Постановление Администрации городского округа Заречный Свердловской области от 31 октября 2019 г. N 1074-П "Об утверждении муниципальной программы "Экология и природопользование на территории городского округа Заречный до 2030 года" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа Заречный Свердловской области от 31 октября 2019 г. N 1074-П
"Об утверждении муниципальной программы "Экология и природопользование на территории городского округа Заречный до 2024 года"

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации городского округа Заречный от 23.06.2014 N 798-П "Об утверждении порядка формирования и реализации муниципальных программ городского округа Заречный", постановлением администрации городского округа Заречный от 19.08.2019 N 840-П "Об утверждении перечня муниципальных программ городского округа Заречный, подлежащих разработке в 2019 году", на основании ст. 28, 31 Устава городского округа Заречный администрация городского округа Заречный постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Экология и природопользование на территории городского округа Заречный до 2024 года" (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление администрации городского округа Заречный от 26.02.2016 N 200-П "Об утверждении муниципальной программы "Экология и природопользование на территории городского округа Заречный на 2016 - 2020 годы" с изменениями, внесенными постановлениями администрации городского округа Заречный от 24.05.2017 N 599-П, от 15.03.2018 N 187-П, от 26.11.2018 N 1045-П, от 11.06.2019 N 598-П.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2020.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя главы администрации городского округа Заречный по капитальному строительству Р. Р. Мингалимова.

5. Опубликовать настоящее постановление в Бюллетене официальных документов городского округа Заречный и на официальном сайте городского округа Заречный (www.gorod-zarechny.ru).

6. Направить настоящее постановление в орган, осуществляющий ведение Свердловского областного регистра МНПА.

Глава городского округа Заречный

А. В. Захарцев

Утверждена
постановлением
администрации
городского округа Заречный
от 31 октября 2019 г. N 1074-П
"Об утверждении муниципальной программы
"Экология и природопользование на территории
городского округа Заречный
до 2024 года"

Муниципальная программа
"Экология и природопользование на территории городского округа Заречный до 2024 года"

Паспорт
муниципальной программы "Экология и природопользование на территории городского округа Заречный до 2024 года"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация городского округа Заречный
Исполнители мероприятий муниципальной программы	МКУ ГО Заречный "Административное управление"
Сроки реализации муниципальной программы	2020 - 2024 годы
Цели и задачи муниципальной программы	Цель. Сохранение и восстановление природных систем, как условия формирования комфортной, экологически благополучной среды проживания человека Задачи: 1. Обеспечение благоприятной экологической обстановки на территории городского округа Заречный; 2. Формирование экологической культуры и экологического просвещения городского округа Заречный; 3. Сохранение и воспроизводство зеленого фонда города.
Перечень подпрограмм муниципальной программы (при их наличии)	Отсутствуют
Перечень основных целевых показателей муниципальной программы	1. Доля ликвидированных несанкционированных свалок коммунальных отходов и мусора от общего числа выявленных несанкционированных свалок на территории городского округа Заречный; 2. Количество обустроенных источников нецентрализованного водоснабжения и природоохранных объектов, в отношении которых выполнены мероприятия по сохранению, улучшению их состояния, восстановлению; 3. Доля детей в возрасте от 3 до 17 лет, охваченных мероприятиями по повышению экологической культуры; 4. Доля сформированных зеленых насаждений от общего числа удаленных зеленых насаждений.
Объем финансирования Муниципальной программы по годам реализации, рублей	Всего: 15 700 800,0 рублей в том числе: 2020 год - 2 889 000,0 рублей, 2021 год - 3 009 400,0 рублей, 2022 год - 3 134 800,0 рублей, 2023 год - 3 266 100,0 рублей, 2024 год - 3 401 500,0 рублей из них: местный бюджет 15 700 800,0 рублей в том числе: 2020 год - 2 889 000,0 рублей, 2021 год - 3 009 400,0 рублей, 2022 год - 3 134 800,0 рублей, 2023 год - 3 266 100,0 рублей, 2024 год - 3 401 500,0 рублей
Адрес размещения муниципальной программы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	www.gorod-zarechny.ru

Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния окружающей среды городского округа Заречный

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено Конституцией Российской Федерации. Создание благоприятной для проживания и хозяйствования окружающей среды является одним из социально значимых ориентиров, на достижение которого должны быть направлены усилия органов местного самоуправления.

Одной из главных задач в сфере охраны окружающей среды является снижение вредного воздействия на окружающую среду и здоровье человека, а также снижение факторов риска заболевания населения от источников загрязнения бытовыми отходами.

Промышленное и социальное развитие территории городского округа Заречный способствует возникновению экологических проблем, обострившихся в последние годы. Основными причинами сложившейся ситуации являются:

1) возрастание антропогенной нагрузки на водные объекты, источники хозяйственно-питьевого водоснабжения (скважины) и (не) централизованное водоснабжение.

Практически все водные объекты города, как поверхностные, так и подземные, подвергаются антропогенному и техногенному воздействию с различной степенью интенсивности. Причинами их загрязнения является сброс неочищенных, недостаточно очищенных сточных вод с промышленных объектов, неудовлетворительное санитарное состояние прибрежных зон.

На территории городского округа Заречный расположены рекреационные родники, колодцы и купель. Работы по благоустройству существующих рекреационных родников выполняются Детской общественной организацией школьное лесничество "Кедр".

Учитывая, что использование нецентрализованного водоснабжения для питьевых нужд на территории подверженной влиянию атомной станции и других объектов атомной промышленности запрещено, нецентрализованные источники используются на территории для рекреационных и хозяйственных целей.

2) проблема сбора, утилизации и переработки отходов различной степени опасности и образования несанкционированных свалок отходов на территории городского округа.

Одним из основных показателей, определяющих эффективность системы обращения с отходами, является степень их утилизации и переработки. В городе Заречном ежегодно образуется около 12000 т твердых коммунальных отходов, поступающих на полигон ТКО (ИП Костенко В.В.). В целях обеспечения минимального негативного влияния ТКО, размещенных на полигоне ТКО, необходимо начать работу по расширению возможностей вторичного использования ТКО и реализации проекта по раздельному сбору ТКО.

Ежегодно проводятся на территории городского округа Заречный акции по сбору макулатуры, приему и обезвреживанию ртутьсодержащих отходов от населения.

Ежегодно территория городского округа Заречный содержится в надлежащем санитарном состоянии за счет реализации мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок, вывозу отходов из частного сектора, очистке территории от мусора после проведения общегородских субботников.

3) неудовлетворительное санитарное состояние лесов.

Одним из важнейших факторов, критериев оценки экологической обстановки на территории городского округа является состояние зеленого фонда.

На территории городского округа Заречный городские леса занимают площадь 693,2 га, выполняющие средообразующую и средозащитную (защитную) функцию. В последние годы средообразующие функции лесов существенно снизились в результате ухудшения из санитарного состояния. Неудовлетворительное состояние лесов является как следствием неблагоприятных климатических и антропогенных воздействий, так и повышения рекреационной нагрузки. Для снижения негативных процессов в лесах на территории городского округа Заречный проводятся мероприятия по лесовосстановлению. Ежегодно проводятся акции Детской общественной организацией школьное лесничество "Кедр" по посадке древесно-кустарниковой растительности. Приобретение посадочного материала осуществляется за счет бюджетных средств.

В границах старого поселка города Заречного около 40% деревьев являются старовозрастными и находятся в неудовлетворительном состоянии, необходима их замена. Воспроизводство зеленого фонда проводится в основном за счет мероприятий, регулируемых Порядком проведения ограниченных и вынужденных вырубок древесно-кустарниковой растительности на территории городского округа Заречный, утвержденным решением Думы городского округа Заречный 29.10.2015 г. N 133-Р (далее - Порядок).

Порядок основан на системе возмещения ущерба окружающей среде при вырубке зеленых насаждений (возмещение ущерба в денежной форме и натуральной форме (посадками)). Денежные средства зачисляются в бюджет города, что позволяет плановым образом проводить работы по текущему содержанию зеленых насаждений. Объем финансирования работ по содержанию и развитию зеленого фонда города в рамках муниципального заказа растет.

В соответствии с действующим законодательством лес необходимо охранять от загрязнения отходами и иного негативного воздействия, связанного с деятельностью человека, а также сокращать риски возгорания в лесу, вызванного его захламленностью. В связи с этим в программе запланированы мероприятия по охране городских лесов, в том числе ликвидация их захламленности лесов, а также очистка лесных массивов и прибрежной зоны от несанкционированного размещения отходов.

4) повышение уровня экологического просвещения.

Участие населения в мероприятиях по охране окружающей среды, деятельность в области экологического воспитания, образования и пропаганды, обеспечения прав граждан на доступ к информации о состоянии окружающей среды - важный фактор в улучшении экологической обстановки. Деятельность осуществлялась в рамках системного, комплексного подхода.

С целью привлечения внимания населения города к проблемам окружающей среды администрацией городского округа Заречный проводятся общественные акции. В рамках акции проводятся: смотры, конкурсы выставки и организуются субботники по благоустройству территории города; мероприятия по очистке прилегающей территории родников, прибрежных зон рек, ликвидации свалок, санитарной очистке от мусора лесопосадок, парков и скверов. Мероприятия акции и пропаганда экологического мировоззрения активно освещаются через средства массовой информации.

Мероприятия акции носят массовый характер, объединяя общей целью все слои населения: образовательные учреждения, библиотеки, промышленные предприятия, организации и учреждения, общественные организации и население. Деятельностью по экологическому образованию и воспитанию охвачены большинство муниципальных детских дошкольных учреждений, средних образовательных учреждений и библиотек города. Предприятия и организации принимают активное участие в работах по благоустройству, озеленению городской территории.

Опыт проведения мероприятий акции показывает, что в процессе их проведения достигаются реальные практические результаты по оздоровлению окружающей природной среды и заметный социальный эффект.

Разработанная программа определяет действия администрации городского округа Заречный в сфере экологии и природопользования до 2024 года.

Мероприятия программы направлены на организацию и проведение работ по обследованию и оценке состояния компонентов окружающей среды на территории округа. Будут проведены мероприятия, направленные на просвещение населения округа по вопросам охраны окружающей среды, а также мероприятия, направленные на формирование экологического образования и воспитания населения. Будут организованы экологические мероприятия с привлечением широкого круга общественности, в т.ч. акции по посадке зеленых насаждений, способствующих увеличению площади озелененных территорий.

Строгая целевая направленность программы позволит стабилизировать гармоничное состояние окружающей среды на территории городского округа. Ожидаемый эффект от реализации программы носит комплексный характер.

Программа является открытой для разработки и включения новых целевых проектов по решению актуальных экологических проблем. Внесение изменений в программу осуществляется ежегодно администрацией городского округа Заречный.

Раздел 2. Цели, задачи и целевые показатели реализации муниципальной программы "Экология и природопользование на территории городского округа Заречный до 2024 года"

Цели, задачи и целевые показатели реализации муниципальной программы "Экология и природопользование на территории городского округа Заречный до 2024 года" приведены в приложении N 1 к Программе.

Основной целью муниципальной программы городского округа Заречный является выполнение необходимого комплекса мероприятий по оздоровлению окружающей природной среды, обеспечению экологической безопасности и экологического благополучия населения. Важнейшими направлениями в экологической политике администрации является:

1) поддержание здоровой окружающей среды, как условия обеспечения здоровья населения;

2) предотвращение увеличения нагрузки хозяйственной деятельности на природную систему;

3) совершенствование системы экологического образования в воспитательных и учебных заведениях;

4) ликвидация несанкционированных свалок на территории городского округа Заречный;

5) взаимодействие в работе с общественными организациями в области охраны природы;

6) освещение достоверной, оперативной и полной информации о состоянии окружающей среды на территории городского округа.

Для решения данных необходимо обеспечить достижение следующих целевых показателей.

1. Доля ликвидированных несанкционированных свалок коммунальных отходов и мусора от общего числа выявленных несанкционированных свалок на территории городского округа Заречный.

Целевой показатель определяется по формуле:

, где:

ДЛНС - доля ликвидированных несанкционированных свалок к общему числу выявленных;

ЛНС - количество ликвидированных несанкционированных свалок;

НСобщ. - общее количество выявленных несанкционированных свалок.

2. Доля сформированных зеленых насаждений от общего числа удаленных зеленых насаждений.

Целевой показатель достигается при выполнении следующих условий:

, где:

Д - доля сформированных зеленых насаждений;

СЗН - сформированные зелёные насаждения;

УЗН - удалённые зелёные насаждения.

Количество сформированных зелёных насаждений должно превышать количество удалённых зелёных насаждений.

3. Количество обустроенных источников нецентрализованного водоснабжения и природоохранных объектов, в отношении которых выполнены мероприятия по сохранению, улучшению их состояния, восстановлению.

Источники нецентрализованного водоснабжения (родники, колодцы) несут значительную эстетическую и воспитательную нагрузку, поскольку со многими из них связаны различные исторические события.

Целевой показатель считается достигнутым при количестве обустроенных источников нецентрализованного водоснабжения.

Целевой показатель считается достигнутым при отсутствии неудовлетворительных результатов лабораторного анализа воды в водном объекте. В случае обнаружения неудовлетворительных проб, их доля не должна превышать среднее значение неудовлетворительных проб по Свердловской области.

4. Доля детей в возрасте от 3 до 17 лет, охваченных мероприятиями по повышению экологической культуры.

Целевой показатель достигается при участии в мероприятиях, направленных на экологическое просвещение, всех дошкольных и образовательных учреждений городского округа Заречный.

Раздел 3. План мероприятий по выполнению муниципальной программы "Экология и природопользование на территории городского округа Заречный до 2024 года"

1. Мероприятия Программы осуществляются в соответствии с Планом мероприятий по выполнению муниципальной программы "Экология и природопользование на территории городского округа Заречный до 2024 года" (приложение N 2 к Программе).

2. Мероприятия Программы осуществляются за счет бюджетов всех уровней и иных привлеченных средств на выполнение мероприятий по охране и поддержанию в гармоничном состоянии окружающей среды на территории городского округа Заречный.

3. Ответственным исполнителем Программы является Администрация городского округа Заречный, которая в ходе реализации Программы:

1) осуществляет полномочия главного распорядителя средств, предусмотренных на реализацию Программы;

2) осуществляет оперативный мониторинг и ведение отчетности по реализации Программы;

3) производит уточнение мероприятий Программы на очередной финансовый год, целевых показателей, затрат по мероприятиям Программы, в случае изменения объемов финансовых средств, выделяемых на их реализацию;

4) в случае выделения субсидий из бюджета Свердловской области, заключает соглашение с главным распорядителем средств областного бюджета о предоставлении субсидий на выполнение мероприятий Программы;

5) осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием выделяемых финансовых ресурсов на реализацию Программы.

4. Исполнителем Программы является Муниципальное казенное учреждение городского округа Заречный "Административное управление", которое:

1) осуществляет функции муниципального заказчика работ и услуг, выполнение или оказание которых необходимо для выполнения мероприятий Программы;

2) является получателем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы;

3) формирует технические задания и сметную документацию на выполнение работ, оказание услуг;

4) осуществляет закупки в соответствии с действующим законодательством о закупках товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд;

5) обеспечивает реализацию мероприятий Программы в соответствии с действующим законодательством на основе муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг, заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о закупке товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд;

6) обеспечивает выполнение мероприятий Программы;

7) осуществляет контроль за соблюдением подрядчиками (поставщиками, исполнителями) условий контрактов и сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

8) осуществляет текущий контроль за своевременным выполнением и качеством реализации мероприятий Программы, ходом и качеством поставки товаров, выполнением подрядных работ или предоставляемых услуг в соответствии с муниципальными контрактами о закупе товаров, выполнении работ или оказании услуг, необходимых для реализации мероприятий Программы;

9) при необходимости готовит в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год;

10) осуществляет ведение отчетности о реализации мероприятий и достижения целевых показателей Программы по установленным формам;

11) в течение 15 дней после окончания отчетного периода направляет в адрес ответственного исполнителя Программы отчетность о реализации мероприятий и достижении целевых показателей Программы;

12) во взаимодействии с ответственным исполнителем Программы осуществляет контроль и мониторинг реализации мероприятий Программы.

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Экология и природопользование на территории
городского округа Заречный
до 2024 года"

Цели, задачи и целевые показатели
реализации муниципальной программы "Экология и природопользование на территории городского округа Заречный до 2024 года"

N строки	Наименование цели (целей) и задач, целевых показателей	Единица измерения	Значение целевого показателя реализации муниципальной программы					Источник значений показателей
			2020	2021	2022	2023	2024
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.1.	Цель 1.1. Сохранение и восстановление природных систем, как условия формирования комфортной, экологически благополучной среды проживания человека
1.1.1.	Задача 1.1.1. Обеспечение благоприятной экологической обстановки на территории городского округа Заречный
1.1.1.1.	Доля ликвидированных несанкционированных свалок коммунальных отходов и мусора от общего числа выявленных несанкционированных свалок на территории городского округа Заречный	проценты	100	100	100	100	100	Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
1.1.1.2.	Количество обустроенных источников нецентрализованного водоснабжения и природоохранных объектов, в отношении которых выполнены мероприятия по сохранению, улучшению их состояния, восстановлению	шт.	12	12	12	12	12	Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" и Водный кодекс РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ
1.1.2.	Задача 1.1.2. Формирование экологической культуры и экологического просвещения городского округа Заречный
1.1.2.1.	Доля детей в возрасте от 3 до 17 лет, охваченных мероприятиями по повышению экологической культуры	проценты	15	15	15	15	15	Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ
1.1.3.	Задача 1.1.3. Сохранение и воспроизводство зеленого фонда города
1.1.3.1.	Доля сформированных зеленых насаждений от общего числа удаленных зеленых насаждений	проценты	100	100	100	100	100	Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 N 200-ФЗ

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Экология и природопользование на территории
городского округа Заречный
до 2024 года"

План мероприятий
по выполнению муниципальной программы "Экология и природопользование на территории городского округа Заречный до 2024 года"

N строки	Наименование мероприятия/Источники расходов на финансирование	Объёмы расходов на выполнение мероприятия за счёт всех источников ресурсного обеспечения, руб.						Номера целевых показателей, на достижение которых направлены мероприятия
		всего	2020	2021	2022	2023	2024
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Всего по муниципальной программе, в том числе:	15 700 800,0	2 889 000,0	3 009 400,0	3 134 800,0	3 266 100,0	3 401 500,0
2.	местный бюджет	15 700 800,0	2 889 000,0	3 009 400,0	3 134 800,0	3 266 100,0	3 401 500,0
3.	Прочие нужды	15 700 800,0	2 889 000,0	3 009 400,0	3 134 800,0	3 266 100,0	3 401 500,0
4.	местный бюджет	15 700 800,0	2 889 000,0	3 009 400,0	3 134 800,0	3 266 100,0	3 401 500,0
5.	1. "Прочие нужды"
6.	Всего по направлению "Прочие нужды", в том числе:	15 700 800,0	2 889 000,0	3 009 400,0	3 134 800,0	3 266 100,0	3 401 500,0
7.	местный бюджет	15 700 800,0	2 889 000,0	3 009 400,0	3 134 800,0	3 266 100,0	3 401 500,0
8.	Мероприятие 1.1. Охрана водных объектов	2 508 190,0	240 000,0	550 050,0	534 600,0	579 740,0	603 800,0	1.1.1.2.
9.	местный бюджет	2 508 190,0	240 000,0	550 050,0	534 600,0	579 740,0	603 800,0
10.	Мероприятие 1.2. Охрана окружающей среды	2 818 390,0	595 000,0	551 100,0	534 890,0	557 100,0	580 300,0	1.1.1.1.
11.	местный бюджет	2 818 390,0	595 000,0	551 100,0	534 890,0	557 100,0	580 300,0
12.	Мероприятие 1.3. Охрана объектов растительного мира и среды их обитания	867 060,0	175 800,0	162 350,0	169 110,0	176 200,0	183 600,0	1.1.2.1.
13.	местный бюджет	867 060,0	175 800,0	162 350,0	169 110,0	176 200,0	183 600,0
14.	Мероприятие 1.4. Охрана лесного хозяйства	9 507 160,0	1 878 200,0	1 745 900,0	1 896 200,0	1 953 060,0	2 033 800,0	1.1.3.1.
15.	местный бюджет	9 507 160,0	1 878 200,0	1 745 900,0	1 896 200,0	1 953 060,0	2 033 800,0