Приложение. Положение о порядке подготовки документации по планировке территории в городе Воткинске

Приложение
к постановлению Администрации города
от 6 августа 2019 г. N 1318

Положение
о порядке подготовки документации по планировке территории в городе Воткинске

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке подготовки документации по планировке территории в городе Воткинске (далее - Положение) определяет процедуру подготовки документации по планировке территории города Воткинска в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

1.2. Подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной в следующих случаях:

1) необходимо изъятие земельных участков для муниципальных нужд в связи с размещением объекта капитального строительства местного значения;

2) необходимы установление, изменение или отмена красных линий;

3) необходимо образование земельных участков в случае, если в соответствии с земельным законодательством образование земельных участков осуществляется только в соответствии с проектом межевания территории;

4) размещение объекта капитального строительства планируется на территориях двух и более муниципальных образований, имеющих общую границу (за исключением случая, если размещение такого объекта капитального строительства планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого объекта капитального строительства не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов);

5) планируются строительство, реконструкция линейного объекта (за исключением случая, если размещение линейного объекта планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого линейного объекта не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов);

6) планируется размещение объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, и необходимых для обеспечения его функционирования объектов капитального строительства в границах особо охраняемой природной территории или в границах земель лесного фонда.

1.3. Подготовка документации по планировке территории в целях размещения объектов капитального строительства требуется применительно к территории, в границах которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории.

1.4. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики на принятие решений по подготовке документации по планировке, по внесению в нее изменений, утверждению, а также на принятие решений об отклонении такой документации (за исключением линейных объектов) является Правительство Удмуртской Республики.

Исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным на подготовку проектов распоряжения Правительства Удмуртской Республики по подготовке и утверждению документации по планировке территории, а также по внесению в нее изменений, является Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики.

1.5. Администрация города Воткинска принимает решение о подготовке документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов, обеспечивает подготовку документации по планировке территории, за исключением случаев, указанных в пункте 2.3. настоящего Положения, и утверждает документацию по планировке территории города Воткинска, за исключением случаев, указанных в частях 2-4.2, 5.2 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

1.6. Видами документации по планировке территории являются:

1) проект планировки территории;

2) проект межевания территории.

1.7. Применительно к территории, в границах которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, а также не планируется размещение линейных объектов, допускается подготовка проекта межевания территории без подготовки проекта планировки территории в целях, предусмотренных частью 2 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

1.8. Проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории, за исключением случаев, когда допускается подготовка проекта межевания территории без подготовки проекта планировки территории, в границах которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, а также не планируется размещение линейных объектов.

Подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа.

2. Порядок подготовки документации по планировке территории

2.1. Решение о подготовке документации по планировке территории города принимается Администрацией города Воткинска по собственной инициативе либо на основании предложений физических, юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.

2.2. В случае принятия решения о подготовке документации по планировке территории по инициативе Администрации города Воткинска, подготовка документации по планировке территории осуществляется уполномоченным отраслевым, функциональным структурным подразделением (органом) Администрации города Воткинска самостоятельно на основании муниципального контракта, заключенного по итогам размещения заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.3. Решения о подготовке документации по планировке территории принимаются самостоятельно:

1) лицами, с которыми заключены договоры о развитии застроенной территории, договоры о комплексном освоении территории, в том числе в целях строительства стандартного жилья, договоры о комплексном развитии территории по инициативе Администрации города Воткинска;

2) правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества в границах территории, подлежащей комплексному развитию по инициативе этих правообладателей;

3) правообладателями существующих линейных объектов, подлежащих реконструкции, в случае подготовки документации по планировке территории в целях их реконструкции;

4) субъектами естественных монополий, организациями коммунального комплекса в случае подготовки документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения;

5) садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в отношении земельного участка, предоставленного такому товариществу для ведения садоводства или огородничества.

2.4. Подготовка документации по планировке территории лицами, указанными в пункте 2.3. настоящего Положения, осуществляется за счет их средств самостоятельно или привлекаемыми организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы указанных в пункте 2.3. настоящего Положения лиц на подготовку документации по планировке территории не подлежат возмещению за счет средств бюджета города Воткинска.

2.5. В случае подготовки документации по планировке территории заинтересованными лицами, указанными в пункте 2.3. настоящего Положения, принятие решения о подготовке документации по планировке территории не требуется.

2.6. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в подготовке документации по планировке территории, обращается с заявлением о подготовке документации по планировке соответствующей территории. В заявлении должна быть указана цель разработки документации по планировке территории и источник финансирования.

2.7. Перечень прилагаемых к заявлению документов, необходимых для принятия решения о подготовке документации по планировке территории, включает:

1) свидетельство о государственной регистрации (для юридических лиц);

2) документ, удостоверяющий личность инициатора, представителя инициатора (паспорт гражданина Российской Федерации, временное удостоверение личности) (для физических лиц);

3) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, уполномоченного на подачу документов и получение результата рассмотрения обращения: для представителя юридического лица - нотариально заверенная доверенность либо доверенность за подписью руководителя юридического лица или иного уполномоченного лица, для представителя физического лица - нотариально заверенная доверенность;

4) проект задания на выполнение инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, в случае если необходимость выполнения инженерных изысканий предусмотрена постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2017 г. N 402 "Об утверждении Правил выполнения инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, перечня видов инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. N 20".

В случае отсутствия необходимости выполнения инженерных изысканий для подготовки документации по планировке территории инициатор вместе с заявлением направляет пояснительную записку, содержащую обоснование отсутствия такой необходимости.

2.8. Зарегистрированное заявление о подготовке документации по планировке территории направляется в управление архитектуры и градостроительства Администрации города Воткинска.

2.9. По результатам рассмотрения заявления управление архитектуры и градостроительства Администрации города Воткинска в срок до 20 (тридцати) дней осуществляет:

1) подготовку проекта правового акта Администрации города Воткинска о подготовке документации по планировке территории, утверждающего, в том числе задание на выполнение инженерных изысканий необходимых для подготовки документации по планировке территории, в случае, если документацией по планировке территории предусмотрено размещение линейного объекта;

2) подготовку обращения по принятию решения по подготовке документации по планировке территории либо по внесению в нее изменений в Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики (за исключением линейных объектов);

3) направление мотивированного отказа в подготовке документации по планировке территории, содержащего исчерпывающий перечень оснований, препятствующих подготовке документации по планировке территории, при их наличии.

2.10. Основаниями для принятия решения об отказе в подготовке документации по планировке территории являются:

1) отсутствие сведений и документов, предусмотренных частью 2.7. настоящего Положения;

2) наличие действующего решения о подготовке документации по планировке территории.

Отказ в подготовке документации по планировке территории может быть обжалован в судебном порядке.

В случае отказа в принятии решения о подготовке документации по планировке территории задание на выполнение инженерных изысканий возвращается инициатору без утверждения.

Ответственность за полноту и достоверность данных в задании на выполнение инженерных изысканий, предусмотренная законодательством Российской Федерации, возлагается на инициатора.

2.11. Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании правового акта Администрации города Воткинска, за исключением случаев, когда решения о подготовке документации по планировке территории принимаются самостоятельно лицами, указанными в части 2.3. настоящего Положения.

2.12. Правовой акт Администрации города Воткинска о подготовке документации по планировке территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, в течение 3 (трех) дней со дня принятия такого правового акта и размещается на официальном сайте муниципального образования "Город Воткинск" в сети Интернет.

2.13. Со дня опубликования правового акта Администрации города Воткинска о подготовке документации по планировке территории физические или юридические лица вправе предоставить в Администрацию города Воткинска свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории.

2.14. Со дня издания правового акта Администрации города Воткинска о подготовке документации по планировке территории на всех заинтересованных лиц, имеющих намерение подготовить документацию по планировке соответствующей территории за свой счет, распространяется порядок, утвержденный настоящим Положением.

Разработка документации по планировке территории осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением.

2.15. Сбор исходных данных осуществляет инициатор подготовки документации по планировке территории.

2.16. Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании Генерального плана городского округа "Город Воткинск", Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Воткинск" (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов), в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, местными нормативами градостроительного проектирования муниципального образования "Город Воткинск", требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия федерального значения, объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного значения, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий, в соответствии с настоящим Положением.

3. Требования к подготовке и содержанию документации по планировке территории

3.1. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении выделяемых проектом планировки территории одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, определенных правилами землепользования и застройки муниципального образования "Город Воткинск" территориальных зон и (или) установленных Генеральным планом городского округа "Город Воткинск" функциональных зон в соответствии с приказом Минстроя России от 25.04.2017 N 738/пр "Об утверждении видов элементов планировочной структуры".

3.2. При подготовке документации по планировке территории до установления границ зон с особыми условиями использования территории учитываются размеры этих зон и ограничения по использованию территории в границах таких зон, которые устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.3. Лицо, принимающее решение о подготовке документации по планировке территории самостоятельно в соответствии с частью 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, утверждает задание на выполнение инженерных изысканий одновременно с принятием решения о подготовке документации по планировке территории.

3.4. Подготовка графической части документации по планировке территории осуществляется:

1) в соответствии с системой координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости;

2) с использованием цифровых топографических карт, цифровых топографических планов, требования к которым устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3.5. Оформление текстовой части документации по планировке территории должно быть осуществлено в соответствии с методическими рекомендациями по подготовке муниципальных нормативных правовых актов, утвержденными Минюстом России.

3.6. Подготовленная документация по планировке территории представляется для рассмотрения и утверждения в электронном виде в формате Microsoft Word и PDF и на бумаге в сброшюрованном виде.

Графический материал документации по планировке территории представляется также в электронном виде - в виде файлов в формате JPEG PDF или TIF.

3.7. В случае проведения в отношении документации по планировке территории публичных слушаний за счет средств инициатора разработчиком осуществляется также подготовка демонстрационных материалов к публичным слушаниям (в случае подготовки проекта планировки территории - чертежи основной части проекта планировки территории, в случае подготовки проекта межевания территории - чертеж проекта межевания территории и экспликация образуемых и (или) изменяемых земельных участков). Материалы должны быть выполнены в электронном формате JPEG и Adobe Acrobat и в бумажном виде в 1 экземпляре.

3.8. Подготовленный проект документации по планировке территории предоставляется инициатором подготовки документации по планировке территории для проверки в Администрацию города Воткинска.

3.9. Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

3.9.1. Требования к составу и содержанию проекта планировки территории установлены в статье 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3.9.2. Состав и содержание проектов планировки территории, предусматривающих размещение одного или нескольких линейных объектов, установлены в Положении о составе и содержании проектов планировки территории, предусматривающих размещение одного или нескольких линейных объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2017 N 564 "Об утверждении Положения о составе и содержании проектов планировки территории, предусматривающих размещение одного или нескольких линейных объектов".

3.10. Требования к составу и содержанию проекта планировки территории установлены в статье 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3.10.1. Подготовка проектов межевания территории осуществляется с учетом материалов и результатов инженерных изысканий в случаях, если выполнение таких инженерных изысканий для подготовки документации по планировке территории требуется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

3.10.2. В целях подготовки проекта межевания территории допускается использование материалов и результатов инженерных изысканий, полученных для подготовки проекта планировки данной территории, в течение не более пяти лет со дня их выполнения.

3.10.3. При подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и (или) изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, иными требованиями к образуемым и (или) изменяемым земельным участкам, установленными федеральными законами, региональными, правилами землепользования и застройки, техническими регламентами, сводами правил.

3.10.4. В случае если разработка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, в границах которой предусматривается образование земельных участков на основании утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, срок действия которой не истек, местоположение границ земельных участков в таком проекте межевания территории должно соответствовать местоположению границ земельных участков, образование которых предусмотрено данной схемой.

3.10.5. В случае подготовки проекта межевания территории, расположенной в границах элемента или элементов планировочной структуры, утвержденных проектом планировки территории, в виде отдельного документа общественные обсуждения или публичные слушания не проводятся, за исключением случая подготовки проекта межевания территории для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, в отношении которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение красных линий влекут за собой изменение границ территории общего пользования.

3.11. Особенности подготовки документации по планировке территории лицами, указанными в части 3 статьи 46.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и лицами, с которыми заключен договор о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления, устанавливаются соответственно статьей 46.9 и статьей 46.10 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

4. Порядок согласования и утверждения проектов документации по планировке территории

4.1. В течение 20 рабочих дней со дня поступления проекта документации по планировке территории Администрация города Воткинска осуществляет проверку документации по планировке территории на соответствие требованиям, установленным частью 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации и настоящему Положению.

4.2. По результатам проверки Администрация города Воткинска, в лице Комиссии по землепользованию и застройке города Воткинска:

1) направляет проект документации по планировке территории Главе муниципального образования "Город Воткинск" для принятия решения о назначении и проведении публичных слушаний;

2) отклоняет подготовленный проект документации по планировке территории от согласования и направляет его на доработку.

4.3. При принятии решения о направлении проекта документации по планировке территории на доработку в адрес заявителя направляется заключение за подписью председателя Комиссии, либо иного уполномоченного лица Администрации города Воткинска, с указанием перечня замечаний со ссылкой на несоответствие указанного проекта нормативным правовым документам.

4.3.1. Срок доработки заявителем документации по планировке территории - 2 календарных месяца с момента направления заключения.

4.4. При устранении замечаний и представлении доработанного проекта документации по планировке территории Администрация города Воткинска осуществляет проверку документации по планировке территории в течение 20 рабочих дней со дня повторного представления проекта.

В случае не предоставления доработанного проекта документации по планировке территории в установленный в пункте 4.3.1. настоящего Положения срок управление архитектуры и градостроительства Администрации города Воткинска осуществляет подготовку проекта постановления о признании решения о подготовке документации по планировке территории утратившим силу.

4.5. По результатам повторной проверки Администрация города Воткинска, в лице Комиссии по землепользованию и застройке города Воткинска:

1) направляет проект документации по планировке территории Главе муниципального образования "Город Воткинск" для принятия решения о назначении и проведении публичных слушаний;

2) отклоняет подготовленный проект документации по планировке территории от согласования и осуществляет подготовку проекта постановления о признании решения о подготовке документации по планировке территории утратившим силу.

4.6. Документация по планировке территории до ее утверждения подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях в соответствии с Положением "О порядке организации и проведения общественных обсуждений и публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в муниципальном образовании "Город Воткинск", утвержденным Решением Воткинской городской Думы от 02.11.2018 N 339-РН.

4.7. Публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории не проводятся, если они подготовлены в отношении:

1) территории, в границах которой в соответствии с правилами землепользования и застройки предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории;

2) территории в границах земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства или для ведения дачного хозяйства иному юридическому лицу;

3) территории для размещения линейных объектов в границах земель лесного фонда.

4.8. Администрация города Воткинска, в лице Комиссии по землепользованию и застройке города Воткинска не позднее чем через 20 рабочих дней со дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний для принятия решения об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку направляет:

4.8.1. в Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики (за исключением линейных объектов):

1) документацию по планировке территории;

2) обращение;

3) протокол публичных слушаний по рассмотрению документации по планировке территории;

4) заключение о результатах публичных слушаний.

4.8.2. Главе муниципального образования "Город Воткинск", в случае, если документацией по планировке территории предусмотрено размещение линейного объекта:

1) документацию по планировке территории;

2) протокол публичных слушаний по рассмотрению документации по планировке территории;

3) заключение о результатах публичных слушаний.

4.9. Основанием для отклонения документации по планировке территории, подготовленной лицами, указанными в части 1.1. статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и направления ее на доработку является несоответствие такой документации требованиям, указанным в части 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В иных случаях отклонение представленной такими лицами документации по планировке территории не допускается.

4.10. Утвержденная документация по планировке территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, в течение 7 дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном сайте муниципального образования "Город Воткинск" в сети Интернет.