Приложение N 1. Порядок организации работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги), относящихся к полномочиям Департамента промышленности и торговли Смоленской области

Приложение N 1
к приказу начальника
Департамента промышленности и торговли
Смоленской области
от 25.10.2019 N 76/01-01

Порядок
организации работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги), относящихся к полномочиям Департамента промышленности и торговли Смоленской области

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами", с целью обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности (далее - правоприменительная практика) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги), относящихся к полномочиям Департамента промышленности и торговли Смоленской области (далее - Департамент).

2. Обобщение и анализ правоприменительной практики в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги), относящихся к полномочиям Департамента, проводятся сотрудниками Департамента, осуществляющими региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги), относящихся к полномочиям Департамента.

3. Целями обобщения и анализа правоприменительной практики являются:

- обеспечение единства практики применения в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги), относящихся к полномочиям Департамента, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов области и иных нормативных правовых актов Смоленской области, иных нормативных документов, обязательность применения которых установлена законодательством Российской Федерации (далее - обязательные требования);

- обеспечение доступности сведений о правоприменительной практике в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги), относящихся к полномочиям Департамента, путем их публикации для сведения подконтрольных субъектов;

- снижение количества нарушений обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги), относящихся к полномочиям Департамента;

- совершенствование нормативных правовых актов для устранения устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги), относящихся к полномочиям Департамента, устранения избыточных контрольно-надзорных функций.

4. Задачами обобщения и анализа правоприменительной практики являются:

- выявление проблемных вопросов применения обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги), относящихся к полномочиям Департамента;

- выработка с привлечением широкого круга заинтересованных лиц оптимальных решений проблемных вопросов правоприменительной практики в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги), относящихся к полномочиям Департамента, и их реализация;

- выявление устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги), относящихся к полномочиям Департамента, подготовка и внесение предложений по их устранению;

- выявление избыточных контрольно-надзорных функций в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги), относящихся к полномочиям Департамента, подготовка и внесение предложений по их устранению;

- подготовка предложений по совершенствованию законодательства в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги), относящихся к полномочиям Департамента;

- выявление типичных нарушений обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги), относящихся к полномочиям Департамента, и подготовка предложений по реализации профилактических мероприятий для их предупреждения.

5. В обзоре правоприменительной практики в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги), относящихся к полномочиям Департамента, приводится анализ проведенных плановых и внеплановых контрольно-надзорных мероприятий, динамики изменения статистических данных о контрольно-надзорных мероприятиях.

6. Департаментом, для обобщения правоприменительной практики в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги), относящихся к полномочиям Департамента, используются следующие сведения:

- результаты контрольно-надзорных мероприятий, осуществляемых как с взаимодействием с подконтрольными субъектами, так и без такого взаимодействия;

- случаи объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

- результаты рассмотрения поступивших в Департамент обращений граждан, информации от иных органов публичной власти, содержащих сведения о нарушении обязательных требований, причинении вреда или угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям;

- материалы судебной практики в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги), относящихся к полномочиям Департамента;

- статистические данные о вреде (в том числе масштабах, видах, размере вреда), причиненном охраняемым законом ценностям в результате нарушения обязательных требований;

- результаты производства по делам об административных правонарушениях;

- результаты обжалования в административном и судебном порядке решений, действий (бездействия) Департамента и (или) его должностных лиц, связанных с осуществлением государственного контроля (надзора);

- результаты применения мер прокурорского реагирования по вопросам деятельности Департамента;

- разъяснения, даваемые Департаментом, органами прокуратуры, иными государственными органами по вопросам осуществления контрольно-надзорной деятельности;

- результаты аналитической работы, осуществляемой в рамках актуализации перечня обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора);

- иные источники, содержащие информацию о нарушении обязательных требований.

7. Организация работы по сбору сведений, обобщению и анализу правоприменительной практики в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги), относящихся к полномочиям Департамента, обеспечивается соответственно отделом лицензирования Департамента, отделом потребительского рынка Департамента.

8. Для координации работы создается постоянная рабочая группа по обобщению и анализу правоприменительной практики (далее - Рабочая группа).

9. Отдел лицензирования Департамента, отдел потребительского рынка Департамента в срок до 30 апреля года, следующего за отчетным, готовят соответственно проект обзора правоприменительной практики в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, проект обзора правоприменительной практики деятельности в области регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги), относящихся к полномочиям Департамента, с перечислением приоритетных вопросов правоприменительной практики соблюдения обязательных требований.

10. Проект обзора правоприменительной практики в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, проект обзора правоприменительной практики в области регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги), относящихся к полномочиям Департамента, размещаются на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с указанием способа подачи предложений, а также направляются для рассмотрения начальнику Департамента.

Срок рассмотрения и подачи предложений по указанным проектам составляет 25 рабочих дней со дня их размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

11. Поступившие замечания и предложения по проекту обзора правоприменительной практики в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, проекту обзора правоприменительной практики в области регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги), относящихся к полномочиям Департамента, рассматриваются Рабочей группой для принятия решения об их учете в проекте обзора правоприменительной практики в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги), относящихся к полномочиям Департамента.

12. На основе обобщения и анализа поступивших предложений и материалов Рабочая группа готовит доработанный обзор правоприменительной практики в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги), относящихся к полномочиям Департамента.

13. При выявлении в ходе обобщения и анализа правоприменительной практики устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, избыточных контрольно-надзорных функций, недостаточно ясных и взаимно согласованных обязательных требований, поступлении предложений по совершенствованию законодательства указанные вопросы подлежат рассмотрению Рабочей группой с целью подготовки предложений по устранению устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, избыточных контрольно-надзорных функций, предложений по совершенствованию законодательства.

14. Обзор правоприменительной практики в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги), относящихся к полномочиям Департамента, утверждается приказом начальника Департамента и размещается в свободном доступе на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок не позднее 1 июля года, следующего за отчетным.

15. Обзор правоприменительной практики в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги), относящихся к полномочиям Департамента, используется при обеспечении информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам правоприменительной практики.