Глава 1. Общие положения

Глава 1. Общие положения

Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Узловая Узловского района регулирует порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета муниципального образования город Узловая Узловского района.

1. Основные понятия, используемые в Положении

1.1. Территориальное общественное самоуправление в муниципальном образовании город Узловая Узловского района (далее - территориальное общественное самоуправление) - это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования город Узловая Узловского района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

1.2. Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) - объединение граждан, созданное с целью осуществления населением права реализовывать на соответствующей территории территориальное общественное самоуправление.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

ТОС в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в установленном законодательством порядке.

1.3. Старший по территории:

- председатель уличного комитета (старший по улице (улицам) частного сектора); старший по части территории (старший по многоквартирному жилому дому (группе жилых домов); старший по группе индивидуальных жилых домов (не менее 5 индивидуальных жилых домов); старший по подъезду) - лицо, достигшее 18 лет, избранное с целью осуществления территориального общественного самоуправления на соответствующей территории, имеющее право быть избранным в руководящие органы ТОС и являющееся его неотъемлемой частью.

2. Право граждан на осуществление
территориального общественного самоуправления

2.1. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, одна или несколько улиц или их части с прилегающими переулками, иные территории проживания граждан.

2.2. При численности жителей соответствующей территории менее 100 человек включительно проводится собрание граждан, при численности жителей более 100 человек - конференция граждан.

2.3. В осуществлении территориального общественного самоуправления имеют право принимать участие проживающие на соответствующей территории жители, достигшие 16-летнего возраста.

2.4. Граждане, обладающие правом осуществлять территориальное общественное самоуправление, могут инициировать создание и участвовать в создании ТОС на соответствующей территории, получать полную и достоверную информацию о деятельности органов ТОС.

2.5. Граждане Российской Федерации, не постоянно проживающие на соответствующей территории, но имеющие на этой территории жилое недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собрания или конференции с правом совещательного голоса.

2.6. Органы местного самоуправления оказывают содействие в организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тульской области, Уставом муниципального образования город Узловая Узловского района, иными муниципальными правовыми актами.

2.7. Вмешательство органов и должностных лиц органов местного самоуправления в деятельность ТОС, осуществляемую им в пределах своих полномочий, недопустимо, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Тульской области, настоящим Положением.

3. Основные направления деятельности и полномочия
территориального общественного самоуправления
в осуществлении инициатив по вопросам местного значения

3.1. Основные направления деятельности и полномочия территориального общественного самоуправления определяются собранием или конференцией граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление.

3.2. Основными направлениями деятельности и полномочиями территориального общественного самоуправления являются:

1) участие в разработке, принятии и реализации планов и программ развития соответствующей территории с учетом программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Узловая Узловского района;

2) подготовка и внесение предложений в планы и программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Узловая Узловского района;

3) защита прав и законных интересов жителей соответствующей территории; осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления Узловского района;

4) внесение в органы местного самоуправления муниципального образования город Узловая Узловского района проектов муниципальных правовых актов, предложений, касающихся работы предприятий, учреждений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, торговли, бытового обслуживания населения, работы общественного пассажирского транспорта, благоустройства территории, иных вопросов местного значения, инициативы о проведении публичных слушаний по вопросам, определенным действующим законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами;

5) общественный контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностью, содержанием жилищного фонда, состоянием благоустройства на соответствующей территории, за соблюдением установленных Правил благоустройства, обеспечением чистоты и порядка на территории муниципального образования город Узловая Узловского района;

6) осуществление общественного контроля совместно с органами градостроительства и архитектуры за соблюдением правил застройки территории, выявление фактов самовольного строительства домов, пристроек к ним и других хозяйственных построек; осуществление общественного контроля за использованием земельных участков;

7) участие в приемке работ по текущему и капитальному ремонтам, произведенным в многоквартирном доме (подъезде) и на придомовой территории, благоустройстве территорий в составе соответствующих комиссий с правом совещательного голоса;

8) организация участия населения в работах по обеспечению сохранности жилищного фонда, благоустройству, озеленению и иных социально значимых для соответствующей территории работах;

9) содействие правоохранительным органам в поддержании правопорядка и общественной безопасности на соответствующей территории;

10) содействие органам местного самоуправления Узловского района и учреждениям в организации работы с детьми и молодежью по месту жительства, спортивно-массовой и досуговой работы с населением;

11) информирование населения, в том числе о решениях органов местного самоуправления муниципального образования город Узловая Узловского района, принятых по предложению или при участии территориального общественного самоуправления;

12) представительство интересов жителей соответствующей территории в органах местного самоуправления муниципального образования город Узловая Узловского района;

13) разъяснительная и организационная работа с населением при проведении мероприятий на территории муниципального образования город Узловая Узловского района;

14) иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, решениями собрания или конференции граждан, а также решениями собрания или конференции ТОС.

3.3. В случае если в соответствии с Уставом ТОС оно является юридическим лицом, оно также вправе:

1) осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано;

2) осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств граждан, так и на основании договора между ТОС и органами местного самоуправления муниципального образования город Узловая Узловского района, муниципального образования Узловский район с использованием средств бюджета города Узловая Узловского района;

3) определять штатное расписание, размер и порядок оплаты труда членов ТОС, работающих на постоянной (штатной) основе, и граждан, привлеченных к выполнению работ на основе гражданско-правовых договоров.

4. Порядок избрания и полномочия старших по территории

4.1. Порядок избрания и полномочия уличного комитета, председателя уличного комитета.

4.1.1. Уличный комитет избирается на общем собрании жителей, достигших 16-летнего возраста, проживающих на соответствующей территории в пределах одной или нескольких улиц частного сектора города Узловая Узловского района, открытым голосованием сроком на 5 лет.

4.1.2. Граждане Российской Федерации, не имеющие регистрации по месту жительства на территории, указанной в п. 4.1.1 настоящего Положения, но имеющие в границах вышеуказанной территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собрания по избранию уличного комитета с правом решающего голоса.

4.1.3. Собрание считается правомочным, если в нем принимает участие не менее 10% жителей, указанных в п. 4.1.1 настоящего Положения.

4.1.4. Членом уличного комитета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, зарегистрированный в границах соответствующей территории (улица или несколько улиц), на которой избирается уличный комитет, либо имеющий в собственности недвижимое имущество, расположенное на соответствующей территории.

4.1.5. Избрание председателя уличного комитета может проходить как в форме очного голосования (прямое голосование путем совместного присутствия жителей для обсуждения вопросов повестки дня и принятия по ним решения), так и в форме заочного голосования, очно-заочного голосования.

4.1.6. Председателем уличного комитета не может быть избрано лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной службы, муниципальную должность, должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

4.1.7. Председатель уличного комитета считается избранным, если за него проголосовало не менее 1/3 от числа жителей, достигших 16-летнего возраста, постоянно проживающих на соответствующей территории.

4.1.8. В случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей председатель уличного комитета может быть досрочно переизбран общим собранием жителей, постоянно проживающих на соответствующей территории.

4.1.9. Председатель уличного комитета не реже одного раза в год отчитывается о своей деятельности перед жителями, проживающими на соответствующей территории.

4.1.10. Структура уличного комитета и количество его членов устанавливаются собранием жителей, но не менее 3-х человек.

4.1.11. Избрание членов уличного комитета производится открытым голосованием. Избранными в состав уличного комитета считаются граждане, получившие большинство голосов жителей, принявших участие в собрании.

4.1.12. Уличный комитет считается учрежденным с момента избрания его на собрании.

4.1.13. К полномочиям уличного комитета, председателя уличного комитета относятся:

1) участие в разработке, принятии и реализации планов и программ развития соответствующей территории с учетом программ социально-экономического развития муниципального образования город Узловая Узловского района, подготовка и внесение соответствующих предложений;

2) представительство, защита прав и законных интересов жителей соответствующей территории; осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления;

3) внесение в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов;

4) общественный контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностью, состоянием благоустройства на соответствующей территории, за соблюдением Правил благоустройства;

5) осуществление общественного контроля совместно с органами градостроительства и архитектуры за соблюдением правил застройки территории, выявление фактов самовольного строительства домов, пристроек к ним и других хозяйственных построек; осуществление общественного контроля над использованием земельных участков;

6) организация участия населения в работах по благоустройству, озеленению и иных социально значимых работах для соответствующей территории;

7) содействие органам социальной защиты в оказании помощи инвалидам, одиноким престарелым гражданам, многодетным семьям, малоимущим и другим категориям социально незащищенных граждан, проживающих на соответствующей территории;

8) содействие правоохранительным органам в поддержании правопорядка и общественной безопасности на соответствующей территории;

9) содействие органам местного самоуправления и учреждениям в организации работы с детьми и молодежью по месту жительства, спортивно-массовой и досуговой работы с населением;

10) информирование населения, в том числе о решениях органов местного самоуправления, принятых по предложению или при участии уличного комитета;

11) разъяснительная и организационная работа с населением при проведении районных, общегородских и государственных мероприятий, участие в районных, городских культурно-массовых конкурсах и мероприятиях;

12) выдача справок о фактическом проживании, о составе семьи, о наличии личного подсобного хозяйства, характеристики.

13) иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

4.2. Порядок избрания и полномочия старшего по части территории.

4.2.1. Избрание старшего по части территории может проходить как в форме очного голосования (прямое голосование путем совместного присутствия жителей для обсуждения вопросов повестки дня и принятия по ним решения), так и в форме заочного голосования, очно-заочного голосования.

4.2.2. Старшим по части территории не может быть избрано лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной службы, муниципальную должность, должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

4.2.3. Старший по части территории считается избранным, если за него проголосовало не менее 1/3 от числа жителей, достигших 16-летнего возраста, постоянно проживающих на соответствующей территории.

4.2.4. Старший по части территории избирается сроком на пять лет, если иной срок не установлен решением общего собрания жителей.

4.2.5. В случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей старший по части территории может быть досрочно переизбран общим собранием жителей, постоянно проживающих на соответствующей территории.

4.2.6. Старший по части территории не реже одного раза в год отчитывается о своей деятельности перед жителями, проживающими на соответствующей территории.

4.2.7. К полномочиям старшего по части территории относятся:

1) участие в разработке, принятии и реализации планов и программ развития соответствующей территории с учетом прог