Приложение. Информация о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 20.09.2018 N 1540 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Совершенствование товаропроводящей инфраструктуры и системы логистических центров на территории Тюменской области" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 24.09.2019)

Приложение
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 24.10.2019 N 2269

Информация
о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 20.09.2018 N 1540 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Совершенствование товаропроводящей инфраструктуры и системы логистических центров на территории Тюменской области" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 24.09.2019)

В соответствии с постановлением Тюменской областной Думы от 20.09.2018 N 1540 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Совершенствование товаропроводящей инфраструктуры и системы логистических центров на территории Тюменской области" Правительству Тюменской области рекомендовано:

1. Продолжить работу по содействию тюменским сельскохозяйственным товаропроизводителям в повышении конкурентоспособности их товаров (в том числе на зарубежных рынках) посредством оказания информационно-консультационных услуг, мер государственной поддержки, направленных на повышение качества переработки, упаковки, маркировки, логистики и маркетинга

В Тюменской области продолжают реализовываться комплексные мероприятия по формированию и совершенствованию системы сбыта сельскохозяйственной продукции местных товаропроизводителей и продвижению лучших тюменских товарных брендов.

Развитие рынков сбыта сельскохозяйственной продукции осуществляется посредством стимулирования развития снабженческо-сбытовых и перерабатывающих кооперативов, фирменной сети магазинов, интернет-магазинов, формирования инфраструктуры переработки и сбыта, расширения ярмарочной торговли, выставочной деятельности, участия в конкурсах и дегустациях.

В настоящее время в Тюменской области осуществляют деятельность 86 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, из них 80 снабженческо-сбытовых и 6 перерабатывающих.

В целях стартовой поддержки и формирования самостоятельной инфраструктуры сбыта сельскохозяйственной продукции малых форм хозяйствования сельскохозяйственным снабженческо-сбытовым и перерабатывающим кооперативам в 2018 году была оказана государственная поддержка в размере 344,7 млн. руб. и передано 47 молоковозов, 97 танков охладителей молока различной модификации, 48 кормозаготовительных комплексов, оборудование для переработки сельскохозяйственной продукции на сумму 64 млн. руб.

Убой и первичную переработку скота на территории Тюменской области в настоящее время осуществляют 34 убойных цеха (пункта), в т.ч. 3 крупных мясокомбината и 31 убойный пункт (на мясоперерабатывающих предприятиях средней мощности, сельскохозяйственных предприятиях, в кооперативах), соответствующие требованиям технического регламента Таможенного союза 021/2011 "О безопасности пищевой продукции".

Заготовку мяса от личных подсобных хозяйств граждан осуществляют 27 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, из которых 7 имеют собственные убойные цеха - СПССПК "Энергия" (Бердюжский район), ОСССПК "Беркут" (Викуловский район), СПССК "Гарант" (Казанский район), СПССК "Дружба" (Казанский район), СЗСПК "Молоко" (Сорокинский район), СССПК "Исток" (Упоровский район), СССППК "ГОСТинец" (Ялуторовский район).

Ключевым каналом сбыта сельскохозяйственной продукции для тюменских производителей являются предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности Тюменской области.

Пищевая и перерабатывающая промышленность Тюменской области в настоящее время включает 11 отраслей. Продукты питания в Тюменской области производят 420 организаций с общей численностью работников более 17,0 тыс. человек.

Развитию потенциала производства продовольствия способствует региональный рост производства сельскохозяйственной продукции, позитивно изменяющиеся структура питания и платежеспособный спрос населения на высококачественную и натуральную продукцию.

Производство молока питьевого в 2018 году увеличилось на 11%, масла сливочного - на 8,6%, сыров - на 2%, кисломолочных продуктов - на 8,6%, мяса крупного рогатого скота и свинины - на 9,3%, мяса домашней птицы - на 18,6%, мясных полуфабрикатов - на 7,9%, хлеба и хлебобулочных изделий - на 4,5%, кондитерских изделий - на 4%, муки - на 17,9%, крупы - на 20,8%, минеральных природных и питьевых вод - на 51%.

Наращиванию производства основных видов продовольствия способствуют модернизация производства, улучшение качества и ассортимента продукции. АО "Данон-Россия" филиал "Молочный комбинат Ялуторовский", АО "Золотые луга", ООО "Тюменьмолоко", АО "ПРОДО "Тюменский бройлер", ЗАО "Птицефабрика "Пышминская" и др. активно проводят техническое переоснащение, осваивают современные технологии производства продукции и виды упаковки.

Тюменские товаропроизводители ежегодно участвуют в конкурсах не только регионального, но и федерального уровня ("Лучшие товары и услуги Тюменской области", "100 лучших товаров России", "Гарантия качества").

В 2018 году продукция АО "Золотые луга" оценена высшими наградами на четырех выездных выставках в городах Новосибирске и Екатеринбурге.

Золотыми медалями на международном конкурсе "Гарантия качества -2018" (город Москва) отмечена продукция ЗАО "Ясень" (крем творожный м.д.ж. 1,8%, крем творожный ванильный м.д.ж. 1,8%), АО "Пурагроук" (колбаса сыровяленая "Сальчисон", голень индейки к/в, колбаса п/к "Калифорния"), ООО "Ишимский мясокомбинат" (полуфабрикат мясной для запекания "Окорок в маринаде" - золотая медаль, "Челогач в маринаде" - серебряная медаль, колбаса "Московская" ТМ "Берьево", колбаса "Русская" и шпикачки "Москворецкие" отмечены дипломами за высокое качество продукции).

В 2018 году по итогам конкурса "100 лучших товаров России" главным призом "Вкус качества" и дипломом "Золотая сотня" в номинации "Продовольственные товары" награждено предприятие АО "Мясокомбинат Ялуторовский".

Звания лауреатов удостоены 20 товаров 10 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Тюменской области.

По итогам конкурса "Лучшие товары и услуги Тюменской области" в 2018 году звания лауреатов удостоены 19 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности по 106 продуктам, звания дипломантов удостоены 13 предприятий по 30 наименованиям продукции.

В результате системного продвижения лучших продовольственных брендов и товаров ассортимент, объемы реализации местных пищевых продуктов на тюменском агропродовольственном рынке, в том числе в федеральных торговых сетях, имеют устойчивую динамику роста.

Также продолжает развиваться фирменная торговля. В настоящее время 35 производителей региона имеют сеть магазинов фирменной торговли различных форматов, например: ООО "Согласие" - 26 магазинов, АО "Мясокомбинат "Ялуторовский" - 25 магазинов и фирменных отделов, ЗАО ХК "Фонд" (ТС "Тамара") - 8 магазинов, ООО "Абсолют" - 96 супермаркетов и магазинов, ООО "Ясень" (ТС "Покровский") - 14 магазинов, ООО "Тюменьмолоко" (ТС "Сельский дворик") - 34 магазина, АО ПРОДО "Тюменский бройлер" - 6 магазинов, АО "Бенат" - 25 магазинов, Агрохолдинг "Юбилейный" - 11 магазинов и фирменных отделов, ООО ПК "Молоко" (ТС "Сельский край") - 7 магазинов, ООО Агрофирма "КриММ" - 5 магазинов, ООО "Бисквитный двор" - 6 кондитерских-пекарен "БулоШная".

Кроме того, крупные предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, сельскохозяйственные товаропроизводители Тюменской области имеют филиалы и представительства в других регионах: ООО Агрофирма "КРиММ" (г. Ноябрьск), АО "Золотые луга" (города Сургут, Нижневартовск, Ноябрьск, Новосибирск, Омск, Челябинск и Екатеринбург), ООО "Ишимский мясокомбинат" (города Сургут и Ханты-Мансийск). Также предприятия реализуют свою продукцию в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецком автономном округе через фирменные отделы и магазины: АО "Продо Тюменский бройлер" (город Ноябрьск), ООО "Ясень-Агро" (город Сургут), ЗАО "Казанская рыба" (город Сургут).

Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности продолжают расширять ассортимент продукции, осваивать новые производства.

В 2018 году было открыто несколько частных сыроварен: КФХ Анисимов Л.Ю., сыроварня Французовой, ИП Катерушина И.А., КХ "Роса", которые производят сыры по итальянским и французским рецептам. Ассортимент сыроварен насчитывает более 40 наименований. Среди них есть как твердые (качотта, качокавалло, проволоне), так и мягкие, "молодые" (моцарелла, халуми, проволо и др.). Объем производства сыров возрос с 2015 года на 63%.

В 2018 году было открыто новое производство мороженого ООО "Ландис" мощностью 2,4 тыс. тонн мороженого в год. Предприятие выпускает 5 видов продукции торговой марки "Тюменское". В планах предприятия расширение ассортимента продукции с введением нового бренда и выходом на рынок вне региона.

В рамках государственной программы Тюменской области "Развитие потребительского рынка и защита прав потребителей" и региональной программы продовольственной безопасности Тюменской области на 2011 - 2020 годы реализуются комплексные мероприятия:

- по содействию в функционировании логистических, распределительных центров, оптовых продовольственных рынков, а также специализированных продовольственных рынков;

- по содействию в развитии сельскохозяйственных, а также специализированных продовольственных рынков, на которых 50 и более процентов торговых мест предоставляется товаропроизводителям сельскохозяйственной продукции;

- по созданию условий производителям продуктов питания, крестьянско-фермерским хозяйствам, физическим лицам в предоставлении торговых мест на ярмарках и рынках для реализации выпускаемой продукции и излишков продукции с садоводческих и приусадебных участков, а также по продвижению лучших тюменских товарных брендов.

На региональном продовольственном рынке реализация продуктов питания и сельскохозяйственной продукции осуществляется через такие каналы, как федеральные и региональные торговые сети, фирменная торговая сеть, рынки, ярмарки, оптовые структуры, интернет-магазины, а также поставки товаров в рамках системы государственного и муниципального заказа и вывоз за пределы Тюменской области.

Продукция тюменских товаропроизводителей в настоящее время присутствует во всех крупных федеральных и региональных торговых сетях. Тем не менее реализацию продукции через торговые сети, имеющие собственные распределительные центры, осуществляют преимущественно крупные товаропроизводители, у представителей малого и среднего предпринимательства возникают трудности при продвижении своей продукции в сетевые структуры ритейлеров.

Доля продукции местных товаропроизводителей в общем объеме оборота продовольственной группы товаров в торговых сетях составила по состоянию на 01.01.2019 - 48,28% (на 01.01.2018 - 46%), по состоянию на 01.07.2019 - 48% (на 01.07.2018 - 46%).

В качестве позитивного фактора следует отметить высокий уровень выставочно-ярмарочной активности организаций агропромышленного комплекса области на региональном и федеральном уровнях, ее результативность.

В 2018 году Департаментом потребительского рынка Администрации города Тюмени совместно с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области в сфере агропромышленного комплекса было организовано 9 областных ярмарок по реализации продовольственной продукции (в первом полугодии 2019 года - 3 областные ярмарки), где приняли участие сельскохозяйственные товаропроизводители, предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, индивидуальные предприниматели, представители малых форм хозяйствования. Общий товарооборот ярмарок составил 35,488 млн. руб. (в первом полугодии 2019 года - 9,369 млн. руб.).

С целью укрепления межрегиональных связей и расширения торгово-экономического сотрудничества в насыщении рынка автономных округов сельскохозяйственной и продовольственной продукцией в 2018 году проведены 34 выездные ярмарки в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (города Когалым, Лангепас, Югорск, Нягань, Ханты-Мансийск, Сургут, Нижневартовск, Нефтеюганск, Радужный, Мегион) и Ямало-Ненецком автономном округе (города: Новый Уренгой, Надым, Тарко-Сале, Ноябрьск, Губкинский, Муравленко), в 1 полугодии 2019 года - 11 выездных ярмарок в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (города Когалым, Лангепас, Югорск, Нягань, Ханты-Мансийск) и Ямало-Ненецком автономном округе (города Новый Уренгой, Надым, Тарко-Сале, Губкинский). В ярмарочных мероприятиях приняли участие тюменские товаропроизводители, включая сельскохозяйственные потребительские кооперативы, индивидуальных предпринимателей и личные подсобные хозяйства граждан.

Предприятиями - участниками ярмарок в широком ассортименте реализовывались молочная продукция (цельная молочная продукция, масло сливочное, сыр), мясо (свинина, говядина, баранина, конина, птица), мясные полуфабрикаты, субпродукты, колбасные изделия и мясные деликатесы, яйцо птицы (куриное, перепелиное), рыбная продукция и овощи (морковь, свекла, капуста), мед и др. В 2018 году было реализовано 323,1 тонны продовольственной продукции на сумму 44,635 млн. руб. (в первом полугодии 2019 года - 44,6 тонны продукции на сумму 11,167 млн. руб.).

Товаропроизводителям - участникам ярмарочных мероприятий - в 2018 году была оказана государственная поддержка из областного бюджета в объеме 4,504 млн. руб. на возмещение части затрат по доставке выставочного оборудования, сельскохозяйственной и продовольственной продукции для участия в выставках-ярмарках, организуемых в автономных округах, входящих в состав Тюменской области, по расчетной ставке 13 руб. за 1 километр фактического расстояния от населенных пунктов места отправления груза до городов автономных округов и обратно.

На территории муниципальных образований Тюменской области в 2018 году было проведено 516 специализированных продовольственных ярмарок и ярмарок выходного дня (в первом полугодии 2019 года - 246 ярмарок), реализовано 579,11 тонны продовольственных товаров (в первом полугодии 2019 года - 284,48 тонны) на сумму 112,37 млн. руб. (в первом полугодии 2019 года - на 44,877 млн. руб.). В ярмарочной торговле приняли участие предприятия агропромышленного комплекса, крестьянские (фермерские) хозяйства.

Одним из перспективных направлений реализации продукции, в том числе малыми формами хозяйствования, является реализация через интернетмагазины. Так, интернет-магазины доставки продуктов питания "Своя ферма" и "Тюменский фермер" объединяют более 10 личных подсобных хозяйств и крестьянско-фермерских хозяйств Нижнетавдинского, Тобольского, Тюменского, Юргинского и Ярковского муниципальных районов.

В рамках областного проекта "Покупаем тюменское!" (далее - Проект) в 2018 году были реализованы следующие мероприятия:

- закупочные сессии местных товаропроизводителей с торговыми сетями "О'КЕЙ", "Карусель", "Магнит", "Перекресток" и "Пятерочка";

- ярмарка локальных производителей в торговой сети "Перекресток";

- совещание по вопросам взаимодействия с представителями федеральной торговой сети X5 Retail Group, торгово-промышленной палатой Российской Федерации и товаропроизводителями региона;

- презентация-дегустация продукции товаропроизводителей Тюменской области с участием представителей учреждений социальной сферы области;

- стратегическая бренд-сессия "Что такое брендинг? Бренд-технологии для товаропроизводителей". В рамках данного мероприятия товаропроизводители познакомились с понятием "брендинг", узнали, почему он так важен, когда необходимо использовать этот инструмент для достижения целей, а также, как брендинг помогает конкурировать на рынке;

- форум "День предпринимателя - 2018. Продаем тюменское", который проводился совместно с предпринимательскими объединениями Тюменской области в рамках празднования Дня российского предпринимательства;

- рабочие совещания по вопросам взаимодействия с федеральными торговыми сетями "Магнит", "АШАН", "Пятерочка".

Также для оказания содействия в продвижении товаров местных товаропроизводителей:

- разработаны рекламные материалы для выделения продукции местных производителей на полках (ценник, плакат) на предприятиях торговли;

- осуществлен прокат рекламного видеоролика, популяризирующего продукцию тюменских товаропроизводителей, в прикассовых зонах 5 торговых центров города Тюмени;

- размещены рекламные баннеры формата 3х6 м о местных товаропроизводителях;

- подписана "дорожная карта" по расширению доли местных товаропроизводителей с федеральными торговыми сетями "Лента" и "О'КЕЙ".

В первом полугодии 2019 года в рамках Проекта проведена следующая работа:

- разработан рекламный видеоролик о местных товаропроизводителях, осуществлен его прокат на 2 уличных видеоэкранах формата 4х3 и в 24 единицах пассажирского автотранспорта на 5 маршрутах в городе Тюмени;

- размещены рекламные баннеры формата 3х6 м и 3,7х2,7 м в городе Тюмени о товаропроизводителях региона;

- разработаны дизайн-макеты изображений рекламных баннеров о местных товаропроизводителях;

- проведена презентация оптово-розничного центра Тюменской области "ОРЦ Юг" и Food Market "Заречный" для региональных товаропроизводителей.

По поручению Губернатора Тюменской области от 23.11.17 N ПОС-1/3/17 с сентября 2018 года запущен проект "Продаем тюменское", в рамках которого за 2018 год и первое полугодие 2019 года:

- реализована образовательная программа "Продаем тюменское", в ходе которой для тюменских товаропроизводителей проведены обучающие семинары по следующим темам: "Работа с федеральными торговыми сетями", "Брендинг", "Создание фирменной розницы", "Франчайзинг", "Работа с несистемной розницей", "Работа с каналами продаж - опт, розница, HoReCa", "Работа с федеральными торговыми сетями", "Омниканальность продаж - SMM, продвижение в сети Интернет";

- запущен "офис продвижения" продукции тюменских товаропроизводителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецком автономном округе, в рамках которого проведены исследования конъюнктуры продовольственного рынка, работы по организации мерчендайзинга и мониторинга доли присутствия тюменской продукции на торговых объектах, переговоры с федеральными и региональными торговыми сетями, дистрибьюторами продуктов питания по вопросам увеличения продаж тюменской продукции на торговых объектах;

- проведена масштабная медиакампания на территории 9 городов Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа (Тюмень, Ишим, Тобольск, Ялуторовск, Заводоуковск, Ноябрьск, Нефтеюганск, Сургут и Нижневартовск), направленная на популяризацию продукции тюменских товаропроизводителей, в рамках которой проводились промоакции, дегустация на торговых объектах, размещение рекламных баннеров на информационных ресурсах в сети Интернет, прикассовых зонах торговых сетей, в лифтах, осуществлялось брендирование полочного пространства розничных магазинов, прокат аудиоролика на радио, прокат видеоролика на уличных светодиодных экранах, светодиодных экранах внутри ТЦ и др.

Одним из ключевых факторов экономического успеха в современном мире является логистика - умение оптимальным образом организовать доставку товаров и услуг от производителя к потребителю.

В настоящее время на территории Тюменской области функционируют:

- логистическо-распределительный центр АО "Тандер" (торговая сеть "Магнит") площадью 40 тыс. кв. метров, расположенный в Тюменском районе, 310-й км федеральной автодороги Екатеринбург - Тюмень. Чрез данный распределительный центр осуществляется отгрузка товаров на предприятия Тюменской, Курганской и Свердловской областей, а также Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа;

- распределительный центр компании ООО "Х5 Ритейл Групп" (торговые сети "Пятерочка", "Карусель", "Перекресток") площадью 30 тыс. кв. метров (г. Тюмень, ул. Камчатская, 194). Данный распределительный центр обслуживает предприятия торговли Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа. Компанией ООО "Х5 Ритейл Групп" ведется работа по новому формату взаимодействия, направленная на увеличение объемов сбыта продукции региональных товаропроизводителей;

- оптово-розничный центр "Юг" площадью 33 га (г. Тюмень, ул. Федюнинского, 28), который построен по концепции "Фуд Сити Москва" - крупнейшей оптово-розничной площадки Европы. В структуре оптово-розничного центра: кросс-доки для оптово-розничной торговли, складской комплекс, торговые павильоны, парковки грузового транспорта, гостиница;

- логистический центр АО "Мясокомбинат "Ялуторовский" для приема и переработки сырья, прежде всего мяса, площадью 4,5 тыс. кв. метров (г. Тюмень, ул. Чекистов, 31а). Управление данным объектом осуществляет компания "Тюмень Логистик Холод".

Кроме того, одним из путей реализации продовольственной продукции являются логисты, имеющие собственный автопарк, склады хранения и кросс-доки. Например, торгово-логистическая компания ИП Худяков А.В. арендует складские помещения в городе Тюмени, а также распределительные центры в городах Нижневартовске, Сургуте и Ноябрьске. Данная компания имеет как собственный, так и арендованный рефрижераторный транспорт, заключила договоры на поставку продукции с производителями в Ханты-Мансийский автономный округ - Югру и Ямало-Ненецкий автономный округ.

Открытие подобных объектов является одним из важнейших направлений развития логистической инфраструктуры и способствует минимизации издержек, сокращению цепи поставок, повышению их маневренности, правильному распределению товарных потоков.

2. Продолжить работу по развитию региональной информационной системы "Мониторинг цен"

Одним из перспективных направлений развития товаропроводящей и логистической инфраструктуры продовольственного рынка является обеспечение закупок пищевой продукции для государственных и муниципальных нужд.

Поставки продуктов питания в учреждения социальной сферы для организации питания отдельных категорий граждан (социальное питание) и для оказания адресной продовольственной помощи малообеспеченным слоям населения являются важным направлением гарантированного сбыта сельскохозяйственной и пищевой продукции, экономического роста в сельскохозяйственном секторе и улучшения качества питания.

С целью повышения эффективности расходов на закупки товаров исполнительных органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений с 2015 года работает региональная информационная система "Мониторинг цен". За время работы указанной системы оптимально выстроены связи между учреждениями социальной сферы и поставщиками продовольственных товаров.

В муниципальных районах Тюменской области проводится активная работа по созданию системы закупки продукции, произведенной малыми формами хозяйствования, и поставки ее в учреждения социальной сферы через сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

Для малых форм хозяйствования существует альтернативный канал сбыта - заготовительные и потребительские кооперативы, которые осуществляют закупку сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах граждан с дальнейшей ее поставкой на перерабатывающие предприятия региона, в том числе на собственную переработку, и реализуют ее в учреждения социальной сферы, торговые точки и на ярмарках.

3. В целях сохранения достигнутого уровня производства валового регионального продукта рассмотреть вопрос о необходимости активизации работы по обеспечению возможности экспорта излишков (в том числе прогнозируемых) отдельных видов сельскохозяйственной продукции (например, сливочного масла), сырья и продовольствия на внешние рынки

Развивается экспортный потенциал Тюменской области. Помимо традиционного для Тюменской области казахстанского направления в 2018 году продукция тюменских товаропроизводителей поставлялась в КНР, страны Евросоюза, страны СНГ. Объем отгруженной продукции в 2018 году составил более 26 тыс. тонн.

Сдерживающим фактором развития экспорта молочной продукции являются значительные транспортные издержки, а с учетом ограниченного срока хранения данные издержки приводят к высокой стоимости и неконкурентоспособности традиционной молочной продукции на внешнем рынке.

Тем не менее в настоящее время в реестр хозяйствующих субъектов Таможенного союза включено еще одно молокоперерабатывающее предприятие Тюменской области - АО "Золотые луга", прошедшее этапы государственной регистрации объектов, на которых осуществляется поднадзорная деятельность (хранение, реализация, производство и т.д.). Предприятие зарегистрировано в информационной системе "Цербер" на поставку продукции в Монголию и Китай. В настоящее время проходит процедура отбора проб, проверок качества продукции и включения данного предприятия в список потенциальных экспортеров. В планах предприятия выйти на внешний рынок с молоком длительного срока хранения.