Приложение N 1. Государственная программа Республики Коми "Управление государственными финансами и государственным долгом"

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Коми
от 30 октября 2019 г. N 511
(приложение N 1)

Государственная программа
Республики Коми "Управление государственными финансами и государственным долгом"

Паспорт
Государственной программы Республики Коми "Управление государственными финансами и государственным долгом" (далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы	Министерство финансов Республики Коми
Соисполнители Программы	-
Участники Программы	Администрация Главы Республики Коми Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми
Подпрограммы Программы	1. Переход на использование механизмов и инструментов эффективного управления государственными и муниципальными финансами Республики Коми. 2. Организация и обеспечение бюджетного процесса в Республике Коми. 3. Обеспечение реализации государственной программы.
Программно-целевые инструменты Программы
Цели Программы	Сбалансированная и устойчивая бюджетная система
Задачи Программы	1. Повышение эффективности управления государственными и муниципальными финансами в Республике Коми. 2. Обеспечение сбалансированности бюджетной системы Республики Коми.
Целевые индикаторы и показатели Программы	1. Удельный вес расходов республиканского бюджета Республики Коми, представленных в виде государственных программ. 2. Отношение дефицита республиканского бюджета Республики Коми к доходам без учета объема безвозмездных поступлений. 3. Отношение объема государственного долга Республики Коми по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов (без учета безвозмездных поступлений) республиканского бюджета Республики Коми. 4. Достижение Республикой Коми по итогам года, предшествующего отчетному, оценки качества управления региональными финансами, осуществляемой Министерством финансов Российской Федерации, не ниже уровня, соответствующего надлежащему качеству (2 группа).
Этапы и сроки реализации Программы	На постоянной основе в 2020 - 2025 годах
Объемы финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы с учетом средств, предусмотренных законом о республиканском бюджете Республики Коми, составит 16 195 032,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 5 069 174,9 тыс. рублей; 2021 год - 5 499 536,5 тыс. рублей; 2022 год - 5 626 321,4 тыс. рублей; из них: 1) средства республиканского бюджета Республики Коми согласно закону о республиканском бюджете Республики Коми 16 195 032,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 5 069 174,9 тыс. рублей; 2021 год - 5 499 536,5 тыс. рублей; 2022 год - 5 626 321,4 тыс. рублей	Общий объем финансирования Программы в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Коми составит 16 195 032,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 5 069 174,9 тыс. рублей; 2021 год - 5 499 536,5 тыс. рублей; 2022 год - 5 626 321,4 тыс. рублей; из них: 1) средства республиканского бюджета Республики Коми согласно сводной бюджетной росписи республиканского бюджета Республики Коми 16 195 032,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 5 069 174,9 тыс. рублей; 2021 год - 5 499 536,5 тыс. рублей; 2022 год - 5 626 321,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	Рост к 2025 году удельного веса расходов республиканского бюджета Республики Коми, представленных в виде государственных программ, до 93,8%. Сохранение ежегодной оценки качества управления региональными финансами, осуществляемой Министерством финансов Российской Федерации, не ниже уровня, соответствующего надлежащему качеству (2 группа). Отнесение Республики Коми к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости, обеспечение к 2025 году отношения объема государственного долга Республики Коми к объему доходов бюджета без учета объема безвозмездных поступлений на уровне не более 50%. Нивелирование дефицита республиканского бюджета Республики Коми. Обеспечение сбалансированности республиканского бюджета Республики Коми в долгосрочной перспективе. Создание институциональных условий, обеспечивающих внедрение механизмов и инструментов эффективного управления государственными и муниципальными финансами Республики Коми.

Паспорт
подпрограммы "Переход на использование механизмов и инструментов эффективного управления государственными и муниципальными финансами Республики Коми"

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель Программы)	Министерство финансов Республики Коми
Участники подпрограммы	Администрация Главы Республики Коми Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-
Цели подпрограммы	Повышение эффективности управления государственными и муниципальными финансами в Республике Коми
Задачи подпрограммы	1. Формирование и реализация бюджетной и налоговой политики Республики Коми, отвечающей потребностям общества и задачам государства. 2. Формирование условий для внедрения инструментов эффективного финансового менеджмента в сфере общественных финансов Республики Коми.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1.1. Доля принятых нормативных правовых актов, определяющих основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Коми, к общему количеству необходимых нормативных правовых актов согласно законодательству. 1.2. Соответствие основных параметров бюджетного прогноза Республики Коми на долгосрочный период Порядку разработки и утверждения бюджетного прогноза Республики Коми на долгосрочный период. 1.3. Удельный вес своевременно разработанных и утвержденных и/или актуализированных нормативных правовых актов, регламентирующих и методологически обеспечивающих бюджетный процесс в Республике Коми, в количестве таких актов, необходимых для внедрения механизмов использования инструментов эффективного финансового менеджмента. 1.4. Удельный вес главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Коми, охваченных годовым мониторингом качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств. 1.5. Удельный вес городских округов и муниципальных районов в Республике Коми, охваченных соглашениями, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов, к общему числу городских округов и муниципальных районов в Республике Коми, подпадающих под требования пункта 8 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 1.6. Удельный вес проведенных контрольных мероприятий в общем количестве запланированных мероприятий в сфере государственных финансов и государственных закупок. 1.7. Доля конкурсов и аукционов, проведенных в соответствии с законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, в общем количестве конкурсов и аукционов, проведенных для заказчиков Республики Коми с учетом результатов проверок контролирующих органов. 1.8. Удельный вес принимаемых законов о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период и об исполнении республиканского бюджета Республики Коми, прошедших процедуру публичных слушаний, в общем объеме таких законов. 1.9. Количество мероприятий, проведенных Региональным центром финансовой грамотности Республики Коми в рамках финансового просвещения населения. 1.10. Количество обучающих и консультационных мероприятий, проведенных Проектным центром инициативного бюджетирования.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	На постоянной основе в 2020 - 2025 годах
Объемы финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы с учетом средств, предусмотренных законом о республиканском бюджете Республики Коми, составит 9 480,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 3 160,0 тыс. рублей; 2021 год - 3 160,0 тыс. рублей; 2022 год - 3 160,0 тыс. рублей; из них: 1) средства республиканского бюджета Республики Коми согласно закону о республиканском бюджете Республики Коми 9 480,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 3 160,0 тыс. рублей; 2021 год - 3 160,0 тыс. рублей; 2022 год - 3 160,0 тыс. рублей	Общий объем финансирования подпрограммы в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Коми составит 9 480,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 3 160,0 тыс. рублей; 2021 год - 3 160,0 тыс. рублей; 2022 год - 3 160,0 тыс. рублей; из них: 1) средства республиканского бюджета Республики Коми согласно сводной бюджетной росписи республиканского бюджета Республики Коми 9 480,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 3 160,0 тыс. рублей; 2021 год - 3 160,0 тыс. рублей; 2022 год - 3 160,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Сохранение доли принятых нормативных правовых актов, определяющих основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Коми, к общему количеству необходимых нормативных правовых актов согласно законодательству, на уровне 100%; Использование не менее 8 инструментов эффективного менеджмента в сфере общественных финансов Республики Коми из числа: - проведение мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств; - применение мер контроля за соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации к муниципальным образованиям городских округов и муниципальных районов в Республике Коми; - заключение соглашений, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов, с городскими округами и муниципальными районами в Республике Коми, подпадающими под требования пункта 8 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации; - проведение контрольных мероприятий ревизий и проверок целевого использования средств республиканского бюджета Республики Коми и средств, выделяемых местным бюджетам в виде межбюджетных трансфертов, а также плановых проверок по соблюдению законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных нужд; - проведение конкурсов и аукционов для заказчиков Республики Коми в соответствии с законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд с учетом результатов проверок контролирующих органов; - осуществление деятельности Проектного центра инициативного бюджетирования; - содействие повышению финансовой грамотности населения; - проведение публичных слушаний принимаемых законов о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период и об исполнении республиканского бюджета Республики Коми; - проведение мониторинга и составление рейтинга муниципальных районов и городских округов в Республике Коми по уровню открытости бюджетных данных. Создание к 2025 году институциональных условий, обеспечивающих внедрение механизмов и инструментов программного планирования.

Паспорт
подпрограммы "Организация и обеспечение бюджетного процесса в Республике Коми"

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель Программы)	Министерство финансов Республики Коми
Участники подпрограммы	-
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-
Цели подпрограммы	Обеспечение сбалансированности бюджетной системы Республики Коми
Задачи подпрограммы	1. Исполнение и оптимизация расходных обязательств Республики Коми. 2. Эффективное управление государственным долгом Республики Коми. 3. Содействие укреплению базы налоговых и неналоговых доходов муниципальных образований в Республике Коми и выравнивание их бюджетной обеспеченности.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	2.1. Соответствие закона о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации. 2.2. Соответствие исполнения республиканского бюджета Республики Коми бюджетному законодательству. 2.3. Доля просроченной кредиторской задолженности республиканского бюджета Республики Коми и местных бюджетов в расходах консолидированного бюджета Республики Коми. 2.4. Удельный вес бюджетной отчетности, представленной в установленные Федеральным казначейством сроки. 2.5. Отношение годовой суммы платежей по обслуживанию государственного долга Республики Коми к объему расходов республиканского бюджета Республики Коми, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. 2.6. Отношение годовой суммы платежей по погашению и обслуживанию государственного долга Республики Коми, возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых, неналоговых доходов республиканского бюджета Республики Коми и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. 2.7. Доля принятых нормативных правовых актов, устанавливающих нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов в местные бюджеты, к общему числу необходимых нормативных правовых актов согласно законодательству. 2.8. Соотношение планируемой величины критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми к его величине, предусмотренной в плановом периоде в республиканском бюджете Республики Коми на текущий финансовый год. 2.9. Соотношение размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), планируемой бюджету каждого муниципального района (городского округа), к величине дотации, предусмотренной в плановом периоде в республиканском бюджете Республики Коми на текущий финансовый год. 2.10. Соотношение фактического финансирования расходов республиканского бюджета Республики Коми, направленных на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми, к их плановому значению, предусмотренному сводной бюджетной росписью на соответствующий период. 2.11. Соотношение фактического финансирования расходов республиканского бюджета Республики Коми, направленных на предоставление грантов муниципальным образованиям городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов в Республике Коми, достигшим наилучших результатов по увеличению базы доходов местного бюджета, к их плановому значению, предусмотренному сводной бюджетной росписью на соответствующий период.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	На постоянной основе в 2020 - 2025 годах
Объемы финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы с учетом средств, предусмотренных законом о республиканском бюджете Республики Коми, составит 15 500 227,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 4 841 763,7 тыс. рублей; 2021 год - 5 270 084,3 тыс. рублей; 2022 год - 5 388 379,6 тыс. рублей; из них: 1) средства республиканского бюджета Республики Коми согласно закону о республиканском бюджете Республики Коми 15 500 227,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 4 841 763,7 тыс. рублей; 2021 год - 5 270 084,3 тыс. рублей; 2022 год - 5 388 379,6 тыс. рублей	Общий объем финансирования подпрограммы в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Коми составит 15 500 227,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 4 841 763,7 тыс. рублей; 2021 год - 5 270 084,3 тыс. рублей; 2022 год - 5 388 379,6 тыс. рублей; из них: 1) средства республиканского бюджета Республики Коми согласно сводной бюджетной росписи республиканского бюджета Республики Коми 15 500 227,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 4 841 763,7 тыс. рублей; 2021 год - 5 270 084,3 тыс. рублей; 2022 год - 5 388 379,6 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Исполнение республиканского бюджета Республики Коми в соответствии с бюджетным законодательством. Своевременное и в полном объеме выполнение долговых обязательств Республики Коми. Обеспечение соотношения фактического финансирования расходов республиканского бюджета Республики Коми, направленных на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми, к их плановому значению, предусмотренному сводной бюджетной росписью на соответствующий период, на уровне 100%. Обеспечение сбалансированности республиканского бюджета Республики Коми в долгосрочной перспективе как основы для достижения приоритетной цели государства в сфере реализации Программы.

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы"

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель Программы)	Министерство финансов Республики Коми
Участники подпрограммы	-
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-
Цели подпрограммы	Обеспечение реализации подпрограмм и основных мероприятий Программы в соответствии с установленными сроками и задачами
Задачи подпрограммы	Обеспечение на региональном уровне управления реализацией мероприятий Программы
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	3.1. Уровень соблюдения установленных сроков утверждения Комплексного плана действий по реализации Программы и внесения в него изменений
Этапы и сроки реализации подпрограммы	На постоянной основе в 2020 - 2025 годах
Объемы финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы с учетом средств, предусмотренных законом о республиканском бюджете Республики Коми, составит 685 325,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 224 251,2 тыс. рублей; 2021 год - 226 292,2 тыс. рублей; 2022 год - 234 781,8 тыс. рублей; из них: 1) средства республиканского бюджета Республики Коми согласно закону о республиканском бюджете Республики Коми 685 325,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 224 251,2 тыс. рублей; 2021 год - 226 292,2 тыс. рублей; 2022 год - 234 781,8 тыс. рублей	Общий объем финансирования подпрограммы в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Коми составит 685 325,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 224 251,2 тыс. рублей; 2021 год - 226 292,2 тыс. рублей; 2022 год - 234 781,8 тыс. рублей; из них: 1) средства республиканского бюджета Республики Коми согласно сводной бюджетной росписи республиканского бюджета Республики Коми 685 325,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 224 251,2 тыс. рублей; 2021 год - 226 292,2 тыс. рублей; 2022 год - 234 781,8 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Обеспечение выполнения задач Программы и достижения предусмотренных Программой значений показателей (индикаторов)

Приоритеты и цели реализуемой в Республике Коми государственной политики, общая характеристика участия муниципальных образований в Республике Коми в реализации Государственной программы

1. Приоритетными направлениями бюджетной политики Республики Коми являются:

обеспечение сбалансированности бюджетной системы Республики Коми;

повышение эффективности управления государственными и муниципальными финансами в Республике Коми.

Основная цель и задачи Государственной программы Республики Коми "Управление государственными финансами и государственным долгом" (далее - Программа) соответствуют приоритетам, целям и основным направлениям социально-экономического развития Республики Коми в области бюджетной политики Республики Коми, установленным стратегическими документами на уровне Российской Федерации и Республики Коми.

Основой для достижения поставленной цели является решение задачи обеспечения сбалансированности бюджетной системы Республики Коми, что достигается за счет составления и исполнения бюджета с учетом принципов сбалансированности, достоверности, прозрачности, результативности и эффективности использования бюджетных средств, безусловного соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, проведения взвешенной долговой политики Республики Коми.

Решение вышеуказанной базовой задачи является фундаментальным условием для решения второй, приоритетной задачи Программы - повышения эффективности управления государственными и муниципальными финансами путем перехода на использование механизмов и инструментов эффективного финансового менеджмента в Республике Коми. Значимость данной задачи характеризуется созданием правовых, административно-процедурных и технологических условий для практического внедрения идеологии бюджетного процесса, увязанного со стратегическим планированием и конечными результатами деятельности органов власти.

Прямого участия муниципальных образований в Республике Коми в Программе не предусматривается, вместе с тем в рамках Программы будут осуществляться мероприятия, направленные на содействие доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований до установленных значений и стимулирование роста их доходной базы.

2. Перечень и характеристики основных мероприятий государственной программы представлены в таблице 1 приложения 1 к Программе.

Перечень и сведения о целевых индикаторах и показателях государственной программы представлены в таблице 2 приложения 1 к Программе.

Информация по финансовому обеспечению государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств федерального бюджета) представлена в таблице 3 приложения 1 к Программе.