Приложение N 1. Положение об организационно-правовом управлении Агентства по рыболовству Сахалинской области

Приложение N 1
к распоряжению Агентства по рыболовству
Сахалинской области
от 30 октября 2018 г. N 3.29-105-р

Положение об организационно-правовом управлении Агентства по рыболовству Сахалинской области

1. Общие положения

1.1. Организационно-правовое управление (далее - Управление) является структурным подразделением Агентства по рыболовству Сахалинской области (далее - Агентство).

1.2. Управление образовано с целью эффективного правового и организационного обеспечения деятельности Агентства и его структурных подразделений.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными и правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере рыболовства, Уставом и Законами Сахалинской области, правовыми актами Губернатора Сахалинской области и Правительства Сахалинской области, и Положениями об Агентстве и об Управлении.

1.4. Управление осуществляет свою деятельность под общим руководством заместителя руководителя Агентства, начальника Управления (далее - Начальник Управления), которому непосредственно и подчинено.

Работники Управления назначаются и освобождаются от должности на основании решения Руководителя по представлению Начальника Управления.

2. Основные задачи

2.1. Правовое и организационное обеспечение деятельности Агентства и его структурных подразделений.

2.2. Правовое представление интересов Агентства в органах судебной власти, правоохранительных органах, органах государственной власти Сахалинской области и Федеральных государственных органах.

2.3. Осуществление претензионно-исковой деятельности Агентства.

2.4. Подготовка проектов нормативно-правовых актов.

2.5. Консультирование должностных лиц Агентства по вопросам правового характера в рамках компетенции Управления и в сфере деятельности Агентства.

2.6. Организация и контроль работы по мобилизационной подготовке в Агентстве.

2.7. Проведение работы по кадровой политике Агентства.

2.8. Ведение договорной работы.

2.9. Проведение в Агентстве работы по противодействию коррупции.

2.10. Осуществление сметно-штатного планирования содержания Агентства, контроль своевременного исполнения сметы.

3. Полномочия

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

3.1. Участие в подготовке проектов законов и иных правовых актов Сахалинской области по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Управления, а также участие в подготовке замечаний и предложений к проектам Федеральных законов, законов Сахалинской области, направленным на правовое регулирование отношений в установленной сфере деятельности Управления.

3.2. Участие в подготовке проектов нормативных правовых актов Агентства по вопросам в установленной сфере деятельности Управления, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Сахалинской области, законами Сахалинской области, правовыми актами губернатора Сахалинской области и Правительства Сахалинской области осуществляется исключительно законами Сахалинской области, правовыми актами губернатора Сахалинской области и Правительства Сахалинской области.

3.3. Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными управлениями, органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления, научными и общественными организациями, гражданами с целью выработки совместных решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.4. Внесение предложений при создании координационных и совещательных органов (комиссий) по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.5. Обеспечивает соблюдение законности в деятельности Агентства и защиту его правовых интересов.

3.6. Осуществляет правовую и антикоррупционную экспертизу проектов приказов (распоряжений), инструкций, положений, стандартов и других актов правового характера, подготавливаемых Агентством, визирует их, а также участвует в необходимых случаях в подготовке этих документов.

3.7. Принимает меры по изменению или отмене правовых актов, изданных с нарушением действующего законодательства.

3.8. Организует подготовку заключений по правовым вопросам, возникающим в деятельности Агентства, а также проектам нормативных актов, поступающим на согласование.

3.9. Обеспечивает методическое руководство правовой работой в Агентстве, разъяснение действующего законодательства и порядок его применения, оказание правовой помощи структурным подразделениям в претензионной работе, подготовку и передачу необходимых материалов в судебные и арбитражные органы.

3.10. Представляет интересы в суде, арбитражном суде, а также в государственных и общественных организациях при рассмотрении правовых вопросов, осуществляет ведение судебных дел.

3.11. Участвует в подготовке и заключении коллективных договоров, отраслевых тарифных соглашений, разработке и осуществлении мероприятий по укреплению трудовой дисциплины, регулированию трудовых отношений в Агентстве.

3.12. Возглавляет работу по анализу и обобщению результатов рассмотрения претензий, судебных дел, а также практики заключения и исполнения договоров.

3.13. Осуществляет учет и бронирование граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Силах Российской Федерации и работающих в Агентстве;

3.14. Ведет кадровую работу в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), в том числе:

осуществляет формирование кадрового состава Агентства для замещения должностей государственной службы, обладающего необходимыми профессиональными и личностными качествами;

анализирует потребности и организует привлечение кадров для замещения должностей государственной службы в Агентстве, в том числе посредством взаимодействия с образовательными организациями, осуществляющими подготовку студентов по специальностям и направлениям подготовки профессионального образования, необходимым для замещения должностей государственной службы в Агентстве, организует заключение договоров о целевом приеме и договоров о целевом обучении;

организует подготовку проектов распоряжений Агентства, связанных с поступлением на гражданскую службу, ее прохождением, заключением служебного контракта, назначением на должность гражданской службы, освобождением от замещаемой должности гражданской службы, увольнением гражданского служащего с гражданской службы и выходом его на пенсию за выслугу лет, и оформление соответствующих решений Агентства;

осуществляет ведение трудовых книжек гражданских служащих;

осуществляет ведение личных дел гражданских служащих;

осуществляет ведение реестра гражданских служащих в Агентстве;

обеспечивает деятельность комиссии по урегулированию конфликтов интересов;

организует и обеспечивает проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение гражданских служащих в кадровый резерв;

организует и обеспечивает проведение аттестации гражданских служащих;

организует и обеспечивает проведение квалификационных экзаменов гражданских служащих;

организует профессиональную переподготовку и повышение квалификации гражданских служащих;

формирует кадровый резерв, организует работу с кадровым резервом и его эффективное использование;

обеспечивает должностной рост гражданских служащих;

организует мероприятия по повышению мотивации государственных служащих Агентства к эффективному и добросовестному исполнению должностных обязанностей;

осуществляет меры, направленные на содействие соблюдению государственными служащими Агентства этических норм и правил служебного поведения для достойного выполнения профессиональной служебной деятельности;

организует подготовку проектов актов Агентства, связанных с поступлением на государственную службу, ее прохождением, заключением служебных контрактов, назначением на должность государственной службы, освобождением от замещаемой должности государственной службы, увольнением государственного служащего с государственной службы и выходом его на пенсию, а также оформление соответствующих решений Агентства (представителя нанимателя);

организует проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на гражданскую службу;

организует проведение служебных проверок;

организует проверки сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Агентства и членов их семей, а также соблюдения гражданскими служащими ограничений, установленных Федеральным законом и другими федеральными законами;

консультирует гражданских служащих по правовым и иным вопросам гражданской службы;

проводит работу по исчислению трудового стажа работников Агентства для выплаты надбавок за выслугу лет к должностному окладу;

организует работу по присвоению государственным гражданским служащим Агентства классных чинов;

осуществляет работу по сбору справок о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Агентства и членов их семей;

готовит предложения по материальному стимулированию и нематериальной мотивации государственных служащих Агентства, включая разработку положений о премировании за выполнение особо важных и сложных заданий, а также оказание методологической помощи структурным подразделениям Агентства в указанных вопросах;

готовит материалы по представлению к награждению государственных гражданских служащих Агентства, присвоению почетных званий, поощрению работников, а также готовит материалы по привлечению работников Агентства к дисциплинарной ответственности в установленном порядке;

осуществляет меры направленные на развитие профессионализма и компетентности государственных служащих;

принимает меры по обеспечению конфиденциальности персональных данных государственных служащих в соответствии с Федеральным законом "О персональных данных";

осуществляет организацию и проведение ротации государственных служащих федерального органа исполнительной власти;

осуществляет подготовку проектов служебного распорядка Агентства, графиков отпусков государственных служащих и других проектов актов представителя нанимателя по вопросам, связанным с регулированием служебного времени и времени отдыха;

проводит анализ практики осуществления кадровой работы и развития кадрового состава, готовит предложений по ее совершенствованию руководителю Агентства;

готовит предложения по реализации положений Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов о государственной службе и внесение указанных предложений руководителю Агентства;

осуществляет подготовку отчетов и справок по кадровой работе в Агентстве;

3.15. Осуществляет подготовку и реализацию мероприятий, направленных на противодействие коррупции в Агентстве, в том числе:

обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на государственной службе;

обеспечение деятельности комиссии Агентства по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов;

оказание государственным гражданским служащим консультативной помощи по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, а также с подготовкой сообщений о фактах коррупции;

обеспечение соблюдения в Агентстве законных прав и интересов государственного гражданского служащего, сообщившего о ставшем ему известном факте коррупции;

обеспечение реализации государственными гражданскими служащими обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;

осуществление проверки:

- достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также иных сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы;

- достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Агентства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- соблюдения государственными гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

- соблюдения гражданами, замещавшими в Агентстве должности государственной гражданской службы, ограничений при заключении ими после увольнения с федеральной государственной гражданской службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;

подготовка в пределах своей компетенции проектов нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции;

анализ сведений:

о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы;

о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Агентства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

о соблюдении государственными гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

о соблюдении гражданами, замещавшими в Агентстве должности государственной гражданской службы, ограничений при заключении ими после увольнения с государственной гражданской службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;

обеспечение размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Агентства, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

организация в пределах своей компетенции антикоррупционного просвещения государственных гражданских служащих Агентства;

осуществление иных функций в области противодействия коррупции в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.16. Осуществляет работы по финансовому текущему планированию и перспективному прогнозированию бюджетных проектировок по направлению деятельности Агентства;

3.17. Ведет реестр расходных обязательств;

3.18. Осуществляет анализ и обеспечение целевого и эффективного исполнение бюджета по направлениям деятельности, готовить предложения по эффективному и рациональному использованию материальных, трудовых и финансовых ресурсов;

3.19. Осуществляет организацию и проведение инвентаризации;

3.20. Составляет сводную бюджетную заявку на очередной финансовый год и на годы планового периода;

3.21. Осуществляет контроль достоверности отражения на счетах бухгалтерского учета хозяйственных операций, движения активов, формирования доходов и расходов, а также выполнения финансовых обязательств и обеспечения целевого и эффективного исполнение бюджета по направлениям деятельности;

3.22. Осуществляет ведение бюджетной сметы, бюджетной росписи, составление и ведение кассового плана, осуществление подготовки уведомлений об изменении бюджетных ассигнований;

3.23. Осуществляет анализ бюджетной, налоговой и статистической отчетности;

3.24. Осуществляет контроль исполнения государственных контрактов;

3.25. Организует и ведет работу по устным и письменным обращениям граждан, обобщает сведения об обращениях, о ходе и результатах их рассмотрения и информирует об этом руководство Агентства;

3.26. Рассматривает обращения граждан и юридических лиц, поступивших в Агентство по вопросам, относящимся к компетенции Управления, готовит и направляет по ним ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок;

3.27. Совершенствует формы и методы работы с документами, регистрации и отправки корреспонденции;

3.28. Принимает участие в координации работы по размножению документов, осуществлению телефаксной связи;

3.29. Готовит и распространяет необходимые списки телефонов работников Агентства;

3.30. Разрабатывает и готовит в пределах своей компетенции проекты штатного расписания Агентства, проекты распоряжений о внесении изменений в штатное расписание Агентства;

3.31. Обеспечивает своевременную обработку входящей и исходящей корреспонденции Агентства;

3.32. Организует работу приемной Агентства;

3.33. Обеспечивает информационное сопровождение деятельности Агентства;

3.34. Организует работу и осуществляет сопровождение деятельности Общественного совета при Агентстве;

3.35. Осуществляет комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента;

3.36. Обеспечивает информирование работников Агентства о действующем законодательстве, а также организацию работы по изучению должностными лицами предприятия нормативных правовых актов, относящихся к их деятельности.

3.37. Организует оказание юридической помощи должностным лицам по правовым вопросам.

3.38. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иных сведений ограниченного распространения.

3.39. Осуществляет необходимую деятельность в рамках мобилизационной подготовки, согласно имеющихся полномочий Управления, а именно:

участвует в проведении мероприятий мобилизационной подготовки агентства и Правительства Сахалинской области;

проводит оповещение и сбор сотрудников по сигналам оповещения, своевременно уточняют порядок оповещения;

совершенствует свою профессиональную подготовку, а так же взаимодействует с другими управлениями агентства в пределах компетенции, в том числе в военное время;

разрабатывает, своевременно уточняет организационно-штатную структуру и штатное расписание агентства на военное время;

участвует в разработке проектов нормативных актов агентства;

при переводе на работу в условия военного времени разрабатывает нормативные и нормативные правовые акты агентства по его переводу на структуру и штатное расписание военного времени, организует и осуществляет перевод сотрудников агентства на штатное расписание военного времени;

уточняет служебные контракты сотрудников агентства в военное время;

ведет в агентстве воинский учет и бронирование сотрудников агентства, пребывающих в запасе;

специалисты управления исполняют обязанности сотрудников группы контроля агентства, рабочей группы;

осуществляют иные полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации, не урегулированные Положением об организации мобилизационной подготовки агентства по рыболовству Сахалинской области.

3.40. Принимает участи в осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, в пределах компетенции Управления.

3.41. Организовывает и контролирует работу в соответствии с действующими нормативными и законодательными актами по вопросам бухгалтерского учета для бюджетных учреждений Российской Федерации.

3.42. Обеспечивает целевое и эффективное использование средств и подготовку оперативных отчетов о доходах и расходах Агентства об использовании бюджетных и внебюджетных средств по статьям экономической классификации и другой статистической отчетности;

3.43. Осуществляет постановку и ведет аналитический учет основных средств и материальных запасов по материально-ответственным лицам, на соответствующих формах бухгалтерского учета.

3.44. Организует проведение инвентаризации статей баланса, относящихся к расчетам подотчетных лиц и к учету основных средств и материальных запасов.

3.45. Осуществляет выполнение кассовых операций Агентства в соответствии с Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации;

3.46. Осуществляет мониторинг финансового менеджмента и направляет его результаты в Министерство финансов Сахалинской области в установленные сроки;

3.47. Обеспечивает своевременное и качественное составление банковских документов и ведение финансовых операций, осуществляемых органами казначейства;

3.48. Осуществляет сметно-штатное планирование содержания Агентства, контролирует своевременное исполнение сметы

3.49. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности Управления, предусмотренные действующим законодательством.

4. Права

Управлению предоставлено право:

4.1. Запрашивать в установленном порядке от государственных органов, областных органов исполнительной власти Сахалинской области, предприятий и организаций всех видов собственности, а также должностных лиц информацию, необходимую для осуществления своих функций.

4.2. Получать от рыбохозяйственных предприятий информацию об устранении выявленных Агентством или контролирующими органами нарушений законов и других нормативных актов.

4.3. Посещать в установленном порядке предприятия, учреждения, организации и суда рыбной промышленности всех видов собственности, заповедники, заказники, расположенные на территории Сахалинской области в целях решения вопросов, касающихся рыбохозяйственной деятельности.

4.4. Взаимодействовать с соответствующими федеральными органами по вопросам управления, использования, воспроизводства и охраны водных биологических ресурсов области.

4.5. Привлекать (по согласованию) к подготовке документов специалистов предприятий, организаций и органов исполнительной власти области.

4.6. Освещать в установленном порядке в средствах массовой информации деятельность Агентства.

4.7. В целях реализации функций по профилактике коррупционных правонарушений:

обеспечивать соответствие проводимых мероприятий целям противодействия коррупции и установленным законодательством Российской Федерации требованиям;

подготавливать для направления в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-разыскной деятельности, в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, территориальные органы федеральных государственных органов, государственные органы Сахалинской области, органы местного самоуправления, на предприятия, в организации и общественные объединения запросы об имеющихся у них сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Агентства, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, о соблюдении ими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, а также об иных сведениях в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации;

осуществлять в пределах своей компетенции взаимодействие с правоохранительными органами, а также (по поручению руководителя Агентства) с территориальными органами федерального государственного органа и с подведомственными ему федеральными службами и федеральными агентствами, с организациями, созданными для выполнения задач, поставленных перед федеральным государственным органом, с гражданами, институтами гражданского общества, средствами массовой информации, научными и другими организациями;

проводить с гражданами и должностными лицами с их согласия беседы, получать от них пояснения по представленным в установленном порядке сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и по иным материалам;

получать в пределах своей компетенции информацию от физических и юридических лиц (с их согласия);

проводить иные мероприятия, направленные на противодействие коррупции;

4.8. Готовить ходатайства в специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере рыболовства об ограничении, приостановлении или запрещении хозяйственной и иной деятельности субъектов рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области, осуществляемой с нарушением законодательства Российской Федерации в сфере рыболовства и охраны водных биологических ресурсов.

4.9. Принимать участие в заседаниях Дальневосточного научно-промыслового совета.

4.10. Участвовать в проведении заседаний экспертных групп, научно-технических советов.

4.11. По доверенности Губернатора Сахалинской области и Правительства Сахалинской области, Агентства представлять в судебных органах интересы Губернатора Сахалинской области и Правительства Сахалинской области, Агентства по вопросам, входящим в компетенцию Агентства.

4.12. Вносить руководителю Агентства предложения, направленные на улучшение деятельности Управления.

4.13. Участвовать в работе комиссий, совещательных и координационных органов, создаваемых в Правительстве Сахалинской области и Агентстве.

5. Ответственность

5.1. Сотрудники Управления несут в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области:

5.1.1. ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них должностных обязанностей, за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, за разглашение государственной тайны, а также сведений, ставших им известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

5.1.2. материальную ответственность за возможный имущественный ущерб, связанный с исполнением должностных обязанностей;

5.1.3. дисциплинарную ответственность за несвоевременное или некачественное выполнение заданий, приказов, распоряжений и указаний, вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, за исключением незаконных, за несвоевременное рассмотрение в пределах своих должностных обязанностей обращений граждан, общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления.

5.2. Сотрудники Управления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.

6. Показатели эффективности и результативности деятельности

6.1. Эффективность и результативность деятельности оценивается следующими показателями:

6.1.1. Объем (количество), качество и соблюдение сроков выполненных (подготовленных и исполненных) документов и заданий;

6.1.2. Своевременность и оперативность выполнения поручений, в установленные законодательством и руководителем Управления сроки.

7. Организация деятельности

7.1. Управление сформировано для выполнения определенного круга задач и функций, организует свою деятельность в соответствии с настоящим Положением об Управлении.

7.2. Штатная численность Управления определяется в соответствии со структурой Агентства.

7.3. Управление возглавляет начальник Управления, который подчиняется непосредственно руководителю Агентства в соответствии с распределением обязанностей.

7.4. Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности в установленном законом порядке.

7.5. Начальник Управления:

- осуществляет непосредственное руководство деятельностью Управления;

- обеспечивает выполнение поручений руководителя Агентства;

- распределяет обязанности между сотрудниками Управления в соответствии с должностными регламентами сотрудников и настоящим Положением;

- вносит предложения об изменении численности Управления, перераспределению должностных обязанностей между сотрудниками Управления, представляет на имя руководителя Агентства предложения о поощрении отличившихся сотрудников, а также, в необходимых случаях, вносит предложения о привлечении сотрудников Управления к дисциплинарной ответственности за упущения в работе, нарушения трудовой и служебной дисциплины;

- осуществлять полномочия заместителя председателя комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Сахалинской области;

- обеспечивает взаимодействие с Управлением анализа и мониторинга экономической деятельности рыбохозяйственного комплекса и Управлением водных биологических ресурсов и флота Агентства в целях выполнения задач, стоящих перед Управлением;

- несет ответственность за обеспечение условий по защите государственной тайны и служебной информации, за соблюдением установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну;

- осуществляет иные полномочия и обязанности в соответствии со своим должностным регламентом.

7.6. Полномочия сотрудников Управления определяются настоящим Положением и должностными регламентами каждого сотрудника.