Приложение IV. Критерии для оценки предложений о совместном инвестировании

Приложение IV
Критерии для оценки предложений о совместном инвестировании

При оценке предложения о совместном инвестировании согласно Статье 76(1), национальный регулятивный орган должен проверить, были ли соблюдены как минимум следующие критерии. Национальные регулятивные органы могут рассмотреть дополнительные критерии в той степени, в какой они необходимы для гарантии доступности потенциальных инвесторов к совместному инвестированию, с учетом особых местных условий и структуры рынка:

(a) Предложение о совместном инвестировании должно быть открыто для всех предприятий в течение всего срока действия сети, созданной в рамках предложения о совместном инвестировании на недискриминационной основе. Предприятие, обозначенное как обладающее значительным влиянием на рынке, может включить в предложение разумные условия относительно финансовых возможностей любого предприятия, так что, например, потенциальные соинвесторы должны продемонстрировать свою способность совершать поэтапные платежи, на основе которых планируется развертывание сети, принятие стратегического плана, на основании которого готовятся среднесрочные планы развертывания и так далее.

(b) Предложение о совместном инвестировании должно быть прозрачным:

- предложение должно быть доступно и легко узнаваемо на веб-сайте предприятия, обозначенного как обладающее значительным влиянием на рынке;

- полные подробные условия должны быть незамедлительно предоставлены потенциальному участнику, который высказал заинтересованность, включая правовую форму соглашения о совместном инвестировании и при необходимости основных положений административных предписаний механизма совместного инвестирования; и

- процесс, например дорожная карта для создания и разработки проекта совместного инвестирования, должен быть установлен заранее, должен быть четко разъяснен в письменной форме потенциальному соинвестору, и все важные моменты должны быть сообщены всем предприятиям без какой-либо дискриминации.

(c) Предложение о совместном инвестировании должно включать в себя условия для потенциальных инвесторов, которые способствуют устойчивой конкуренции в долгосрочном плане, в частности:

- Всем предприятиям должны предлагаться справедливые, надлежащие и недискриминационные условия участия в соглашении о совместном инвестировании относительно времени их присоединения, в том числе в отношении финансовой компенсации, требуемой для приобретения определенных прав, в отношении защиты, которую соинвесторам предоставляют указанные права, как на этапе создания, так и на этапе эксплуатации, например посредством предоставления неоспоримых прав на использование (IRUs) относительно ожидаемого срока службы совместно инвестируемой сети и в отношении условий присоединения и возможного прекращения действия соглашения о совместном инвестировании. Недискриминационные условия в указанном контексте не означают, что всем потенциальным соинвесторам должны предлагаться точно такие же условия, включая финансовые условия, но что все варианты предлагаемых условий должны быть подтверждены на основе одних и тех же объективных, прозрачных, недискриминационных и предсказуемых критериев, например количество линий конечного пользователя, для которого они предназначены.

- Предложение должно обеспечивать гибкость в отношении стоимости и сроков обязательства, предоставляемого каждым соинвестором, например посредством согласованного и потенциально возрастающего процента от общего числа линий конечных пользователей в данной области, с которой соинвесторы имеют возможность постепенно связать себя обязательствами и которая установлена на уровне единицы, позволяющей более мелким соинвесторам с ограниченными ресурсами вступать в совместное инвестирование в разумно минимальном масштабе и постепенно увеличивать свое участие, одновременно гарантируя соответствующий уровень первоначального обязательства. При установлении финансовой компенсации, которая должна предоставляться каждым соинвестором, необходимо учитывать тот факт, что первые инвесторы принимают на себя огромные риски и привлекают капитал на ранних стадиях.

- Увеличение компенсации с течением времени считается оправданным для обязательств, взятых на более поздних этапах и для новых соинвесторов, вступающих в совместное инвестирование после начала проекта, для того чтобы отразить уменьшающиеся риски и противодействовать любым стимулам для удержания капитала на более ранних этапах.

- Соглашение о совместном инвестировании допускает передачу приобретенных прав соинвесторами другим соинвесторам или третьим сторонам, желающим заключить соглашение о совместном инвестировании, при условии, что предприятие-получатель обязуется выполнить все первоначальные обязательства лица, передающего право, в рамках соглашения о совместном инвестировании.

- Соинвесторы должны предоставлять друг другу взаимные права на справедливых и разумных условиях для обеспечения доступа к совместно инвестируемой инфраструктуре в целях предоставления услуг в нисходящем направлении, в том числе конечным пользователям, в соответствии с прозрачными условиями, которые должны быть предусмотрены таковыми в предложении о совместном инвестировании и последующем соглашении, в частности, если соинвесторы индивидуально и отдельно отвечают за развертывание определенных частей сети. Если создается механизм совместного инвестирования, он должен предоставлять доступ к сети всем соинвесторам, прямо или косвенно, на основании равенства вкладов и в соответствии со справедливыми и разумными условиями, включая финансовые условия, которые отражают различные уровни риска, принимаемого на себя отдельными соинвесторами.

(d) Предложение о совместном инвестировании должно гарантировать устойчивые инвестиции, которые могут удовлетворить будущие потребности, путем развертывания новых элементов сети, которые содействуют развертыванию сетей с очень высокой пропускной способностью.