Приложение 1. Порядок определения объема и предоставления из бюджета муниципального образования город Тула субсидий на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях для возмещения затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг)

Приложение 1
к постановлению
администрации города Тулы
от 28 октября 2019 г. N 3759

Порядок
определения объема и предоставления из бюджета муниципального
образования город Тула субсидий на финансовое обеспечение получения
дошкольного образования в частных дошкольных образовательных
организациях для возмещения затрат, включая расходы на оплату труда
приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек
(за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг)

I. Общие положения о предоставлении субсидий

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает правила предоставления из бюджета муниципального образования город Тула субсидий частным дошкольным образовательным организациям.

2. Целью предоставления субсидий является финансовое обеспечение получения дошкольного образования для возмещения затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).

3. Право на получение субсидий имеют частные дошкольные образовательные организации (далее - образовательные организации), отвечающие следующим критериям:

а) расположенные на территории муниципального образования город Тула;

б) осуществляющие образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования на территории муниципального образования город Тула;

в) не имеющие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

г) не имеющие просроченной задолженности по возврату в бюджет муниципального образования город Тула субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом муниципального образования город Тула;

д) не находящиеся в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

е) не имеющие возбужденного производства по делу о несостоятельности (банкротстве) в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве);

ж) имеющие статус налогового резидента Российской Федерации и государственную регистрацию на территории Российской Федерации;

з) не получающие средства из бюджета муниципального образования город Тула на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях для возмещения затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).

4. Предоставление субсидий осуществляется управлением образования администрации города Тулы за счёт субвенций, предоставляемых из бюджета Тульской области на реализацию Закона Тульской области от 26.11.2013 N 2034-ЗТО "О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, для возмещения затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг)", в пределах доведенных в установленном порядке как до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период на эти цели.

II. Условия и порядок предоставления субсидий

5. Управление образования администрации города Тулы со дня доведения до управления образования администрации города Тулы как до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период, размещает на официальном сайте администрации города Тулы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.tula.ru информацию о сроках приема от образовательных организаций заявок о предоставлении субсидий и перечне документов, необходимых для получения субсидий.

6. Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидий образовательные организации представляют в управление образования администрации города Тулы заявку на предоставление субсидий (далее - заявка), которая включает следующие документы:

а) заявление на получение субсидий по форме, приведенной в приложении 1 к Порядку;

б) приказ или иной документ о назначении руководителя образовательной организации (оригинал и копию);

в) устав образовательной организации (оригинал и копию);

г) лист записи Единого государственного реестра юридических лиц (оригинал и копию) или лист записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (оригинал и копию);

д) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

е) свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговый орган по месту ее нахождения (оригинал и копию), для индивидуальных предпринимателей - свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе (оригинал и копию);

ж) лицензию на осуществление образовательной деятельности (оригинал и копию);

з) сведения о количестве воспитанников в образовательной организации.

Оригиналы предоставленных документов после сличения их с копиями возвращаются в день их подачи.

7. Заявка считается принятой со дня поступления всех документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, и регистрируется управлением образования администрации города Тулы в день ее поступления с присвоением входящего номера и даты поступления в журнале регистрации заявок (далее - журнал). Присвоение заявкам порядкового номера осуществляется в порядке их поступления. Форма журнала утверждается управлением образования администрации города Тулы.

8. Рассмотрение принятой заявки осуществляет комиссия, созданная управлением образования администрации города Тулы (далее - комиссия).

Положение о комиссии и ее состав утверждаются приказом управления образования администрации города Тулы.

9. Решение о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении принимается комиссией в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявки.

Уведомление о принятии указанного решения направляется управлением образования администрации города Тулы образовательной организации в течение 2 рабочих дней со дня его принятия.

10. Основаниями для отказа образовательной организации в предоставлении субсидии являются:

а) наличие в документах, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, искаженных (недостоверных) сведений;

б) несоответствие требованиям, установленным пунктом 12 настоящего Порядка.

11. В случае невозможности предоставления субсидии в текущем финансовом году образовательной организации, соответствующей критериям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, в связи с недостаточностью лимитов бюджетных обязательств, указанным в пункте 4 Порядка, предоставление субсидии осуществляется в очередном финансовом году без повторного прохождения проверки на соответствие указанным критериям.

12. Субсидии предоставляются образовательным организациям, которые на первое число месяца, предшествующего месяцу заключения соглашения, должны удовлетворять следующим требованиям:

а) не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

б) не иметь возбужденного производства по делу о несостоятельности (банкротстве) в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве);

в) иметь статус налогового резидента Российской Федерации и государственную регистрацию на территории Российской Федерации;

г) не иметь неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

д) не иметь просроченной задолженности по возврату в бюджет муниципального образования город Тула субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом муниципального образования город Тула;

е) не должны получать средства из бюджета муниципального образования город Тула на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях для возмещения затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).

13. Размер субсидий на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях для возмещения затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), определяется по формуле:

S= k B k x N k,

где

B k - прогнозируемая на очередной финансовый год и на плановый период среднегодовая численность воспитанников, получающих образование по образовательной программе дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, расположенных на территории муниципального образования город Тула, с учетом возраста воспитанников, направленности групп, наличия у воспитанников ограничений по состоянию здоровья, продолжительности пребывания воспитанников в группе, режима работы организации;

N k - норматив финансового обеспечения реализации образовательной программы дошкольного образования с учетом возраста воспитанников, направленности групп, наличия у воспитанников ограничений по состоянию здоровья, продолжительности пребывания воспитанников в группе, режима работы организации, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в расчете на одного воспитанника в год, установленный правительством Тульской области;

k - порядковый номер норматива финансового обеспечения реализации образовательной программы дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях с учетом возраста воспитанников, направленности групп, наличия у воспитанников ограничений по состоянию здоровья, продолжительности пребывания воспитанников в группе, режима работы организации.

14. В случае сокращения лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке управлению образования администрации города Тулы, как до получателя бюджетных средств, на реализацию Закона Тульской области от 26.11.2013 N 2034-ЗТО "О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, для возмещения затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг)", размер субсидии, предоставляемый образовательной организации, подлежит сокращению пропорционально сокращению лимитов бюджетных обязательств.

15. Основанием для предоставления образовательной организации субсидий является Соглашение о предоставлении из бюджета муниципального образования город Тула субсидий частной дошкольной образовательной организации на финансовое обеспечение получения дошкольного образования для возмещения затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) (далее - Соглашение), заключенное между управлением образования администрации города Тулы и образовательной организацией, в соответствии с Типовой формой, утвержденной финансовым управлением администрации города Тулы, и устанавливающее:

а) направление использования субсидий;

б) размер субсидий;

в) порядок и сроки перечисления субсидий;

г) показатели результативности;

д) сроки использования субсидий;

е) порядок, сроки и формы предоставления отчетности об использовании субсидий;

ж) право управления образования администрации города Тулы и органа муниципального финансового контроля на проведение проверок соблюдения получателем субсидий условий, установленных Соглашением, и согласие получателей субсидий на указанные проверки;

з) случаи, порядок и сроки возврата не использованного на 1 января текущего финансового года остатка субсидии;

и) согласие образовательной организации на осуществление управлением образования администрации города Тулы и органами муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и Порядка предоставления субсидий их получателями;

к) запрет образовательной организации приобретать за счет полученных субсидий иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

л) порядок и сроки возврата сумм, использованных получателем субсидий, в случаях нарушения условий и целей предоставления субсидий, определенных настоящим Порядком и заключенным Соглашением;

м) условие соответствия размера минимальной заработной платы уровню, установленному Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Тульской области;

н) условие обеспечения размера средней заработной платы педагогических работников не ниже установленной Динамикой примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений социальной сферы, повышение оплаты труда которых предусмотрено указами Президента Российской Федерации, и среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) в Тульской области;

о) условие отсутствия задолженности по выплате заработной платы работникам;

п) условие для образовательной организации, что при зачислении в образовательную организацию детей, ранее зарегистрированных в системе "Барс. Электронный детский сад" для получения места в государственной или муниципальной организации, реализующей программы дошкольного образования, будет изменен статус на "Желает изменить ДОУ";

р) меры ответственности за нарушение условий, целей и настоящего Порядка предоставления субсидий.

16. Показатели результативности и их значения устанавливаются управлением образования администрации города Тулы в Соглашении.

17. Управление образования администрации города Тулы осуществляет перечисление субсидий на расчетный счет образовательной организации в порядке и сроки, предусмотренные Соглашением.

Перечисление субсидий осуществляется ежемесячно согласно заявкам на выделение субсидий из бюджета муниципального образования город Тула (вместе с документами, подтверждающими потребность) в пределах общего объема субсидий по форме и в сроки, предусмотренной Соглашением.

К документам, подтверждающим потребность, в том числе, относится информация образовательной организации о фактической численности воспитанников на дату подачи заявок в письменном виде.

Объем субсидии, указываемый в заявках, не должен превышать суммы возмещаемых затрат образовательной организации.

Заявки на выделение субсидий из бюджета муниципального образования город Тула предоставляются по формам, приведенным в приложении 2 и приложении 3 к Порядку.

18. Не использованный образовательной организацией на 1 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в бюджет муниципального образования город Тула по реквизитам и в порядке, установленном в Соглашении.

В соответствии с решением управления образования администрации города Тулы о наличии потребности в субсидиях, не использованных в отчетном финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка субсидии, могут быть возвращены в текущем финансовом году образовательной организации для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии.

19. Использование образовательной организацией субсидий на иные цели, не указанные в пункте 2 настоящего Порядка и (или) в Соглашении, не допускается.

III. Требования к отчетности

20. Образовательная организация предоставляет в управление образования администрации города Тулы отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, и отчет о достижении значений показателей результативности предоставления субсидий в соответствии с порядком, сроками и по формам, установленным управлением образования администрации города Тулы в Соглашении.

21. Ответственность за достоверность и полноту сведений, указанных в отчетности, несет образовательная организация.

IV. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей
и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

22. Контроль соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляют управление образования администрации города Тулы и органы муниципального финансового контроля в соответствии с нормативными правовыми актами о муниципальном финансовом контроле.

23. Для образовательных организаций, а также лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по Соглашению о предоставлении субсидий, является обязательным согласие на осуществление управлением образования администрации города Тулы и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий.

24. В случае выявления управлением образования администрации города Тулы или получения от органа муниципального финансового контроля информации о факте (ах) нарушения образовательной организацией порядка, целей и условий предоставления субсидий, в том числе указания в документах, представленных образовательной организацией недостоверных сведений, управление образования администрации города Тулы:

а) приостанавливает предоставление субсидий до устранения выявленных нарушений с обязательным уведомлением образовательной организации о принятом решении в приостановлении предоставления субсидий в сроки, установленные в Соглашении;

б) направляет образовательной организации требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет муниципального образования город Тула в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

25. В случае если образовательной организацией не достигнуты значения показателей результативности предоставления субсидий, управление образования администрации города Тулы:

а) применяет к образовательной организации штрафные санкции, рассчитываемые по форме и правилам, установленным в Соглашении;

б) направляет образовательной организации уведомление о применении штрафных санкций с указанием сроков и размера средств подлежащих возврату в бюджет муниципального образования город Тула.

26. При невозврате средств в бюджет муниципального образования город Тула к образовательной организации применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.