Приложение 2. Примерный Устав (без образования юридического лица)

Приложение 2
к Положению
об организации и осуществлении
территориального общественного самоуправления
в муниципальном образовании город
Узловая Узловского района

Утвержден

Учредительным собранием/учредительной конференцией

Протокол N.... от........ 20.. г.

Примерный Устав
(без образования юридического лица)
Территориальное общественное самоуправление
"......................"
города Узловая Узловского района

г. Узловая, 20.. год

1. Общие положения

1.1. Территориальное общественное самоуправление "......." города Узловая Узловского района (в дальнейшем - территориальное общественное самоуправление или ТОС) создается и действует с целью участия населения муниципального образования город Узловая Узловского района в осуществлении местного самоуправления, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

1.2. Правовой основой для осуществления территориального общественного самоуправления являются Конституция РФ, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие законодательные и нормативно-правовые акты РФ и Тульской области, Устав муниципального образования город Узловая Узловского района, иные муниципальные правовые акты и настоящий Устав.

1.3. Полное наименование - Территориальное общественное самоуправление "........." города Узловая Узловского района.

1.4. Сокращенное наименование - ТОС ".........." г. Узловая Узловского района.

1.5. В соответствии с решением Собрания депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района (дата) г. N.......... территория деятельности территориального общественного самоуправления "............" города Узловая Узловского района находится в следующих границах: ....................................................................

Полномочия территориального общественного самоуправления распространяются на все улицы и другие составные части муниципального образования город Узловая Узловского района, расположенные в обозначенных границах.

1.6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации настоящего Устава комитетом по взаимодействию с органами местного самоуправления и организационной работе администрации муниципального образования Узловский район и внесения в реестр территориального общественного самоуправления по городу Узловая Узловского района.

1.7. В осуществлении деятельности территориального общественного самоуправления могут принимать участие граждане, постоянно проживающие на территории, указанной в пункте 1.5 настоящего Устава, и достигшие 16-летнего возраста.

1.8. Адрес места нахождения: (наименование места нахождения ТОС).

2. Цели, задачи, права граждан, формы, основные направления
деятельности территориального общественного самоуправления

2.1. Основной целью территориального общественного самоуправления является самоорганизация граждан по месту их жительства на территории, указанной в пункте 1.5 раздела 1 настоящего Устава, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2.2. Задачами территориального общественного самоуправления являются:

1) защита прав и законных интересов жителей соответствующей территории;

2) содействие органам местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

3) информирование населения о решениях органов местного самоуправления муниципального образования и руководящих органов территориального общественного самоуправления;

4) представительство интересов жителей соответствующей территории в органах местного самоуправления Узловского района.

2.3. В осуществлении территориального общественного самоуправления имеют право принимать участие жители, постоянно проживающие на соответствующей территории, достигшие 16-летнего возраста.

2.4. Граждане, обладающие правом осуществлять территориальное общественное самоуправление, могут быть инициаторами создания и участвовать в создании территориального общественного самоуправления на соответствующей территории, получать полную и достоверную информацию о деятельности территориального общественного самоуправления.

2.5. Граждане Российской Федерации, не проживающие на соответствующей территории, но имеющие на этой территории жилое недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собрания/конференции территориального общественного самоуправления с правом совещательного голоса.

2.6. Формой осуществления территориального общественного самоуправления является:

1) проведение собраний/конференций граждан;

2) создание органов территориального общественного самоуправления.

2.7. Территориальное общественное самоуправление для реализации своих целей и задач вправе осуществлять следующие направления деятельности (предмет деятельности):

1) участвует в разработке, принятии и реализации планов и программ развития соответствующей территории с учетом программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Узловая Узловского района;

2) готовит и вносит предложения в планы и программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Узловая Узловского района;

3) вносит в органы местного самоуправления муниципального образования город Узловая Узловского района проекты муниципальных правовых актов, предложения, касающиеся работы предприятий, учреждений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, торговли, бытового обслуживания населения, работы пассажирского транспорта, иных вопросов местного значения;

4) осуществляет общественный контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностью, содержанием жилищного фонда, состоянием благоустройства на соответствующей территории;

5) участвует в приемке работ по текущему и капитальному ремонтам, произведенным в доме (подъезде) и на придомовой территории, в составе соответствующих комиссий с правом совещательного голоса на соответствующей территории;

6) организует участие населения в работах по обеспечению сохранности жилищного фонда, благоустройству, озеленению и иных социально значимых работах на соответствующей территории;

7) содействует правоохранительным органам в поддержании общественного правопорядка на соответствующей территории;

8) содействует органам местного самоуправления и учреждениям в организации работы с детьми и молодежью, спортивно-массовой и досуговой работы с населением на соответствующей территории;

9) ведет разъяснительную и организационную работу с населением соответствующей территории при проведении районных, общегородских и государственных мероприятий;

10) оказывает помощь органам местного самоуправления в решении стоящих перед ними задач по развитию территории деятельности территориального общественного самоуправления;

11) участвует в организации акций милосердия и благотворительности, в распределении гуманитарной и иной помощи;

12) защищает интересы жителей как потребителей коммунально-бытовых услуг в соответствующих службах муниципального образования город Узловая Узловского района;

13) содействует жителям в решении жилищной проблемы, подготовке соответствующих ходатайств и проведении консультаций;

14) участвует в контроле за качеством уборки территории, вывозом мусора, за работой соответствующих служб по эксплуатации домовладений и устранению аварийных ситуаций;

15) оказывает помощь органам местного самоуправления в решении вопросов капитального ремонта (реконструкции) жилых помещений, участвует в разработке договоров на проведение указанных работ;

16) участвует в создании в установленном порядке предприятий и организаций, удовлетворяющих потребности населения в товарах и услугах.

3. Структура органов территориального общественного самоуправления

3.1. Высшим органом управления территориального общественного самоуправления является собрание/конференция граждан.

3.2. Для реализации целей и задач в территориальном общественном самоуправлении может образовываться единоличный исполнительный орган (далее - Председатель), а также постоянно действующий коллегиально-исполнительный орган - комитет/совет.

4. Порядок проведения собрания/конференции граждан,
их полномочия, порядок принятия решений

4.1. Собрание/конференция граждан в целях организации и осуществления территориального общественного самоуправления может созываться по инициативе главы муниципального образования город Узловая Узловского района, Собрание депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района, депутата Собрания депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района по соответствующей территории, главы администрации муниципального образования Узловский район, коллегиально-исполнительного органа ТОС, председателя ТОС или инициативной группы граждан (не менее 5 человек), инициативной группы старших по территориям (далее - инициатор), постоянно проживающих на соответствующей территории. Собрания/конференции граждан, проводимые по инициативе комитета/совета, созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

4.2. В работе собрания граждан могут принимать участие все граждане, постоянно проживающие на территории, указанной в пункте 1.5 раздела 1 настоящего Устава, достигшие 16-летнего возраста. Граждане Российской Федерации, не постоянно проживающие на соответствующей территории, но имеющие на этой территории жилое недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собрания граждан с правом совещательного голоса. Делегатами конференции граждан являются старшие по территориям, входящим в границы территории деятельности территориального общественного самоуправления.

4.3. В срок не позднее 15 дней до дня проведения собрания/конференции граждан инициаторы (инициатор), созывающие собрание/конференцию граждан, должны оповестить жителей соответствующей территории, письменно уведомить администрацию муниципального образования Узловский район, комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления по организационной работе администрации муниципального образования Узловский район, депутата Собрания депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района на соответствующей территории о дате, месте, времени проведения собрания/конференции граждан, предлагаемой повестке дня.

4.4. Собрание граждан считается правомочным, если в его работе принимает участие не менее одной трети жителей, постоянно проживающих на территории деятельности территориального общественного самоуправления. Конференция граждан считается правомочной, если в ее работе принимает участие не менее двух третей избранных делегатов (старших по территориям), представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4.5. Представители администрации муниципального образования Узловский район, комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления по организационной работе администрации муниципального образования Узловский район, депутат Собрания депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района на соответствующей территории вправе присутствовать на собрании/конференции граждан в качестве приглашенных.

4.6. К исключительным полномочиям собрания/конференции граждан относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

Решения собраний/конференций граждан по вопросам, отнесенным к исключительным полномочиям собрания/конференции граждан, принимаются путем открытого голосования квалифицированным большинством в 2/3 голосов жителей/делегатов, присутствующих на собрании/конференции граждан.

Собрание/конференция граждан вправе принимать решения по иным вопросам, отнесенным к ведению территориального общественного самоуправления. Решения собрания/конференции граждан по вопросам, не отнесенным к исключительной компетенции, принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов жителей/делегатов, присутствующих на собрании/конференции граждан.

Решения собрания/конференции граждан оформляются протоколами, копии которых в течение 10 дней сдаются в администрацию муниципального образования Узловский район, комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления по организационной работе администрации муниципального образования Узловский район, депутату Собрания депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района, избранному от соответствующей территории.

5. Порядок формирования, прекращения полномочий комитета/совета
территориального общественного самоуправления

5.1. Для реализации целей и задач территориального общественного самоуправления, осуществления основных направлений деятельности и полномочий в период между собраниями/конференциями граждан избирается комитет/совет. Комитет/совет является коллегиально-исполнительным органом территориального общественного самоуправления.

5.2. Избрание комитета/совета проводится путем голосования большинством в 2/3 голосов присутствующих на собрании/конференции граждан жителей/делегатов. В комитет/совет избираются граждане, достигшие 18-летнего возраста.

5.3. Комитет избирается собранием/конференцией граждан сроком на 5 лет в количестве не менее 3 человек, включая председателя комитета. Совет избирается собранием/конференцией граждан сроком на 4 года в количестве не менее 3 человек, включая председателя совета. С момента избрания нового состава комитета/совета территориального общественного самоуправления полномочия прежнего состава комитета/совета территориального общественного самоуправления прекращаются.

5.4. Полномочия комитета/совета территориального общественного самоуправления могут быть прекращены досрочно в случаях:

1) принятия комитетом/советом решения о самороспуске;

2) принятия соответствующего решения собрания/конференции граждан, в том числе в случае нарушения комитетом/советом действующего законодательства, муниципальных правовых актов, договорных обязательств, Устава территориального общественного самоуправления.

5.5. Вывод членов комитета/совета осуществляется в случае:

1) подачи членом комитета/совета заявления о сложении своих полномочий;

2) длительного (более трех месяцев) неучастия в работе комитета/совета без уважительной причины.

5.6. Комитет/совет вправе ввести в свой состав новых членов вместо выбывших, но не более одной четверти от установленной собранием/конференцией территориального общественного самоуправления численности комитета/совета. В случае если количество членов комитета/совета составляет 3 человека - не более 1 человека. Изменения в составе комитета/совета должны быть утверждены на ближайшем собрании/конференции граждан.

6. Права, обязанности и организация работы комитета/совета
территориального общественного самоуправления

6.1. Комитет/совет вправе:

1) представлять интересы населения, проживающего на соответствующей территории, в отношениях с органами местного самоуправления, предприятиями, организациями, учреждениями независимо от форм собственности;

2) созывать очередные и внеочередные собрания/конференции граждан;

3) вносить в органы местного самоуправления предложения по вопросам, затрагивающим интересы жителей, проживающих на территории, указанной в настоящем Уставе, в том числе по проектам планов и программ развития территорий деятельности территориального общественного самоуправления, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов;

4) рассматривать в пределах своих полномочий заявления, жалобы и предложения граждан;

5) осуществлять иные полномочия по вопросам ведения комитета/совета, кроме вопросов, отнесенных к исключительной компетенции собрания/конференции граждан.

6.2. Комитет/совет обязан:

1) обеспечивать исполнение решений, принятых на собрании/конференции граждан;

2) обеспечивать взаимодействие территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями;

3) представлять не реже одного раза в год на рассмотрение и утверждение собрания/конференции граждан отчет о своей деятельности, представлять информацию о деятельности территориального общественного самоуправления;

4) созывать собрание/конференцию граждан для рассмотрения вопросов территориального общественного самоуправления;

5) информировать население о решениях органов государственной власти и местного самоуправления, принятых по предложению или при участии комитета/совета.

6.3. Основной формой работы комитета/совета являются его заседания.

6.4. Заседания комитета/совета созываются председателем комитета/совета по мере необходимости, но не реже одного раза в 3 месяца. Внеочередное заседание комитета/совета может быть созвано по требованию не менее одной трети его членов.

6.5. Заседание комитета/совета считается правомочным, если на нем присутствует более половины от избранного состава членов комитета/совета.

Депутат Собрания депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района на соответствующей территории может принимать участие в заседаниях с правом совещательного голоса.

6.6. Решения комитета/совета принимаются путем голосования простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комитета/совета.

6.7. Решения комитета/совета оформляются протоколами и в течение 10 дней доводятся до сведения администрации муниципального образования Узловский район и комитета по взаимодействию с органами местного самоуправления по организационной работе администрации муниципального образования Узловский район.

7. Председатель территориального общественного самоуправления

7.1. Председатель является единоличным исполнительным органом ТОС, избирается собранием/конференцией сроком на 5 лет.

7.2. Председатель территориального общественного самоуправления:

1) представляет без доверенности комитет/совет в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, предприятиями, учреждениями независимо от форм собственности;

2) организовывает работу комитета/совета;

3) созывает очередные и внеочередные собрания/конференции граждан, доводит до сведения граждан, комитета по взаимодействию с органами местного самоуправления по организационной работе администрации муниципального образования Узловский район и депутата Собрания депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района на соответствующей территории место и время их проведения, проект повестки дня, подписывает протоколы заседания собрания/конференции граждан;

4) осуществляет подготовку заседаний комитета/совета, проводит заседания, подписывает решения и протоколы заседания комитета/совета;

5) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в деятельности комитета, организует и ведет прием граждан, обеспечивает рассмотрение их заявлений, жалоб, обращений;

6) выдает доверенности от имени территориального общественного самоуправления;

7) осуществляет хранение оригиналов документов, относящихся к деятельности территориального общественного самоуправления;

8) принимает от имени территориального общественного самоуправления заявления, обращения и иные документы.

7.3. Председатель территориального общественного самоуправления, осуществляющий свою деятельность на территории частного сектора, имеет право выдавать справки о фактическом проживании, о составе семьи, о наличии личного подсобного хозяйства, характеристики.

8. Взаимоотношения комитета/совета территориального
общественного самоуправления с органами местного самоуправления
муниципального образования город Узловая Узловского района,
муниципального образования Узловский район

8.1. Комитет/совет осуществляет взаимодействие с администрацией муниципального образования Узловский район в лице комитета по взаимодействию с органами местного самоуправления и организационной работе администрации муниципального образования Узловский район, Собранием депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района, депутатами Собранием депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района на соответствующей территории в целях участия населения соответствующей территории в осуществлении местного самоуправления.

8.2. Комитет/совет вправе обращаться в администрацию муниципального образования Узловский район, ее структурные подразделения, Собрание депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района за получением организационной, правовой, информационной и методической помощи для осуществления деятельности территориального общественного самоуправления.

9. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав
территориального общественного самоуправления

9.1. Изменения и дополнения в настоящий Устав принимаются решением собрания/конференции граждан путем голосования большинством в 2/3 голосов присутствующих жителей/делегатов при наличии кворума.

9.2. Изменения и дополнения в настоящий Устав регистрируются администрацией муниципального образования Узловский район.

10. Прекращение деятельности
территориального общественного самоуправления

10.1. Деятельность территориального общественного самоуправления прекращается на основании соответствующего решения собрания/конференции граждан, проживающих на территории, указанной в пункте 1.5 раздела 1 настоящего Устава, и достигших 16-летнего возраста, либо на основании решения суда.

10.2. Решение собрания/конференции граждан о прекращении деятельности территориального общественного самоуправления направляется в комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и организационной работе администрации муниципального образования Узловский район, Собрание депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района в течение трех дней со дня принятия такого решения.

10.3. Деятельность территориального общественного самоуправления прекращается с момента внесения записи об этом в реестр территориального общественного самоуправления по городу Узловая Узловского района.