Приложение. Основные направления долговой политики Бондарского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Приложение
Утверждены
постановлением
администрации района
29.10.2019 N 546

Основные направления
долговой политики Бондарского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Общие положения

Долговая политика Бондарского района является составной частью бюджетной политики, непосредственно связана с бюджетным процессом Бондарского района и представляет собой совокупность мероприятий по регулированию объема и структуры муниципального долга, осуществлению муниципальных заимствований, обслуживанию и погашению долговых обязательств Бондарского района.

Итоги долговой политики Бондарского района, проводимой в 2018 и 2019 годах

В 2018 году долговая политика ориентирована на решение таких ключевых задач как поддержание умеренной долговой нагрузки на бюджет Бондарского района, сдерживание роста расходов на обслуживание муниципального долга, соблюдение показателей и индикаторов, установленных муниципальной программой Бондарского района "Эффективное управление финансами и оптимизации муниципального долга".

На 01 января 2018 г. объем муниципального долга Бондарского района составил 10700,0 тыс. рублей или 23,9% к поступившим в 2018 году доходам бюджета Бондарского района без учета безвозмездных поступлений.

В структуре муниципального долга Бондарского района 100% - бюджетные кредиты.

В целях снижения долговой нагрузки и исключения рисков в отношении долговых обязательств в форме муниципальных гарантий Бондарского района введен мораторий на их предоставление.

Обязательства по бюджетным кредитам исполнены своевременно и в полном объеме, просроченной и неурегулированной задолженности нет.

На 01 января 2019 г. общепринятые показатели долговой устойчивости Бондарского района находились в пределах безопасных зон.

Задача по обеспечению минимизации стоимости заимствований с учетом условий рынков финансовых услуг в 2019 году - безусловный приоритет долговой политики текущего года.

В истекшем периоде проведено два аукциона на оказание услуг по предоставлению коммерческих кредитов.

В связи с неоднократным изменением в текущем году ключевой ставки Центральным банком Российской Федерации в адрес коммерческого банка направлены обращения о снижении цены контракта в соответствии с положениями муниципальных контрактов.

Бондарский район выполняет свои долговые обязательства в полном объеме и в строго установленные сроки.

Долговая политика Бондарского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов будет направлена на:

обеспечение долговой устойчивой и сбалансированности бюджета Бондарского района, поддержания объема муниципального долга Бондарского района и расходов на его обслуживание в пределах, установленных федеральным законодательством, и в соответствии с решением о бюджете Бондарского района на текущий финансовый год и на плановый период;

гибкое реагирование на изменяющиеся условия финансовых рынков и использование наиболее благоприятных источников заемного финансирования в целях обеспечения погашения долговых обязательств;

обеспечение соответствия размера дефицита бюджета Бондарского района требованиям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации;

обеспечение платежеспособности муниципального образования.

Цели, принципы и задачи долговой политики Бондарского района

Целями долговой политики Бондарского района являются:

обеспечение потребности в заемном финансировании;

своевременное исполнение долговых обязательств при минимизации расходов на их обслуживание;

поддержание объема и структуры муниципального долга, исключающих неисполнение долговых обязательств;

обслуживание задолженности при различных обстоятельствах, включая кризисные явления в экономике и на финансовых рынках.

Принципами долговой политики Бондарского района являются:

соблюдение норм и ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

своевременное и безусловное обслуживание и погашение долговых обязательств Бондарского района;

обеспечение своевременного учета долговых обязательств и полноты их отражения;

открытость и прозрачность управления муниципальным долгом Бондарского района.

Основные задачи долговой политики Бондарского района

В 2020 - 2022 годах долговая политика будет ориентирована на решение таких ключевых задач, как:

соблюдение показателей и индикаторов, установленных муниципальной программой Бондарского района "Эффективное управление финансами и оптимизации муниципального долга";

мониторинг и оценка состояния муниципального долга Бондарского района, его структуры и динамики в целях оптимизации структуры муниципального долга Бондарского района, его структуры и динамики в целях оптимизации структуры муниципального долга и стоимости его обслуживания;

организация учета долговых обязательств и операций с долгом исполнения долговых обязательств в соответствии с платежными графиками;

обеспечение раскрытия информации о муниципальном долге Бондарского района и проводимой заемной политике.

Основные мероприятия долговой политики Бондарского района

Фактором, определяющим долговую политику, является оценка долговой устойчивости Бондарского района. В этой связи в предстоящем периоде планируется продолжить реализацию комплекса мер, направленных на повышение эффективности управления муниципальным долгом Бондарского района:

принятие новых долговых обязательств, исходя из принципа исполнения всех обязательств своевременно и в полном объеме, а также исходя из результатов исполнения бюджета Бондарского района;

обеспечение равномерного распределения долговой нагрузки Бондарского района по годам;

ограничение на предоставление муниципальных гарантий; учет информации о муниципальном долге Бондарского района, формирование отчетности о муниципальных долговых обязательствах Бондарского района;

осуществление мониторинга соответствия параметров муниципального долга Бондарского района ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации;

размещение информации о муниципальном долге Бондарского района в электронных средствах массовой информации на основе принципов открытости и прозрачности.

Условия, принимаемые для составления проекта бюджета Бондарского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов в части долговых обязательств Бондарского района

Основными условиями, принимаемыми для составления проекта бюджета Бондарского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов (в части долговых обязательств Бондарского района) являются:

обеспечение в 2020 - 2022 годах дефицита бюджета Бондарского района на уровне не более 5 процентов от суммы доходов бюджета Бондарского района без учета безвозмездных поступлений за соответствующий финансовый год (с возможным превышением на сумму снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета Бондарского района);

обеспечение объема муниципального долга Бондарского района на очередной финансовый год и плановый период в размере, не превышающем общий объем доходов бюджета Бондарского района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений;

утверждение предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга в объеме не выше 15 процентов от объема расходов соответствующего бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Тамбовской области;

обеспечение мер, направленных на привлечение в бюджет Бондарского района кредитов от кредитных организаций по ставкам на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1% годовых.

Расходные обязательства Бондарского района по обслуживанию муниципального долга Бондарского района определяются на основании заключенных соглашений на представление бюджетных кредитов, муниципальных контрактов на оказание услуг по предоставлению кредитных средств для финансирования дефицита бюджета Бондарского района и (или) погашения долговых обязательств Бондарского района.