Приложение 1. Порядок проведения конкурса по отбору оператора автоматизированной системы учета и безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на автомобильном транспорте общего пользования на территории муниципального образования "Город Обнинск"

Приложение 1
к постановлению
Администрации города Обнинска
от 23 октября 2019 г. N 1920-п

Порядок
проведения конкурса по отбору оператора автоматизированной системы учета и безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на автомобильном транспорте общего пользования на территории муниципального образования "Город Обнинск"

1. Общие положения

1.1. Договор на выполнение работ по организации и обеспечению функционирования автоматизированной системы учета и безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на автомобильном транспорте общего пользования на территории муниципального образования "Город Обнинск" (далее - Система) заключается на основании открытого конкурса (далее - Конкурс) по составу участников и по форме подачи заявок.

1.2. Цель Конкурса - определение претендента, предложившего лучшие условия для обеспечения следующих основных задач:

- повышение качества транспортного обслуживания населения на автомобильном транспорте общего пользования, в том числе имеющего право на меры социальной поддержки, путем внедрения (введения) современных способов безналичной оплаты проезда;

- возможность соблюдения транспортными перевозчиками Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации";

- обеспечение защищенности проездных документов от незаконного воспроизведения и использования;

- обеспечение защищенности данных, получаемых в ходе функционирования Системы;

- обеспечение учета объемов работ, фактически выполненных перевозчиками (перевезенных пассажиров) по всем категориям граждан;

- автоматизация сбора оплаты проезда;

- создание информационно-технической инфраструктуры автоматизированной системы учета и безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на автомобильном транспорте общего пользования на территории муниципального образования "Город Обнинск".

2. Организация Конкурса

2.1. Конкурс организует и проводит Администрация города Обнинска, в лице уполномоченного органа Администрации города Обнинска (далее - Организатор конкурса).

2.2. Организатор конкурса обеспечивает официальное опубликование (обнародование) извещения о проведении Конкурса в официальном печатном издании города Обнинска не менее чем за тридцать дней до даты проведения конкурса.

2.3. Требования к программному обеспечению и оборудованию Системы, количественные и качественные характеристики работы Системы, правила работы Системы определяются Организатором конкурса в Техническом задании. Техническое задание утверждается постановлением Администрации города Обнинска.

2.4. Проект договора на выполнение работ по организации и обеспечению функционирования Системы разрабатывается Организатором конкурса и утверждается постановлением Администрации города Обнинска.

2.5. Организатор Конкурса создает конкурсную комиссию, утверждает ее состав.

Число членов комиссии должно быть не менее пяти человек.

В состав конкурсной комиссии входят председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и члены конкурсной комиссии. В состав конкурсной комиссии включаются представители Управления потребительского рынка, транспорта и связи Администрации города Обнинска, Правового управления Администрации города Обнинска, Отдела по развитию информационных систем и обеспечению безопасности персональных данных Администрации города Обнинска.

Руководство деятельностью конкурсной комиссии осуществляет председатель конкурсной комиссии или в его отсутствие - заместитель председателя конкурсной комиссии.

Конкурсная комиссия:

- рассматривает поступившие заявки, составляет протокол рассмотрения заявок;

- организует проведение тестирования компонентов программного обеспечения и аппаратных средств на соответствие техническому заданию в указанные в извещении время и месте, составляет протокол тестирования;

- оценивает предложения участников конкурса в соответствии с критериями оценки и определяет победителя конкурса, составляет протокол об итогах конкурса.

Замена члена комиссии допускается только по решению организатора Конкурса, принявшего решение о создании комиссии.

Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов.

2.6. В извещении указываются:

- время, место, форма Конкурса;

- предмет Конкурса;

- наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона Организатора конкурса;

- порядок оформления участия в Конкурсе;

- параметры тестирования и методика тестирования компонентов программного обеспечения и аппаратных средств АСУОП на соответствие техническому заданию;

- дату, время, место проведения тестирования компонентов программного обеспечения и аппаратных средств АСУОП на соответствие техническому заданию;

- порядок проведения Конкурса;

- порядок определения победителя;

- условия Договора.

3. Требования к участникам Конкурса

3.1. К участию в Конкурсе допускаются юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица (далее - Заявители), отвечающие на день подачи заявки следующим обязательным единым требованиям:

1) не проведение ликвидации Заявителя - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании Заявителя - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

2) не приостановление деятельности Заявителя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в Конкурсе;

3) отсутствие у Заявителя недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период.

Заявитель считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в Конкурсе не принято;

4) отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", и/или в предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о Заявителе;

5) наличие на праве собственности или ином законном основании программно-аппаратного комплекса автоматизированной системы учета и безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на автомобильном транспорте общего пользования:

- программного обеспечения для пополнения карт для безналичной оплаты проезда на транспорте общего пользования;

- программного обеспечения для обслуживания Системы;

- терминального программного обеспечения;

- программного обеспечения для обработки транспортных транзакций.

3.2. Отстранение Заявителя от участия в Конкурсе или отказ от заключения договора с победителем Конкурса осуществляется на любой стадии конкурсных процедур до заключения договора, если Организатор или Конкурсная комиссия обнаружит, что Заявитель представил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

4. Порядок подачи заявок и определения участников Конкурса.

4.1. Форма заявки на участие в Конкурсе и требования к ее заполнению.

4.1.1. Заявитель подает заявку на участие в Конкурсе, составленную по форме, прилагаемой к настоящему порядку (приложение N 1).

При подаче заявки юридическим лицом заявка должна быть подписана лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени Заявителя (руководителем), либо лицом, имеющим доверенность на подписание заявки, и заверена печатью юридического лица (при наличии); при подаче заявки индивидуальным предпринимателем заявка должна быть подписана индивидуальным предпринимателем либо лицом, имеющим доверенность на подписание заявки от имени данного индивидуального предпринимателя, и заверена печатью данного индивидуального предпринимателя (при наличии).

4.1.2. Если в документах, входящих в состав заявки на участие в Конкурсе, имеются расхождения между обозначением сумм прописью и цифрами, то конкурсной комиссией принимается к рассмотрению сумма, указанная прописью.

4.1.3. Заявки, поданные на участие в Конкурсе, приложения к ним, а также отдельные документы, входящие в состав заявок на участие в Конкурсе, не возвращаются.

4.1.4. Язык заявки.

Заявка на участие в Конкурсе, подготовленная Заявителем, а также вся корреспонденция и документация, связанные с этой заявкой, должны быть написаны на русском языке, за исключением специальных терминов. Подача документов, входящих в состав заявки на иностранном языке, должна сопровождаться представлением надлежащим образом заверенного перевода соответствующих документов на русский язык.

4.1.5. Заявитель вправе подать только одну заявку на участие в Конкурсе.

4.2. Документы, прилагаемые к заявке.

4.2.1. Опись представленных документов с учетом последовательности и с указанием номеров листов их нахождения.

4.2.2. Документы в составе заявки представляются в оригинале либо в установленных случаях - в заверенных нотариально копиях.

4.2.3. Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми физическое лицо обладает правом действовать от имени Заявителя без доверенности (далее - руководитель).

В случае если от имени Заявителя действует иное лицо, заявка на участие в Конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени Заявителя, заверенную печатью Заявителя и подписанную руководителем (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом либо засвидетельствованную в нотариальном порядке копию указанной доверенности, или нотариально заверенную доверенность (для индивидуальных предпринимателей).

В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в Конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.

4.2.4. Копии правоустанавливающих документов Заявителя (для юридического лица - свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на налоговый учет юридического лица (лист записи ЕГРЮЛ по форме N Р50007), устав юридического лица; для индивидуального предпринимателя - свидетельство о постановке на учет в налоговой инспекции как физического лица по месту постоянной регистрации, свидетельство о внесении записи об индивидуальном предпринимателе в Единый реестр государственных предпринимателей (ЕГРИП) с присвоением ему основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя (ОГРНИП).

4.2.5. Документы, подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании:

- программного обеспечения для пополнения карт для безналичной оплаты проезда на транспорте общего пользования;

- программного обеспечения для обслуживания Системы;

- терминального программного обеспечения;

- программного обеспечения для обработки транспортных транзакций.

4.2.6. Предложения заявителя в соответствии с критериями оценки, утвержденными постановлением Администрации города (конкурсные предложения) в запечатанном конверте, и документы, подтверждающие предложение заявителя по характеристикам предлагаемой системы.

4.2.7. В тексте заявки письменная гарантия заявителя о том, что Заявитель соответствует требованию, указанному в п.п. 3 пункта 3.1 Порядка. Указывается в тексте заявки.

4.2.8. Не допускается требовать от Заявителя иные документы, не указанные в данном перечне.

4.3. Подача заявок на участие в Конкурсе.

4.3.1. Заявки подаются в место и в срок, указанные в извещении. Прием заявок прекращается не ранее чем за три дня до проведения Конкурса.

4.3.2. Датой начала срока подачи заявок на участие в Конкурсе является день следующий за днем опубликования извещения в официальном печатном издании города Обнинска .

4.3.3. Заявка на участие в Конкурсе, поступившая по истечении срока приема заявок, возвращается Заявителю в день ее поступления.

4.3.4. Организатор конкурса вправе продлить срок подачи заявок и внести соответствующие изменения в извещение о проведении Конкурса.

4.3.5. Каждая заявка на участие в Конкурсе, поступившая в адрес Организатора конкурса регистрируется Организатором конкурса в день поступления в Журнале регистрации поступления заявок на участие в Конкурсе в порядке поступления.

Запись регистрации заявки должна включать регистрационный номер заявки, дату, время, способ подачи, подпись и расшифровку подписи лица, вручившего конверт уполномоченному лицу Организатора конкурса.

Организатором конкурса на конверте с предложениями заявителя также ставятся служебные отметки: регистрационный номер заявки, дата, время, способ подачи.

4.3.6. Лицу, подавшему заявку, Организатором конкурса выдается расписка в получении заявки с документами. В случае направления заявки на участие в Конкурсе по почте соответствующая расписка не направляется.

4.3.7. Организатор конкурса обеспечивает сохранность полученных документов и конвертов с предложениями заявителя.

4.4. Порядок и срок отзыва заявок на участие в Конкурсе.

4.4.1. Заявитель, подавший заявку на участие в Конкурсе, вправе отозвать заявку на участие в Конкурсе до дня прекращения приема заявок (включительно).

4.4.2. Заявки на участие в Конкурсе отзываются в следующем порядке.

Заявитель подает в письменном виде уведомление об отзыве заявки на участие в Конкурсе. При этом в соответствующем уведомлении в обязательном порядке должна быть указана следующая информация: наименование Конкурса и регистрационный номер заявки. Уведомление об отзыве заявки на участие в Конкурсе должно быть скреплено печатью и заверено подписью уполномоченного лица Заявителя.

Отзывы заявок на участие в Конкурсе регистрируются в Журнале регистрации заявок на участие в Конкурсе.

4.4.3. Отозванные заявки считаются не поданными и в Конкурсе не участвуют.

4.5. Порядок рассмотрения заявок.

4.5.1. Конкурсная комиссия рассматривает поступившие заявки, оформляет Протокол рассмотрения заявок на участие в Конкурсе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в Конкурсе, датах и времени подачи заявок; сведения о не допущенных заявителях с указанием причин отказа в допуске.

Протокол подписывается председателем и членами конкурсной комиссии не позднее чем в течении одного дня с даты окончания рассмотрения заявок, указанной в извещении, и размещается на официальном портале Администрации города не позднее чем на следующий день после подписания протокола.

4.5.2. С целью проверки возможностей предлагаемых к внедрению Систем Конкурсная комиссия проверяет Системы путем организации проведения тестирования компонентов программного обеспечения и аппаратных средств на соответствие техническому заданию в указанные в извещении время и месте с участием заявителей.

Заявитель, развернувший Систему, вправе предоставить предложения по программе и методике проведения тестирования.

Конкурсная комиссия вправе привлечь к тестированию экспертов, не являющихся претендентами на участие в конкурсе.

По результатам тестирования ведется протокол тестирования Системы, который подписывается председателем и членами конкурсной комиссии

4.5.3. Заявитель не допускается к участию в Конкурсе в следующих случаях:

- в случае не предоставления необходимых документов для участия в Конкурсе или предоставления документов, не оформленных в соответствии с настоящим Порядком; предоставления недостоверных сведений;

- подача заявки не надлежащим лицом;

- в случае установления факта подачи одним Заявителем двух и более заявок на участие в Конкурсе;

- в случае, если Заявитель не соответствует установленным требованиям к участникам Конкурса, указанным в пункте 3.1. Порядка;

- подача заявки с нарушением сроков подачи заявок, указанных в извещении;

- если в результате тестирования предложенной им Системы выявлено ее несоответствие техническому заданию.

5. Порядок проведения Конкурса

5.1. В день проведения Конкурса Конкурсная комиссия вскрывает конверты с предложениями участников Конкурса по критериям оценки (конкурсные предложения).

5.2. Участники Конкурса (их уполномоченные представители) вправе присутствовать при вскрытии конвертов с конкурсными предложениями.

Уполномоченные представители участников Конкурса представляют документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника Конкурса (доверенность), и документ, удостоверяющий его личность.

5.3. Все присутствующие при вскрытии конвертов с конкурсными предложениями участников отражаются в протоколе об итогах Конкурса.

5.4. Оценка поступивших конкурсных предложений и определение победителя.

5.4.1. Конкурсная комиссия осуществляет оценку конкурсных предложений участников по балльной системе на основании критериев, утвержденных постановлением Администрации города Обнинска.

5.4.2. Оценка производится путем суммирования баллов, проставленных членами комиссии по каждому критерию.

5.4.3. На основании результатов оценки Комиссия каждой заявке присваивает порядковый номер по мере уменьшения суммы проставленных баллов относительно других предложений. Заявке, набравшей наибольшую сумму баллов, присваивается первый номер.

5.4.4. Участник Конкурса, который набрал наибольшую сумму баллов является победителем Конкурса.

5.4.5. При равенстве общих показателей высший номер присваивается заявке, предложившей лучшие условия по критерию "Количество городов Российской Федерации, в которых на момент проведения конкурса используется программно-аппаратный комплекс, заявленный в проекте". В случае равенства предложений Участников по данному критерию высший номер присваивается заявке, предложившей лучшие условия по критерию "Возможность приема бесконтактных банковских карт международных платежных систем (и национальной платежной системы МИР) в заявленной в проекте системе".

5.4.6. После определения победителя Конкурса конкурсная комиссия составляет протокол, в который вносится информация об итогах Конкурса.

Протокол об итогах Конкурса подписывается председателем и членами конкурсной комиссии. Копия протокола размещается на официальном портале Администрации города в течение двух дней рабочих дней.

5.4.7. Конкурс признается несостоявшимся в следующих случаях:

- в случае отсутствия заявок;

- в случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в Конкурсе принято решение об отказе в допуске всех Заявителей, подавших заявки, к участию в Конкурсе;

- если по результатам рассмотрения заявок на участие в Конкурсе только одна заявка признана соответствующей требованиям конкурсной документации.

6. Заключение договора

После подведения итогов Конкурса победитель не позднее 10 (десяти) дней со дня подписания протокола об итогах Конкурса заключает договор с Администрацией города Обнинска на выполнение работ по организации и обеспечению функционирования автоматизированной системы учета и безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на автомобильном транспорте общего пользования на территории муниципального образования "Город Обнинск".

Если по результатам рассмотрения заявок на участие в Конкурсе только одна заявка признана соответствующей конкурсным требованиям договор заключается с единственным участником Конкурса не позднее 10 дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в Конкурсе.