при вспышке заразного узелкового дерматита в Курганской области.

3. "Количество неблагополучных пунктов по лейкозу КРС".

При плановом значении на 2018 год 48 единиц фактическое значение данного показателя составило 48 единиц.

В 2017 году количество неблагополучных пунктов составляло 53 единицы.

Для профилактики лейкоза КРС проводятся серологические и гематологические исследования, которые позволяют своевременно выявлять инфицированных и больных животных.

При оздоровлении неблагополучных по лейкозу КРС пунктов проводится постепенная замена инфицированных лейкозом животных нарождающимся здоровым молодняком, который содержится отдельно от инфицированного поголовья. Для полного оздоровления неблагополучного пункта требуется несколько лет.

В целях решения задачи по организации и проведению противоэпизоотических мероприятий ветеринарной службой Тюменской области в 2018 году проведены следующие мероприятия:

1) для предотвращения заболеваний бешенством проведено 113,669 тыс. головообработок непродуктивных домашних и сельскохозяйственных животных;

2) в целях мониторинга по гриппу птиц на территории области исследовано 87,227 тыс. проб. За отчетный период вспышек птичьего гриппа на территории Тюменской области зарегистрировано не было;

3) начиная с 2002 года в Бердюжском, Казанском и Сладковском районах Тюменской области, граничащих с Республикой Казахстан, создана "буферная зона" по вакцинации против ящура.

В 2018 году было проведено 138,165 тыс. головообработок против ящура, в том числе: КРС - 77,247 тыс. головообработок, МРС - 60,918 тыс. головообработок.

Оперативная и разъяснительная работа специалистов ветеринарной службы области позволяет не допустить распространения ящура на территории Тюменской области;

4) все хозяйственные работы в свиноводческих комплексах и на свинофермах находятся под контролем государственных ветеринарных инспекторов. Поголовье свиней в хозяйствах всех форм собственности в плановом порядке прививается против классической чумы свиней. За отчетный период было проведено 827,882 тыс. головообработок;

5) по сибирской язве Тюменская область благополучна с 1984 года. Ветеринарной службой ежегодно проводится комплекс ветеринарно-профилактических мероприятий, направленных на профилактику сибирской язвы, в том числе:

- уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области в сфере ветеринарии разработан и утвержден план мероприятий по профилактике и ликвидации сибирской язвы на территории Тюменской области и по каждому из районов Тюменской области;

- проводится плановая вакцинация сельскохозяйственных животных. В 2018 году проведено 15,211 тыс. головообработок лошадей, 317,133 тыс. головообработок крупного рогатого скота, 166,731 тыс. головообработок мелкого рогатого скота;

- убой животных ведется под контролем ветеринарной службы, мясо и другие продукты перед выпуском в реализацию проходят соответствующую экспертизу;

- ведется контроль за утилизацией трупов животных, биологических отходов, за состоянием скотомогильников;

6) в отношении профилактики туберкулеза сельскохозяйственных животных в 2018 году проведено 388,499 тыс. исследований крупного рогатого скота. Результаты отрицательные;

7) хозяйства области стабильно остаются благополучными по бруцеллезу сельскохозяйственных животных с 1997 года.

За отчетный период проведено 329,049 тыс. диагностических исследований крупного рогатого скота, 26,428 тыс. исследований мелкого рогатого скота.

В связи с возникновением заразного узелкового дерматита (далее - ЗУД) в Курганской, а затем Челябинской, Омской и Свердловской областях уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области в сфере ветеринарии с целью эпизоотического благополучия и недопущения возникновения данного заболевания в режиме видео-конференц-связи проведено заседание чрезвычайной противоэпизоотической комиссии Тюменской области с участием руководителей и специалистов зооветеринарных служб, сельхозпроизводителей, которые осуществляют деятельность по откорму, содержанию и разведению крупного рогатого скота, а также с участием глав администраций районов и глав сельских поселений. Заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям проведены во всех районах Тюменской области.

С целью профилактики ЗУД в 2018 году проведено 25 совещаний, 1 семинар, 8 941 беседа, 39 сходов граждан, распространено 13 337 листовок, проведено 18 чрезвычайных комиссий в районах, 1 - областная, подготовлено 5 теле и 11 радиовыступлений, размещены 23 статьи в интернет-источниках и 30 статей в средствах массовой информации.

С профилактической целью в июле - августе 2018 года вакцинировано против ЗУД 234 006 тыс. голов крупного рогатого скота, исследована на ЗУД 301 проба материала (с отрицательным результатом), что позволило не допустить возникновения инфекции на территории Тюменской области.

С целью недопущения несанкционированного ввоза сельскохозяйственных животных и продукции животного происхождения, не соответствующей ветеринарным требованиям, ГИБДД УМВД России по Тюменской области совместно с ветеринарной службой области организовано 3 круглосуточных ветеринарно-полицейских поста: 1 - на кольце в Бердюжском районе, 2 - в районе дороги на Курган в Исетском районе, 3 - в районе дороги на Шадринск в Исетском районе. Осмотрено 3 817 единиц автотранспорта, составлено 5 протоколов об административном правонарушении в области ветеринарии (за отсутствие ветеринарных сопроводительных документов), досмотрено 243 441 кг продукции.

В период плановых противоэпизоотических мероприятий проводится идентификация крупного рогатого скота, всего от общего поголовья забирковано 88,2%.

На базе ГАУ ТО "Тюменская областная ветеринарная лаборатория" 25, 26 июля 2018 года было проведено обучение по программе повышения квалификации ФГБУ "Федеральный центр охраны здоровья животных" (г. Владимир) по теме: "Актуальные вопросы борьбы с заразным узелковым дерматитом крупного рогатого скота и африканской и классической чумой свиней".

С целью подтверждения благополучного статуса региона и возможности к дальнейшему развитию реализации животноводческой продукции за пределы Российской Федерации уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области в сфере ветеринарии разработан и утвержден на 2019 год План проведения мониторинговых исследований по 20 заболеваниям.

4. "Объем платных ветеринарных услуг населению, оказываемых государственной ветеринарной службой". При плановом значении данного показателя на 2018 год - 46 450 тыс. руб. - в 2018 году было оказано платных услуг населению на сумму 46 393 тыс. руб. Степень достижения показателя - 99,9%.

В 2017 году объем платных ветеринарных услуг населению составил 48 114 тыс. руб.

Задача 2. Охрана Тюменской области от заноса острых инфекционных заболеваний животных

С целью предотвращения заноса острых инфекционных заболеваний животных на территорию Тюменской области проводятся мероприятия по контролю за передвижением животных, животноводческой продукции и кормов для животных как на территории области, так и при ввозе их из других регионов Российской Федерации и зарубежных стран.

В 2018 году проведено 45 плановых проверок по соблюдению ветеринарного законодательства, 42 внеплановые проверки по контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенных ранее проверок. Выявлено 249 нарушений ветеринарного законодательства, вынесено постановлений с исками на общую сумму 1 918 тыс. руб.

Выполнение данной задачи характеризуется показателем эффективности "Количество случаев занесения острых и хронических инфекционных заболеваний в результате ввоза в Тюменскую область продуктивных и непродуктивных животных и продукции животного происхождения" (в единицах). При плановом значении данного показателя на 2018 год не более 0 единиц фактов заболевания не выявлено.

В 2017 году фактическое значение данного показателя составило 0 единиц.

Задача 3. Обеспечение безопасности в ветеринарном отношении продукции животного и растительного происхождения, кормов (кормовых добавок) для животных

Для обеспечения выпуска безопасной в ветеринарном отношении продукции животного происхождения в 2018 году лабораториями ветеринарно-санитарной экспертизы при ветеринарных центрах, на розничных рынках, в торговых сетях и подразделениями ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных и мясоперерабатывающих предприятиях проведено 472,5 тыс. экспертиз мясных туш всех видов животных (без учета мяса птицы с птицефабрик и ЛПХ граждан). Из личных подсобных хозяйств граждан прошли ветеринарно-санитарную экспертизу 166,2 тыс. тушек птиц разных видов. В условиях птицефабрик экспертизу прошли 23,4 млн. тушек птиц.

В условиях лаборатории при межрайонных ветеринарных центрах и ГАУ ТО "Городская станция по борьбе с болезнями животных" проведено за отчетный период 20,1 тыс. ветеринарно-санитарных экспертиз продуктов растительного происхождения (овощей и фруктов), 7,4 тыс. экспертиз партий продуктов, поступивших на реализацию на розничные рынки и ярмарки области.

На базе ГАУ ТО "Тюменская областная ветеринарная лаборатория" проведено 993 радиологических исследования из контрольных пунктов на предмет содержания в объектах окружающей среды, пищевом и фуражном сырье, воде радиоактивных веществ. Пробы для исследований отобраны согласно графику из 11 контрольных пунктов в 9 районах Тюменской области.

Исследования проводились по трем показателям: суммарная бетаактивность, содержание радиоактивных изотопов стронций-90 и цезий-137. Превышения установленных предельно допустимых норм по данным радионуклидам не наблюдалось.

По причине недоброкачественности и небезопасности продукции, произведенной в Тюменской области, не допущено к реализации и утилизировано 1 393,84 тонны мяса и мясопродуктов, направлено на переработку с целью обезвреживания (обеззараживания) 509,8 тонны, на уничтожение - 10, 96 тонны продуктов.

Выполнение данной задачи характеризуется показателем эффективности "Количество случаев выявления на потребительском рынке недоброкачественной в ветеринарном отношении продукции животного и растительного происхождения, кормов (кормовых добавок) для животных" (в единицах). При плановом значении на 2018 год не более 0 единиц случаев выявления в реализации недоброкачественной продукции не зафиксировано.

В 2017 году по данному показателю случаев выявления при реализации недоброкачественной продукции не зафиксировано.

Проблемным вопросом при реализации мероприятий Программы является сопряженность с природно-климатическими условиями и эпизоотической обстановкой в регионах Российской Федерации и приграничных государствах. Миграция животных и птиц является неблагоприятным фактором, который может привести к угрозе возникновения вспышек возникновения особо опасных инфекционных заболеваний домашних и сельскохозяйственных животных на территории Тюменской области.

В целях минимизации основных рисков, которые могут оказать влияние на достижение показателей Программы, уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области в сфере ветеринарии на постоянной основе принимаются следующие меры:

- осуществляется контроль за перемещением всех видов домашних и сельскохозяйственных животных, животноводческой продукции в Тюменской области;

- осуществляется контроль эпизоотической ситуации в соседних с Тюменской областью регионах и принимаются соответствующие меры по недопущению той или иной ситуации на территории Тюменской области;

- проводятся мониторинговые исследования диких животных и птиц (перелетные птицы, кабаны) на особо опасные инфекционные заболевания;

- осуществляется постоянный мониторинг изменений ветеринарного законодательства.