Приложение 1. Порядок проведения конкурса по отбору оператора автоматизированной системы учета и безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на автомобильном транспорте общего пользования на территории муниципального образования "Город Обнинск"

Приложение 1
к постановлению
Администрации города Обнинска
от 23 октября 2019 г. N 1920-п

Порядок
проведения конкурса по отбору оператора автоматизированной системы учета и безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на автомобильном транспорте общего пользования на территории муниципального образования "Город Обнинск"

1. Общие положения

1.1. Договор на выполнение работ по организации и обеспечению функционирования автоматизированной системы учета и безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на автомобильном транспорте общего пользования на территории муниципального образования "Город Обнинск" (далее - Система) заключается на основании открытого конкурса (далее - Конкурс) по составу участников и по форме подачи заявок.

1.2. Цель Конкурса - определение претендента, предложившего лучшие условия для обеспечения следующих основных задач:

- повышение качества транспортного обслуживания населения на автомобильном транспорте общего пользования, в том числе имеющего право на меры социальной поддержки, путем внедрения (введения) современных способов безналичной оплаты проезда;

- возможность соблюдения транспортными перевозчиками Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации";

- обеспечение защищенности проездных документов от незаконного воспроизведения и использования;

- обеспечение защищенности данных, получаемых в ходе функционирования Системы;

- обеспечение учета объемов работ, фактически выполненных перевозчиками (перевезенных пассажиров) по всем категориям граждан;

- автоматизация сбора оплаты проезда;

- создание информационно-технической инфраструктуры автоматизированной системы учета и безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на автомобильном транспорте общего пользования на территории муниципального образования "Город Обнинск".

2. Организация Конкурса

2.1. Конкурс организует и проводит Администрация города Обнинска, в лице уполномоченного органа Администрации города Обнинска (далее - Организатор конкурса).

2.2. Организатор конкурса обеспечивает официальное опубликование (обнародование) извещения о проведении Конкурса в официальном печатном издании города Обнинска не менее чем за тридцать дней до даты проведения конкурса.

2.3. Требования к программному обеспечению и оборудованию Системы, количественные и качественные характеристики работы Системы, правила работы Системы определяются Организатором конкурса в Техническом задании. Техническое задание утверждается постановлением Администрации города Обнинска.

2.4. Проект договора на выполнение работ по организации и обеспечению функционирования Системы разрабатывается Организатором конкурса и утверждается постановлением Администрации города Обнинска.

2.5. Организатор Конкурса создает конкурсную комиссию, утверждает ее состав.

Число членов комиссии должно быть не менее пяти человек.

В состав конкурсной комиссии входят председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и члены конкурсной комиссии. В состав конкурсной комиссии включаются представители Управления потребительского рынка, транспорта и связи Администрации города Обнинска, Правового управления Администрации города Обнинска, Отдела по развитию информационных систем и обеспечению безопасности персональных данных Администрации города Обнинска.

Руководство деятельностью конкурсной комиссии осуществляет председатель конкурсной комиссии или в его отсутствие - заместитель председателя конкурсной комиссии.

Конкурсная комиссия:

- рассматривает поступившие заявки, составляет протокол рассмотрения заявок;

- организует проведение тестирования компонентов программного обеспечения и аппаратных средств на соответствие техническому заданию в указанные в извещении время и месте, составляет протокол тестирования;

- оценивает предложения участников конкурса в соответствии с критериями оценки и определяет победителя конкурса, составляет протокол об итогах конкурса.

Замена члена комиссии допускается только по решению организатора Конкурса, принявшего решение о создании комиссии.

Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов.

2.6. В извещении указываются:

- время, место, форма Конкурса;

- предмет Конкурса;

- наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона Организатора конкурса;

- порядок оформления участия в Конкурсе;

- параметры тестирования и методика тестирования компонентов программного обеспечения и аппаратных средств АСУОП на соответствие техническому заданию;

- дату, время, место проведения тестирования компонентов программного обеспечения и аппаратных средств АСУОП на соответствие техническому заданию;

- порядок проведения Конкурса;

- порядок определения победителя;

- условия Договора.

3. Требования к участникам Конкурса

3.1. К участию в Конкурсе допускаются юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица (далее - Заявители), отвечающие на день подачи заявки следующим обязательным единым требованиям:

1) не проведение ликвидации Заявителя - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании Заявителя - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

2) не приостановление деятельности Заявителя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в Конкурсе;

3) отсутствие у Заявителя недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период.

Заявитель считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в Конкурсе не принято;

4) отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", и/или в предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о Заявителе;

5) наличие на праве собственности или ином законном основании программно-аппаратного комплекса автоматизированной системы учета и безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на автомобильном транспорте общего пользования:

- программного обеспечения для пополнения карт для безналичной оплаты проезда на транспорте общего пользования;

- программного обеспечения для обслуживания Системы;

- терминального программного обеспечения;

- программного обеспечения для обработки транспортных транзакций.

3.2. Отстранение Заявителя от участия в Конкурсе или отказ от заключения договора с победителем Конкурса осуществляется на любой стадии конкурсных процедур до заключения договора, если Организатор или Конкурсная комиссия обнаружит, что Заявитель представил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

4. Порядок подачи заявок и определения участников Конкурса.

4.1. Форма заявки на участие в Конкурсе и требования к ее заполнению.

4.1.1. Заявитель подает заявку на участие в Конкурсе, составленную по форме, прилагаемой к настоящему порядку (приложение N 1).

При подаче заявки юридическим лицом заявка должна быть подписана лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени Заявителя (руководителем), либо лицом, имеющим доверенность на подписание заявки, и заверена печатью юридического лица (при наличии); при подаче заявки индивидуальным предпринимателем заявка должна быть подписана индивидуальным предпринимателем либо лицом, имеющим доверенность на подписание заявки от имени данного индивидуального предпринимателя, и заверена печатью данного индивидуального предпринимателя (при наличии).

4.1.2. Если в документах, входящих в состав заявки на участие в Конкурсе, имеются расхождения между обозначением сумм прописью и цифрами, то конкурсной комиссией принимается к рассмотрению сумма, указанная прописью.

4.1.3. Заявки, поданные на участие в Конкурсе, приложения к ним, а также отдельные документы, входящие в состав заявок на участие в Конкурсе, не возвращаются.

4.1.4. Язык заявки.

Заявка на участие в Конкурсе, подготовленная Заявителем, а также вся корреспонденция и документация, связанные с этой заявкой, должны быть написаны на русском языке, за исключением специальных терминов. Подача документов, входящих в состав заявки на иностранном языке, должна сопровождаться представлением надлежащим образом заверенного перевода соответствующих документов на русский язык.

4.1.5. Заявитель вправе подать только одну заявку на участие в Конкурсе.

4.2. Документы, прилагаемые к заявке.

4.2.1. Опись представленных документов с учетом последовательности и с указанием номеров листов их нахождения.

4.2.2. Документы в составе заявки представляются в оригинале либо в установленных случаях - в заверенных нотариально копиях.

4.2.3. Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми физическое лицо обладает правом действовать от имени Заявителя без доверенности (далее - руководитель).

В случае если от имени Заявителя действует иное лицо, заявка на участие в Конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени Заявителя, заверенную печатью Заявителя и подписанную руководителем (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом либо засвидетельствованную в нотариальном порядке копию указанной доверенности, или нотариально заверенную доверенность (для индивидуальных предпринимателей).

В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в Конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.

4.2.4. Копии правоустанавливающих документов Заявителя (для юридического лица - свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на налоговый учет юридического лица (лист записи ЕГРЮЛ по форме N Р50007), устав юридического лица; для индивидуального предпринимателя - свидетельство о постановке на учет в налоговой инспекции как физического лица по месту постоянной регистрации, свидетельство о внесении записи об индивидуальном предпринимателе в Единый реестр государственных предпринимателей (ЕГРИП) с присвоением ему основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя (ОГРНИП).

4.2.5. Документы, подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании:

- программного обеспечения для пополнения карт для безналичной оплаты проезда на транспорте общего пользования;

- программного обеспечения для обслуживания Системы;

- терминального программного обеспечения;

- программного обеспечения для обработки транспортных транзакций.

4.2.6. Предложения заявителя в соответствии с критериями оценки, утвержденными постановлением Администрации города (конкурсные предложения) в запечатанном конверте, и документы, подтверждающие предложение заявителя по характеристикам предлагаемой системы.

4.2.7. В тексте заявки письменная гарантия заявителя о том, что Заявитель соответствует требованию, указанному в п.п. 3 пункта 3.1 Порядка. Указывается в тексте заявки.

4.2.8. Не допускается требовать от Заявителя иные документы, не указанные в данном перечне.

4.3. Подача заявок на участие в Конкурсе.

4.3.1. Заявки подаются в место и в срок, указанные в извещении. Прием заявок прекращается не ранее чем за три дня до проведения Конкурса.

4.3.2. Датой начала срока подачи заявок на участие в Конкурсе является день следующий за днем опубликования извещения в официальном печатном издании города Обнинска .

4.3.3. Заявка на участие в Конкурсе, поступившая по истечении срока приема заявок, возвращается Заявителю в день ее поступления.

4.3.4. Организатор конкурса вправе продлить срок подачи заявок и внести соответствующие изменения в извещение о проведении Конкурса.

4.3.5. Каждая заявка на участие в Конкурсе, поступившая в адрес Организатора конкурса регистрируется Организатором конкурса в день поступления в Журнале регистрации поступления заявок на участие в Конкурсе в порядке поступления.

Запись регистрации заявки должна включать регистрационный номер заявки, дату, время, способ подачи, подпись и расшифровку подписи лица, вручившего конверт уполномоченному лицу Организатора конкурса.

Организатором конкурса на конверте с предложениями заявителя также ставятся служебные отметки: регистрационный номер заявки, дата, время, способ подачи.

4.3.6. Лицу, подавшему заявку, Организатором конкурса выдается расписка в получении заявки с документами. В случае направления заявки на участие в Конкурсе по почте соответствующая расписка не направляется.

4.3.7. Организатор конкурса обеспечивает сохранность полученных документов и конвертов с предложениями заявителя.

4.4. Порядок и срок отзыва заявок на участие в Конкурсе.

4.4.1. Заявитель, подавший заявку на участие в Конкурсе, вправе отозвать заявку на участие в