Приложение. Положение о министерстве промышленности и экономического развития Рязанской области

Приложение
к постановлению
Правительства
Рязанской области
от 29.10.2019 N 329

Положение
о министерстве промышленности и экономического развития Рязанской области

1. Общие положения

1.1. Министерство промышленности и экономического развития Рязанской области (далее - Министерство) является центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сферах промышленной политики, экономики, стратегического планирования, науки, инновационной деятельности, развития малого и среднего предпринимательства, международных и внешнеэкономических связей, регулирования розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, государственного регулирования торговой деятельности, государственного регулирования инвестиционной деятельности, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое государственное управление, а также координирующим деятельность в указанных сферах иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Рязанской области, государственных учреждений Рязанской области.

1.2. Министерство является правопреемником министерства промышленности, инновационных и информационных технологий Рязанской области и министерства экономического развития и торговли Рязанской области по правам и обязанностям, за исключением связанных с реализацией следующих полномочий:

- по разработке и реализации государственных программ Рязанской области по развитию информационных систем и информационных технологий, в том числе цифровых;

- по подготовке предложений Правительству Рязанской области по содействию эффективному развитию в Рязанской области сети почтовой связи;

- по заключению государственных контрактов на выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Рязанской области в сфере информатизации, а также контролю за их исполнением.

1.3. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, законами Рязанской области, актами Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области, настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами.

1.4. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные государственные учреждения Рязанской области, во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области, организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, гражданами, институтами гражданского общества, средствами массовой информации.

1.5. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с законодательством, гербовую печать со своим наименованием, штампы и бланки, необходимые для осуществления своей деятельности; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные, личные неимущественные права и обязанности.

1.6. Министерство имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество, находящееся в государственной собственности Рязанской области и предоставленное ему в установленном порядке во владение, пользование.

1.7. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

1.8. Полное наименование Министерства - министерство промышленности и экономического развития Рязанской области;

сокращенное наименование - МПЭР Рязанской области.

1.9. Местонахождение Министерства: 390000, г. Рязань, ул. Полонского, д. 7.

2. Цели и основные задачи Министерства

2.1. Министерство создано в целях осуществления на территории Рязанской области исполнительно-распорядительной деятельности в сферах промышленной политики, экономики, стратегического планирования, науки, инновационной деятельности, развития малого и среднего предпринимательства, международных и внешнеэкономических связей, регулирования розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, государственного регулирования торговой деятельности, государственного регулирования инвестиционной деятельности.

2.2. Основными задачами Министерства являются:

1) участие в формировании и реализации промышленной политики в Рязанской области;

2) обеспечение экономического развития Рязанской области;

3) содействие привлечению инвестиций в экономику Рязанской области;

4) обеспечение благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности на территории Рязанской области;

5) участие в осуществлении единой государственной политики в сфере стратегического планирования;

6) участие в реализации государственной научно-технической политики;

7) обеспечение благоприятных условий для развития инновационной деятельности в Рязанской области;

8) участие в осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, в области государственного регулирования торговой деятельности;

9) содействие установлению и развитию международных, межрегиональных и внешнеэкономических связей Рязанской области;

10) обеспечение приоритета целей и задач по содействию развитию конкуренции при реализации полномочий Министерства.

3. Полномочия Министерства

3.1. Министерство осуществляет следующие полномочия:

1) подготовка предложений Правительству Рязанской области по:

участию в обеспечении реализации единой государственной политики в сфере стратегического планирования;

определению порядка разработки и корректировки документов стратегического планирования, относящихся к сфере деятельности Министерства;

определению порядка методического обеспечения стратегического планирования в Рязанской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;

содействию в привлечении иностранных инвестиций в экономику Рязанской области в соответствии с приоритетами социально-экономического развития;

формированию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Рязанской области, обеспечению ее деятельности;

реализации государственной политики в сфере государственного регулирования торговой деятельности в Рязанской области;

разработке законов и иных нормативных правовых актов Рязанской области об осуществлении деятельности органов государственной власти Рязанской области в научной и (или) научно-технической сферах;

созданию государственных научных организаций Рязанской области, реорганизации и ликвидации указанных организаций, осуществлению функций и полномочий учредителя указанных организаций;

принятию и реализации научных, научно-технических и инновационных программ и проектов Рязанской области;

развитию инновационной деятельности Рязанской области в соответствии с действующим законодательством;

установлению и развитию международных и внешнеэкономических связей Рязанской области;

разработке проектов законов Рязанской области по установлению, изменению или отмене региональных налогов и сборов, предоставлению льгот по уплате налогов и сборов в областной бюджет либо их отмене;

взаимодействию с Министерством экономического развития Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2014 года N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации";

проектам государственных программ Рязанской области в сфере деятельности Министерства;

созданию, реорганизации и ликвидации государственных учреждений Рязанской области, государственных унитарных предприятий Рязанской области в сфере деятельности Министерства;

принятию решений об участии Рязанской области во вновь создаваемых и действующих некоммерческих организациях, в том числе автономных некоммерческих организаций и фондов в сфере деятельности министерства;

разработке и реализации мер в области профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений;

принятию мер по устранению предпосылок для возникновения конфликтов, способствующих совершению террористических актов и формированию социальной базы терроризма, выявленных по результатам мониторинга общественно-политических, социально-экономических и иных процессов, происходящих в Рязанской области, в установленной сфере деятельности;

2) подготовка в установленном порядке проектов нормативных правовых актов Рязанской области, в том числе о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актов Рязанской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, противоречащих вновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актам Рязанской области, а также утративших свою значимость;

3) принятие по вопросам, находящимся в компетенции Министерства, нормативных правовых актов - постановлений, которые действуют на всей территории Рязанской области;

4) разработка и реализация государственных программ Рязанской области в сфере деятельности Министерства;

5) уполномоченного центрального исполнительного органа государственной власти Рязанской области в сфере промышленной политики в соответствии с Законом Рязанской области от 11 октября 2016 года N 61-ОЗ "О регулировании отдельных отношений в сфере промышленной политики в Рязанской области";

6) уполномоченного исполнительного органа государственной власти Рязанской области в сфере инновационной деятельности в Рязанской области в соответствии с Законом Рязанской области от 09 ноября 2012 года N 85-ОЗ "О государственной поддержке инновационной деятельности в Рязанской области";

7) организация и координация работы по разработке стратегии социально-экономического развития Рязанской области, плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Рязанской области, прогноза стратегии социально-экономического развития Рязанской области на среднесрочный и долгосрочный периоды в соответствии с Законом Рязанской области от 21 декабря 2016 года N 90-ОЗ "О стратегическом планировании в Рязанской области";

8) уполномоченного центрального исполнительного органа государственной власти, осуществляющего исполнительно-распорядительную деятельность в сфере международных и внешнеэкономических связей Рязанской области в соответствии с Законом Рязанской области от 15 июня 2010 года N 51-ОЗ "Об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Рязанской области";

9) осуществление в рамках своей компетенции в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации мероприятий, содействующих развитию внешнеторговой деятельности, в том числе обеспечение:

организации торговых выставок и ярмарок, специализированных симпозиумов и конференций;

участия в торговых выставках и ярмарках, специализированных симпозиумах и конференциях;

10) уполномоченного центрального исполнительного органа государственной власти Рязанской области в соответствии с Законом Рязанской области от 06 апреля 2009 года N 33-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Рязанской области";

11) исполнительного органа государственной власти Рязанской области в соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

12) оказание поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности, осуществляющим экспорт произведенной на территории Рязанской области промышленной продукции;

13) уполномоченного исполнительного органа государственной власти Рязанской области на осуществление взаимодействия с Министерством экономического развития Российской Федерации по ведению реестра резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, создаваемых на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов);

14) центрального исполнительного органа государственной власти Рязанской области, уполномоченного на проведение экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг, разработанных центральными исполнительными органами государственной власти Рязанской области;

15) центрального исполнительного органа государственной власти Рязанской области, уполномоченного на организацию деятельности многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, находящегося на территории Рязанской области;

16) уполномоченного центрального исполнительного органа государственной власти Рязанской области, ответственного за внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Рязанской области и уполномоченного на проведение экспертизы нормативных правовых актов Рязанской области в соответствии с Законом Рязанской области от 09 октября 2014 года N 60-ОЗ "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов";

17) уполномоченного центрального исполнительного органа государственной власти Рязанской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с Законом Рязанской области от 09 июля 2008 года N 73-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Рязанской области";

18) уполномоченного исполнительного органа государственной власти Рязанской области по предварительному согласованию схем размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной собственности Рязанской области или муниципальной собственности, и вносимых в них изменений, в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

19) уполномоченного исполнительного органа государственной власти Рязанской области в сфере государственного регулирования торговой деятельности на территории Рязанской области в соответствии с Законом Рязанской области от 10 февраля 2011 года N 3-ОЗ "Об отдельных вопросах государственного регулирования торговой деятельности на территории Рязанской области";

20) лицензирование деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Рязанской области;

21) уполномоченного центрального исполнительного органа государственной власти Рязанской области в сфере регулирования розничной продажи алкогольной продукции в соответствии с Законом Рязанской области от 14 ноября 2011 года N 98-ОЗ "Об отдельных вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Рязанской области";

22) уполномоченного центрального исполнительного органа государственной власти Рязанской области по содействию развитию конкуренции в соответствии со стандартом развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 г. N 768-р;

23) организация и проведение семинаров, конференций, выставок, форумов, фестивалей, конкурсов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, принятие участия в российских и международных выставках и ярмарках, конференциях и семинарах;

24) осуществление бюджетных полномочий главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство полномочий;

25) осуществление бюджетных полномочий администратора доходов областного бюджета, закрепляемых за Министерством;

26) обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, и дача письменных ответов на них в порядке, установленном действующим законодательством;

27) обеспечение в пределах компетенции Министерства защиты сведений, составляющих государственную тайну, и технической защиты информации;

28) организация и осуществление воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в Министерстве, пребывающих в запасе;

29) предоставление в установленном действующим законодательством порядке пользователям информации из государственных информационных ресурсов и информационных систем Рязанской области, находящихся в ведении Министерства;

30) выполнение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности в Министерстве и подведомственных учреждениях и организациях;

31) осуществление мер по противодействию коррупции в Министерстве и подведомственных учреждениях в соответствии с действующим законодательством;

32) участие в пределах своей компетенции в разработке и реализации государственных программ в области профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений;

33) участие в выполнении юридическими и физическими лицами требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Министерства и подведомственных ему учреждений;

34) осуществлять функции и полномочия учредителя подведомственных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий с учетом требований Закона Рязанской области от 03 августа 2010 года N 79-ОЗ "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Рязанской области";

35) осуществлять функции и полномочия учредителя некоммерческих организаций:

- Гарантийный фонд Рязанской области;

- Микрокредитная компания - Рязанский областной фонд поддержки малого предпринимательства;

- Государственный Фонд развития промышленности Рязанской области;

- автономная некоммерческая организация "Центр бизнеса Рязанской области";

36) иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

3.2. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения;

2) заключать соглашения о взаимодействии по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, с органами местного самоуправления, а также по поручению Губернатора Рязанской области с органами государственной власти Российской Федерации;

3) рассматривать в установленном порядке проекты правовых актов и иных документов, относящихся к компетенции Министерства, с целью их согласования;

4) привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские и другие научные организации, а также специалистов и экспертов к разработке предложений по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;

5) являясь в соответствии с законодательством Рязанской области главным распорядителем средств областного бюджета, выступать в суде, арбитражном суде от имени Рязанской области в качестве представителя ответчика по искам к Рязанской области:

- о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействия) Министерства или его должностных лиц, в том числе в результате издания актов Министерства, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;

- предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному Министерству получателю бюджетных средств, являющемуся государственным казенным учреждением Рязанской области, для исполнения его денежных обязательств;

6) предъявлять иски в арбитражные суды и суды общей юрисдикции по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

7) включать представителей Министерства в установленном порядке в состав коллегий, комиссий, советов, иных совещательных и консультативных органов;

8) привлекать добровольцев (волонтеров) к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности;

9) Министерство имеет иные права, предусмотренные действующим законодательством.

4. Организация деятельности Министерства

4.1. Министерство возглавляет министр промышленности и экономического развития Рязанской области (далее - Министр), который по должности является министром Правительства Рязанской области. Министр назначается и освобождается от должности Губернатором Рязанской области.

4.2. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление Министерством своих полномочий.

4.3. Министр имеет первого заместителя и (или) заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Министром по предварительному согласованию с Губернатором Рязанской области в соответствии с действующим законодательством.

В случае временного отсутствия Министра его обязанности исполняет первый заместитель или один из заместителей Министра в соответствии с приказом Министерства.

4.4. Министр:

1) осуществляет руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением;

2) действует без доверенности от имени Министерства, представляет его в суде, арбитражном суде, органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, выдает доверенности;

3) от имени Министерства в пределах своей компетенции заключает договоры, соглашения, совершает сделки, иные юридические действия в установленном порядке;

4) подписывает приказы Министерства, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности Министерства, подлежащие обязательному исполнению государственными гражданскими служащими Рязанской области, проходящими государственную гражданскую службу в Министерстве, (далее - гражданские служащие) и иными работниками Министерства, организует и контролирует их исполнение;

5) подписывает постановления Министерства, организует и контролирует их исполнение;

6) вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области проекты нормативных правовых актов Рязанской области, предложения по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;

7) обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению нормативных правовых актов Рязанской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, в соответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативными правовыми актами Рязанской области;

8) разрабатывает и вносит в Правительство Рязанской области проект положения, Губернатору Рязанской области - проекты структуры и предельной штатной численности Министерства;

9) утверждает штатное расписание Министерства, а также внесение в него изменений в пределах утвержденной Губернатором Рязанской области предельной штатной численности и фонда оплаты труда;

10) утверждает бюджетную смету Министерства в пределах средств, предусмотренных законом Рязанской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период;

11) распределяет обязанности между первым заместителем, заместителями Министра, утверждает их должностные регламенты, а также должностные регламенты по должностям государственной гражданской службы Рязанской области, учрежденным в Министерстве;

12) утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;

13) является представителем нанимателя по отношению к первому заместителю и заместителям Министра;

14) назначает на должности государственной гражданской службы Рязанской области, переводит и увольняет с государственной гражданской службы Рязанской области гражданских служащих, заключает и расторгает с ними служебные контракты, применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания как представитель нанимателя, решает в соответствии с действующим законодательством иные вопросы, связанные с прохождением ими государственной гражданской службы Рязанской области в Министерстве;

15) принимает на работу, переводит и увольняет с работы иных работников Министерства, заключает и расторгает с ними трудовые договоры (контракты), применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные действующим законодательством;

16) может иметь помощников (советников) на общественных началах, осуществляющих свою деятельность в соответствии с положением, утверждаемым правовым актом Министерства;

17) вносит в установленном порядке предложения о награждении гражданских служащих и иных работников Министерства;

18) назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных государственных учреждений Рязанской области, заключает с ними трудовые договоры;

19) назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных государственных унитарных предприятий Рязанской области, заключает с ними трудовые договоры;

20) организует соблюдение в Министерстве режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также конфиденциальной информации;

21) организует проведение мероприятий по гражданской обороне в Министерстве;

22) организует мобилизационную подготовку и перевод Министерства на работу в условиях военного времени в соответствии с действующим законодательством;

23) проводит личный прием граждан в Министерстве и организует личный прием граждан уполномоченными лицами Министерства в установленном действующим законодательством порядке;

24) по поручению Губернатора Рязанской области представляет интересы Рязанской области на международном уровне, участвует в подготовке и заключении соглашений и договоров, в работе межрегиональных и международных организаций по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;

25) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области.

4.5. Для рассмотрения отдельных вопросов и проблем в сфере деятельности Министерства могут быть образованы коллегиальные совещательные и консультативные органы, в том числе коллегия Министерства.

4.6. Министерство в установленном порядке ведет в соответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативных правовых актов Министерства и заключенных договоров и соглашений, в том числе с указанием объема бюджетных средств, необходимых для их исполнения.

4.7. Министерство осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Рязанской области.

4.8. Министерство может быть переименовано, реорганизовано или упразднено в соответствии с действующим законодательством.