Приложение. Муниципальная программа "Экономическое развитие и формирование инвестиционной привлекательности в городе Магнитогорске" на 2022-2024 годы

Приложение
к постановлению администрации города
от 14.10.2019 г. N 12602-П

Паспорт
муниципальной программы "Экономическое развитие и формирование инвестиционной привлекательности в городе Магнитогорске" на 2022 - 2024 гг.

Наименование муниципальной программы	"Экономическое развитие и формирование инвестиционной привлекательности в городе Магнитогорске"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление экономики и инвестиций администрации города Магнитогорска
Соисполнители муниципальной программы	Управление экономики и инвестиций администрации города Магнитогорска
Участники муниципальной программы	Управление экономики и инвестиций администрации города Магнитогорска
Цель муниципальной программы	Содействие сохранению и развитию экономического и инвестиционного потенциала города Магнитогорска
Задачи муниципальной программы	1. Обеспечение создания благоприятных условий развития малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске 2. Обеспечение привлечения инвестиций в экономику города, улучшение инвестиционного климата в городе Магнитогорске
Целевые показатели цели муниципальной программы	1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения, ед. 2. Количество инвестиционных проектов, получивших развитие, ед. в год
Подпрограммы муниципальной программы	"Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске"
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2022 - 2024
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Источники	Всего	2022	2023	2024
	федеральный бюджет
	областной бюджет
	бюджет города	50,00	50,00	0,00	0,00
	иные источники
	всего по источникам	50,00	50,00	0,00	0,00
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения - 433.00 ед. 2. Количество инвестиционных проектов, получивших развитие - 16 ед. в год

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

На протяжении последних лет город Магнитогорск развивается стабильно. По основным экономическим показателям наблюдается положительная динамика.

За 2018 год крупными и средними предприятиями города отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и оказано услуг собственными силами на сумму 602,1 млрд. рублей. Существенное влияние на формирование данного показателя оказали виды экономической деятельности, входящие в группу "Обрабатывающие производства" (536,7 млрд. рублей). Большая часть производства традиционно приходится на долю градообразующего предприятия - ПАО "ММК" (458,2 млрд. руб., или 76,1%).

Социально-экономическое развитие г. Магнитогорска на протяжении многих лет находится под влиянием монопрофильной экономики. Однако функционирование экономической системы города не сводится исключительно к работе ПАО "ММК".

Важнейшей задачей местного самоуправления является диверсификация экономики в городе. Реализация программных мероприятий направлена на улучшение инвестиционного климата и обеспечение максимального привлечения инвестиций в экономику города.

Реализация инвестиционных проектов, направленных на диверсификацию экономики в городе, позволит ему стать экономически более развитым и повысить инвестиционную привлекательность. Создание благоприятного инвестиционного климата в регионе предоставит городу мощный ресурс территориального развития, привлечет дополнительные инвестиции в местную инфраструктуру и ускорит реализацию перспективных инвестиционных проектов.

Важная роль в развитии экономики города отведена малому и среднему бизнесу. Разработана "Стратегия социально-экономического развития города Магнитогорска на период до 2035 года", в которой развитие малого и среднего бизнеса определено одной из точек роста экономики города.

С каждым годом растет вклад субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику города Магнитогорска. По состоянию на 01.01.2019 года в городе Магнитогорске зарегистрировано 17 702 субъектов малого и среднего предпринимательства (индивидуальных предпринимателей и юридических лиц). Численность занятых в малом и среднем бизнесе в 2018 году составила 69,9 тыс. человек.

Значение малого и среднего предпринимательства трудно переоценить, так как именно данный сегмент способен обеспечить развитие конкурентоспособной экономики. Это еще и база для реализации предпринимательской активности населения, основа для формирования и расширения среднего класса. Кроме того, предпринимательская сфера является инструментом борьбы с безработицей, представляющим широкие возможности для самозанятости населения, что на сегодняшний день является особенно актуальным.

В связи с этим значимым фактором является обеспечение благоприятных условий развития предпринимательской деятельности в городе и создание эффективной системы комплексной поддержки малого и среднего предпринимательства.

Программа "Экономическое развитие и формирование инвестиционной привлекательности в городе Магнитогорске" (далее - Программа) является результатом объединения и логическим продолжением ранее действующих муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства и осуществления инвестиционной деятельности города Магнитогорска и разработана в целях сохранения и развития экономического и инвестиционного потенциала города Магнитогорска.

Для эффективного решения поставленных задач необходимы систематизация мер с точки зрения максимальной эффективности расходования бюджетных средств, а комплексный подход обеспечит наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых ресурсов для достижения цели.

2. Цель и задачи Программы, показатели цели и задач Программы, сроки реализации Программы

Цель Программы - содействие сохранению и развитию экономического и инвестиционного потенциала города Магнитогорска.

Для достижения данной цели предусматривается выполнение следующих задач:

1) обеспечение создания благоприятных условий развития малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске;

2) обеспечение привлечения инвестиций в экономику города, улучшение инвестиционного климата в городе Магнитогорске.

Показатели цели и задач Программы:

1) количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения, ед.;

2) количество инвестиционных проектов, получивших развитие, ед. в год.

Сведения о целевых показателях Программы и их значениях представлены в Приложении N 1 к Программе.

Сроки реализации Программы: 2022-2024 годы.

3. Перечень и краткое описание подпрограмм

Программа включает в себя подпрограмму "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске" (далее - Подпрограмма 1).

Целью вышеуказанной подпрограммы является обеспечение создания благоприятных условий развития малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске. Задача подпрограммы - организация мероприятий, направленных на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении N 2 к Программе.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета города.

Общий объём финансирования Программы на весь период реализации составляет 50,00 тыс. рублей, из них:

в 2022 году - 50,00 тыс. рублей;

в 2023 году - 0,00 тыс. рублей;

в 2024 году - 0,00 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы на 2022-2024 годы могут корректироваться с учетом поступлений средств из областного и федерального бюджетов на соответствующий финансовый год.

Объем финансирования Программы на 2022-2024 годы будет корректироваться в соответствии с Решением о бюджете города на соответствующие годы.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств бюджета муниципального образования представлено в Приложении N 3 к Программе.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет всех источников финансирования представлено в Приложении N 4 к Программе.

5. Ожидаемые результаты реализации Программы

Выполнение целей и задач позволит достичь с 2022 по 2024 годы следующих результатов:

1) количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения - 433 ед.;

2) количество инвестиционных проектов, получивших развитие - 16 ед. в год.

Ожидаемые результаты реализации Программы будут корректироваться с учетом финансовых средств, утверждаемых в соответствии с Решением о бюджете города на соответствующие годы.

Методика расчета результатов выполнения целевых показателей Программы представлена в таблице:

N п/п	Наименование целевого показателя	Методика расчета
1.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения	Показатель определяется как отношение числа субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) к численности постоянного населения города Магнитогорска на начало года.
2.	Количество инвестиционных проектов, получивших развитие	Показатель определяется как количество инвестиционных проектов, реализуемых субъектами предпринимательской деятельности на территории города Магнитогорска, получивших поддержку организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательской деятельности, и (или) земельные участки в целях реализации инвестиционных проектов и (или) прошедшие разрешительные процедуры в целях реализации инвестиционных проектов.

Паспорт
подпрограммы муниципальной программы Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске на 2022 - 2024 гг.

Наименование подпрограммы муниципальной программы	"Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске"
Ответственный исполнитель подпрограммы муниципальной программы	Управление экономики и инвестиций администрации города Магнитогорска
Участники подпрограммы муниципальной программы	Управление экономики и инвестиций администрации города Магнитогорска
Цель подпрограммы муниципальной программы	Обеспечение создания благоприятных условий развития малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске
Задачи подпрограммы муниципальной программы	Организация мероприятий, направленных на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства
Целевые показатели цели подпрограммы муниципальной программы	1. Количество мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске 2. Количество участников мероприятий, организованных для субъектов малого и среднего предпринимательства
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы	"Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске"
Сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы	2022 - 2024 гг.
Объемы и источники финансирования подпрограммы муниципальной программы	Источник	Всего	2022	2023	2024
	федеральный бюджет
	областной бюджет
	бюджет города	50,00	50,00	0,00	0,00
	иные источники
	всего по источникам	50,00	50,00	0,00	0,00
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы муниципальной программы	1. Количество мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске - 47 ед. в год 2. Количество участников мероприятий, организованных для субъектов малого и среднего предпринимательства - 590 чел.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Сегмент малого и среднего предпринимательства является важной частью экономики города Магнитогорска. Развитие малого и среднего предпринимательства способствует развитию конкуренции, обеспечению населения рабочими местами, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, формированию положительного мнения о предпринимательской деятельности.

Субъекты малого и среднего предпринимательства способны быстро реагировать на изменения рыночной конъюнктуры и использовать свободные рыночные ниши в потребительской и производственной сферах.

По состоянию на 1 января 2019 года в городе Магнитогорске:

1) зарегистрировано 17 702 субъектов малого и среднего предпринимательства (индивидуальных предпринимателей и юридических лиц);

2) среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей составила 69 896 человек;

3) отраслевая структура субъектов малого и среднего предпринимательства города по видам деятельности:

61% - розничная и оптовая торговля, предоставление услуг;

9% - строительство;

7% - обрабатывающие производства;

7% - транспортная деятельность;

6% - операции с недвижимостью;

3% - деятельность в области информации и связи;

7% - прочие виды деятельности.

Значительный вклад в формирование оборота малых организаций вносят предприятия оптовой и розничной торговли, что объясняется их преобладающей долей в отраслевой структуре.

Развитие потребительского рынка, включая сферу торговли и предоставления услуг населению, способствует созданию благоприятных условий для продвижения продукции различных отраслей, что оказывает позитивное влияние на экономику в целом. Дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства в сфере потребительского рынка способствует формированию "здоровой" конкуренции в данной отрасли, стабилизации уровня цен.

Одним из ключевых направлений формирования новой инновационной экономики, реализации политики импортозамещения, является развитие и поддержка малого и среднего производственного бизнеса. В новых экономических условиях более гибкие и мобильные малые и средние предприятия - производители имеют возможность быстро приспособиться к новым правилам игры и изменениями рыночной конъюнктуры, увеличивая конкурентоспособность продукции и осваивая новые рынки сбыта.

Важным направлением развития малого и среднего бизнеса является упрощение процедур ведения предпринимательской деятельности, повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг, снижение административных барьеров, которые препятствуют росту масштабов и легализации деятельности, создают значительные издержки для бизнеса. Поэтому особое значение имеет эффективная нормативно-правовая база, регулирующая деятельность субъектов малого и среднего бизнеса. Механизмом, позволяющим эффективно препятствовать принятию нормативных правовых актов, положениями которых вводятся избыточные административные и иные ограничения, обязанности, необоснованные расходы у субъектов предпринимательской деятельности, а также бюджетов всех уровней является оценка регулирующего воздействия самими разработчиками нормативных правовых актов как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации и муниципалитетов.

Эффективным инструментом снижения административных барьеров является также проведение ревизии действующего законодательства в части устаревших и не соответствующих целям улучшения предпринимательского климата правовых актов.

На динамику развития малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней общие проблемы.

Согласно данным опросов предпринимателей, существует ряд факторов, сдерживающих развитие предпринимательства:

- падение потребительского спроса вследствие снижения реальных доходов населения;

- высокий уровень налогообложения;

- дефицит квалифицированных кадров;

- высокие тарифы на энергоресурсы;

- высокий процент коммерческих кредитов;

- монополизация рынков;

- изношенность основных фондов.

Решение указанных проблем программными методами установлено Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Подпрограмма 1 разработана с целью реализации основных положений указанного закона, обеспечения благоприятных условий развития малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске и является логическим продолжением ранее действующей муниципальной программы. Подпрограмма 1 обеспечивает преемственность целей и задач бюджетной политики города Магнитогорска предыдущего планового периода.

Реализация мероприятий Подпрограммы 1, основанной на программно-целевом подходе, в сочетании с системным подходом к управлению и контролю за выполнением позволит не только достичь целевых показателей, но и создаст предпосылки для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства.

2. Цель и задачи подпрограммы, показатели цели и задач подпрограммы, сроки реализации подпрограммы

Цель Подпрограммы 1 - обеспечение создания благоприятных условий развития малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске. Задача Подпрограммы 1 - организация мероприятий, направленных на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Показатели цели и задач Подпрограммы 1:

1) количество мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске;

2) количество участников мероприятий, организованных для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Сроки реализации Подпрограммы 1: 2022-2024 годы.

В ходе исполнения Программы предполагается реализация программных мероприятий, мониторинг их выполнения и анализ их эффективности.

3. Перечень и краткое описание основных мероприятий подпрограммы

Основным мероприятием Подпрограммы 1 является развитие малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске.

Подробный перечень мероприятий по основному мероприятию представлен в Приложении N 5 к Программе.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источником финансирования мероприятий Подпрограммы 1 являются средства бюджета города.

Общий объём финансирования Подпрограммы 1 на весь период реализации составляет 50,00 тыс. рублей, из них:

в 2022 году - 50,00 тыс. рублей;

в 2023 году - 0,00 тыс. рублей;

в 2024 году - 0,00 тыс. рублей.

Объемы финансирования Подпрограммы 1 могут корректироваться с учетом поступлений средств из областного и федерального бюджетов на соответствующий финансовый год.

Объем финансирования Подпрограммы 1 на 2022-2024 годы будет корректироваться в соответствии с Решением о бюджете города на соответствующие годы.

5. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Выполнение целей и задач позволит достичь следующих результатов:

1) количество мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске - 47 ед. в год.;

2) количество участников мероприятий, организованных для субъектов малого и среднего предпринимательства - 590 чел.

Значения показателей могут изменяться в зависимости от доведенных лимитов бюджетных обязательств на реализацию Подпрограммы 1.

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1 на 2022-2024 годы будут корректироваться с учетом финансовых средств, утверждаемых в соответствии с Решением о бюджете города на соответствующие годы.

Методика расчета результатов выполнения целевых показателей Подпрограммы 1 представлена в таблице:

N п/п	Наименование целевого показателя	Методика расчета
1.	Количество мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске	Показатель определяется как сумма общего количества информационных, консультационных, обучающих и совещательных мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске, и следующих осуществляемых мероприятий Программы, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске: - размещение на сайте администрации города отдельных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства; - проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов администрации города Магнитогорска, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами администрации города Магнитогорска обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности; - проведение экспертизы нормативных правовых актов администрации города Магнитогорска, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности; - актуализация инвестиционного паспорта города; - сопровождение раздела "Бизнес и инвестиции" на сайте администрации города; - актуализация карты свободных для инвесторов земельных участков и промышленных площадок в городе; - информационное освещение вопросов предпринимательской деятельности; - организация работы по предоставлению данных для участия в рейтинге муниципальных образований Челябинской области; - мониторинг качества предоставления услуг субъектам предпринимательства; - информационная работа с субъектами малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП) сферы промышленного производства; - информационная работа с начинающими и потенциальными СМСП; - информационная работа с СМСП сферы обслуживания населения; - информационная работа с некоммерческими организациями и СМСП сферы социального предпринимательства; - информационная работа с СМСП инновационной сферы; - информационная работа с СМСП, ориентированными на экспорт.
2.	Количество участников мероприятий, организованных для субъектов малого и среднего предпринимательства	Показатель определяется как общее количество участников информационных, консультационных, обучающих и совещательных мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске.