Приложение

Приложение
к постановлению
администрации округа Муром
от 18 октября 2019 г. N 774

Паспорт
муниципальной программы "Защита населения и территории округа Муром от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2019 - 2021 годы"

Наименование муниципальной программы	"Защита населения и территории округа Муром от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2019 - 2021 годы" (далее - Программа).
Наименование, номер и дата нормативного акта Губернатора Владимирской области, которым утверждена соответствующая по целям программа	Постановление администрации Владимирской области от 20.01.2016 N 17 "Об утверждении государственной программы Владимирской области "Обеспечение безопасности населения и территорий во Владимирской области" Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 2446-р "Об утверждении Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"
Ответственный исполнитель программы	Управление ЖКХ администрации округа Муром
Соисполнители программы	МКУ "Управление по делам ГО и ЧС округа Муром"
Участники программы	Предприятия, организации и учреждения округа Муром
Подпрограммы программы	Подпрограмма N 1 "Развитие системы гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территории округа Муром на 2019 - 2021 годы" Подпрограмма N 2 "Построение, развитие и эксплуатация аппаратно-программного комплекса технических средств "Безопасный город" на территории округа Муром на 2019 - 2021 годы"
Цели программы	Последовательное развитие системы гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально - экономического развития округа Муром. Предупреждение кризисных ситуаций за счет внедрения АПК "Безопасный город", систем анализа, мониторинга, контроля и оповещения, интеграции данных поступающих от оконечных устройств и различных существующих и перспективных систем обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания различных служб и ведомств.
Задачи программы	- развитие и совершенствование деятельности органов управления Муромского окружного звена территориальной подсистемы РСЧС Владимирской области; - развитие и совершенствование технической оснащенности, сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - развитие и совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ), спасателей и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; - обеспечение работоспособности сегментов АПК "Безопасный город"; - развитие и совершенствование элементов АПК "Безопасный город"
Целевые индикаторы и показатели программы	- количество погибших людей; - количество пострадавшего населения; - снижение материального ущерба; - обслуживание каналов связи Системы-112; - повышение оперативности работы специального автотранспорта УГОЧС; - оснащение личного состава ПСО спец. обмундированием, техникой, запасными частями к технике; - страхование жизни взрывотехников ПСО; - опашка населенных пунктов; - установка пожарных извещателей; - дегазация резервуаров; - утилизация ртутных ламп; - количество слушателей Курсов ГО МКУ "Управление по делам ГО и ЧС округа Муром", прошедших обучение; - изготовление плакатов по ГО и ЧС; - изготовление баннеров с телефонами экстренных служб; - оборудование рабочих мест операторов; - поддержание в исправном состоянии систем оповещения и видеонаблюдения; - приобретение камер видеонаблюдения.
Этапы и сроки реализации программы	Муниципальная программа реализуется в один этап 2019 - 2021 годы
Объем бюджетных ассигнований программы, в том числе по годам и источникам	Объем финансирования Программы на 2019 - 2021 годы составляет - 42067,44 тыс. руб. за счет средств бюджета округа, в том числе: в 2019 году - 13928,64 тыс. руб. в 2020 году - 14009,9 тыс. руб. в 2021 году - 14128,9 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	Реализация основных программных мероприятий к 2021 году позволит: - уменьшить: количество погибших людей на 1 чел. в год; количество пострадавшего населения на 2 чел. в год.; материальный ущерб от ЧС на 6%; - организовать обслуживание каналов связи системы-112 12 мес. в году - повысить оперативность работы специального автотранспорта УГОЧС в количестве по 5 ед. в год; - повысить оснащение личного состава ПСО спец. обмундированием, техникой, запасными частями к технике по 13 чел. в год; - застраховать жизни по 3 чел. - взрывотехников ПСО в год; - установить пожарные извещатели - 39 шт. в 2019 году; - произвести дегазацию резервуаров объемом 16,8 м. куб. в 2019 году; - произвести утилизацию ртутных ламп в количестве 2362 в 2019 году; - увеличить количество слушателей Курсов ГО МКУ "Управление по делам ГО и ЧС округа Муром", прошедших обучение на 6 чел.; - изготовление плакатов по ГО и ЧС по 16 шт. в год; - изготовление по 4 баннера в год с телефонами экстренных служб; - организовать рабочее место оператора по 2 шт. в год; - поддерживать в исправном состоянии системы оповещения и видеонаблюдения в течение 12 мес. в год; - приобретать камеры видеонаблюдения по 1 шт. в год. В области гражданской обороны в особый период (при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение) будет обеспечена непрерывность управления гражданской обороной, поступления информации и сигналов оповещения. В экономической сфере будет способствовать развитию инфраструктуры округа, промышленности, систем связи и телекоммуникации округа. В социальной сфере позволит: - повысить безопасность жизнедеятельности населения за счет формирования у него культуры поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций и при выполнении правил дорожного движения и общественной безопасности; - повысить имидж различных государственных и муниципальных служб, обеспечивающих решение вопросов защиты населения от чрезвычайных ситуаций; - обеспечить равные условия защищенности для всех социальных групп населения округа.

I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Чрезвычайные ситуации в современной действительности все чаще становятся серьезной угрозой общественной стабильности, наносят непоправимый ущерб окружающей среде, здоровью и материальному достатку людей.

Основными проблемами, порождающими возникновение техногенных чрезвычайных ситуаций являются:

- высокий уровень износа основных и производственных фондов и систем защиты;

- нарушение правил и требований при эксплуатации железнодорожного, морского и авиационного транспорта;

- низкий уровень подготовленности и практических навыков обслуживающего персонала;

- отсутствие на объектах промышленности и транспорта резервных источников электроснабжения;

- слабое взаимодействие заинтересованных органов государственной власти и организаций;

- недостаточный уровень надзора за состоянием технических средств, несовершенность методов контрольно-надзорной деятельности;

- ухудшение материально-технического обеспечения, снижение качества регламентных работ, повышенный износ и разрушение оборудования;

- нарушение правил и техники безопасности, неосторожное обращение с огнем и умышленные поджоги;

- высокий уровень выработки ресурса основного технологического оборудования и неудовлетворительное состояние основных фондов в целом;

- нарушение правил дорожного движения, а также правил и требований при эксплуатации всех видов транспорта;

- нерешенность вопроса утилизации токсичных отходов I и II классов опасности, нехватка организаций, предприятий, допущенных к проведению подобных работ.

Серьезную демографическую проблему создает рост числа погибших людей в различных чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах и т.д. Количество пострадавших в них людей ежегодно исчисляется десятками человек.

Чрезвычайные ситуации, обусловленные проблемой возрастающего уровня износа инженерных сетей и теплоэнергетического оборудования, разрывом тепловых трасс и водопроводов, выходом из строя котельного оборудования, низкой надежностью очистных сооружений питьевого водоснабжения и очистных сооружений сточных вод, нарушением режимов подготовки к зиме трубопроводов теплоснабжения и горячего водоснабжения, вызывают социальную напряженность в нашем обществе.

Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы приобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям общества и округа Муром, недостаточной эффективностью её функционирования, недостаточным уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

В последнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населения кардинально изменились. Активная его часть стала чрезвычайно мобильной, возникли напряжённые грузопотоки и пассажиропотоки, сформировалась высокая плотность городского населения, образовалось большое количество мест массового пребывания людей, значительно повысился уровень террористической угрозы и т. д. Все это поставило перед органами управления Муромского окружного звена РСЧС и ГО и экстренными оперативными службами новые, более высокие требования к оперативности и эффективности реагирования на поступающие от населения вызовы.

Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях в 10% случаев требуется привлечение более чем одной экстренной службы.

Главной проблемой, требующей скорейшего решения, является организация эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы экстренных служб. Повышение безопасности населения, являющееся прямым следствием улучшения организации взаимодействия экстренных служб, определяет приоритетность решения этой проблемы.

На территории округа Муром сохраняется высокий уровень возможности возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, но при этом их количество на территории округа и число погибших в них людей на протяжении последних лет снижается. Это говорит о высокой эффективности предупредительных мероприятий и мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Вместе с тем риски природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики округа Муром.

Таким образом, задача муниципальной программы заключается в необходимости достижения положительных результатов по снижению количества чрезвычайных происшествий на перекрестках автомобильных дорог, пожаров, чрезвычайных ситуаций на водных объектах и повышению уровня безопасности населения и защищенности особо важных объектов от угроз природного и техногенного характера, созданию реальных условий для устойчивого развития округа путем координации совместных усилий федеральных органов, органов государственной власти Владимирской области и органов местного самоуправления.

В сфере пожарной безопасности, защиты населения и территорий, снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций

В настоящее время в округе Муром функционируют 13 потенциально опасных объекта и другие объекты жизнеобеспечения. Большая часть этих объектов представляет не только экономическую, оборонную и социальную значимость для страны, но и несет потенциальную опасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды.

Всего за период с 2007 по 2018 годы в округе Муром произошла одна чрезвычайная ситуация, погибших нет.

Вместе с тем особую значимость приобретают пожары в жилом секторе, которые часто приводят к гибели людей и пожары на потенциально опасных объектах округа.

Ежегодно при наступлении весенне-летнего пожароопасного периода происходит резкий рост количества пожаров по причине перехода огня от загорания сухой травы на жилые и хозяйственные постройки сельских населенных пунктов и лесные массивы. Основными причинами таких пожаров могут стать: отсутствие защитных противопожарных полос (шириной не менее 5 метров) вокруг сельских населенных пунктов и средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. На территории сельских населенных пунктов, необходимо иметь (создать) запасы воды для целей пожаротушения, первичные средства пожаротушения, а также определить порядок вызова пожарной охраны.

В период до 2019 года решение задач в сфере пожарной безопасности, защиты населения и территорий, снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций осуществлялось в рамках муниципальной программы "Развитие системы гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территории округа Муром" (далее - Программа).

В области построения, развития и эксплуатации аппаратно-программного комплекса технических средств "Безопасный город".

Безопасность входит в ряд первоочередных задач и является необходимым элементом обеспечения спокойствия населения и гостей округа, нормального функционирования экономики и организаций.

Решение этих важнейших социальных задач только правоохранительными методами невозможно. Профилактическую и практическую работу следует координировать с органами местного самоуправления, со службами социальной защиты, здравоохранения, культуры и образования, религиозными конфессиями и иными общественными организациями. Необходим комплексный программно-целевой подход.

Снижению роста зарегистрированных преступлений способствует совместная, планомерная, организационная работа ММ ОМВД России "Муромский" и органов местного самоуправления.

Безопасность дорожного движения является одной из приоритетных социально-экономических и демографических задач круга Муром. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети.

Улучшению стратегически важных показателей в сфере обеспечения безопасности способствует реализация задач Подпрограммы N 2 муниципальной программы:

- обеспечение работоспособности сегментов АПК "Безопасный город";

- развитие и совершенствование элементов АПК "Безопасный город".

Обеспечение безопасности требует разработки и принятия системных скоординированных многоуровневых мер по совершенствованию безопасности муниципального образования округ Муром, тесного межведомственного взаимодействия.

Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом

Учитывая повышенный уровень угроз для безопасного развития округа Муром, очевидно, что эффективное противодействие возникновению возможных чрезвычайных ситуаций не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Характер проблемы требует долговременной стратегии и организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов органов власти муниципального образования и институтов общества. В системе действий по предотвращению чрезвычайных ситуаций существенное значение имеют система мер и их технологическое обеспечение, которые могут быть общими для разных по своей природе явлений (например, предупреждение населения об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации и его последующее отселение из опасной зоны).

Для повышения у населения уровня подготовленности, сознательности и убежденности в необходимости и важности правильных действий по обеспечению пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уверенности в эффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасного поведения в окружающей обстановке, а также для оперативного оповещения и информирования населения в чрезвычайных ситуациях, с учетом постоянного увеличения потока информации о различных возникающих опасностях, необходимо активно использовать современные информационные и телекоммуникационные технологии.

Возникающие чрезвычайные ситуации при использовании водных акваторий требуют разработки и применения адекватных мер по совершенствованию комплексной системы обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Принятие общих решений о реализации тех или иных мер по предотвращению угроз чрезвычайных ситуаций и ликвидации их негативных последствий основывается на оценке экономической и общественной эффективности сценариев реагирования.

Скоординированные действия органов местного самоуправления и организаций округа в сфере их ответственности и в пределах компетенции позволяют обеспечить базовые условия, необходимые для реализации неотложных мер в обеспечении комплексной безопасности округа на требуемом уровне.

В сложившейся ситуации непринятие действенных мер по реализации организационных и практических мероприятий, направленных на обеспечение защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах округа может привести к тяжким последствиям.

Возрастание риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, количество пожаров и число погибших и пострадавших людей на пожарах, количество несчастных случаев и число погибших на водных объектах определяет актуальность настоящей муниципальной программы.

Основными преимуществами решения проблемы повышения общественной безопасности программно-целевым методом являются:

- комплексный подход к решению задач для решения вопросов защиты населения и инфраструктуры территории округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических проявлений;

- распределение полномочий и ответственности исполнителей мероприятий Программы;

- эффективное планирование и мониторинг результатов реализации Программы;

- координация деятельности органов управления Муромского окружного звена РСЧС, правоохранительных органов, органов государственной власти и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности округа.

- целевое финансирование комплекса мероприятий Программы.

Таким образом, применение программно-целевого метода позволит реализовать комплекс практических мер, направленных на обеспечение комплексной безопасности, минимизацию социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде округа Муром от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах и террористических акций.

Реализация муниципальной программы в полном объеме позволит:

- повысить уровень защищенности населения и территории округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- повысить эффективность деятельности органов управления и сил гражданской обороны;

- эффективно использовать средства бюджета округа для решения приоритетных задач по обеспечению защиты населения и территорий в условиях мирного и военного времени;

- создать системы комплексной безопасности местного уровня от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- обеспечить развитие местной комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

- обеспечить дальнейшее развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

- снизить риски пожаров и смягчить возможные их последствия;

- повысить безопасность населения и защищенность критически важных объектов;

- обеспечить необходимым оборудованием, техникой для выполнения задач по повышению эффективности проведения аварийно-спасательных и поисково-спасательных работ, борьбе с пожарами, снижению числа и тяжести происшествий на водных объектах;

- организовать эффективную деятельность сил и средств Муромского окружного звена территориальной подсистемы РСЧС Владимирской области в реализации мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- организовать функционирование на территории округа Муром элементов системы аппаратно-программного комплекса технических средств "Безопасный город" на территории округа Муром" в целях решения вопросов предупреждения и защиты населения и инфраструктуры от чрезвычайных ситуаций;

- решить проблемы обеспечения общественной безопасности и правопорядка, затрагивающие жизненно важные интересы каждого гражданина.

Программа обеспечит более глубокое и всестороннее решение задач, поставленных перед органами местного самоуправления и правоохранительными органами по организации обеспечения общественной безопасности граждан на территории округа. Одновременно с этим Программа является базовым документом, определяющим стратегию органов местного самоуправления, по взаимодействию с органами управления Муромского окружного звена РСЧС, правоохранительными и иными государственными органами, общественными организациями и объединениями граждан в вопросах безопасности на территории округа с 2019 по 2021 годы.

Реализация мероприятий Программы позволит решить проблемы обеспечения общественной безопасности и правопорядка, затрагивающие жизненно важные интересы каждого гражданина.

За весь период реализации Программы планируется достичь следующих результатов:

- уменьшить количество погибших людей на 1 чел. в 2019 году, на 1 чел. в 2020 году, на 1 чел. в 2021 году;

- уменьшить количество пострадавшего населения на 2 чел. в 2019 году, на 2 чел. в 2020 году, на 2 чел. в 2021 году;

- снизить материальный ущерб от ЧС на 2% в 2019 году, на 4% в 2020 году, на 6% в 2021 году;

- обслуживание каналов связи системы-112 12 мес. в 2019 году, 12 мес. в 2020 году, 12 мес. в 2021 году;

- повысить оперативность работы специального автотранспорта УГОЧС в количестве 5 ед. в 2019 году, 5 ед. в 2020 году, 5 ед. в 2021 году;

- повысить оснащение личного состава ПСО спец. обмундированием, техникой, запасными частями к технике 13 чел. в 2019 году, 13 чел. в 2020 году, 13 чел. в 2021 году;

- застраховать жизни взрывотехников ПСО 3 чел. в 2019 году, 3 чел. в 2020 году, 3 чел. в 2021 году;

- провести опашку сельских населенных пунктов - 29,9 км в 2020 году, 29,9 км в 2021 году;

- установить пожарные извещатели - 39 шт. в 2019 году;

- произвести дегазацию резервуаров объемом 16,8 м. куб. в 2019 году;

- произвести утилизацию ртутных ламп в количестве 2362 в 2019 году;

- увеличить количество слушателей курсов ГО МКУ "Управление по делам ГО и ЧС округа Муром", прошедших обучение на 6 чел. в 2019 году, на 6 чел. в 2020 году, на 6 чел. в 2021 году;

- изготовление плакатов по ГО и ЧС 16 шт. в 2019 году, 16 шт. в 2020 году, 16 шт. в 2021 году;

- изготовление баннеров с телефонами экстренных служб 4 шт. в 2019 году, 4 шт. в 2020 году, 4 шт. в 2021 году;

- организовать рабочее место оператора 2 шт. в 2019 году, 2 шт. в 2020 году, 2 шт. в 2021 году;

- поддерживать в исправном состоянии системы оповещения и видеонаблюдения 12 мес. в 2019 году, 12 мес. в 2020 году, 12 мес. в 2021 году;

- приобретать камеры видеонаблюдения 1 шт. в 2019 году, 1 шт. в 2020 году, 1 шт. в 2021 году.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Приоритеты политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2021 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 года N 1662-р декларируется прогноз основных опасностей и угроз природного, техногенного и социального характера, указывающий на то, что на территории России сохранится высокая степень риска возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций.

Также, в соответствии с Концепцией, в период до 2021 года должна произойти смена приоритетов в государственной политике по обеспечению безопасности населения и территорий от опасностей и угроз различного характера - вместо "культуры реагирования" на чрезвычайные ситуации на первое место должна выйти "культура предупреждения".

Результатом данных мер должно стать сокращение к 2021 году количества погибших и пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций различного характера.

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2021 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 года N 537, обеспечение национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается путем совершенствования и развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в том числе территориальных и функциональных сегментов), ее интеграции с аналогичными зарубежными системами.

Решение задач обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается за счет повышения эффективности реализации полномочий органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, обновления парка технологического оборудования и технологий производства на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения в местах их массового пребывания, а также разработки системы принятия превентивных мер по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Приоритетами государственной политики в области гражданской обороны являются:

- совершенствование системы управления гражданской обороны;

- повышение готовности сил и средств гражданской обороны к ликвидации последствий применения современных средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических проявлений;

- совершенствование системы подготовки населения и руководящего состава органов управления гражданской обороны, аварийно-спасательных служб и формирований.

В части совершенствования системы управления гражданской обороны основными направлениями деятельности являются:

- модернизация существующих стационарных пунктов управления;

- оснащение пунктов управления гражданской обороны современными средствами связи и оповещения, обработки информации и передачи данных.

В части совершенствования методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей основными направлениями деятельности являются:

- обеспечение устойчивого функционирования системы мониторинга и лабораторного контроля в очагах поражения и районах чрезвычайных ситуаций;

- доведение до требуемого уровня объемов запасов средств индивидуальной защиты, обеспечение их сохранности и своевременной выдачи населению в угрожаемый период;

- планирование эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- подготовка и развитие загородной зоны (территорий, расположенных вне зон возможных чрезвычайных ситуаций, возможного опасного химического заражения, возможного катастрофического затопления, а также вне зон возможного опасного радиоактивного загрязнения и подготовленная для обеспечения жизнедеятельности эвакуируемого населения).

В части повышения готовности сил и средств гражданской обороны к ликвидации чрезвычайных ситуаций и оказания помощи пострадавшему населению основным направлением деятельности является реконструкция и модернизация систем оповещения населения на основе внедрения современных информационно-коммуникационных технологий.

В части совершенствования системы подготовки различных категорий обучаемых в области гражданской обороны основными направлениями деятельности являются:

- разработка и реализация комплекса мероприятий по доведению до граждан Российской Федерации социально-экономической и гуманитарной значимости мероприятий гражданской обороны; разъяснение гражданам Российской Федерации государственной политики в области гражданской обороны; привлечение внимания общественности к эффективному решению проблем гражданской обороны; формирование правильного и сознательного их понимания;

- разработка и внедрение новых технологий обучения населения;

- осуществление комплекса мер по реконструкции существующей учебно-материальной базы гражданской обороны.

Приоритетами государственной политики в области обеспечения защиты населения и территорий от угроз различного характера являются:

- снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер;

- развитие системы оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации.

Основными направлениями деятельности в части снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранения здоровья людей, предотвращения ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер являются:

- сбор, анализ и представление в соответствующие органы государственной власти информации о потенциальных источниках чрезвычайных ситуаций и причинах их возникновения в регионе, на территории;

- прогнозирование чрезвычайных ситуаций и их масштабов;

- создание и развитие банка данных о чрезвычайных ситуациях на базе геоинформационных систем;

- представление населению достоверной информации об опасностях и угрозах, характерных для мест проживания, и выдача ему достоверных краткосрочных прогнозов развития опасных явлений в природе и техносфере.

Приоритетами государственной политики в области обеспечения пожарной безопасности являются:

- пропаганда знаний в области обеспечения пожарной безопасности;

- дальнейшее развитие добровольных пожарных формирований;

- повышение эффективности пожаротушения и спасения людей при пожарах.

Основным направлением деятельности в части обеспечения пожаротушения и спасения людей при пожарах является обеспечение подразделений противопожарной службы округа современной техникой, средствами защиты и пожарно-техническим вооружением.

Приоритетами государственной политики в области информирования населения и пропаганды культуры безопасности жизнедеятельности являются:

- информирование населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий;

- пропаганда в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

Реализация государственной политики по обеспечению химической и биологической безопасности достигается путем функционирования единой государственной системы обеспечения химической и биологической безопасности на территории округа Муром, предусматривающей категорирование, прогнозирование, предупреждение и парирование угроз химической и биологической безопасности, ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций в результате воздействия опасных химических и биологических факторов окружающей среды.

В соответствии с государственными приоритетами целями настоящей муниципальной программы являются:

- последовательное развитие системы гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально - экономического развития округа Муром;

- предупреждение кризисных ситуаций за счет внедрения АПК "Безопасный город", систем анализа, мониторинга, контроля и оповещения, интеграции данных поступающих от оконечных устройств и различных существующих и перспективных систем обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания различных служб и ведомств.

Достижение поставленных целей требует формирования комплексного подхода в управлении, реализации скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям, участникам и результатам мероприятий, а также решения следующих задач:

По подпрограмме: N 1:

- развитие и совершенствование деятельности органов управления Муромского окружного звена территориальной подсистемы РСЧС Владимирской области;

- развитие и совершенствование технической оснащенности, сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- развитие и совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ), спасателей и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

По подпрограмме N 2:

- обеспечение работоспособности сегментов АПК "Безопасный город";

- развитие и совершенствование элементов АПК "Безопасный город".

Применение метода программно-целевого планирования в комплексе с полноценным ресурсным обеспечением является эффективным механизмом использования и дальнейшего развития имеющегося потенциала.

Состав показателей и индикаторов муниципальной программы определен исходя из:

- наблюдаемости значений показателей и индикаторов в течение срока реализации муниципальной программы;

- охвата всех наиболее значимых результатов выполнения основных мероприятий муниципальной программы;

- наличия формализованных методик расчета значений показателей и индикаторов муниципальной программы.

Для каждой подпрограммы муниципальной программы предусмотрены отдельные показатели и индикаторы реализации программных мероприятий.

К показателям (индикаторам) муниципальной программы отнесены:

Подпрограмма N 1:

- количество погибших людей;

- количество пострадавшего населения;

- снижение материального ущерба;

- обслуживание каналов связи системы-112;

- повышение оперативности работы специального автотранспорта УГОЧС;

- оснащение личного состава ПСО спец. обмундированием, техникой, запасными частями к технике;

- страхование жизни взрывотехников ПСО;

- опашка населенных пунктов;

- установка пожарных извещателей;

- дегазация резервуаров;

- утилизация ртутных ламп;

- количество слушателей Курсов ГО МКУ "Управление по делам ГО и ЧС округа Муром", прошедших обучение;

- изготовление плакатов по ГО и ЧС;

- изготовление баннеров с телефонами экстренных служб;

Подпрограмма N 2:

- оборудование рабочих мест операторов;

- поддержание в исправном состоянии систем оповещения и видеонаблюдения;

- приобретение камер видеонаблюдения.

Плановые значения целевых индикаторов и показателей, характеризующих эффективность реализации мероприятий муниципальной программы и входящих в ее состав подпрограмм приведены в приложениях Перечень основных мероприятий в каждой из подпрограмм N 1 и N 2 муниципальной программы.

Описание основных ожидаемых конечных результатов, этапов и сроков реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется в один этап в 2019 - 2021 годы.

Реализация основных программных мероприятий к 2021 году позволит:

Подпрограмма N 1:

- уменьшить: количество погибших людей на 1 чел. в год; количество пострадавшего населения на 2 чел. в год.; материальный ущерб от ЧС на 6%;

- обслуживание каналов связи системы - 112 12 мес. в году

- повысить оперативность работы специального автотранспорта УГОЧС в количестве по 5 ед. в год;

- повысить оснащение личного состава ПСО спец. обмундированием, техникой, запасными частями к технике по 13 чел. в год;

- застраховать жизни взрывотехников ПСО по 3 чел. в год;

- провести опашку сельских населенных пунктов - по 29,9 км 2020 - 2021 году;

- установить пожарные извещатели - 39 шт. в 2019 году;

- произвести дегазацию резервуаров объемом 16,8 м. куб. в 2019 году;

- произвести утилизацию ртутных ламп в количестве 2362 в 2019 году;

- увеличить количество слушателей Курсов ГО МКУ "Управление по делам ГО и ЧС округа Муром", прошедших обучение на 6 чел.;

- изготовление плакатов по ГО и ЧС по 16 шт. в год;

- изготовление по 4 баннера в год с телефонами экстренных служб;

Подпрограмма N 2:

- организовывать рабочее место оператора по 2 шт. в год;

- поддерживать в исправном состоянии системы оповещения и видеонаблюдения в течение 12 мес. в год.

- приобретать камеры видеонаблюдения по 1 шт. в год.

В области гражданской обороны в особый период (при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение) будет обеспечена непрерывность управления гражданской обороной, поступления информации и сигналов оповещения.

В экономической сфере будет способствовать развитию инфраструктуры округа, промышленности, систем связи и телекоммуникации округа.

В социальной сфере позволит:

- повысить безопасность жизнедеятельности населения за счет формирования у него культуры поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций и при выполнении правил дорожного движения и общественной безопасности;

- повысить имидж различных государственных и муниципальных служб, обеспечивающих решение вопросов защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

- обеспечить равные условия защищенности для всех социальных групп населения округа.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Цели и задачи муниципальной программы достигаются путем выполнения основных мероприятий двух подпрограмм муниципальной программы.

Каждая подпрограмма направлена на решение конкретных задач муниципальной программы. Решение поставленных задач обеспечивает достижение целей муниципальной программы.

В рамках муниципальной программы реализуются следующие подпрограммы:

Подпрограмма N 2 "Построение, развитие и эксплуатация аппаратно-программного комплекса технических средств "Безопасный город" на территории округа Муром на 2019 - 2021 годы".

Мероприятия подпрограммы N 1 предусматривают:

- развитие и совершенствование деятельности органов управления Муромского окружного звена РСЧС и МКУ "Управление по делам ГО и ЧС округа Муром";

- развитие и совершенствование технической оснащенности сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- развитие и совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов нештатных аварийно-спасательных формирований, спасателей и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Мероприятия подпрограммы N 2 предусматривают:

- организацию 2 рабочих мест оператора;

- развитие и совершенствование элементов АПК "Безопасный город" (П-166, ОКСИОН, видеонаблюдение, ГЛОНАСС).

Состав мероприятий подпрограмм может корректироваться по мере решения задач муниципальной программы. Реализация отдельных мероприятий обеспечивает решение задач, что приводит к достижению целей муниципальной программы.

Конкретное описание мероприятий подпрограмм N 1 и N 2 муниципальной программы раскрыто в соответствующей ей подпрограмме.

IV. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Обоснованием объема финансовых ресурсов для реализации муниципальной программы является уточнение необходимых затрат на обеспечение выполнения развития системы защиты населения и территории округа Муром от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, обеспечение безопасности людей на водных объектах и реализацию аппаратно-программного комплекса технических средств "Безопасный город" на территории округа.

Расходы бюджета округа на реализацию мероприятий настоящей муниципальной программы формируются с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования, что позволит обеспечить единый подход к формированию и рациональному распределению фондов финансовых ресурсов на решение конкретных задач и достижение поставленных в муниципальной программе (подпрограммах) целей, их концентрации и целевому использованию.

Финансирование из бюджета округа на реализацию муниципальной программы будет осуществляться в соответствии с Решением Совета народных депутатов округа Муром о бюджете округа Муром на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования по Программе на 2019 - 2021 годы составит - 42067,44 тыс. руб. за счет средств бюджета округа, в том числе:

в 2019 году - 13928,64 тыс. руб.

в 2020 году - 14009,9 тыс. руб.

в 2021 году - 14128,9 тыс. руб.

V. Прогноз конечных результатов реализации муниципальной программы

За весь период реализации Программы планируется достичь следующих результатов:

- уменьшить количество погибших людей на 1 чел. в 2019 году, на 1 чел. в 2020 году, на 1 чел. в 2021 году;

- уменьшить количество пострадавшего населения на 2 чел. в 2019 году, на 2 чел. в 2020 году, на 2 чел. в 2021 году;

- снизить материальный ущерб от ЧС на 2% в 2019 году, на 4% в 2020 году, на 6% в 2021 году;

- обслуживание каналов связи системы-112 12 мес. в 2019 году, 12 мес. в 2020 году, 12 мес. в 2021 году;

- застраховать жизни взрывотехников ПСО 3 чел. в 2019 году, 3 чел. в 2020 году, 3 чел. в 2021 году;

- провести опашку сельских населенных пунктов - 29,9 км в 2020 году, 29,9 км в 2021 году;

- установить пожарные извещатели - 39 шт. в 2019 году;

- произвести дегазацию резервуаров объемом 16,8 м. куб. в 2019 году;

- произвести утилизацию ртутных ламп в количестве 2362 в 2019 году;

- изготовление плакатов по ГО и ЧС 16 шт. в 2019 году, 16 шт. в 2020 году, 16 шт. в 2021 году;

- изготовление баннеров с телефонами экстренных служб 4 шт. в 2019 году, 4 шт. в 2020 году, 4 шт. в 2021 году;

- организовать рабочее место оператора 2 шт. в 2019 году, 2 шт. в 2020 году, 2 шт. в 2021 году;

- приобретать камеры видеонаблюдения 1 шт. в 2019 году, 1 шт. в 2020 году, 1 шт. в 2021 году.

Социальная эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в более качественном и оперативном решении вопросов защиты людей от чрезвычайных ситуаций, в улучшении демографической ситуации, здоровья и трудоспособности населения округа, в повышении защищенности населения от террористических угроз и посягательств на их жизнь нарушителей общественного порядка.

Экологическая эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в улучшении состояния окружающей среды округа.

Экономическая эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в планомерном обеспечении снижения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах, биологической и химической опасности на территории округа.

VI. Порядок и методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться путем ежегодного сопоставления:

1) фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых значений целевых индикаторов Программы (целевой параметр - 100%);

2) фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых объемов расходов бюджета округа на реализацию Программы и ее основных мероприятий (целевой параметр - 100%);

3) числа выполненных и планируемых мероприятий плана реализации Программы (целевой параметр - 100%).

VII. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

Анализ рисков, снижающих вероятность полной реализации муниципальной программы и достижения поставленных целей, позволяет выделить следующие виды рисков:

7.1. Эндогенные риски - риски внутренней среды, управление которыми возможно. Среди них:

7.1.1. Риск обеспечения финансирования программы (риск ликвидности) возникает в результате значительной продолжительности программы.

Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках муниципальной программы может привести к снижению защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и как следствие целевые показатели не будут достигнуты, а при неблагоприятном прогнозе - основные показатели могут измениться в отрицательную сторону.

Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования муниципальной программы в целом и подпрограмм в ее составе в частности, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление данных рисков.

Учитывая сложившуюся сегодня систему трехлетнего бюджетного планирования и наличие значительных финансовых резервов округа, риск сбоев в реализации муниципальной программы в результате недофинансирования можно считать минимальным. В этой связи можно дать следующую качественную оценку данного риска - риск низкий;

7.1.2. Операционный риск - риск возникновения сбоев при реализации муниципальной программы в результате низкой эффективности деятельности, в том числе ошибок исполнителей, совершенных правонарушений, неготовности инфраструктуры регионов (управленческой, информационной, финансовой и др.) к решению задач, поставленных муниципальной программой. В рамках данного вида риска можно выделить следующие:

- риск исполнителей - вероятность возникновения проблем в реализации муниципальной программы в результате недостаточной квалификации ответственных исполнителей. Также к данному виду риска относится риск злоупотреблений исполнителями своим служебным положением в рамках реализации муниципальной программы. Качественная оценка данного риска - риск средний;

- риск несовершенства технологической инфраструктуры - неготовность инфраструктуры к решению поставленных перед ней задач может привести к задержкам в реализации муниципальной программы. Качественная оценка данного вида риска - риск средний.

Таким образом, операционный риск реализации муниципальной программы определяется как средний. Важно учесть, что вес операционного риска не является критическим для реализации муниципальной программы. При этом муниципальной программой предусмотрены мероприятия, направленные на снижение данного риска до уровня - низкий.

7.1.3. Макроэкономические риски.

Возможность снижения темпов роста экономики, высокая инфляция могут негативно повлиять на функционирование всей системы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории округа Муром.

7.2. Экзогенные риски - риски внешней среды, управление которыми крайне сложно. Среди них:

7.2.1. Риск низкой мотивации и недостаточной психологической готовности населения к обеспечению личной безопасности может стать сдерживающим фактором в реализации муниципальной программы. Качественная оценка данного риска - риск средний.

7.2.2. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы, войны (вооруженные конфликты) и др. Качественная оценка данного риска - риск низкий.

VIII. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы (при оказании муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ) в рамках программы

Муниципальное задание отсутствует

Паспорт
подпрограммы N 1 "Развитие системы гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территории округа Муром на 2019 - 2021 годы"

Наименование подпрограммы муниципальной программы	"Развитие системы гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территории округа Муром на 2019 - 2021 годы" (далее - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы)	Управление ЖКХ администрации округа Муром (МКУ "Управление по делам ГО и ЧС округа Муром")
Участники подпрограммы
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Постановление администрации Владимирской области от 20.01.2016 N 17 "Об утверждении государственной программы Владимирской области "Обеспечение безопасности населения и территорий во Владимирской области"
Цели подпрограммы (если имеются)	Последовательное развитие системы гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития округа Муром
Задачи подпрограммы	- развитие и совершенствование деятельности органов управления Муромского окружного звена территориальной подсистемы РСЧС Владимирской области; - развитие и совершенствование технической оснащенности, сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - развитие и совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ), спасателей и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	- количество погибших людей; - количество пострадавшего населения; - снижение материального ущерба; - обслуживание каналов связи Системы-112 - повышение оперативности работы автотранспорта УГОЧС; - оснащение личного состава ПСО спец. обмундированием, техникой, запасными частями к технике; - страхование жизни взрывотехников ПСО; - опашка населенных пунктов; - установка пожарных извещателей; - дегазация резервуаров; - утилизация ртутных ламп; - количество слушателей Курсов ГО МКУ "Управление по делам ГО и ЧС округа Муром", прошедших обучение; - изготовление плакатов по ГО и ЧС; - изготовление баннеров с телефонами экстренных служб
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап 2019 - 2021 г.г.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем финансирования по подпрограмме N 1 "Развитие системы гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территории округа Муром на 2019 - 2021 годы" составит 39492,84 тыс. рублей за счет средств бюджета округа, в том числе по годам: 2019 год - 13070,44 тыс. рублей 2020 год - 13151,7 тыс. рублей 2021 год - 13270,7 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В результате реализации подпрограммы планируется достичь следующих показателей: - уменьшить: количество погибших людей на 1 чел. в год; количество пострадавшего населения на 2 чел. в год.; материальный ущерб от ЧС на 6%; - обслуживание каналов связи системы-112 12 мес. в году; - повысить оперативность работы специального автотранспорта УГОЧС в количестве по 5 ед. в год; - повысить оснащение личного состава ПСО спец. обмундированием, техникой, запасными частями к технике по 13 чел. в год; - застраховать жизни по 3 чел. - взрывотехников ПСО в год; - провести опашку сельских населенных пунктов - по 29,9 км в 2020 - 2021 году; - установить пожарные извещатели - 39 шт. в 2019 году; - произвести дегазацию резервуаров объемом 16,8 м. куб. в 2019 году; - произвести утилизацию ртутных ламп в количестве 2362 в 2019 году; - увеличить количество слушателей Курсов ГО МКУ "Управление по делам ГО и ЧС округа Муром", прошедших обучение на 6 чел.; - изготовление плакатов по ГО и ЧС по 16 шт. в год; - изготовление по 4 баннера в год с телефонами экстренных служб

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы муниципальной программы, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма разработана в целях повышения качества реализации целей и задач, поставленных муниципальной программой "Защита населения и территорий округа Муром от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".

В целом подпрограмма направлена на формирование и развитие обеспечивающих механизмов реализации муниципальной программы.

Сферой применения является обеспечение организационных, правовых, информационных, мониторинговых и методических основ для реализации муниципальной программы, а также существенное повышение качества управления процессами реализации муниципальной программы и обеспечения эффективной деятельности учреждений округа в сфере реализации муниципальной программы с учетом ее особенностей.

В последнее десятилетие количество опасных природных явлений и крупных техногенных катастроф на территории Российской Федерации ежегодно растёт, риски природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности, а также в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики округа.

На территории округа сохраняется высокий уровень возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Наблюдается рост числа чрезвычайных ситуаций, приводящих к прямым и косвенным экономическим, социальным и материальным потерям.

На территории округа насчитывается 15 потенциально опасных объектов. Для предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их негативных последствий на территории округа существенное значение имеют мероприятия, реализуемых данной подпрограммой.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы N 1 муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы N 1, сроки и этапы реализации подпрограммы N 1

На современном этапе важным аспектом является значительное повышение эффективности реагирования на чрезвычайные ситуации различного характера, так как проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций приобрели сегодня государственные масштабы, в том числе и на территории округа.

Целями подпрограммы являются: последовательное развитие системы гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития округа Муром.

Достижение поставленной цели в рамках подпрограммы предусмотрено путем решения следующих задач:

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы соответствуют приоритетам, целям и задачам муниципальной программы.

Подпрограммой предусматривается определение следующих целевых индикаторов и показателей оценки эффективности ее реализации:

- количество погибших людей;

- количество пострадавшего населения;

- снижение материального ущерба;

- обслуживание каналов связи системы-112;

- повышение оперативности работы специального автотранспорта УГОЧС;

- оснащение личного состава ПСО спец. обмундированием, техникой, запасными частями к технике;

- страхование жизни взрывотехников ПСО;

- опашка населенных пунктов;

- установка пожарных извещателей;

- дегазация резервуаров;

- утилизация ртутных ламп;

- количество слушателей Курсов ГО МКУ "Управление по делам ГО и ЧС округа Муром", прошедших обучение;

- изготовление плакатов по ГО и ЧС;

- изготовление баннеров с телефонами экстренных служб.

Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы муниципальной программы

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

- снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- минимизация экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций;

- уменьшение времени прибытия на место возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий спасательных формирований;

- обеспечение пожарной безопасности сельских населенных пунктов округа

Подпрограмма N 1 "Развитие системы гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территории округа Муром на 2019 - 2021 годы" рассчитана на три года. Подпрограмма N 1 будет реализована в один этап. Промежуточные показатели реализации подпрограммы определяются в ходе ежегодного мониторинга реализации подпрограммы и служат основой для принятия решения о ее корректировке.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы N 1 муниципальной программы

Достижение целей и решение задач подпрограммы обеспечивается путем выполнения ряда основных мероприятий.

Состав отдельных мероприятий подпрограммы может корректироваться по мере решения ее задач. Реализация отдельных мероприятий порождает решение задач, что обеспечивает достижение целей подпрограммы.

Отдельные мероприятия подпрограммы являются взаимозависимыми. Успешное выполнение одного мероприятия может зависеть от выполнения других.

1. Развитие и совершенствование деятельности Муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории округа Муром".

Выполнение мероприятий задачи 1 позволит обеспечить нормальное функционирование постоянно действующего органа управления МКУ "Управление по делам ГО и ЧС округа Муром" (учреждение) и его структурных подразделений. Сделает возможным обеспечить сохранность и обработку служебных документов в специальной части учреждения в соответствии с установленными требованиями руководящих документов.

2. Для функционирования системы "112" на территории округа необходимо проводить ежемесячное обслуживание созданных в 2017 году каналов связи между ЕДДС и ДДС 01,02,03,04 округа.

3. Развитие и совершенствование технической оснащенности сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций даст возможность повысить защищенность личного состава поисково-спасательного отряда при ликвидации последствий аварий в очагах химического заражения и проводить аварийно-спасательные работы на более высоком качественном уровне, позволит сотрудникам МКУ "Управление по делам ГО и ЧС округа Муром" более оперативно и своевременно решать свои задачи, как постоянно действующего органа управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

4. Развитие и совершенствование системы подготовки к действиям в чрезвычайных ситуациях, в частности, оснащение уголков гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций, учебно-консультационных пунктов (УКП) на базе комитетов общественного самоуправления (КОСов) учебными пособиями, проведение конкурсов "Учитель года по курсу ОБЖ" и "Лучший преподаватель по БЖД" и совершенствование оснащения и оборудования учебных классов курсов ГО округа даст возможность:

- повысить качество обучения всех категорий обучаемых по вопросам защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- улучшить техническую оснащенность учебно-консультационных пунктов при Комитетах общественного самоуправления округа, которые занимаются обучением неработающего населения округа;

- поднять авторитет и востребованность педагогов в учебных заведениях округа при проведении конкурсов "Учитель года по курсу ОБЖ" и "Лучший преподаватель курса БЖД".

Основные мероприятия муниципальной подпрограммы N 1 приведены в таблице 1.

Таблица 1

Перечень основных мероприятий подпрограммы N 1
"Развитие системы гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территории округа Муром на 2019 - 2021 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Код бюджетной классификации				Источник финансирования	Расходы (тыс. руб.)			Наименование целевого индикатора	2019	2020	2021
N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	ГРБС	Р3Пр	ЦСР	ВР	Источник финансирования	2019	2020	2021	Наименование целевого индикатора	2019	2020	2021
Цель: последовательное развитие системы гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально - экономического развития округа Муром
Задача 1. Развитие и совершенствование деятельности органов управления Муромского окружного звена территориальной подсистемы РСЧС Владимирской области
1.	Основное мероприятие. Развитие и совершенствование деятельности Муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории округа Муром"	МКУ "УГОЧС"	2019 - 2021	732	0309	14 1 01 00000	000	бюджет округа	12501,4	12776,9	12895,9
1.1.	Направление расходов. Расходы на обеспечение деятельности Муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории округа Муром"	МКУ "УГОЧС"	2019 - 2021	732	0309 0309 0309 0309	14 1 01 ГЧ590 14 1 01 ГЧ590 14 1 01 ГЧ590 14 1 01 ГЧ590	000 100 200 800	бюджет округа	12501,4 10215,9 2247,5 38,0	12776,9 10320,3 2418,6 38,0	12895,9 10427,6 2430,3 38,0	Уменьшить: - количество погибших людей, чел. - количество пострадавшего населения, чел. - обеспечить снижение материального ущерба, % - обслуживание каналов связи системы-112, мес.	1 2 2 12	1 2 4 12	1 2 6 12
	ИТОГО по задаче 1		2019 - 2021					бюджет округа	12501,4	12776,9	12895,9
Задача 2. Развитие и совершенствование технической оснащенности сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций
1.	Основное мероприятие. Развитие и совершенствование технической оснащенности сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций	МКУ "УГОЧС"	2019 - 2021	732	0309	14 1 02 00000	244	бюджет округа	446,24	295,0	295,0
1.1.	Направление расходов. Обеспечение защиты населения от чрезвычайных ситуаций и снижение рисков их возникновения			732 732 732 732	0309 0309 0309 0309	14 1 02 10460 14 1 02 10460 14 1 02 10460 14 1 02 10460	244 244 244 244		341,5 - 25,74 38,0 41,0	225,0 70,0 - - -	225,0 70,0 - - -	Повышение оперативности работы специального автотранспорта УГОЧС, ед. Оснащение личного состава ПСО спец. обмундированием, техникой, запасными частями к технике, чел. Страхование жизни взрывотехников ПСО, чел. Опашка населенных пунктов, км Установка пожарных извещателей, шт. Дегазация резервуаров, м. куб. Утилизация ртутных ламп, шт.	5 13 3 - 39 16,8 2362	5 13 3 29,9 - - -	5 13 3 29,9 - - -
	ИТОГО по задаче 2		2019 - 2021					бюджет округа	446,24	295,0	295,0
Задача 3. Развитие и совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов нештатных аварийно-спасательных формирований, спасателей и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях
1.	Основное мероприятие. Развитие и совершенствование системы подготовки к действиям в чрезвычайных ситуациях	МКУ "УГОЧС"	2019 - 2021	732	0309	14 1 03 00000	244	бюджет округа	122,8	79,8	79,8
1.1.	Направление расходов. Развитие и совершенствование методической и материально-технической базы курсов ГО для подготовки руководящего состава и специалистов нештатных аварийно-спасательных формирований, спасателей и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях	МКУ "УГОЧС"	2019 - 2021	732	0309	14 1 03 10470	244	бюджет округа	122,8	79,8	79,8	Увеличение количество слушателей Курсов ГО МКУ "Управление по делам ГО и ЧС округа Муром", прошедших обучение, чел. Изготовление плакатов по ГО и ЧС, шт. Изготовление баннеров с телефонами экстренных служб, шт.	2 16 4	2 16 4	2 16 4
	ИТОГО по задаче 3		2019 - 2021					бюджет округа	122,8	79,8	79,8
	ВСЕГО по подпрограмме N 1:			732	0309	14 1 00 00000	000	бюджет округа	13070,44	13151,7	13270,7

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы муниципальной программы

Финансовое обеспечение подпрограммы в части расходных обязательств Управления ЖКХ администрации округа Муром, а также соисполнителей подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета округа, предусматриваемых Решением Совета народных депутатов округа Муром о бюджете округа Муром на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования по подпрограмме N 1 "Развитие системы гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территории округа Муром" на 2019 - 2021 годы составит 39492,84 тыс. рублей за счет средств бюджета округа, в том числе по годам:

2019 год - 13070,44 тыс. рублей

2020 год - 13151,7 тыс. рублей

2021 год - 13270,7 тыс. рублей

Объёмы расходов на реализацию перечня мероприятий подпрограммы, ежегодно уточняются на основе анализа полученных результатов и с учётом возможностей областного бюджета.

V. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы муниципальной программы

Реализация основных программных мероприятий позволит:

- уменьшить:

количество погибших людей на 1 чел. в год;

количество пострадавшего населения на 2 чел. в год;

- обеспечить снижение материального ущерба от ЧС на 6%;

- обслуживание каналов связи системы-112 12 мес. в году;

- повысить оперативность работы специального автотранспорта УГОЧС в количестве по 5 ед. в год;

- застраховать жизни по 3 чел. - взрывотехников ПСО в год;

- провести опашку сельских населенных пунктов - по 29,9 км в 2020 - 2021 году;

- установить пожарные извещатели - 39 шт. в 2019 году;

- произвести дегазацию резервуаров объемом 16,8 м. куб.;

- произвести утилизацию ртутных ламп в количестве 2362 в 2019 году;

- увеличить количество слушателей Курсов ГО МКУ "Управление по делам ГО и ЧС округа Муром" прошедших обучение на 6 чел.; - создать оптимальную и эффективную организационную структуру органов управления и сил, специально предназначенных и привлекаемых для решения проблем и задач защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожаров, опасностей на водных объектах, а также обеспечить более эффективное государственное регулирование их деятельности; - повысить эффективность деятельности сил ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушения пожаров, системы мониторинга и прогнозирования угроз происшествий, контроля обстановки на водных объектах; - обеспечить эффективное управление силами и средствами ликвидации угроз чрезвычайных ситуаций; - повысить уровень информационной безопасности при осуществлении деятельности в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций. В экономической сфере использование системы будет способствовать развитию субъектов экономики, промышленности, систем связи и телекоммуникации. В социальной сфере функционирование системы обеспечит: - повышение безопасности жизнедеятельности населения за счет формирования у него культуры поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций; - повышение имиджа различных государственных и муниципальных служб, обеспечивающих безопасность населения; - обеспечение равных условий защищенности для всех социальных групп населения. В области гражданской обороны в особый период (при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение) будет обеспечена непрерывность управления гражданской обороной, поступления информации и сигналов оповещения. В целом в результате реализации Подпрограммы N 1 могут быть существенно снижены риски чрезвычайных ситуаций и пожаров, повысятся безопасность населения и защищенность критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера. Реализация Подпрограммы N 1 позволит создать необходимые условия для повышения защищенности личности, имущества и зданий, и сооружений округа в целом от чрезвычайных ситуаций любого характера.

VI. Порядок и методика оценки эффективности подпрограммы N 1 муниципальной программы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы будет осуществляться путем ежегодного сопоставления:

1) фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых значений целевых индикаторов Подпрограммы (целевой параметр - 100%);

2) фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых объемов расходов бюджета округа на реализацию Подпрограммы и ее основных мероприятий (целевой параметр - 100%);

3) числа выполненных и планируемых мероприятий плана реализации Подпрограммы (целевой параметр - 100%).

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы N 1 муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы N 1

К обстоятельствам, возникновение которых может негативно отразиться на реализации подпрограммы в целом и не позволит достичь плановых значений показателей, относятся:

- несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий подпрограммы;

- задержка поставок приобретаемого имущества.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации подпрограммы предусматривается:

- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей подпрограммы;

- мониторинг выполнения подпрограммы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка показателей, а также мероприятий подпрограммы;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения задач.

VIII. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы N 1 муниципальной программы (при оказании муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ) в рамках подпрограммы N 1

Муниципальное задание отсутствует

Паспорт
подпрограммы N 2 "Построение, развитие и эксплуатация аппаратно-программного комплекса (АПК) технических средств "Безопасный город" на территории округа Муром на 2019 - 2021 годы"

Наименование подпрограммы N 2 муниципальной программы	"Построение, развитие и эксплуатация аппаратно-программного комплекса технических средств (АПК) "Безопасный город" на территории округа Муром на 2019 - 2021 годы"
Ответственный исполнитель подпрограммы N 2 (соисполнитель программы)	Управление ЖКХ администрации округа Муром (МКУ "Управление по делам ГО и ЧС округа Муром")
Участники подпрограммы N 2
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 2446-р "Об утверждении Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"
Цели подпрограммы N 2	Предупреждение кризисных ситуаций за счет внедрения внедрения АПК "Безопасный город", систем анализа, мониторинга, контроля и оповещения, интеграции данных от оконечных устройств и различных существующих и перспективных систем обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания различных служб и ведомств.
Задачи подпрограммы N 2	- обеспечение работоспособности сегментов АПК "Безопасный город"; - развитие и совершенствование элементов АПК "Безопасный город"
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы N 2	- оборудование рабочих мест операторов; - поддержание в исправном состоянии систем оповещения и видеонаблюдения; - приобретение камер видеонаблюдения.
Этапы и сроки реализации подпрограммы N 2	Подпрограмма N 2 реализуется в один этап 2019 - 2021 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы N 2	Объем финансирования по подпрограмме N 2 "Построение, развитие и эксплуатация аппаратно-программного комплекса технических средств "Безопасный город" на территории округа Муром на 2019 - 2021 годы" составит 2574,6 тыс. рублей за счет средств бюджета округа, в том числе по годам: в 2019 году - 858,2 тыс. руб. в 2020 году - 858,2 тыс. руб. в 2021 году - 858,2 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы N 2	Реализация основных программных мероприятий к 2021 году позволит: - организовывать рабочие места оператора по 2 шт. в год; - поддерживать в исправном состоянии системы оповещения и видеонаблюдения в течение 12 мес. в год; - приобретать камеры видеонаблюдения по 1 шт. в год.

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы N 2 муниципальной программы, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Городской округ Муром - с населением более 118 тысяч человек, является муниципальным образованием Владимирской области. В своем составе имеет 9 сельских населенных пунктов. Одним из важных элементов функционирования и развития округа является поддержание приемлемого, объективно низкого уровня угроз и рисков для проживания, работы и отдыха его жителей.

Согласно статистическим данным количество преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах не уменьшается. Особую обеспокоенность вызывает безопасность автомобильного движения. Отмечается рост количества происшествий на дорогах и пострадавших.

В различных сферах своей жизни человек может столкнуться с угрозами для его жизни и здоровья, такими как терроризм, уличная преступность, аварии бытового характера, природные события, происшествия и катастрофы на транспорте, пожары и прочие. При этом для человека нет различия между тем, какой это вид угроз, если в результате наступления они несут угрозу жизни. Человек стремится находить для себя то место пребывания, где угрозы для него, а также для его близких, минимизированы. По этой причине вопрос обеспечения безопасности в округе должен рассматриваться и решаться комплексно и системно, рассматривая все сферы жизни человека.

Основными преимуществами решения проблем минимизации последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС) и повышения общественной безопасности программно-целевым методом являются:

- комплексный подход к решению задач для обеспечения защиты населения от ЧС и общественной безопасности;

- распределение полномочий и ответственности исполнителей мероприятий Подпрограммы;

- эффективное планирование и мониторинг результатов реализации Подпрограммы;

- координация деятельности органов управления Муромского окружного звена РСЧС и силовых ведомств, органов государственной власти и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности округа;

- целевое финансирование комплекса мероприятий по защите населения от ЧС и обеспечению общественной безопасности.

Подпрограмма обеспечит более глубокое и всестороннее решение задач, поставленных перед органами местного самоуправления и правоохранительными органами по организации обеспечения общественной безопасности граждан на территории округа. Одновременно с этим Подпрограмма является базовым документом, определяющим стратегию органов местного самоуправления, по взаимодействию с правоохранительными и иными государственными органами, общественными организациями и объединениями граждан в вопросах безопасности на территории округа с 2019 по 2021 годы.

Целями внедрения и развития АПК "Безопасный город" является:

повышение готовности органов управления к выполнению возложенных задач;

повышение эффективности систем мониторинга и предупреждения чрезвычайных ситуаций, происшествий и правонарушений;

снижение количества чрезвычайных ситуаций пожаров, правонарушений, гибели и травматизма людей;

максимизация социально-экономических эффектов.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит решить проблемы защиты населения от ЧС, обеспечения общественной безопасности и правопорядка, затрагивающие жизненно важные интересы каждого гражданина.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы N 2 муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы N 2, сроки и этапы реализации подпрограммы N 2

Основной целью Подпрограммы N 2 является предупреждение кризисных ситуаций за счет внедрения АПК "Безопасный город", систем анализа, мониторинга, контроля и оповещения, интеграции данных поступающих от оконечных устройств и различных существующих и перспективных систем обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания различных служб и ведомств. Для достижения данной цели необходима реализация следующих задач:

- обеспечение работоспособности сегментов АПК "Безопасный город"

- развитие и совершенствование элементов АПК "Безопасный город".

Показателями (индикаторами) эффективности выполнения Подпрограммы N 2 за период с 2019 по 2021 год являются:

- оборудование рабочих мест операторов;

- поддержание в исправном состоянии систем оповещения и видеонаблюдения;

- приобретение камер видеонаблюдения.

Подпрограмма N 2 реализуется в один этап с 2019 по 2021 годы.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы N 2 муниципальной программы

В ходе реализации Подпрограммы N 2 муниципальной программы планируется выполнение основных мероприятий указанных в разделе: "Перечень основных мероприятий Подпрограммы N 2 муниципальной программы" и предназначенных для решения следующих основных задач Подпрограммы N 2:

1. Обеспечение работоспособности сегментов АПК "Безопасный город".

Выполнение мероприятий позволит обеспечить функционирование аппаратно-программного комплекса технических средств (АПК) "Безопасный город" на территории округа, обеспечит своевременную замену вышедшего из строя оборудования для обеспечения бесперебойной работы операторов АПК "Безопасный город".

АПК "Безопасный город" должен поддерживать информационное взаимодействие с информационными системами городских, а также региональных органов управления, в том числе с объектами:

- жилищно-коммунального и топливно-энергетического хозяйства;

- транспорта и связи;

- архитектуры и строительства;

- экологического надзора и промышленной безопасности;

- пожарно-спасательной службы и службы скорой медицинской помощи;

- территориальных органов МЧС России, МВД России и ФСБ России.

Технологические решения должны строиться на использовании существующей телекоммуникационной сети, позволяющей использовать одни и те же каналы связи для передачи всех видов данных, голоса и видеоинформации и т.п.

Для информационного обмена могут использоваться сети электросвязи следующих категорий:

- сеть связи общего пользования;

- выделенные сети связи;

- технологические сети связи, присоединенные к сети связи общего пользования;

- сети связи специального назначения.

Конкретные схемы связи, существующей и создаваемой в рамках АПК "Безопасный город" телекоммуникационной сети будут определяться в процессе создания и совершенствования АПК ""Безопасный город".

2. Развитие и совершенствование элементов АПК "Безопасный город".

Система оповещения и информирования.

Имеющаяся система оповещения и информирования населения округа Муром состоит из следующих систем:

Местный сегмент региональной системы оповещения на базе аппаратуры П-166 включает в себя 19 сирен, 4 громкоговорящих устройства (ВАУ, установлены совместно с сиренами), 6 блоков бесперебойного питания. Система оповещения округа Муром была смонтирована в 2009 году специалистами предприятия ФГУП "Калужский завод телеграфной аппаратуры".

Система Градиент-128 ОП, установленная в персональном компьютере на ЕДДС округа Муром используется для оповещения руководящего состава органов управления, спасательных служб ГО и организаций Муромского окружного звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС) и гражданской обороны (ГО).

Система городского радиовещания состоит из 30 громкоговорителей расположенных на территории округа Муром. Имеется возможность подключения дополнительно 10 громкоговорителей. Центр вещания находится по адресу г. Муром ул. Воровского,43 и состоит из персонального компьютера через который поступает сигнал на 2 усилителя, затем, через кабельную сеть, на громкоговорители. Для более полного охвата территорий округа средствами информирования населения о ЧС необходимо дополнительно установить громкоговорящие устройства во всех больницах, детских домах, интернатах для престарелых и инвалидов, на других объектах с массовым и круглосуточным пребыванием людей.

Система СМС-информирования: один персональный компьютер, блок специальной аппаратуры установленный в ЕДДС округа Муром (площадь 1100-летия города Мурома,1).

Для задействования вышеуказанного оборудования для информирования и оповещения населения округа о чрезвычайных ситуациях требуется организовать тесное взаимодействие всех органов управления и организаций, имеющих возможность подготовки и передачи сигналов оповещения о ЧС и ГО, информационных сообщений по действиям населения при ЧС мирного и военного времени и другой информации до населения округа с использованием всех видов связи и оповещения.

Для использования некоторых телевизионных и радиоканалов в целях доведения информационных сообщений о ЧС до населения округа необходимо решить вопросы с организациями округа, занимающимися вопросами обеспечения связи о возможности задействованием для этих целей блоков перехвата радиосигнала.

Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения /ОКСИОН/.

В настоящее время на территории округа Муром находится в стадии создания общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения (ОКСИОН). Она будет включать плазменные панели установленные на территории округа, в том числе: в торговых центрах: "Витязь" (ул. Советская, д. 10), "Тибор" (ул. Куликова, 4), "Мармелад" (ул. Карла Маркса, 75); на объектах транспортной инфраструктуры: автовокзал (ул. Московская, 94), железнодорожный вокзал (ул. Привокзальная, 5); на здании СОШ N 3 (ул. Ленина, 18) - площадь у здания Администрации округа Муром (площадь 1100-летия города Мурома). Дополнительно будут приобретены и установлены плазменные панели в других торговых центрах, дворце культуры, ВУЗах и техникумах с выводом линий управления плазменными панелями на рабочее место оператора ЕДДС округа.

Система видеонаблюдения округа.

В ходе реализации мероприятий муниципальной программы "Развитие системы гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территории округа Муром на период с 2013 по 2015 годы" на территории округа Муром были установлены 28 видеокамер (из них две видеокамеры с функцией распознавания автомобильных номеров, видеоинформация от которых поступает в дежурную часть единой дежурно-диспетчерской службы МКУ "Управление по делам ГО и ЧС округа Муром".

Городская система видеонаблюдения система существующая. На территории округа Муром на данный момент времени установлено 28 видеокамер наблюдения, из них 2 видеокамеры с функцией распознавания автомобильных номеров. Информация с камер системы видеонаблюдения поступает в ЕДДС округа Муром и в дежурную часть ММ ОМВД России "Муромский". Программное обеспечение позволяет информировать оператора системы о всех происходящих событиях на территориях объектов, производить запись видеоизображения и распознавание государственных номеров автотранспортных средств. Время хранения записанных с установленных видеокамер данных не превышает 7 суток, что является недостаточным и сокращает возможность использования видеозаписей как для раскрытия преступлений, так и в качестве любой доказательной базы.

Необходимо учитывать, что предоставление возможности производить видеонаблюдение не решает задачу обеспечения общественной безопасности без системного подхода к данной проблеме. Видеонаблюдение должно быть только частью более комплексной системы, включающей в себя связь с системами передачи, обработки информации, диспетчеризации информации и реагирования на вызов. Подобная комплексная система должна включать в себя и другие источники получения информации, кроме видеонаблюдения, и должна являться единой системой, используемой всеми экстренными службами округа. Отсутствие модуля автоматической аналитики и выявления нестандартных ситуаций вынуждает использовать рабочее время штатных сотрудников для слежения за оперативной обстановкой, на экранах мониторов, в режиме реального времени. Данная ситуация показывает, что техническое оснащение округа Муром системами видеонаблюдения и обеспечения их работоспособности требует значительного улучшения и развития.

Для нормального функционирования камер видеонаблюдения требуется их периодическое техническое обслуживание (ТО) и финансовое обеспечение для оплаты всех видов технических услуг, которые необходимо проводить для осуществления круглосуточной работы камер видеонаблюдения (аварийное техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонты, реконструкция).

Услуги по техническому обслуживанию системы видеонаблюдения "Безопасный Город" включают в себя:

Профилактические работы:

Ежемесячные профилактические работы:

- проверка работоспособности системы в целом;

- диагностика системных ресурсов, проверка дисковых массивов на наличие ошибок;

- внешняя и внутренняя (системная) очистка сервера от мусора;

- диагностика возможных неисправностей оборудования;

- проверка системных параметров и настроек специализированного программного обеспечения;

Ежеквартальные профилактические работы:

- диагностика, прочистка и ремонт системы вентиляции и охлаждения сервера (видеорегистратор);

- юстировка видеокамер и объективов;

- диагностика кабельных трасс и системы питания видеокамер;

- установка обновлений специализированного программного обеспечения

Примерные периодические профилактические работы включают в себя:

Обслуживание и ремонт систем видеонаблюдения (ВН).

Работоспособность ВН обеспечивается путем проведения периодического технического обслуживания, ремонтов и реконструкции в установленные сроки (см. таблицу).

N п/п	Виды ТО и ремонта ВН	Периодичность
1	ТО и текущий ремонт:
	Периодическое ТО	Поэлементно, в сроки указанные в документации на оборудование
	Аварийное ТО	Оперативное устранение возникающих неисправностей
	Текущий ремонт	По мере необходимости
2	Капитальный ремонт	Один раз в 3 года при круглосуточной работе оборудования
3	Реконструкция	Один раз в 9 лет

Техническое обслуживание

Осмотры и обследования выполняются персоналом специализированной организации, обслуживающей ВН. Результаты обследования заносятся в специальный журнал. При выявлении нарушений обеспечивается их устранение.

Аварийно-техническое обслуживание обеспечивает круглосуточное оперативное устранение неисправностей оборудования ВН, в т.ч. в выходные и праздничные дни.

Текущий ремонт выполняется по мере необходимости персоналом специализированной обслуживающей организацией.

Капитальный ремонт ВН. Выполняется для восстановления исправности, полного или близкого к полному восстановлению ресурса оборудования ВН с заменой или восстановлением любых его частей, включая базовые. (ГОСТ 18322-78). Производится один раз в три года по отдельному договору специализированной организацией, выбранной по конкурсу. Приоритет отдается организации, осуществляющей техническое обслуживание ВН.

Планирование затрат на капитальный ремонт осуществляется с учетом фактического технического состояния оборудования ВН и линии связи к ним. Объем капитального ремонта ВН определяется проектно-сметной документацией, разрабатываемой на основании дефектной ведомости, которая, составляется обслуживающей специализированной организацией.

При капитальном ремонте выполняются работы согласно средних нормативных сроков службы оборудования ВН. Капитальный ремонт оборудования ВН, вышедшего из строя вследствие пожара, вандальных действий или иных непредвиденных обстоятельств, производится специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание данного объекта, по отдельному договору с управляющей организацией за счет средств виновной стороны, а при невозможности определения виновника - за счет средств бюджета или других источников. Сроки выполнения работ определяются комиссионно представителями специализированной и управляющей организаций.

Реконструкция ВН. Обеспечивает полное восстановление эксплуатационных ресурсов оборудования ВН (и кабельных линий) с приданием ему качественно новых эксплуатационных параметров и расширением функциональных возможностей системы. Подлежат реконструкции ВН, оборудование которых выработало свой эксплуатационный ресурс в сроки, в целях его восстановления, а также расширения функциональных возможностей системы и повышения технического и эстетического уровня систем.

Приобретение и установка дополнительных камер видеонаблюдения позволит обеспечить их установку на большинстве объектов с массовым пребыванием людей для осуществления общего наблюдения и для осуществления распознавания государственных номеров автотранспортных средств на основных автомобильных дорогах округа.

Основные мероприятия муниципальной подпрограммы N 2 приведены в таблице 2.

Таблица 2

Перечень
основных мероприятий подпрограммы N 2 "Построение, развитие и эксплуатация аппаратно-программного комплекса технических средств "Безопасный город" на территории округа Муром на 2019 - 2021 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Код бюджетной классификации				Источник финансирования	Расходы (тыс. руб.)			Наименование целевого индикатора	2019	2020	2021
N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	ГРБС	Р3 Пр	ЦСР	ВР	Источник финансирования	2019	2020	2021	Наименование целевого индикатора	2019	2020	2021
Цель. Предупреждение кризисных ситуаций за счет внедрения АПК "Безопасный город", систем анализа, мониторинга, контроля и оповещения, интеграции данных поступающих от оконечных устройств и различных существующих и перспективных систем обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания различных служб и ведомств.
Задача 1. Обеспечение работоспособности сегментов АПК "Безопасный город"
1.	Основное мероприятие. Оборудование рабочего места оператора для обеспечения работоспособности сегментов АПК "Безопасный город" (модернизация и приобретение оборудования, приобретение мебели)	МКУ "УГОЧС"	2019 - 2021	732	0309	14 2 01 00000	244	Бюджет округа	60	60	60
1.1	Направление расходов. Обеспечение функционирования АПК "Безопасный город"	МКУ "УГОЧС"	2019 - 2021	732	0309	14 2 01 10480	244	Бюджет округа	60	60	60	Оборудование рабочих мест операторов, шт.	2	2	2
	ИТОГО по задаче 1		2019 - 2021					Бюджет округа	60	60	60
Задача 2. Развитие и совершенствование элементов АПК "Безопасный город"
1.	Основное мероприятие. Развитие и совершенствование элементов АПК "Безопасный город" (П-166, ОКСИОН, видеонаблюдение, ГЛОНАСС,112)	МКУ "УГОЧС"	2019 - 2021	732	0309	14 2 02 00000	244	Бюджет округа	798,2	798,2	798,2
1.1	Направление расходов. Модернизация и обслуживание элементов АПК "Безопасный город"	МКУ "УГОЧС"	2019 - 2021	732	0309	14 2 02 10490	244	Бюджет округа	798,2	798,2	798,2	Поддержание в исправном состоянии систем оповещения и видеонаблюдения, мес. Приобретение камер видеонаблюдения, шт.	12 1	12 1	12 1
	ИТОГО по задаче 2		2019 - 2021					Бюджет округа	798,2	798,2	798,2
	ВСЕГО по подпрограмме N 2							Бюджет округа	858,2	858,2	858,2

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы N 2 муниципальной программы

Обоснованием объема финансовых ресурсов для реализации Подпрограммы N 2 является уточнение необходимых затрат на обеспечение построения, развития и эксплуатации аппаратно-программного комплекса технических средств "Безопасный город" на территории округа Муром.

Расходы бюджета округа на реализацию мероприятий Подпрограммы N 2 формируются с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования, что позволит обеспечить единый подход к формированию и рациональному распределению фондов финансовых ресурсов на решение конкретных задач и достижение поставленных в Подпрограмме N 2 целей, их концентрации и целевому использованию.

Финансирование из бюджета округа на реализацию Подпрограммы N 2 будет осуществляться в соответствии с нормативными правовыми актами администрации округа Муром и Совета Народных депутатов округа о бюджете округа Муром на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования по подпрограмме N 2 "Построение, развитие и эксплуатация аппаратно-программного комплекса технических средств "Безопасный город" на территории округа Муром на 2019 - 2021 годы" составит 2574,6 тыс. рублей за счет средств бюджета округа, в том числе по годам:

в 2019 году - 858,2 тыс. руб.

в 2020 году - 858,2 тыс. руб.

в 2021 году - 858,2 тыс. руб.

V. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы N 2 муниципальной программы

Совершенствование системы безопасности жителей муниципального образования округ Муром путем внедрения современных средств телекоммуникационных и информационных технологий позволит повысить эффективность работы оперативных служб, усилит охрану особо важных объектов и мест массового пребывания людей, а также усилит меры по предотвращению угроз, в том числе угроз террористического характера, преступных действий.

Предполагаемый социально-экономический эффект от реализации Подпрограммы в первую очередь обусловлен прогнозируемым снижением рисков причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу и окружающей среде и обеспечения своевременного и эффективного реагирования на угрозы и их последствия.

При выполнении намеченных в Подпрограмме мероприятий и осуществлении своевременных инвестиций предполагается к 2021 году:

- организовывать рабочее место оператора АПК "Безопасный город" по 2 шт. в год;

- поддерживать в исправном состоянии системы оповещения и видеонаблюдения в течение 12 мес. в год;

- приобретать камеры видеонаблюдения по 1 шт. в год.

Реализация основных программных мероприятий позволит:

создать оптимальную и эффективную организационную структуру органов управления и сил, специально предназначенных и привлекаемых для решения проблем и задач защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожаров, опасностей на водных объектах, а также обеспечить более эффективное государственное регулирование их деятельности;

повысить эффективность деятельности сил ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушения пожаров, системы мониторинга и прогнозирования угроз происшествий, контроля обстановки на водных объектах;

обеспечить эффективное управление силами и средствами ликвидации угроз чрезвычайных ситуаций;

повысить уровень информационной безопасности при осуществлении деятельности в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций.

В экономической сфере использование системы будет способствовать развитию субъектов экономики, промышленности, систем связи и телекоммуникации.

В социальной сфере функционирование системы обеспечит:

повышение имиджа различных государственных служб, обеспечивающих безопасность населения;

обеспечение равных условий защищенности для всех социальных групп населения.

В целом в результате реализации Подпрограммы могут быть существенно снижены риски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повысятся безопасность населения и защищенность критически важных объектов от различных угроз.

Реализация Подпрограммы позволит создать необходимые условия для повышения защищенности личности, имущества и зданий, и сооружений округа в целом от чрезвычайных ситуаций любого характера.

VI. Порядок и методика оценки эффективности подпрограммы N 2 муниципальной программы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы будет осуществляться путем ежегодного сопоставления:

2) фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых объемов расходов бюджета округа на реализацию Подпрограммы и ее основных мероприятий

(целевой параметр - 100%);

3) числа выполненных и планируемых мероприятий плана реализации Подпрограммы (целевой параметр - 100%).

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы N 2 муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы N 2

- несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий подпрограммы;

- задержка поставок приобретаемого имущества.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации подпрограммы предусматривается:

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения задач.

VIII. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы N 2 муниципальной программы (при оказании муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ) в рамках подпрограммы N 2

Муниципальное задание отсутствует.

<< Назад
	Содержание Постановление администрации округа Муром Владимирской области от 18 октября 2019 г. N 774 "О внесении изменений в постановление...

Приложение

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.