Приложение. Положение об организации и проведении общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе

Приложение
к постановлению Администрации Омского
муниципального района Омской области
от 18.10.2019 N П-19/ОМС-187

Положение
об организации и проведении общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе

С изменениями и дополнениями от:

11 декабря 2019 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 9, 14 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", статьей 13 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 N 372, и устанавливает порядок организации и проведения общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе на территории Омского муниципального района Омской области.

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

1) оценка воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду - процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий;

2) общественные обсуждения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, - комплекс мероприятий, проводимых в рамках оценки воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду, направленных на информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия (далее - общественные обсуждения);

3) материалы по оценке воздействия - комплект документации, подготовленный при проведении оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и являющийся частью документации, представляемой на экологическую экспертизу (далее - материалы ОВОС);

4) заказчик - юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности, и представляющее документацию по намечаемой деятельности на экологическую экспертизу.

Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Омской области и муниципальных правовых актах Омского муниципального района Омской области.

1.3. Цель проведения общественных обсуждений - соблюдение права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, выявление общественных предпочтений и их учет в процессе оценки воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду.

1.4. Предметом рассмотрения на общественных обсуждениях, проводимых в соответствии с настоящим Положением, являются объекты экологической экспертизы, включая материалы по ОВОС.

1.5. Порядок и содержание работ, состав документации по оценке воздействия на окружающую среду определяются действующим законодательством Российской Федерации в соответствии с видами и конкретными характеристиками намечаемой деятельности в установленном порядке.

1.6. Материалы по оценке воздействия на окружающую среду должны быть научно обоснованы, достоверны и отражать результаты исследований, выполненных с учетом взаимосвязи различных экологических, а также социальных и экономических факторов (принцип научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы).

1.7. Правом участвовать в общественных обсуждениях обладают граждане, проживающие или зарегистрированные на территории Омского муниципального района Омской области, достигшие к моменту проведения общественных обсуждений 18 лет, некоммерческие организации и иная заинтересованная общественность, интересы которой прямо или косвенно могут быть затронуты в случае реализации намечаемой деятельности или которая проявила свой интерес к процессу оценки воздействия.

2. Порядок организации общественных обсуждений

2.1. Проведение общественных обсуждений проводится по инициативе заказчика, который направляет соответствующее предложение в Администрацию Омского муниципального района Омской области (далее - Администрация).

2.2. Назначение общественных обсуждений осуществляется правовым актом Администрации, в котором определяются:

а) название, цель, месторасположение намечаемой хозяйственной или иной деятельности;

б) наименование и адрес заказчика или его представителя;

в) примерные сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду;

г) форма предоставления замечаний и предложений участников общественных обсуждений;

д) место и время приема замечаний и предложений участников общественных обсуждений;

е) орган Администрации, ответственный за организацию общественных обсуждений (далее по тексту - уполномоченный орган);

ж) место, дата и время проведения общественных обсуждений.

Правовой акт Администрации о проведении общественных обсуждений подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте Омского муниципального района Омской области.

2.3. При соответствии представленного предложения пункту 2.1 настоящего Положения с целью организации и проведения общественных обсуждений уполномоченный орган выполняет следующие мероприятия:

а) согласовывает с заказчиком место, дату и время проведения общественных обсуждений;

б) осуществляет подготовку проекта правового акта Администрации о проведении общественных обсуждений в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Положения;

в) обеспечивает официальное опубликование правового акта Администрации о проведении общественных обсуждений;

г) осуществляет иные мероприятия, необходимые для организации и проведения общественных обсуждений.

2.4. С целью обеспечения проведения общественных обсуждений заказчик осуществляет действия, предусмотренные действующими правовыми актами, регламентирующими проведение оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

3. Порядок проведения общественных обсуждений

3.1. К участию в общественных обсуждениях допускаются лица, имеющие, в соответствии с настоящим Положением, право принимать участие в назначенных к проведению общественных обсуждениях и прошедшие соответствующую регистрацию.

3.2. Регистрация участников общественных обсуждений проводится представителем Заказчика. При этом составляется список участников общественных обсуждений, который должен содержать фамилии, имена, отчества и названия организаций (в случае, если участник представлял организацию).

3.3. В случае невозможности личного (очного) участия в общественных обсуждениях участник вправе направить свои предложения и замечания письменно в адрес Заказчика.

3.4. Участники общественных обсуждений имеют право представить замечания и предложения в письменном или устном виде.

3.5. Замечания и предложения лиц, не являющихся участниками общественных обсуждений, а равно замечания и предложения, не позволяющие установить фамилию, и (или) имя, и (или) отчество, и (или) место жительства физического лица, а также название и (или) организационно-правовую форму юридического лица, в протокол не вносятся и не рассматриваются.

3.6. Замечания и предложения участников общественных обсуждений учитываются при подведении итогов по результатам общественного обсуждения после проверки их соответствия законодательству Российской Федерации, Омской области, муниципальным правовым актам Омского муниципального района Омской области.

Информация об изменениях:

Пункт 3.7 изменен. - Постановление Администрации Омского муниципального района Омской области от 11 декабря 2019 г. N П-19/ОМС-240

См. предыдущую редакцию

3.7. Уполномоченное должностное лицо Администрации перед началом общественных обсуждений оглашает вопросы, подлежащие обсуждению, порядок и последовательность проведения общественных обсуждений, время, отведенное участникам на выступление, представляет докладчиков, осуществляет иные мероприятия, необходимые для проведения общественных обсуждений.

Информация об изменениях:

Пункт 3.8 изменен. - Постановление Администрации Омского муниципального района Омской области от 11 декабря 2019 г. N П-19/ОМС-240

См. предыдущую редакцию

3.8. Заказчик обеспечивает проведение общественных обсуждений по планируемой деятельности с составлением протокола, в котором четко фиксируются основные вопросы обсуждения, а также предмет разногласий между общественностью и заказчиком (если таковой был выявлен). Протокол подписывается уполномоченным представителем Администрации и представителем заказчика.

Протокол проведения общественных обсуждений входит в качестве одного из приложений в окончательный вариант материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Пункт 3.9 изменен. - Постановление Администрации Омского муниципального района Омской области от 11 декабря 2019 г. N П-19/ОМС-240

См. предыдущую редакцию

3.9. В целях обеспечения правопорядка при проведении общественных обсуждений могут быть приглашены представители правоохранительных органов.

В случае грубого нарушения участниками общественных обсуждений, иными, присутствующими на общественных обсуждениях, лицами установленного порядка проведения общественных обсуждений, нарушения прав и законных интересов участников общественных обсуждений, иных присутствующих лиц, органов и организаций, а равно в случае угрозы наступления указанных явлений, лица, допустившие нарушения, могут быть удалены с общественных обсуждений.

Информация об изменениях:

Раздел 3 дополнен пунктом 3.10. - Постановление Администрации Омского муниципального района Омской области от 11 декабря 2019 г. N П-19/ОМС-240

3.10. Использование звукозаписывающей и съемочной аппаратуры участниками общественных обсуждений, иными лицами, присутствующими на общественных обсуждениях, осуществляется только по предварительному согласованию с организатором общественных обсуждений.

Информация об изменениях:

Раздел 3 дополнен пунктом 3.11. - Постановление Администрации Омского муниципального района Омской области от 11 декабря 2019 г. N П-19/ОМС-240

3.11. В целях участия средств массовой информации в общественных обсуждениях средства массовой информации заблаговременно (не позднее чем за 3 рабочих дня до проведения общественных обсуждений) информируют организатора общественных обсуждений о намерении участвовать в общественных обсуждениях путем подачи соответствующего уведомления (заявки) организатору общественных обсуждений.

В уведомлении (заявке) указывается наименование средства массовой информации, инициалы и должность представителей средства массовой информации, присутствие которых предполагается на общественных обсуждениях, формы и средства предполагаемого освещения общественных обсуждений (видеосъёмка, фотосьёмка, интервьюирование и т.д.).

Информация об изменениях:

Раздел 3 дополнен пунктом 3.12. - Постановление Администрации Омского муниципального района Омской области от 11 декабря 2019 г. N П-19/ОМС-240

3.12. Допуск представителей средств массовой информации, предварительно уведомивших организатора о своём участии, осуществляется в здание Администрации по предъявлению ими служебного удостоверения и на основании представленного руководителем Аппарата Главы муниципального района на пост охраны списка представителей средств массовой информации, приглашенных на общественные обсуждения.

Иные средства массовой информации, заблаговременно не известившие о своём участии в общественных обсуждениях, не допускаются.

В случае проведения общественных обсуждений в ином помещении (месте проведения) порядок допуска устанавливается в правовом акте о назначении общественных обсуждений.

Информация об изменениях:

Раздел 3 дополнен пунктом 3.13. - Постановление Администрации Омского муниципального района Омской области от 11 декабря 2019 г. N П-19/ОМС-240

3.13. В целях информирования населения и доведения до сведения иных заинтересованных лиц информации о проведённых общественных обсуждениях Советником муниципального района по информационной политике по поручению Главы муниципального района самостоятельно и своими силами организуется фото-, видеосъёмка, а также подготовка соответствующего печатного материала для последующего размещения на официальном сайте Омского муниципального района Омской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Информация об изменениях:

Раздел 3 дополнен пунктом 3.14. - Постановление Администрации Омского муниципального района Омской области от 11 декабря 2019 г. N П-19/ОМС-240

3.14. Заказчик обеспечивает обнародование окончательного варианта материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.