Приложение. Порядок организации работ по профилактике нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Камчатском крае, в том числе государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых социальных услуг

Приложение
к приказу Министерства
социального развития и труда
Камчатского края
от 22 октября 2019 г. N 1283-П

Порядок
организации работ по профилактике нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Камчатском крае, в том числе государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых социальных услуг

1. Настоящий Порядок определяет общие требования к организации и осуществлению Министерством социального развития и труда Камчатского края (далее - Порядок, Министерство) мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Камчатском крае, в том числе государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых социальных услуг (далее - региональный государственный контроль (надзор)).

2. Организация и осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований проводится в соответствии с настоящим Порядком и Программой профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Камчатском крае (далее - Программа профилактики нарушений).

3. Программа профилактики нарушений утверждается приказом Министерства один раз в три года не позднее 1 марта.

4. Программа профилактики нарушений состоит из аналитической части, плана мероприятий по профилактике нарушений и механизма оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий.

5. В аналитическую часть Программы профилактики нарушений включаются:

1) наименование вида осуществляемого регионального государственного контроля (надзора);

2) анализ подконтрольной среды, который включает в себя определение подконтрольных субъектов и обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора), оценку количества подконтрольных субъектов, данные о проведенных в предыдущем году мероприятиях по контролю, мероприятиях по профилактике нарушений и их результатах;

3) основанные на анализе подконтрольной среды цели и задачи Программы профилактики нарушений.

6. План мероприятий Программы по профилактике нарушений включает основные и дополнительные мероприятия по профилактике нарушений. Дополнительные мероприятия по профилактике нарушений проводятся по решению Министра социального развития и труда Камчатского или лица, его замещающего. Мероприятия по профилактике предусматривают их описание, требования к их проведению, сроки (периодичность), место их реализации, ответственных лиц.

7. К основным мероприятиям по профилактике нарушений относятся:

1) размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечней правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих правовых актов (далее - перечни правовых актов);

2) информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований;

3) регулярное обобщение практики осуществления регионального государственного контроля (надзора) и размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" соответствующих обобщений;

4) регулярное (не реже одного раза в год) проведение открытых публичных мероприятий для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с размещением материалов публичных мероприятий на официальном сайте Министерства.

8. К дополнительным мероприятиям по профилактике нарушений относится создание и обеспечение работы интерактивных сервисов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на основе утвержденных форм проверочных листов (списков контрольных вопросов) для проведения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями самопроверки соблюдения обязательных требований.

9. Отчетные показатели устанавливаются для количественной оценки результативности и эффективности проведенных мероприятий программы профилактики нарушений по итогам календарного года.

10. Министерство составляет и поддерживает в актуальном состоянии перечни правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора).

Перечень правовых актов, содержащих обязательные требования, утверждается приказом Министерства.

11. Перечень правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) составляется в соответствии с типовой формой перечня актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых оценивается при проведении мероприятий по контролю, утвержденной протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 27.03.2018 N 2.

12. Утвержденный перечень правовых актов размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в формате, обеспечивающем поиск по указанному перечню, вместе с текстами правовых актов, иных документов или их отдельных частей и поддерживается в актуальном состоянии.

13. Поддержание перечня правовых актов в актуальном состоянии обеспечивается внесением в него необходимых изменений в связи со вступлением в силу, признанием утратившими силу, изменением правовых актов и иных документов.

14. Информация об актуализации перечня правовых актов размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновляется не реже чем 1 раз в квартал.

15. Министерство рассматривает обращения граждан, организаций по вопросам полноты и актуальности перечня правовых актов, обеспечивает их анализ и при необходимости внесение изменений в перечень правовых актов.

16. Министерство на постоянной основе обеспечивает информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований.

17. Министерство обеспечивает подготовку руководств по соблюдению обязательных требований (далее - руководство по соблюдению требований). Руководства по соблюдению требований утверждаются приказом Министерства.

Решение о подготовке руководства по соблюдению требований принимается Министра социального развития и труда Камчатского или лицом, его замещающим в случаях, указанных в пункте 27 настоящего Порядка, а также в иных случаях, требующих информирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о рекомендациях по соблюдению обязательных требований, требований.

18. Руководство по соблюдению требований содержит разъяснения положений обязательных требований, описание действий (бездействия) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ведущих к нарушениям обязательных требований, рекомендации по обеспечению их соблюдения.

19. Должностные лица Министерства при организации и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) обязаны соблюдать руководства по соблюдению требований.

20. Руководства по соблюдению требований в форматах, обеспечивающих возможность поиска, в хронологическом порядке размещаются на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

21. Руководства по соблюдению требований подлежат актуализации с учетом изменения обязательных требований, изменения правоприменительной практики.

22. Министерство может проводить совещания, семинары с приглашением представителей экспертных организаций, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях обсуждения актуальных вопросов соблюдения обязательных требований.

23. Министерство проводит разъяснительную и консультационную работу по вопросам соблюдения обязательных требований в соответствии с положениями настоящего Порядка. Материалы с ответами на поступившие вопросы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей размещаются на официальном сайте Министерства, в средствах массовой информации, а по их запросам и иными способами.

Размещение материалов с ответами на поступившие вопросы проводится с учетом ограничений, установленных законодательством о защите персональных данных, иной охраняемой законом тайны. Консультации, проводимые для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностными лицами Министерства, могут предоставляться очно и (или) с использованием интерактивных сервисов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

24. В случаях изменения обязательных требований, требующего от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проведения организационных, технических или иных мероприятий, Министерство обеспечивает размещение на официальном сайте, а при наличии возможности - в печатных средствах массовой информации, средствах наглядного информирования информации:

1) сообщений о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие;

2) рекомендаций о проведении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями необходимых организационных, технических мероприятий или иных мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.

25. Министерство проводит обобщение практики осуществления регионального государственного контроля (надзора) в целях обеспечения единства практики применения обязательных требований.

26. Министерство осуществляет сбор данных об обжаловании мероприятий по контролю, в том числе в судебном порядке.

27. При обобщении Министерством практики осуществления регионального государственного контроля (надзора) обеспечивается выявление наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, к которым относятся нарушения, выявляемые в течение отчетного периода при проведении контрольных мероприятий не менее чем в 30 процентах мероприятий по контролю.