Приложение. Муниципальная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Рязанский муниципальный район
Рязанской области
от "25" октября 2019 г. N 1355

Муниципальная программа
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области"

1. Паспорт муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее - Администрация)
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области
Основание для разработки Программы	- Бюджетный кодекс Российской Федерации; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; - Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"; - постановление Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям"; - постановление администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 19.02.2018 N 180 "Об утверждении Положения о муниципальных программах Рязанского муниципального района"
Исполнители программы	- Отдел экономики администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области; - Управление образования, молодежной политики и спорта администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области; - Отдел культуры и туризма администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области
Участники Программы	Социально ориентированные некоммерческие организации (далее - СО НКО), осуществляющие деятельность на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее - Рязанский муниципальный район) в соответствии с видами деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренными статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", по следующим приоритетным направлениям: 1) профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства; 2) повышение качества жизни людей пожилого возраста; 3) социальная адаптация инвалидов и их семей; 4) развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии; 5) развитие межнационального сотрудничества; 6) профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ; 7) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия и их территорий; 8) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; 9) содействие повышению мобильности трудовых ресурсов.
Цель и задачи Программы	Цели Программы: - стимулирование и развитие СО НКО, осуществляющих деятельность на территории Рязанского муниципального района; - повышение эффективности деятельности СО НКО, осуществляющих деятельность на территории Рязанского муниципального района. Задачи Программы: - создать условия для деятельности СО НКО Рязанского муниципального района посредством оказания следующих видов поддержки: финансовой, информационной, консультационной; - увеличить количество социально значимых мероприятий, проводимых СО НКО, осуществляющих деятельность на территории Рязанского муниципального района; - увеличить количество лиц, принимающих участие в социально значимых мероприятиях на территории Рязанского муниципального района.
Целевые индикаторы Программы	- количество социально значимых мероприятий, проводимых СО НКО; - количество лиц, принимающих участие в социально значимых мероприятиях; - количество информационных материалов, опубликованных в СМИ, посвященных социально значимой деятельности СО НКО и вопросам развития инициатив гражданского общества.
Сроки и этапы реализации Программы	2020-2024 годы. Программа реализуется в один этап.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования из средств муниципального бюджета 250,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 50,0 тыс. рублей; 2021 год - 50,0 тыс. рублей; 2022 год - 50,0 тыс. рублей; 2023 год - 50,0 тыс. рублей; 2024 год - 50,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: - увеличение количества социально значимых мероприятий проводимых СО НКО, осуществляющих деятельность на территории Рязанского муниципального района; - увеличение количества лиц, принимающих участие в социально значимых мероприятиях; - увеличение количества СО НКО, которым оказана поддержка; - увеличение количества информационных материалов, опубликованных в СМИ, посвященных социально значимой деятельности СО НКО и вопросам развития инициатив гражданского общества. Социально - экономическая эффективность Программы будет выражаться в: - привлечении СО НКО в сферу социального обслуживания населения, повышении доступности, качества и безопасности, предоставляемых населению социальных услуг; - стимулировании активной деятельности и создании необходимых условий для работы СО НКО Рязанского муниципального района; - развитии механизмов привлечения СО НКО к оказанию социальных услуг на конкурсной основе; - проведении культурно-массовых, образовательных, благотворительных, творческих, спортивных, экологических, досуговых и иных мероприятий направленных на развитие социальной активности населения, гражданскому и патриотическому воспитанию подрастающего поколения, развитие физической культуры и спорта, укрепление здоровья и ведении здорового образа жизни населения и т.д.; - повышении информированности и инициативности населения в участии деятельности СО НКО; - решении актуальных социальных проблем населения; - популяризации деятельности СО НКО, добровольчества и благотворительности, повышении внимания СМИ к деятельности СО НКО; - повышении качества жизни населения.

2. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы.

Некоммерческая организация (НКО) - организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющая полученную прибыль между участниками. НКО могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, политических, научных и управленческих целей, в сферах охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. НКО вправе заниматься предпринимательской деятельностью, только если данная деятельность направлена на достижение целей уставных видов деятельности.

Гражданское общество возникает как результат свободной самоорганизации жителей территории, стремящихся к объединению на основе осознания общности своих интересов и целей, и способных самостоятельно решать не только свои собственные проблемы, но и проблемы других людей.

Федеральным законом от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" в законодательство введено понятие "социально ориентированные некоммерческие организации".

Социально ориентированными признаются НКО, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 вышеуказанного Федерального закона.

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" оказание поддержки СО НКО, благотворительной деятельности и добровольчеству отнесены к вопросам местного значения органов местного самоуправления муниципального района.

Взаимодействие органов местного самоуправления Рязанского муниципального района и СО НКО может принимать самые разные формы - от консультаций до совместной работы в части проведения общественно значимых для граждан мероприятий.

СО НКО выступают связующим звеном между населением и органами местного самоуправления. С их помощью органы местного самоуправления получают информацию об эффективности своих действий.

На 01.10.2019 в Рязанском муниципальном районе осуществляют деятельность 38 СО НКО, из которых 19 единиц или 50 процентов составляют организации осуществляющие деятельность в области исповедания и распространения православной веры, 5 единиц или 13,2 процентов составляют организации осуществляющие деятельность в области сохранения казачьих традиций, в военно-патриотическом воспитании молодого поколения, 3 единицы или 7,9 процентов составляют организации осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта, 3 единицы или 7,9 процентов составляют организации, осуществляющие деятельность в области социальной поддержки и защиты инвалидов, 2 единицы или 5,3 процента составляют образовательные организации и 5 единиц, осуществляющие деятельность в других различных направлениях поддержки населения. Две СО НКО получают поддержку в рамках муниципальных программ:

- "Общественная организация добровольной пожарной охраны Рязанского района" - программа "Гражданская оборона, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение безопасности людей на водных объектах и развитие добровольной пожарной охраны на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области на 2017 - 2021 годы";

- "Рязанская районная организация Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов" - программа "Социальная помощь в Рязанском муниципальном районе на 2016 - 2020 годы".

Актуальность принятия муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области" заключается в необходимости создания благоприятных условий для дальнейшего развития СО НКО.

Целью предоставления субсидии является поддержка лучших проектов СО НКО, направленных на решение социальных проблем, развитие институтов гражданского общества, защиту прав и свобод граждан.

Следует отметить, что развитие СО НКО в районе сталкивается с целым комплексом различных проблем.

К их числу могут быть отнесены:

- отсутствие достаточного количества кадров, подготовленных для работы в некоммерческом секторе, недостаток профессиональных знаний и умений у сотрудников некоммерческих организаций;

- отсутствие необходимых для поддержания деятельности и дальнейшего развития некоммерческих организаций материальных и финансовых ресурсов, помещений и оборудования;

- слабое развитие благотворительности, неумение некоммерческих организаций работать с бизнес-структурами;

- недостаточное развитие добровольческого (волонтерского) движения, его фрагментарность и эпизодичность;

- слабая общественная поддержка деятельности некоммерческих организаций, отсутствие у населения района доверия и интереса к их работе и опыту;

- низкий уровень информированности населения о деятельности СО НКО. Это обусловлено недостатком финансовых средств для освещения мероприятий в средствах массовой информации, неэффективным использованием некоммерческими организациями альтернативных средств информирования, в том числе интернет - ресурсов для освещения своей деятельности.

В сложившихся условиях муниципальная поддержка СО НКО района должна быть направлена на укрепление ресурсного и кадрового потенциала действующих СО НКО, увеличение объёмов предоставления ими социальных услуг населению, поощрение и развитие в районе добровольчества и благотворительности.

Программа включает следующие приоритетные направления поддержки деятельности СО НКО, осуществляющих деятельность на территории Рязанского муниципального района:

- информационная и консультационная поддержка;

- финансовая поддержка.

3. Основные цели и задачи реализации Программы

Целями Программы являются:

- стимулирование и развитие СО НКО, осуществляющих деятельность на территории Рязанского муниципального района;

- повышение эффективности деятельности СО НКО, осуществляющих деятельность на территории Рязанского муниципального района.

Программа предполагает решение следующих задач:

- создать условия для деятельности СО НКО Рязанского муниципального района посредством оказания следующих видов поддержки: финансовой, информационной, консультационной;

- увеличить количество социально значимых мероприятий, проводимых СО НКО, осуществляющих деятельность на территории Рязанского муниципального района;

- увеличить количество лиц, принимающих участие в социально значимых мероприятиях.

Количественные показатели со сроками достижения определены в разделе 9 настоящей Программы.

4. Механизм реализации Программы

4.1. Управление Программой, контроль и мониторинг за ходом ее реализации осуществляет координатор Программы: заместитель главы администрации Рязанского муниципального района по социальным вопросам.

Заместитель главы администрации Рязанского муниципального района по социальным вопросам осуществляет общее руководство и содействует взаимодействию структурных подразделений администрации по реализации Программы, уточняет потребности в финансировании на очередной финансовый год, и, в случае необходимости, готовит предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты, в соответствии с которыми реализуется Программа.

4.2. Оказание поддержки Администрацией СО НКО осуществляется в формах:

4.2.1. Информационной поддержки;

4.2.2. Консультационной поддержки, осуществляемой должностными лицами Администрации путем проведения консультаций, подготовки методических материалов и инструкций, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

4.2.3. Финансовой поддержки, предоставляемой за счет бюджетных ассигнований из бюджета Рязанского муниципального района в пределах расходов, предусмотренных Программой на очередной финансовый год и плановый период.

4.3. Финансовая поддержка осуществляется в форме предоставления субсидии. Механизм финансирования (порядок предоставления субсидий) определяется в Приложении к настоящей Программе.

Финансовое обеспечение программных мероприятий, предусмотренных разделом 7 "Система программных мероприятий Программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области" настоящей Программы, осуществляется за счет предоставления СО НКО субсидий из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы, в Порядке, утвержденном настоящей Программой.

Субсидии СО НКО из местного бюджета на реализацию программных мероприятий, предусмотренных разделом 7 "Система программных мероприятий Программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области" настоящей Программы, предоставляются при соблюдении следующих условий:

- СО НКО должны быть зарегистрированы и осуществлять на территории Рязанского муниципального района в соответствии с учредительными документами виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", по следующим приоритетным направлениям:

а) профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;

б) повышение качества жизни людей пожилого возраста;

в) социальная адаптация инвалидов и их семей;

г) развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;

д) развитие межнационального сотрудничества;

е) профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ;

ж) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия и их территорий;

з) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

и) содействие повышению мобильности трудовых ресурсов.

- отсутствие просроченной задолженности по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, на дату подачи заявки;

- отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, иной просроченной задолженности перед бюджетом муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области;

- не находящиеся на дату подачи заявки в состоянии реорганизации, ликвидации, процедуре, применяемой в деле о банкротстве;

- имеющие не менее 10 процентов собственных средств от общей стоимости мероприятия (проекта), в том числе привлеченных из внебюджетных источников средств.

5. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы: 2020 - 2024 годы. Программа реализуется в один этап.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Рязанского муниципального района.

Потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы в 2020 - 2024 годах определена в объеме 250,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год - 50,0 тыс. рублей;

2021 год - 50,0 тыс. рублей;

2022 год - 50,0 тыс. рублей;

2023 год - 50,0 тыс. рублей;

2024 год - 50,0 тыс. рублей.

Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств муниципального бюджета ежегодно уточняется, исходя из результатов выполнения Программы.

7. Система программных мероприятий Программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области"

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.						Ожидаемый результат
					всего	в том числе по годам:
						2020	2021	2022	2023	2024
						год	год	год	год	год
	Предоставление субсидий по результатам конкурса социальных проектов СО НКО на реализацию социально значимых мероприятий на территории Рязанского муниципального район на период 2020 - 2024 годы	Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район	отдел экономики; управление образования, молодежной политики и спорта; отдел культуры и туризма;	бюджет МО - Рязанский муниципальный район	250,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	Стимулирование активной деятельности и создание необходимых условий для работы СО НКО Рязанского муниципального района: - увеличение количества социально значимых мероприятий проводимых СО НКО, осуществляющих деятельность на территории Рязанского муниципального района; - увеличение количества лиц, принимающих участие в социально значимых мероприятиях; - увеличение количества СО НКО, которым оказана поддержка; - увеличение количества информационных материалов, опубликованных в СМИ, посвященных социально значимой деятельности СО НКО и вопросам развития инициатив гражданского общества.
	Итого:				250,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0

8. Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 19.02.2018 N 180 "Об утверждении Положения о муниципальных программах Рязанского муниципального района Рязанской области" исполнитель Программы ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, предоставляет в отдел экономики администрации Рязанского муниципального района информацию об исполнении Программы.

9. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

N	Целевой показатель (индикатор)	Ед. изм.	Планируемые значения целевых показателей (индикаторов) по годам реализации
			2020	2021	2022	2023	2024
1.	количество социально значимых мероприятий, проводимых СО НКО на территории Рязанского муниципального района	единиц	не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1
2.	количество лиц, принимающих участие в социально значимых мероприятиях на территории Рязанского муниципального района	единиц	не менее 10	не менее 10	не менее 10	не менее 10	не менее 10
3.	количество СО НКО, которым оказана поддержка	единиц	1	1	1	1	1
4.	количество информационных материалов, опубликованных в СМИ, посвященных социально значимой деятельности СО НКО и вопросам развития инициатив гражданского общества	единиц	не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1

10. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

В результате реализации Программы в 2024 году предполагается:

- увеличить количество социально значимых мероприятий, проводимых СО НКО на территории Рязанского муниципального района;

- увеличить количество лиц, принимающих участие в социально значимых мероприятиях на территории Рязанского муниципального района;

- увеличить количество информационных материалов, опубликованных в СМИ, посвященных социально значимой деятельности СО НКО и вопросам развития инициатив гражданского общества.