Решение Симферопольского городского совета Республики Крым от 25 октября 2019 г. N 23 "О внесении изменений в решение 38-й сессии Симферопольского городского совета I созыва от 28.01.2016 N 589 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым" (4-я сессия II созыва)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Крым от 21.08.2014 N 54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в Республике Крым", Уставом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, Симферопольский городской совет Республики Крым

решил:

1. Внести в решение 38-й сессии Симферопольского городского совета I созыва от 28.01.2016 N 589 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым" (далее - решение) следующие изменения:

1.1. Абзац третий пункта 2 статьи 4 приложения к решению изложить в следующей редакции:

"Каждому публичному нормативному обязательству, межбюджетному трансферту присваиваются уникальные коды классификации расходов бюджета городского округа Симферополь.";

1.2. В статье 11 приложения к решению:

1.2.1. Абзац седьмой пункта 3 изложить в следующей редакции:

"Департамент финансов Администрации города Симферополя Республики Крым:

- составляет проект бюджета городского округа Симферополь (проект бюджета и среднесрочного финансового плана), представляет его с необходимыми документами и материалами для внесения в Симферопольский городской совет Республики Крым;

- организует исполнение бюджета;

- устанавливает порядок составления и сроки представления бюджетной отчетности;

- проводит в установленном им порядке мониторинг качества финансового менеджмента, включающий мониторинг качества исполнения бюджетных полномочий, а также качества управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении главных администраторов бюджетных средств бюджета городского округа Симферополь;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.";

1.2.2. Пункт 5 дополнить абзацем четырнадцатым следующего содержания:

"- осуществляет внутренний финансовый аудит, проводит в установленном им порядке мониторинг качества финансового менеджмента в отношении подведомственных ему администраторов бюджетных средств бюджета городского округа Симферополь в соответствии со статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса РФ;";

1.2.3. Абзац четырнадцатый пункта 5 считать абзацем пятнадцатым;

1.2.4. Пункт 8 дополнить абзацем восьмым следующего содержания:

"- осуществляет внутренний финансовый аудит, проводит в установленном им порядке мониторинг качества финансового менеджмента в отношении подведомственных ему администраторов бюджетных средств бюджета городского округа Симферополь в соответствии со статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса РФ;";

1.2.5. Абзац восьмой пункта 8 считать абзацем девятым;

1.2.6. Пункт 10 дополнить абзацем восьмым следующего содержания:

"- осуществляет внутренний финансовый аудит, проводит в установленном им порядке мониторинг качества финансового менеджмента в отношении подведомственных ему администраторов бюджетных средств бюджета городского округа Симферополь в соответствии со статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса РФ.";

1.3. В статье 22 приложения к решению:

1.3.1. Пункт 2 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Контроль за достоверностью отчетов о реализации муниципальных программ осуществляется органом муниципального финансового контроля Администрации города Симферополя Республики Крым в соответствии со статьей 269.2 Бюджетного кодекса РФ.";

1.3.2. Абзацы второй - четвертый пункта 2 считать соответственно абзацами третьим - пятым;

ГАРАНТ:

Пункт 1.4 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, начиная с бюджета на 2020 г. и плановый период 2021 и 2022 гг.

1.4. Абзац седьмой пункта 1 статьи 27 приложения к решению изложить в следующей редакции:

"- верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) верхний предел муниципального внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода (очередным финансовым годом);";

ГАРАНТ:

Пункт 1.5 применяется с 1 января 2020 г.

1.5. Дополнить приложение к решению статьей 35.1 следующего содержания:

"Статья 35.1. Перечень и оценка налоговых расходов

1. Перечень налоговых расходов городского округа Симферополь формируется в порядке, установленном Администрацией города Симферополя Республики Крым, в разрезе муниципальных программ и их структурных элементов, а также направлений деятельности, не относящихся к муниципальным программам.

2. Оценка налоговых расходов городского округа Симферополь осуществляется ежегодно в порядке, установленном Администрацией города Симферополя Республики Крым с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации.

Результаты указанной оценки учитываются при формировании основных направлений бюджетной и налоговой политики городского округа Симферополь, а также при проведении оценки эффективности реализации муниципальных программ.";

1.6. Пункт 5 статьи 36 приложения к решению изложить в следующей редакции:

"5. Управление Федерального казначейства по Республике Крым при постановке на учет бюджетных и денежных обязательств, санкционировании оплаты денежных обязательств осуществляет в соответствии с установленным финансовым органом порядком, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, контроль за:

- непревышением бюджетных обязательств над соответствующими лимитами бюджетных обязательств или бюджетными ассигнованиями, доведенными до получателя бюджетных средств, а также соответствием информации о бюджетном обязательстве коду классификации расходов бюджета городского округа Симферополь;

- соответствием информации о денежном обязательстве информации о поставленном на учет соответствующем бюджетном обязательстве;

- соответствием информации, указанной в платежном документе для оплаты денежного обязательства, информации о денежном обязательстве;

- наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства.

В порядке, установленном финансовым органом, и предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, в дополнение к указанной в настоящем пункте информации может определяться иная информация, подлежащая контролю.

В случае, если бюджетное обязательство возникло на основании муниципального контракта, дополнительно осуществляется контроль за соответствием сведений о муниципальном контракте в реестре контрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве, возникшем на основании муниципального контракта, условиям муниципального контракта.

Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.";

1.7. В статье 37 приложения к решению:

1.7.1. Абзацы первый, второй изложить в следующей редакции:

"При выявлении в ходе контрольного мероприятия бюджетных нарушений, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса РФ, Контрольно-счетная палата направляет не позднее 30 календарных дней со дня окончания контрольного мероприятия уведомление о применении бюджетных мер принуждения финансовому органу, а копию такого уведомления - участнику бюджетного процесса, в отношении которого проводилось данное контрольное мероприятие.

Финансовый орган принимает решение о применении бюджетных мер принуждения, решение об изменении (отмене) указанного решения или решение об отказе в применении бюджетных мер принуждения в случаях и порядке, установленных Правительством Российской Федерации, а также направляет решение о применении бюджетных мер принуждения, решение об изменении (отмене) указанного решения Управлению Федерального казначейства по Республике Крым, копии соответствующих решений - органу муниципального финансового контроля Администрации города Симферополя Республики Крым и объектам контроля, указанным в решении о применении бюджетных мер принуждения.";

1.7.2. В абзаце третьем слова "об объекте" заменить словом "объекте", слово "допустившем" заменить словом "совершившем", слова "о бюджетной мере" заменить словами "бюджетной мере";

1.7.3. Дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

"Финансовый орган в целях принятия решения о применении бюджетных мер принуждения или решения об отказе в применении бюджетных мер принуждения вправе направить органу муниципального финансового контроля Администрации города Симферополя Республики Крым, Контрольно-счетной палате запрос об уточнении сведений, содержащихся в уведомлении о применении бюджетных мер принуждения, в течение 30 календарных дней после его получения.";

1.8. Пункт 2 статьи 41 приложения к решению дополнить предложением следующего содержания:

"Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа Симферополь может осуществляться Счетной палатой Республики Крым в случае заключения соглашения Симферопольским городским советом Республики Крым со Счетной палатой Республики Крым о передаче ей полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля и в порядке, установленном законом Республики Крым, с соблюдением требований Бюджетного кодекса РФ и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.";

1.9. Статью 42 приложения к решению изложить в следующей редакции:

"Статья 42. Муниципальный финансовый контроль

1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета городского округа Симферополь, а также соблюдения условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета городского округа Симферополь.

Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

1.1. Внешний муниципальный финансовый контроль является контрольной деятельностью Контрольно-счетной палаты.

1.2. Внутренний муниципальный финансовый контроль является контрольной деятельностью органа муниципального финансового контроля Администрации города Симферополя Республики Крым.

1.3. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета городского округа Симферополь.

1.4. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета городского округа Симферополь в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.

2. Объекты муниципального финансового контроля установлены пунктом 1 статьи 266.1 Бюджетного кодекса РФ.

Муниципальный финансовый контроль за соблюдением целей, порядка и условий предоставления из бюджета городского округа Симферополь межбюджетных субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) об их предоставлении и условий контрактов (договоров, соглашений), источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являются указанные межбюджетные трансферты, осуществляется органом муниципального финансового контроля Администрации города Симферополя Республики Крым в отношении:

- главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств бюджета городского округа Симферополь, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета городского округа Симферополь, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета городского округа Симферополь, предоставивших межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты;

- финансовых органов и главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета бюджетной системы Российской Федерации, которому предоставлены межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты, а также юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей (с учетом положений пункта 2 статьи 266.1 Бюджетного кодекса РФ), которым предоставлены средства из бюджета городского округа Симферополь.

ГАРАНТ:

Абзацы тринадцатый, четырнадцатый пункта 1.9 настоящего решения вступают в силу с 1 июля 2020 г.

3. Внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляется в соответствии с федеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Орган муниципального финансового контроля Администрации города Симферополя Республики Крым может издавать ведомственные правовые акты (стандарты), обеспечивающие осуществление полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю, в случаях, предусмотренных федеральными стандартами внутреннего муниципального финансового контроля.

Орган муниципального финансового контроля Администрации города Симферополя Республики Крым осуществляет полномочия в соответствии со статьей 269.2 Бюджетного кодекса РФ.";

1.10. Статью 43 приложения к решению изложить в следующей редакции:

"Статья 43. Понятие бюджетного нарушения

1. Бюджетным нарушением признается совершенное Администрацией города Симферополя Республики Крым, финансовым органом, главным администратором (администратором) бюджетных средств бюджета городского округа Симферополь, муниципальным заказчиком:

1) нарушение положений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

2) нарушение положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета городского округа Симферополь, повлекшее причинение ущерба городскому округу Симферополь;

3) нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета городского округа Симферополь;

ГАРАНТ:

Абзацы седьмой, восьмой пункта 1.10 настоящего решения вступают в силу с 1 января 2020 г.

4) нарушение установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд требований к планированию, обоснованию закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, а также требований к изменению, расторжению муниципального контракта;

5) нарушение условий муниципальных контрактов;

6) нарушение условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета городского округа Симферополь, повлекшее причинение ущерба городскому округу Симферополь;

7) несоблюдение целей, порядка и условий предоставления кредитов, обеспеченных муниципальными гарантиями.

2. Применение к участнику бюджетного процесса, указанному в абзацах втором-четвертом пункта 2 статьи 42 настоящего Положения, бюджетной меры принуждения не освобождает его должностных лиц при наличии соответствующих оснований от ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.".

2. Аппарату Симферопольского городского совета Республики Крым (Федорков А.Н.) разместить настоящее решение на сайте Симферопольского городского совета и опубликовать в установленном порядке.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

Пункт 1.4 настоящего решения применяется к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, начиная с бюджета на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.

Пункт 1.5 настоящего решения применяется с 01.01.2020.

Абзацы седьмой, восьмой пункта 1.10 настоящего решения вступают в силу с 01.01.2020.

Абзацы тринадцатый, четырнадцатый пункта 1.9 настоящего решения вступают в силу с 01.07.2020.

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на первого заместителя главы администрации города Симферополя Свириденко Т.О., постоянный комитет по бюджетно-финансовым вопросам, муниципальной собственности и экономической политике (Савутин И.Ю.).

Председатель Симферопольского городского совета

В.Н. Агеев