Приложение. Прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов

Приложение
к постановлению Правительства
Мурманской области
от 28 октября 2019 г. N 501-ПП

Прогноз
социально-экономического развития Мурманской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов

1. Предварительные итоги социально-экономического развития Мурманской области за январь - август 2019 года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за 2019 год

По итогам 8 месяцев 2019 года социально-экономическое развитие Мурманской области характеризовалось стабильностью положительных тенденций по многим важнейшим индикаторам.

В январе - августе 2019 года индекс промышленного производства составил 106,3% относительно соответствующего периода 2018 года, что в большей степени обусловлено ростом объемов производства в обрабатывающей промышленности.

В структуре отгруженной промышленной продукции на долю обрабатывающих производств пришлось 52,7%, добычи полезных ископаемых - 30%, обеспечения электрической энергией, газом и паром, кондиционирования воздуха - 14,9%, водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений - 2,4%.

В январе - августе 2019 года в добывающей промышленности отгружено товаров собственного производства на сумму 77,7 млрд рублей (132,1% к аналогичному периоду 2018 года в действующих ценах). Индекс производства составил 102,1% к январю - августу 2018 года.

Увеличилось производство апатитового (на 2,3%), железорудного (на 0,5%), нефелинового (на 23,3%) и лопаритового (на 3,8%) концентратов.

За 8 месяцев 2019 года в обрабатывающих производствах отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 136,6 млрд рублей (124,2% к аналогичному периоду 2018 года в действующих ценах). Индекс производства составил 112% к январю - августу 2018 года.

Наибольшую долю в структуре отгрузки обрабатывающей промышленности занимали металлургическое производство (45,5%), производство пищевых продуктов (37,7%), ремонт и монтаж машин и оборудования (8,8%), производство прочих транспортных средств и оборудования (2,6%).

Уровень металлургического производства в январе - августе 2019 года вырос на 8,2% к соответствующему периоду 2018 года. Выше прошлогоднего уровня произведено никеля необработанного (на 5,4%), никелевого штейна (в 1,5 раза), никелевых порошков (на 15,4%), рафинированной меди (на 0,4%), кобальта необработанного (на 2,5%) и алюминиевых сплавов (в 1,5 раза). При этом снизился выпуск первичного алюминия (на 4,2%).

Индекс производства пищевых продуктов в отчетном периоде составил 116,4%. В натуральном выражении увеличились объемы производства ракообразных (в 2,1 раза), консервов рыбных (на 29%), колбасных изделий (на 6,6%), пива (в 5,1 раза). В то же время сократился выпуск рыбы мороженой (на 5,5%), филе рыбного мороженого (на 7,5%), говядины, кроме субпродуктов (на 25,9%), свинины, кроме субпродуктов (на 1,4%), субпродуктов убойных животных (на 3,8%), мясных полуфабрикатов (на 42,8%), хлебобулочных изделий (на 4,8%), молока, кроме сырого (на 14,9%), кисломолочных продуктов (кроме творога) (на 11%), сыров и творога (на 5,8%).

Рост производства в сегменте "Ремонт и монтаж машин и оборудования" в 1,5 раза к январю - августу 2018 года обусловлен увеличением объема отгрузки работ и услуг по ремонту, техническому обслуживанию судов и лодок (кроме ремонта в заводских условиях), ремонту машин и оборудования.

Производство прочих транспортных средств и оборудования увеличилось на 1,7% по сравнению с соответствующим периодом 2018 года.

В сфере обеспечения электрической энергией, газом и паром, кондиционирования воздуха объем отгрузки продукции в отчетном периоде составил 38,6 млрд рублей (104,8% к январю - августу 2018 года в действующих ценах). Индекс производства - 95,6%.

В сфере водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений объем отгрузки продукции в отчетном периоде составил 6,2 млрд рублей (96,1% к январю - августу 2018 года в действующих ценах). Индекс производства - 96%.

В 2019 году, по оценке, индекс промышленного производства достигнет 104%.

В добывающей промышленности индекс производства составит 101,5% к уровню 2018 года. Производство апатитового концентрата превысит прошлогодний уровень на 2%, нефелинового - на 7,9%, лопаритового - на 3,5%. В результате роста цен на продукцию объем отгруженных товаров в действующих ценах увеличится в 1,2 раза относительно 2018 года.

Индекс производства в обрабатывающей промышленности составит 107,4% к уровню 2018 года. Объем отгруженной продукции в обрабатывающей промышленности по сравнению с 2018 годом увеличится в 1,8 раза в действующих ценах преимущественно в результате отказа на металлургическом предприятии от услуг по переработке давальческого сырья (толлинга) и перехода на выпуск продукции из покупного сырья.

По итогам года ожидается прирост производства в металлургии по сравнению с прошлым годом на 6,5%. Положительная динамика будет обеспечена наращиванием объемов выпуска никелевой продукции.

В связи со снижением улова водных биоресурсов в 2019 году по сравнению с прошлым годом объем производства рыбы переработанной и консервированной, ракообразных и моллюсков в 2019 году планируется ниже уровня 2018 года на 0,2%. При этом прогнозируется рост вылова ракообразных (в том числе краба камчатского на 4,4% и креветки северной в 1,8 раза), в основном реализуемых на экспорт. Таким образом, за счет увеличения доли продукции с высокой добавленной стоимостью индекс производства пищевых продуктов планируется на уровне 106,7%.

По видам деятельности "Ремонт и монтаж машин и оборудования" и "Производство прочих транспортных средств и оборудования" индексы производства составят соответственно 112% и 110,9%.

В энергетике индекс производства составит 96,8% к уровню 2018 года. На фоне сдержанного роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) инфраструктурных компаний и тарифов организаций ЖКХ объем отгруженной продукции в 2019 году увеличится на 3,3% относительно 2018 года в действующих ценах.

В сфере водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений объем производства останется на уровне предыдущего года.

В сельском хозяйстве объем продукции в январе - августе 2019 года составил 1,2 млрд рублей, индекс сельскохозяйственного производства -96,4%. Снижение обусловлено сокращением производства скота и птицы на убой (в живом весе) на 7,4%, молока на 5,5% из-за изменения рациона питания коров молочного стада в сельхозорганизациях, уменьшением выпуска куриных яиц в 5,7 раза по причине технологической замены поголовья кур-несушек. По итогам 2019 года индекс производства ожидается в зоне положительных значений.

Объем вылова водных биоресурсов в январе - августе 2019 года составил 458,5 тыс. тонн и снизился на 6,7% по сравнению с аналогичным периодом 2018 года по причине сокращения квот на вылов трески (доля в вылове 35,9%) и пикши (доля - 7,3%). По оценке, в 2019 году объем улова также ожидается со снижением к уровню прошлого года на 5,2%.

Объем производства продукции аквакультуры в первом полугодии 2019 года составил 20 тыс. тонн (в том числе 99,9% - рыба лососевая (кроме дальневосточной)), что в 2,9 раза выше уровня аналогичного периода прошлого года в связи с ростом производства продукции аквакультуры, а также несопоставимым производственным циклом выращивания рыбы. По оценке, в 2019 году объем товарного выращивания превысит уровень 2018 года на 9% и составит 23,2 тыс. тонн.

Морскими портами и терминалами области за январь - август 2019 года переработано 43,1 млн тонн грузов, что на 3,6% выше уровня аналогичного периода прошлого года. Увеличение обусловлено ростом объемов переработки сухогрузов до 17,6 млн тонн (на 4,1%), а также наращиванием объемов перевалки нефтеналивных грузов до 25,4 млн тонн (на 3,3%).

По оценке, в 2019 году объем грузопереработки в морских портах Мурманской области увеличится на 5,1% по отношению к 2018 году и составит порядка 66,1 млн тонн.

Наливных грузов планируется перегрузить на 6,5% больше (до 39,6 млн тонн) за счет нефти, вывозимой со стационарного морского ледостойкого отгрузочного терминала "Варандей" и перегружаемой через стационарный рейдовый перевалочный комплекс на основе танкера-накопителя "Кола" (рейдового перегрузочного комплекса ООО "ЛК Волга" ), а также нефти, добытой на морской ледостойкой стационарной платформе "Приразломная", через танкер-накопитель "Умба", принадлежащий ООО "РПК "Норд" .

Кроме того, в 2019 году ожидается увеличение перевалки удобрений через ООО "Мурманский балкерный терминал" в рамках реализации стратегии, направленной на наращивание объемов перевалки продукции через российские порты.

Перевалка угля на терминалах ПАО "Мурманский морской торговый порт" и ООО "Кандалакшский морской торговый порт" останется на уровне 2018 года.

Таким образом, предполагается, что по итогам 2019 года будет перегружено до 26,5 млн тонн сухогрузов, что на 3,1% выше уровня предыдущего года.

По оценке, объем грузоперевозок за 8 месяцев 2019 года сократился примерно на 1,2% (до 22,4 млн тонн) по сравнению с аналогичным периодом 2018 года, что обусловлено снижением грузоперевозок практически всеми видами транспорта, кроме железнодорожного (рост на 1,2% в связи с увеличением перевозок апатитового концентрата и металлических руд).

Прогнозируется, что в 2019 году объем коммерческих перевозок грузов сохранится на уровне 2018 года и составит 35,3 млн тонн в год.

Объем инвестиций в основной капитал за I полугодие 2019 года составил 59,9 млрд рублей (134,5% к аналогичному периоду 2018 года в сопоставимых ценах), из них за счет бюджетных средств - 14,2 млрд рублей.

С учетом реализации инвестиционных проектов в добывающем, обрабатывающем и рыбохозяйственном секторах, в строительстве, энергетике и в транспортной сфере за 2019 год объем инвестиций в основной капитал оценивается в размере 189 млрд рублей с ростом к 2018 году в 1,2 раза. Доля инвестиций в валовом региональном продукте составит 35,2% (против 29,5% в 2018 году).

Среди крупных инвестиционных проектов, с которыми связан рост объема инвестиций за счет частных капитальных вложений, - создание Центра по строительству крупнотоннажных морских сооружений ООО "НОВАТЭК-Мурманск", проект по развитию рудно-сырьевой базы Кировского филиала АО "Апатит", программа реконфигурации АО "Кольская ГМК", строительство рыболовных судов, развитие и реконструкция железной дороги на участках Мурманск - Волховстрой Мурманск - Оленегорск (ОАО "РЖД" ), реконструкция угольного терминала ПАО "Мурманский морской торговый порт" и строительство комплекса перегрузки угля "Лавна" .

За счет бюджетных инвестиций в текущем году осуществляются: строительство атомных универсальных ледоколов и объектов в рамках реализации проекта "Комплексное развитие Мурманского транспортного узла", работы по реконструкции автомобильной дороги Р-21 "Кола", а также приведение в нормативное состояние автомобильных дорог, строительство и модернизация объектов социальной сферы, мероприятия по благоустройству территорий, в том числе в рамках реализации региональных проектов.

Объем инвестиций в создание и модернизацию зданий и сооружений в текущем году составит порядка 40% от общего объема инвестиций (против 27% в предыдущем году) и трансформируется в рост объема строительных и подрядных работ.

Объем работ, выполненных собственными силами по виду деятельности "Строительство", за январь - август 2019 года сложился в сумме 34,6 млрд рублей с ростом в 1,6 раза к январю - августу 2018 года в сопоставимых ценах. С учетом сохранения данной тенденции объем строительных работ за 2019 год достигнет 59 млрд рублей с ростом к 2018 году в 1,6 раза.

Ввод жилья за 8 месяцев текущего года составил 26,5 тыс. кв. метров. В целом за год планируется ввести 37,5 тыс. кв. метров, что ниже уровня 2018 года. Доля площади индивидуального жилья, построенного населением, достигнет 80% от общего объема ввода жилья.

Внешнеторговый оборот Мурманской области за январь - июль 2019 года сократился на 7,5% по сравнению с соответствующим периодом 2018 года, до 2,3 млрд долларов США.

Экспорт товаров составил 2,2 млрд долларов (94,7% по сравнению с январем - июлем 2018 года).

Наиболее значимыми товарными группами экспорта Мурманской области являлись: металлы и изделия из них, их доля - 59,2% от общего объема экспорта (в январе - июле 2018 года - 60,8%), продовольственные товары - 26,8% (25,9%), минеральные продукты - 12,8% (12%).

По сравнению с январем - июлем 2018 года импорт товаров сократился на 32,1% до 141,6 млн долларов.

В структуре импорта повысилась доля машин, оборудования и транспортных средств (47,1% против 37,9% в январе - июле 2018 года), продовольственных товаров (24,3% против 11%). В то же время снизился удельный вес продукции химической промышленности и каучука (19,8% против 29,3%), металлов и изделий из них (4,2% против 18,8%).

По оценке, в 2019 году объем внешнеторгового оборота Мурманской области вырастет к уровню 2018 года на 1,2% и составит 4,5 млрд долларов.

Увеличение экспорта товаров на 3,1% к 2018 году прогнозируется главным образом в результате наращивания поставок цветных металлов на фоне изменения договорных отношений по поставкам сырья на крупнейшем металлургическом предприятии области.

Доля экспорта во внешнеторговом обороте возрастет до 94,4% против 92,7% в 2018 году.

Текущие тенденции снижения объемов импортных операций сохранятся. По итогам года импорт товаров составит 77% к уровню 2018 года.

Основу для повышения уровня жизни населения в текущем году помимо стабильного экономического положения создают меры по сохранению целевого уровня показателей оплаты труда отдельных категорий работников бюджетных организаций, установленных майскими указами Президента Российской Федерации, а также начисление и выплата МРОТ с учетом "полярных" надбавок.

За семь месяцев текущего года в регионе отмечен существенный прирост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций на 7,5% к январю - июлю 2018 года (до 62 174 рублей), в реальном выражении - на 2,1%.

С учетом действующих мер, а также в связи с проведением индексации оплаты труда бюджетников, не подпадающих под действие майских указов (с 1 октября 2019 года на 4%), в последующие месяцы ожидается сохранение динамики ускоренного роста оплаты труда. В итоге за 2019 год, по оценке, средняя заработная плата работников организаций увеличится на 8,6% к уровню 2018 года (до 63 050 рублей) и с учетом значений инфляции в реальном выражении возрастет на 3,5%.

Размер среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (далее - доход от трудовой деятельности), являющийся целевым ориентиром для оценки достижения "зарплатных" показателей майских указов, на 2019 год оценивается в диапазоне 55 500 - 56 600 рублей.

На фоне позитивных темпов роста заработной платы и индексации пенсий прирост денежных доходов ожидается на уровне 4,4% к 2018 году, среднедушевых денежных доходов - 5,2%. Реальные располагаемые денежные доходы населения сложатся ниже уровня 2018 года на 0,2%.

С учетом динамики роста денежных доходов населения и величины прожиточного минимума доля "бедного" населения в 2019 году оценивается на уровне 12,2% от общей численности населения.

В марте 2019 года годовая инфляция, достигнув локального максимума в феврале - 5,8%, начала снижаться и по итогам августа составила 4,5%, прирост потребительских цен с начала года - 2,6% (в августе 2018 года - 2,5%).

Замедлению годовой инфляции способствовали исчерпание влияния повышения ставки НДС, сдержанная динамика внутреннего спроса, укрепление рубля в первом полугодии 2019 года и регулирование цен на моторное топливо.

В августе текущего года, так же как в июне и июле, цены на продовольствие снижались (на 0,9%, 0,4% и 0,8% соответственно). Такой тенденции способствовало раннее поступление нового урожая, обусловленного благоприятными условиями для роста и созревания овощных и других культур в европейской части России.

Учитывая рост объемов урожая зерновых по сравнению с 2018 годом, стабилизацию ценовой ситуации на рынке нефтепродуктов, сдержанную динамику внутреннего спроса, при отсутствии отложенных эффектов повышения НДС к концу года прирост потребительских цен составит порядка 4,0% к декабрю 2018 года.

В январе - августе 2019 года на потребительском рынке Мурманской области наблюдалась тенденция сжатия физических объемов оборота розничной торговли (99,8% по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года), сдержанный рост платных услуг населению (100,5% по отношению к аналогичному периоду 2018 года).

Доля продовольственных товаров в структуре оборота розничной торговли увеличилась до 59,9% против 58,8% в аналогичном периоде 2018 года, доля непродовольственных товаров соответственно снизилась до 40,1% (в 2018 году - 41,2%).

По итогам 2019 года на фоне демографических тенденций и умеренных темпов роста денежных доходов населения рост потребительского спроса населения останется сдержанным, оборот розничной торговли в сопоставимых ценах оценивается на уровне 100,1% к 2018 году, объем платных услуг населению - на уровне 100,8%.

В текущем году, несмотря на стимулирующие меры, принимаемые на федеральном и региональном уровнях, на динамику рождаемости по-прежнему влияет сокращение численности женщин основного репродуктивного возраста (25 - 34 года). За восемь месяцев т.г. родилось детей на 9% меньше аналогичного периода 2018 года. Коэффициент рождаемости составил 8,9 родившихся на 1 000 населения.

Профилактика заболеваний и повышение качества оказания медицинской помощи способствуют сдерживанию роста смертности населения области. Число умерших снизилось на 0,5% по сравнению с январем - августом 2018 года. Общий коэффициент смертности составил 11,5 умерших на 1 000 населения.

Таким образом, по итогам восьми месяцев текущего года естественная убыль населения составила 1271 человека, или 2,6 человека на 1 000 населения.

По оценке, данный тренд сохранится, и к концу года естественная убыль составит порядка 1800 человек (со значением коэффициента 2,4) на фоне постепенного снижения уровня смертности до 11,3 и сохранения уровня рождаемости 8,9.

При этом в текущем году наблюдается спад темпов миграционной убыли населения, которая в январе - августе составила 2 294 человека против 2 405 человек в соответствующем периоде предыдущего года. Общая численность прибывших и выбывших граждан сократилась на 5,4%. По оценке, объем миграционной убыли по итогам года составит порядка 4 тыс. человек, что на 9,1% меньше уровня предыдущего года.

В среднем за 2019 год численность населения области достигнет 745,2 тыс. человек со снижением по отношению к уровню 2018 года на 0,8%.

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в 2019 году, по оценке, составит 72 года (в 2018 году - 71,7 года).

Ситуация на региональном рынке труда характеризуется стабильностью положительных тенденций.

В январе - августе 2019 года численность зарегистрированных безработных сократилась на 1,6% к августу 2018 года. Уровень безработицы на конец августа составил 1,4% от численности рабочей силы. Уровень общей безработицы в июне - августе снизился до 4,6% от численности рабочей силы против 7,7% в соответствующем периоде предыдущего года.

Ожидается, что по итогам текущего года показатель зарегистрированной безработицы составит 1,6%, что соответствует уровню 2018 года. Уровень общей безработицы в среднем за год снизится до 5,9% (2018 год - 6,8%).

Снижение численности населения в трудоспособном возрасте, с одной стороны, и высвобождение работников в связи с модернизацией производства и оптимизацией численности - с другой обусловят сохранение тенденции сокращения численности занятых в экономике, которая в 2019 году составит 359,8 тыс. человек, что на 1,1% ниже уровня 2018 года.

По оценке, в 2019 году валовой региональный продукт превысит уровень 2018 года на 3,4%. Основной вклад внесет опережающий рост добавленной стоимости в организациях обрабатывающих производств, рыболовства и сельского хозяйства, строительства.

Доля налоговых доходов консолидированного бюджета в ВРП в 2019 году достигнет 15,4% (против 14,3% в 2018 году) в связи с ростом объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет Мурманской области, в большей степени обусловленным увеличением крупным налогоплательщиком внереализационных доходов, полученных в результате сложившихся положительных курсовых разниц.

Вклад в темп роста ВРП мероприятий, реализуемых в рамках региональных проектов (национальных и федеральных проектов), на которые в 2019 году предусмотрено 7,6 млрд рублей, оценивается порядка 0,3 п.п.

2. Прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов

Прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов (далее - прогноз) учитывает достижение целей, поставленных Президентом Российской Федерации в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Указ Президента РФ от 07.05.2018 N 204), реализацию задач, определенных в основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, приоритеты социально-экономической политики на период до 2030 года, обозначенные Губернатором Мурманской области, параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов и данные, представленные участниками разработки прогноза.

Также в прогнозе учтены достигнутые итоги социально-экономического развития Мурманской области, планы (инвестиционные программы) крупных хозяйствующих субъектов, основные направления бюджетной и налоговой политики Мурманской области, основные параметры государственных программ Мурманской области, являющихся одним из ключевых механизмов реализации Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года, а также региональные проекты (реализуемые в рамках национальных проектов).

2.1. Институциональные преобразования

В целях обеспечения роста экономического потенциала Мурманской области предполагается дальнейшее совершенствование налогового регулирования с учетом изменения экономических условий при недопущении необоснованной налоговой нагрузки на экономику, реализация региональных и муниципальных мер по улучшению предпринимательского климата в регионе и муниципалитетах, в том числе направленных на создание высокотехнологичных секторов в экономике региона, к ним относятся:

- применение форм государственной поддержки инвесторов, таких как "специальный инвестиционный контракт" и "региональный инвестиционный проект" ;

- содействие инвесторам в создании необходимой энергетической, инженерной, транспортной инфраструктуры, в кадровом обеспечении реализуемых (запланированных к реализации) проектов;

- применение новых механизмов по улучшению условий ведения бизнеса в рамках трансформации делового климата;

- создание инфраструктуры для прототипирования и тестирования разработок в Арктике;

- активизация работы специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами АО "Корпорация развития Мурманской области" ;

- предоставление мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе налоговых льгот для начинающих и действующих предпринимателей, и других мер финансовой и нефинансовой поддержки с учетом новых подходов к развитию малого и среднего предпринимательства;

- применение конкурентных механизмов финансирования, государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, системных мер по развитию конкуренции при осуществлении процедур государственных и муниципальных закупок;

- развитие практики государственно-частного и муниципально-частного партнерства;

- предоставление мер государственной поддержки организациям рыбохозяйственного и агропромышленного комплексов, содействие продвижению товаров, работ и услуг региональных организаций на экспорт.

Интенсификации развития действующих и создание новых производств, в том числе с высокой добавленной стоимостью, в Мурманской области также могло бы способствовать принятие на федеральном уровне мер государственной поддержки предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации, обусловленных спецификой хозяйствования и жизнедеятельности в данном макрорегионе.

Повышению качества экономического роста в регионе также будет способствовать внедрение цифровых технологий во всех сферах деятельности, технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных услуг, в том числе в интересах населения и субъектов малого и среднего предпринимательства.

Ключевым направлением активной социальной политики в регионе будет обеспечение комфортных условий для жизни, создания семьи и рождения детей.

В целях повышения рождаемости, увеличения благосостояния граждан и создания комфортных условий для семьи и детства планируется сохранение соотношения заработной платы отдельных категорий работников бюджетных организаций к доходу от трудовой деятельности на целевом уровне, установленном майскими указами 2012 года, а также ведение сбалансированной социальной поддержки материнства и детства.

В частности, будет продолжен проект "Зарплата мамы", когда в связи с рождением первенца молодая мама получает ежемесячную поддержку от региона, а также реализованы программы поддержки занятости женщин с детьми: обучение и переобучение востребованным профессиям, трудоустройство неработающих матерей.

На задачу по снижению смертности в первую очередь будет направлен комплекс мер по выстраиванию системы качественного и доступного здравоохранения, в частности укреплению материально-технической базы медучреждений, поддержке и привлечению врачей.

В целях повышения доступности образования будут продолжены строительство и модернизация школ и детских садов, реализованы программы по капитальному ремонту, оборудованию зданий учреждений образования.

На создание в регионе инновационной системы образования высокого уровня будет направлена работа Заполярного Арктического Научно-образовательного центра.

Проводящая среда для развития личности будет формироваться путем организации единой кадровой системы региона, инфраструктуры стартапов и системы грантовой поддержки частных полезных инициатив. Также будет создана "особенная" среда для новичков (формирование культуры их поддержки, меры поддержки наставников, институт стажировок и практики).

В целях развития жилищного строительства предполагается формирование земельных участков для индивидуального жилищного строительства, создание инженерной инфраструктуры на территориях комплексной и индивидуальной жилищной застройки, создание рынка арендного жилья.

Качественное изменение городской среды в населенных пунктах региона будет достигаться за счет реализации мероприятий по благоустройству.

Результатом реализуемых мер должно стать постепенное снижение миграционной убыли населения.

2.2. Направления социально-экономического развития

В прогнозном периоде ориентиром социально-экономического развития Мурманской области будут приоритеты и направления, установленные в отраслевых государственных программах Мурманской области, структурированные с учетом 49 региональных проектов, реализуемых в рамках национальных (федеральных) проектов.

По основным направлениям социально-экономического развития Мурманской области в 2020 году предполагается реализация комплекса мероприятий в рамках государственных программ Мурманской области *(1) (основные параметры государственных программ Мурманской области представлены в паспортах).

С 2021 года начнется реализация новых государственных программ Мурманской области на следующий пятилетний цикл с 2021 по 2025 год, комплекс мероприятий которых также будет ориентирован на определенные направления социально-экономического развития.

Комплекс данных мероприятий направлен на:

1. Развитие человеческого капитала, в том числе развитие здравоохранения, образования, физической культуры и спорта, культуры и сохранение культурного наследия региона, развитие регионального рынка труда, социальную поддержку граждан с учетом повышения адресности мер социальной поддержки.

2. Обеспечение комфортной и безопасной среды проживания населения региона, в том числе обеспечение комфортной среды проживания, формирование современной городской среды, общественного порядка и безопасности населения региона, охрану окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов.

3. Обеспечение устойчивого экономического роста, в том числе развитие рыбного и сельского хозяйства, развитие транспортной системы, формирование благоприятного предпринимательского климата региона, в том числе в рамках внедрения стандарта развития конкуренции, применения лучших региональных практик по улучшению инвестиционного климата и других структурных мер, увеличения объемов социальных услуг, оказываемых негосударственным сектором, и др.

4. Повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, в том числе повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышение открытости деятельности органов власти, эффективности управления и распоряжения государственным имуществом, развитие институтов гражданского общества и др.

Вышеназванные направления будут уточнены в рамках разработки Стратегии социально-экономического развития Мурманской области на период до 2030 года, которая ведется в 2019 году с учетом обозначенных Губернатором Мурманской области приоритетов социально-экономической политики на период до 2030 года.

2.3. Исходные условия формирования показателей прогноза социально-экономического развития

Варианты исходных условий

Параметры прогноза сформированы в трех вариантах: базовом и целевом и консервативном.

Базовый и целевой варианты основаны на одних и тех же предполагаемых характеристиках консервативного изменения внешних и внутренних условий.

Оба варианта предполагают успешную реализацию структурных мер экономической политики, направленных на достижение национальных целей развития и других приоритетов, установленных Указом Президента РФ от 07.05.2018 N 204, и ключевых целевых ориентиров национальных, федеральных (региональных) проектов.

Таким образом, базовый вариант характеризуется:

- стабильным экономическим ростом на фоне сохранения спроса на основные виды продукции, производимой в регионе, а также на транспортные услуги (среднегодовой темп прироста ВРП на уровне 2,3%);

- умеренным ростом капитальных вложений за счет бюджетных средств и инвестиционной активности коммерческого сектора с учетом ее волатильности за счет смены активных фаз реализации инвестиционных проектов (среднегодовой темп прироста на уровне 1% при рекордном росте в 2018 - 2019 годах - "эффект высокой базы" );

- ростом реальных располагаемых денежных доходов населения и реальной среднемесячной заработной платы (среднегодовые темпы прироста на уровне 1,2 и 2,0% соответственно).

Ключевым отличием базового варианта от целевого является скорость и эффективность реализации структурных мер государственной политики.

Кроме того, целевой вариант учитывает полномасштабную реализацию федеральных институциональных и инфраструктурных мер по ускорению социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации. Имеется в виду принятие пакета федеральных законов, направленных на государственную поддержку предпринимательской деятельности, с учетом создания условий такой поддержки инфраструктурным проектам в сфере энергетики, транспорта и коммунального комплекса.

Также данный вариант учитывает определение в достаточном размере объемов и источников финансирования на реализацию мероприятий государственной программы "Социально-экономическое развития Арктической зоны Российской Федерации", в том числе в части развития социальной инфраструктуры для доведения значений показателей социального развития по Мурманской области до среднероссийского уровня, реновации закрытых административно-территориальных образований Мурманской области.

Целевой вариант среднесрочного прогноза предполагает опережающий по сравнению с базовым вариантом прирост ВРП до 2,7% в среднем за год, инвестиций до 2%, реальных располагаемых денежных доходов населения и реальной среднемесячной заработной платы до 1,8 и 2,5% соответственно.

Ускоренное по сравнению с базовым вариантом снижение миграционной убыли населения и рост доходов населения позволят выйти на прирост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства.

Консервативный вариант среднесрочного прогноза основывается на консервативных оценках темпов экономического роста с учетом возможности ухудшения внешнеэкономических условий и недостижения в полном объеме ключевых целевых ориентиров национальных, федеральных (региональных) проектов по сравнению с базовым вариантом в результате влияния рисков реализации проектов, а также сдерживающих факторов, в том числе макроэкономических (глобальная рецессия, неконтролируемое развитие кредитного цикла, волатильность рубля и ужесточение денежно-кредитной политики, пробуксовка структурных, регуляторных реформ и системы преференций для инвесторов в АЗРФ, смещение сроков реализации инвестиционных проектов и программ и др.). В связи с этим предполагается инерционная либо реверсивная динамика ключевых макроэкономических параметров.

Основные макроэкономические параметры на период до 2022 года по вариантам

Наименование показателя	Варианты	Отчет 2018	Оценка 2019	Прогноз
				2020	2021	2022
Валовой региональный продукт, в % к предыдущему году	базовый	102,5	103,4	101,9	102,4	102,7
	целевой			102,3	102,8	103,1
	консервативный			99,9	101,3	100,8
Производительность труда, в % к предыдущему году	базовый	103,4	104,8	103,2	103,6	103,7
	целевой			103,3	103,8	103,9
	консервативный			101,3	102,7	102,0
Инвестиции в основной капитал, в % к предыдущему году	базовый	118,5	117,7	98,3	105,7	98,0
	целевой			98,5	106,4	101,0
	консервативный			89,0	96,8	85,3
Строительство, в % к предыдущему году	базовый	65,9	169,8	98,8	102,2	102,6
	целевой			99,0	102,5	102,9
	консервативный			85,4	97,8	94,3
Промышленное производство, в % к предыдущему году	базовый	102,1	104,0	101,7	103,3	102,5
	целевой			101,9	103,7	102,8
	консервативный			99,7	101,4	100,6
Оборот розничной торговли, в % к предыдущему году	базовый	100,3	100,1	100,3	101,3	101,4
	целевой			100,8	102,0	102,2
	консервативный			100,2	100,3	100,4
Платные услуги населению, в % к предыдущему году	базовый	103,4	100,8	100,9	101,1	101,2
	целевой			101,0	101,6	101,7
	консервативный			100,5	100,6	100,7
Реальные располагаемые денежные доходы населения, в % к предыдущему году	базовый	99,3	99,8	100,9	101,1	101,5
	целевой			101,4	101,8	102,1
	консервативный			100,3	100,6	101,0
Реальная заработная плата работников организаций, в % к предыдущему году	базовый	108,4	103,5	101,8	102,0	102,0
	целевой			102,4	102,5	102,5
	консервативный			101,3	101,5	101,5
Среднегодовая численность населения, тыс. человек	базовый	750,8	745,2	739,6	734,2	729,1
	целевой			740,4	737,3	735,2
	консервативный			739,3	733,3	727,3
Естественный прирост, убыль (-) населения, человек на 1000 населения	базовый	-1,5	-2,4	-2,0	-1,9	-1,8
	целевой			-0,6	-0,3	0,0
	консервативный			-2,2	-2,3	-2,3
Миграционный прирост, убыль (-) населения, человек на 1000 населения	базовый	-5,9	-5,4	-5,3	-5,2	-5,1
	целевой			-4,3	-3,1	-2,4
	консервативный			-5,8	-5,9	-5,9
Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, тыс. человек	базовый	73,3	65,7	65,6	65,4	65,8
	целевой			66,4	67,8	69,0
	консервативный			64,8	63,8	64,1

Внешние условия

Наименование показателя		Единица измерения	Отчет 2018 год	Оценка 2019 год	Прогноз (базовый вариант)
					2020 год	2021 год	2022 год
Мировые цены на нефть и цветные металлы
	Нефть Urals	долларов США за барелль	70,0	62,2	57,0	56,0	55,0
	Никель	тыс. долларов за тонну	13,1	13,0	12,8	13,0	13,2
	Медь	тыс. долларов за тонну	6,5	6,0	5,9	6,0	6,1
	Алюминий	тыс. долларов за тонну	2,1	1,8	1,8	1,8	1,8

Внутренние условия

Наименование показателя		Единица измерения	Отчет 2018 год	Оценка 2019 год	Прогноз (базовый вариант)
					2020 год	2021 год	2022 год
Средние цены производителей
	Железорудный концентрат	тыс. рублей	3,5	4,9	5,0	5,1	5,2
	Апатитовый концентрат (100% Р2О5)	тыс. рублей за тонну	18,5	19,4	20,8	21,7	22,7
Курс доллара (среднегодовой)		рублей за доллар США	62,5	65,4	65,7	66,1	66,5

Потребительская инфляция (декабрь отчетного года к декабрю предыдущего года, в %)

	Отчет 2018 год	Оценка 2019 год	Прогноз (базовый вариант)
			2020 год	2021 год	2022 год
Сводный индекс потребительских цен на товары и платные услуги, в том числе на:	104,4	104,0	103,5	104,0	104,0
товары	105,2	104,1	103,6	104,5	104,5
продовольственные	106,1	104,2	103,8	104,5	104,5
непродовольственные	104,5	104,0	103,5	104,4	104,4
платные услуги населению	102,5	103,9	103,1	103,0	103,0

В результате усиления дезинфляционного тренда, спровоцированного сменой фазы кредитного цикла, в 2020 году ожидается снижение инфляции до 3,5%. В дальнейшем она прогнозируется на целевом уровне 4%, чему в первую очередь будет способствовать проводимая денежно-кредитная политика государства.

Кроме инструментов регулятора на спираль инфляции будут влиять рост производства и предложения отечественных потребительских товаров и проведение политики сдержанного роста регулируемых тарифов.

2.4. Оценка потенциальных рисков

К потенциальным рискам, которые могут повлечь недостижение прогнозных значений показателей, можно отнести:

- ухудшение мировой геополитической ситуации и экономической конъюнктуры внешнего и внутреннего рынков;

- изменение инвестиционных планов (стратегий) и политики вертикально интегрированных компаний, а также инфраструктурных компаний и организаций;

- отсутствие эффективных и своевременных решений по принятию селективных мер регулирования с учетом региональной арктической специфики;

- нарастание технологических и других ограничений устойчивого развития.

2.5. Показатели прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов

В прогнозе представлено описание основных параметров социально-экономического развития Мурманской области по базовому варианту, использованному в качестве основного для разработки параметров областного бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

Значения показателей прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов по базовому варианту представлены в пункте 2.6, а основные показатели социально-экономического развития муниципальных образований Мурманской области, использованные при формировании регионального прогноза, в пункте 2.7.

Производство валового регионального продукта

В 2020 году по сравнению с 2019 годом рост ВРП составит 101,9%. В 2021 - 2022 годах ожидается ускорение темпов прироста до 2,4 - 2,7%.

В период 2020 - 2022 годов вклад в темп прироста ВРП реализуемых региональных проектов (в рамках национальных и федеральных проектов) составит порядка 0,3-0,4 п.п., с учетом мультипликативного эффекта от реализации структурных мер вклад может увеличиться до 0,8-0,9 п.п.

К концу прогнозного периода ВРП превысит уровень 2018 года на 10,8%, вклад от реализации национальных проектов и структурных мер в данный прирост может составить до 3,0 п.п.

Наибольшую долю в структуре ВРП в 2022 году будут занимать рыболовство и сельское хозяйство (14,2%), обрабатывающая промышленность (14,2%), добывающая промышленность (12,1%), транспорт (11,9%), торговля (8,4%) и строительство (6,9%). Удельный вес бюджетно ориентированных отраслей в совокупности составит 16,4% ВРП.

В 2020 году доля налоговой отдачи в экономику региона составит 14,2%, что на уровне 2018 года, но ниже параметра 2019 года (15,4%) в связи с "эффектом высокой базы" .

С 2020 года в результате синхронизации приростов номинального объема ВРП и объема налоговых поступлений консолидированного бюджета Мурманской области налоговая отдача в экономику региона прогнозируется на стабильном уровне порядка 14,0% ежегодно.

Инвестиции в основной капитал

В прогнозе учтены:

- плановая реализация крупных инвестиционных проектов в горно-металлургическом комплексе;

- реализация программ по реконструкции и техническому перевооружению судоремонтных предприятий (за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников);

- реализация проекта по созданию центра строительства крупнотоннажных морских сооружений (ООО "НОВАТЭК-Мурманск" );

- строительство морского перегрузочного комплекса СПГ в Мурманской области (ПАО "НОВАТЭК" ), в том числе объектов федеральной собственности;

- реализация ряда инвестиционных проектов по развитию транспортной инфраструктуры, в том числе проекта "Комплексное развитие Мурманского транспортного узла" (за счет средств федерального бюджета), строительства ледокольного флота (за счет средств федерального бюджета);

- строительство угольного терминала по перевалке угля на западном берегу Кольского залива в рамках проекта "Комплексное развитие Мурманского транспортного узла" (в рамках концессионного соглашения);

- строительство опорной базы берегового обеспечения шельфовых проектов в Арктической зоне Российской Федерации с созданием промышленного кластера нефтесервисных производств и центра сервисного обслуживания кораблей и судов, осуществляющих плавание в акватории Северного морского пути на базе АО "82 судоремонтный завод" (ПАО "НК Роснефть" );

- строительство ветропарка "Кольская ВЭС" ;

- реализация комплексного инвестиционного проекта модернизации системы теплоснабжения Мурманской области на 2015 - 2030 годы с учетом сформированного Плана мероприятий ( "дорожной карты" ) по надежному энергоснабжению Мурманской области, включающего мероприятия по снижению мазутозависимости Мурманской области;

- строительство подстанции "Мурманская", продление сроков эксплуатации энергоблоков Кольской АЭС, проведение работ по реконструкции и модернизации инженерных конструкций на гидроэлектростанциях;

- реализация проекта по созданию системы обработки, размещения твердых коммунальных отходов на территории Мурманской области на основе концессионного соглашения (по договору концессии);

- создание интегрированного химико-металлургического комплекса по производству диоксида титана, редких и редкоземельных металлов;

- реализация проекта "Новый Мурманск" (за счет бюджетных средств и внебюджетных источников) и создание Заполярного Арктического Научно-образовательного центра;

- приведение в нормативное состояние автомобильных дорог, реконструкция автомобильной дороги Р-21 "Кола", аэропортового комплекса г. Мурманска, строительство и модернизация объектов социальной сферы, благоустройство территорий и прочие мероприятия, в том числе в рамках реализации региональных проектов, реализуемые за счет бюджетных средств.

В 2020 году объем инвестиций в основной капитал составит 192,4 млрд рублей, или 98,3% к 2019 году.

К концу прогнозного периода объемы инвестирования возрастут до 214,5 млрд рублей и превысят уровень 2018 года в 1,2 раза.

Доля объема инвестиций в ВРП к 2022 году достигнет 34,2% (против 29,5% в 2018 году).

Волнообразный характер интенсивности роста в течение прогнозного периода будет обусловлен изменением характера выполняемых работ в зависимости от этапов реализации инвестиционных проектов (в 2020 году: завершение программы реконфигурации производства АО "Кольская ГМК", в 2022 году: завершающая стадия проекта по созданию Центра строительства крупнотоннажных морских сооружений ООО "НОВАТЭК - Мурманск", завершение строительства железнодорожной ветки Выходной - Лавна и угольного терминала по перевалке угля на западном берегу Кольского залива в рамках проекта "Комплексное развитие Мурманского транспортного узла", в 2021 - 2022 годах: начало реализации других крупных инвестиционных проектов с выходом активной фазы инвестирования за прогнозный период).

В структуре источников финансирования инвестиций в основной капитал к 2022 году доля собственных средств организаций возрастет до 50,9% (в 2018 году - 46,5%), доля средств федерального бюджета в привлеченных средствах составит 94% и останется практически на уровне 2018 года (93,7%).

Промышленное производство

Прогноз развития промышленности разработан с учетом мероприятий действующих предприятий горнодобывающего комплекса, направленных на модернизацию и увеличение производственных мощностей, в том числе с применением наилучших доступных технологий, восполнение минерально-сырьевой базы, технического перевооружения и модернизации организаций судоремонта, повышения энергоэффективности экономики, а также комплекса мер, предусмотренных национальным проектом "Повышение производительности труда и поддержка занятости" .

Сдерживающим фактором развития добывающих производств будет являться снижение качественных характеристик исходного сырья на действующих месторождениях, истощение легкодоступной минерально-сырьевой базы.

В судостроении и судоремонте динамику производства будет определять уровень спроса со стороны оборонного сектора и расширение производства гражданской продукции и продукции двойного назначения.

В 2020 году прогнозируется замедление темпов роста промышленного производства до 101,7%, в первую очередь из-за формирования высокой базы сравнения в 2019 году (завершение реализации крупных инвестиционных проектов в горнометаллургическом секторе и выход производств на проектную мощность).

К концу прогнозного периода объемы промышленного производства превысят уровень 2018 года на 12%.

В структуре отгруженной промышленной продукции ожидается значительный рост доли обрабатывающих производств (до 67%) в результате увеличения стоимостных объемов в металлургии. В то же время удельный вес добывающей промышленности снизится до 20%, энергетики - до 11%.

Рост производства в добыче полезных ископаемых составит 106,2%. Положительная динамика в значительной степени будет связана с увеличением выпуска апатитового концентрата (на 7,3% к 2018 году, до 5,7 млн тонн) в результате реализации инвестиционных проектов, направленных на наращивание производственных мощностей действующих предприятий.

Сокращение объемов выпуска железорудного концентрата на 3,2% к 2018 году связано с вовлечением в переработку руд с пониженным содержанием железа.

Опережающий рост производства в прогнозном периоде будет демонстрировать обрабатывающая промышленность, в 2022 году прирост к 2018 году составит 17,7%.

Определяющее влияние на развитие отрасли, как и прежде, будут оказывать пищевая и металлургическая промышленности, судоремонт.

Рост металлургического производства прогнозируется преимущественно в связи с дальнейшим увеличением выпуска никеля в результате модернизации мощностей рафинировки никеля на АО "Кольская ГМК" . Вместе с тем сохранится имеющаяся кооперация по производству рафинированного никеля на мощностях ПАО "Норильский никель" в Финляндии. Индекс производства в металлургии в 2022 году к уровню 2018 года составит 112,2%.

В пищевой промышленности уровень производства к 2022 году вырастет на 19,5% по сравнению с 2018 годом. В прогнозном периоде планируется строительство 12 траулеров-процессоров и 7 береговых рыбоперерабатывающих фабрик, что положительно отразится на динамике роста объемов рыбопереработки. Способствовать увеличению производства рыбной продукции будет реализация регионального проекта "Экспорт продукции АПК" за счет создания новой товарной массы (в том числе с высокой добавленной стоимостью), устранения торговых барьеров и формирования системы продвижения и позиционирования продукции мурманских производителей.

Индекс производства прочих транспортных средств и оборудования в 2022 году прогнозируется в размере 136,9% к уровню 2018 года. Рост показателя связан с завершением в 2021 - 2022 годах филиалом "35 СРЗ" АО "ЦС "Звездочка" крупных заказов: ТАВК "Адмирал Кузнецов" и БПК "Адмирал Чабаненко", а также с увеличением объемов гражданской продукции, в том числе заказов ООО "НОВАТЭК-Мурманск" в филиале "СРЗ "Нерпа" .

В сфере ремонта и монтажа машин и оборудования рост производства в 2022 году составит 134,3% к 2018 году, что связано с реализацией мероприятий по модернизации судоремонтной отрасли, загрузкой как действующих, так и неиспользуемых и малоиспользуемых производственных мощностей судоремонтных заводов, расширением производства гражданской продукции и продукции двойного назначения, в том числе благодаря реализации проектов по созданию Центра строительства крупнотоннажных морских сооружений ООО "НОВАТЭК-Мурманск" и рыбохозяйственного кластера "Полярный" на базе АО "10 СРЗ" в ЗАТО Александровск.

В энергетике индекс производства в 2022 году составит 100% к 2018 году. Рост энергопотребления будут сдерживать реализация мер по повышению энергоэффективности экономики, разработка и внедрение энергосберегающих технологий, выбытие неэффективных мощностей, сокращение потерь энергии.

В структуре потребления электроэнергии по-прежнему основную долю (порядка 70%) будут занимать промышленные потребители.

К концу прогнозного периода основную нагрузку по обеспечению спроса на электроэнергию, как и прежде, будут нести атомная станция (57% выработки электроэнергии области) и гидроэлектростанции (порядка 38%).

Доля электроэнергии, произведенной с использованием тепловых электростанций и альтернативных источников энергии, составит около 5% в структуре генерирующих мощностей.

Сельское хозяйство

В среднесрочном периоде сельхозпроизводство региона будет направлено на обеспечение и удовлетворение потребностей населения в социально и биологически значимых продуктах питания местного производства.

Для этого на региональном уровне планируется реализация мер, направленных на повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций региона и сохранение ими объемов выпуска основных видов сельскохозяйственной продукции (молока, мяса, яиц).

Кроме того, большое внимание планируется уделять развитию малых форм хозяйствования и кооперации на селе посредством государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, субъектов малого и среднего предпринимательства в сферах производства и переработки пищевой продукции, а также развитию товаропроводящей сети и сельхозкооперации.

В результате по базовому варианту прогноза среднегодовой индекс производства в сельском хозяйстве на протяжении всего периода будет находиться на уровне 100,3% и в 2022 году достигнет 101,3% к 2018 году.

Рыболовство, рыбоводство

Прогноз добычи водных биологических ресурсов в 2020 - 2022 годах определен исходя из характеристики ФГБНУ "ПИНРО" состояния запасов промысловых объектов в морях северо-восточной части Атлантического океана (НЕАФК) и северо-западной части Атлантического океана (НАФО) с учетом сохранения высокого уровня освоения квот добычи (вылова) водных биоресурсов (96,5-97,5%).

Предполагается, что c 2021 года возобновится добыча мойвы, а запасы трески и пикши стабилизируются. Также в прогнозном периоде предусмотрено участие мурманских организаций в строительстве судов и рыбоперерабатывающих заводов под инвестиционные квоты в рамках реализации Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" . В связи с этим планируется строительство 12 траулеров-процессоров и 7 береговых рыбоперерабатывающих фабрик, что положительно отразится на динамике роста объемов рыбопереработки.

Кроме того, прогнозируется увеличение объема экспорта рыбы и морепродуктов в рамках регионального проекта "Экспорт продукции АПК", в том числе за счет роста производства продукции с высокой добавленной стоимостью и увеличения ее доли в структуре экспортных поставок.

Также предполагается, что на объемы вылова в среднесрочном периоде будут оказывать влияние решения различных двухсторонних и многосторонних международных комиссий в области рыболовства, на заседаниях которых устанавливаются квоты и условия добычи водных биоресурсов.

По базовому варианту прогноза в 2020 - 2022 годах объемы вылова могут составить 645-656 тыс. тонн при среднегодовом темпе роста 101,7%.

В сфере рыбоводства планируется продолжить государственную поддержку организаций, занимающихся товарным выращиванием рыбы, в форме предоставления субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие аквакультуры в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса" .

В прогнозном периоде предполагается продолжение реализации инвестиционного проекта ООО "Русское море - Аквакультура" и стабильная работа садковых хозяйств региона, выращивающих форель, что позволит к 2022 году нарастить объемы почти до 33,1 тыс. тонн с превышением уровня 2018 года почти в 1,6 раза.

Транспортный комплекс

В прогнозном периоде развитие транспортного комплекса Мурманской области будет обеспечиваться посредством реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, в том числе проекта "Комплексное развитие Мурманского транспортного узла", направленного на развитие и повышение конкурентоспособности транспортной системы региона, увеличение объемов перевалки грузов, а также проектов по совершенствованию действующей транспортной инфраструктуры.

В перспективе наращивание грузооборота через Мурманский транспортный узел, интегрированный в транспортную систему международных коридоров "Север - Юг" и "Запад - Восток", может внести существенный вклад в дальнейшую активизацию коммерческой эксплуатации Севморпути.

По базовому варианту в 2020 году прогнозируется увеличение грузопереработки морских портов и перегрузочных комплексов региона на 12,5% к уровню 2019 года (до 74,4 млн тонн), в основном за счет наращивания объемов наливных грузов на 8,2 млн тонн, или в 1,2 раза (рост перевалки сжиженного природного газа (далее - СПГ) ПАО "НОВАТЭК", а также сохранение объемов перевалки нефти и нефтепродуктов через танкер-накопитель "Кола" (оператор - ООО "ЛК Волга" ) и через танкер-накопитель "Умба" (оператор - ООО "РПК "Норд" ).

К концу прогнозного периода объем грузопереработки достигнет 103,5 млн тонн и превысит уровень 2018 года в 1,6 раза, в том числе за счет организации перевалки СПГ в связи с завершением первого этапа ввода в эксплуатацию морского перегрузочного комплекса СПГ ПАО "НОВАТЭК" в 2022 году.

Объем коммерческих перевозок грузов по базовому варианту в 2020 году сложится в размере 35,3 млн тонн с сохранением объемов по отношению к 2019 году, к 2022 году - 35,7 млн тонн (на 1,1% к 2018 году).

Строительство

Динамика темпов роста строительного комплекса в наибольшей степени будет зависеть от изменения объема подрядных работ при строительстве и модернизации производственной, транспортной, энергетической, жилищно-коммунальной и социальной инфраструктуры, а также при реализации мер по повышению комфортности городской среды.

В 2020 году объем выполненных работ по виду деятельности "Строительство" составит 61,4 млрд рублей, или 98,8% к уровню 2019 года. При этом волатильность тренда будет обусловлена изменением характера выполняемых строительных работ при реализации крупных инвестиционных проектов. Тенденция наращивания объемов работ на других объектах сохранится. В 2021 - 2022 годах ежегодный прирост значения показателя ускорится до 102,2 - 102,6%, объем строительства к 2022 году возрастет до 71,2 млрд рублей, или в 1,7 раза к уровню 2018 года.

В рамках реализации региональных проектов "Жилье", "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" и государственной программы Мурманской области "Обеспечение комфортной среды проживания населения региона" планируется строительство многоквартирных жилых домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, формирование жилищного фонда социального использования (арендного жилья) и создание онлайн-биржи арендного жилья.

Одним из стимулов развития жилищного строительства в регионе может стать реализация новых программ льготной ипотеки, формирование пула земельных участков для индивидуального жилищного строительства в черте городов (пригородов), разработка проектов планировки межевания территорий, формирование условий для развития строительства жилья на месте полупустующих районов и создание инженерной инфраструктуры на территориях комплексной и индивидуальной жилищной застройки.

В 2020 - 2022 годах ожидается ввод 161 тыс. кв. метров жилья, удельный вес жилых домов, построенных населением, будет находиться в пределах 60 - 65%.

В рамках регионального проекта "Формирование комфортной городской среды" будут реализовываться мероприятия по благоустройству, предусмотренные государственными (муниципальными) программами формирования современной городской среды.

В результате к 2022 году прогнозируется увеличение доли городов Мурманской области с благоприятной городской средой до 45% (7 городов из 16).

Новый "формат" получит программа капитального ремонта многоквартирных домов. Также будут проводиться мероприятия по повышению благоустроенности дворовых и общественных территорий во всех населенных пунктах региона.

Внешнеэкономическая деятельность

В 2020 году по базовому варианту прогноза внешнеторговый оборот превысит показатель 2019 года на 16,7%. Предполагается возобновление роста импорта (на 13,7%) в результате увеличения закупок машиностроительной продукции. Наращиванию экспорта (на 16,9%) будет способствовать устойчивый спрос на основные товары.

К 2022 году объем внешнеторгового оборота на треть превысит уровень 2018 года и составит почти 6 млрд долларов США. Рост связан с увеличением как экспортных, так и импортных поставок, а также с улучшением ценовой конъюнктуры на рынке цветных металлов. В структуре товарооборота сохранится доминирующее положение экспорта.

Экспорт товаров в 2022 году прогнозируется на уровне 5,6 млрд долларов США (135,2% к 2018 году). Его доля в структуре внешнеторгового оборота составит 94% (против 92,7% в 2018 году).

Реализация национального проекта "Международная кооперация и экспорт" будет способствовать активизации экспортной деятельности в регионе, окажет влияние на увеличение числа экспортеров и объема экспортной продукции, в том числе несырьевых неэнергетических товаров, а также позволит сформировать эффективную инфраструктуру поддержки экспорта, включающую АНО "Центр поддержки экспорта Мурманской области" .

Наибольшую долю в структуре экспорта по-прежнему будут занимать металлы и изделия из них - 62%. Доля продовольственных товаров составит 27%, минеральных продуктов - 10%.

Импорт товаров превысит уровень 2018 года на 8,5%. Основную долю в структуре импорта будут занимать машины, оборудование и транспортные средства - более 50%.

Малое и среднее предпринимательство

Прогноз данного сектора учитывает реализацию в рамках регионального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" комплекса мер государственной поддержки по улучшению условий доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам, налоговых льгот для начинающих и действующих предпринимателей и других мер финансовой и нефинансовой поддержки с учетом новых подходов к развитию малого и среднего предпринимательства.

Будут востребованы услуги нового формата, предлагаемые организациями инфраструктуры государственной поддержки данного сектора, такие как Центр "Мой бизнес" с сервисным подходом предоставления услуг для бизнеса по принципу "одного окна" и Центр молодежного инновационного творчества.

С учетом этого в период 2020 - 2022 годов прогнозируется стабильность значений показателей работы данного сектора в увязке с демографическими тенденциями.

К концу прогнозного периода численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства достигнет 65,8 тыс. человек, их доля от общей численности занятых в экономике региона достигнет 18,8%.

Динамика оборота малых и средних предприятий будет обусловливаться трендом доходов населения и соответствующей трансформацией потребительского спроса. К 2022 году оборот достигнет 196,1 млрд рублей, среднегодовой темп его прироста в прогнозном периоде будет находиться в пределах 1,3%.

Туризм

Основными задачами развития туризма в регионе в прогнозном периоде будут повышение качества туристских услуг и инфраструктуры, конкурентоспособности туристского продукта, расширение линейки туристских маршрутов и дальнейшее их встраивание в линейку продаж федеральных туроператоров.

Развитие туризма в регионе осуществляется путем формирования туристско-рекреационного кластера Мурманской области, в который входят практически все муниципальные образования региона.

Для координации региональных кластерных инициатив Центром кластерного развития региона оказывается поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе разрабатываются зонтичные бренды, координируется совместная работа по разработке межкластерных продуктов, проводятся обучающие семинары.

Перспективным направлением развития туризма в регионе является арктический морской туризм, в том числе круизы на Северный полюс, архипелаг Шпицберген, Землю Франца-Иосифа.

Объем внутреннего и въездного туристского потока в Мурманской области в 2022 году достигнет 491 тыс. человек с ростом к 2018 году на 112,1%.

Уровень жизни населения

В 2020 - 2022 годах в целях реализации майских указов Президента Российской Федерации соотношение заработной платы отдельных категорий работников бюджетных организаций к доходу от трудовой деятельности планируется сохранить на целевом уровне, достигнутом в 2018 году. Работникам бюджетных организаций, не обозначенным майскими указами, предусмотрена индексация заработной платы на прогнозируемый уровень инфляции.

В связи с этим, а также с учетом увеличения МРОТ, установленного на федеральном уровне, с 1 января 2020 года на 7,5% (до 12130 рублей) и прогнозируемым замедлением инфляционных процессов в 2020 году по базовому варианту ожидается рост реальной заработной платы работников организаций на 1,8% до 66 500 рублей.

Реальные располагаемые денежные доходы населения возрастут по базовому варианту на 0,9% к 2019 году.

В реальном секторе экономики устойчивый рост заработной платы в прогнозном периоде будет обеспечен реализацией мер, направленных на решение задач, поставленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 в части повышения производительности труда в экономике.

Указанные факторы будут способствовать сохранению умеренных темпов роста реальной заработной платы в прогнозном периоде. В итоге в 2022 году номинальная заработная плата в целом по области ожидается по базовому варианту на уровне 74 500 рублей, увеличившись на 28,3% по сравнению с 2018 годом, в реальном исчислении - на 9,6%.

Значение дохода от трудовой деятельности на 2020 - 2022 годы в вариативном диапазоне рассчитывалось с учетом соотношения среднемесячной заработной платы работников организаций и среднемесячного дохода от трудовой деятельности, сложившегося за предыдущие годы.

Рост реальной заработной платы, индексация пенсий неработающих пенсионеров выше уровня инфляции, а также реализация мер и задач, заложенных в Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, в частности индексация социальных выплат, ежегодное установление МРОТ на уровне величины прожиточного минимума трудоспособного населения за II квартал предыдущего года, развитие форм предоставления социальной помощи нуждающимся гражданам в целях поддержки их потребительского спроса, а также целевая поддержка отдельных категорий граждан, в частности, семей с детьми будут способствовать росту реальных доходов граждан, а также снижению уровня бедности.

В результате на фоне снижения общей численности населения региона реальные располагаемые денежные доходы населения к концу прогнозного периода по базовому варианту сложатся выше уровня 2018 года на 3,3%.

С учетом применяемых мер доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума снизится с 12,3% в 2018 году до 7,9% в 2022 году.

Потребительский рынок

На фоне слабого потребительского спроса, вызванного плавным замедлением темпов роста розничного кредитования, в связи с мерами, направленными на изменение структуры кредита в сторону ипотечных и корпоративных, динамика оборота розничной торговли в 2020 году по базовому варианту в сопоставимых ценах будет выражена умеренным приростом к 2019 году - 0,3%, платных услуг населению - 0,9%.

Оживление роста емкости потребительского рынка ожидается с 2021 года. Этому будут способствовать увеличение денежной массы у населения, позитивные потребительские ожидания на фоне общей стабилизации.

В результате по базовому варианту в 2022 году физические объемы оборота розничной торговли к уровню 2018 года увеличатся на 3,2%, объем платных услуг населению (в сопоставимых ценах) - на 4,1%.

Демографическая ситуация

В 2020 - 2022 годах демография региона будет находиться под влиянием ухудшения возрастной структуры населения - прежде всего, сокращения численности женщин в возрасте 25 - 34 года (в 2022 году к уровню 2018 года на 22%, или 11,4 тыс. человек).

Сдерживать усиление негативных трендов естественного движения населения будут меры, реализуемые в рамках национального проекта "Демография", который предполагает дальнейшую поддержку семей, в том числе адресные выплаты, материнский капитал, льготную ипотеку.

Поэтому в прогнозном периоде ожидается сдержанная динамика общей рождаемости, по базовому варианту постепенное увеличение до 9,4 родившихся на 1 000 населения в 2022 году при росте суммарного коэффициента рождаемости (число детей, рожденных одной женщиной на протяжении всего репродуктивного периода (15-49 лет)) до 1,64 против 1,52 в 2018 году.

Прорабатываемые новации в сфере профилактики заболеваний, популяризации здорового образа жизни и повышения качества оказания медицинской помощи будут стимулировать последующее снижение уровня смертности практически по всем возрастным группам. Однако процесс старения населения будет тормозящим фактором положительной динамики. В итоге в 2020 - 2022 годах коэффициент смертности в целом по региону по базовому варианту будет варьироваться в пределах 11,3-11,2 умерших на 1 000 населения против 11,3 в 2018 году.

Тем самым естественная убыль населения в 2020 году составит 2 человека на 1 000 населения со снижением к 2022 году до 1,8 человека.

Доминирующей причиной снижения численности населения региона останется миграционная убыль, в большей степени за счет переезда в другие регионы населения старше трудоспособного возраста с учетом действующих программ переселения. Кроме того, увеличение возраста выхода на пенсию будет стимулировать граждан старшего трудоспособного возраста, выработавших необходимый "северный" стаж для досрочного оформления страховой пенсии, к смене места жительства в регионы с более благоприятными климатическими условиями.

В то же время меры по закреплению молодых кадров в регионе, а также по привлечению высококвалифицированных трудовых ресурсов позволят к концу прогнозного периода снизить ежегодное сальдо миграции до 3,7 тыс. человек.

В итоге среднегодовая численность населения области в 2022 году по базовому варианту снизится на 21,7 тыс. человек (на 2,9%) по отношению к уровню 2018 года и составит 729,1 тыс. человек.

Рынок труда

Рынок труда в среднесрочной перспективе будет в значительной степени определяться демографической компонентой, а именно негативной динамикой численности населения в "рабочем" для региона возрасте (с учетом льготного выхода на страховую пенсию). В 2022 году численность указанной категории граждан по оценке сократится на 4,7% по сравнению с 2018 годом. Помимо этого, изменения пенсионного законодательства не приведут к существенному увеличению экономической активности населения региона в прогнозном периоде, так как, по оценке, не менее 90% работников, достигших льготного пенсионного возраста, и в прежние годы продолжали работать.

В связи с этим развитие регионального рынка труда в прогнозном периоде в большей степени будет определяться мерами, направленными на нивелирование негативного влияния демографических тенденций и на создание условий для повышения уровня участия населения в составе рабочей силы.

В среднесрочной перспективе будет осуществляться реализация региональных проектов "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" и "Старшее поколение" национального проекта "Демография" .

За 2020 - 2022 годы профессиональное обучение и повышение квалификации пройдут 706 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

В мероприятиях по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста, их последующего трудоустройства и закрепляемости на рабочих местах будут задействованы 354 человека, что в свою очередь будет способствовать улучшению ситуации на рынке труда.

Продолжится реализация мероприятий по оказанию содействия в трудоустройстве и профессиональной реабилитации незанятых инвалидов, в том числе путем создания специально оборудованных (оснащенных) рабочих мест. За 2020 - 2022 годы будет создано 90 специально оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

В то же время в регионе сохранится несоответствие между спросом и предложением рабочей силы по профессионально-квалификационному составу. Обеспечение равновесия спроса и предложения рабочей силы на рынке труда будет достигаться путем прогнозирования кадровой потребности экономики и социальной сферы региона и ежегодной актуализации прогнозов, приведения в соответствие рынка образовательных услуг и потребностей регионального рынка труда, привлечения в регион дополнительных трудовых ресурсов из числа квалифицированных специалистов, в том числе из-за рубежа.

Так, ежегодно планируется переселение из-за рубежа не менее 270 соотечественников трудоспособного возраста, имеющих профессиональную квалификацию и обладающих профессиями, специальностями, востребованными на рынке труда.

Ожидается, что принимаемые в прогнозном периоде меры позволят замедлить темпы снижения численности занятых в экономике, которая по базовому варианту в 2022 году составит 350,2 тыс. человек, что на 3,8% (13,7 тыс. человек) ниже уровня 2018 года.

В прогнозном периоде привлечение работников в рамках ключевых инвестиционных проектов будет отчасти определено инфраструктурной составляющей их реализации (строительство, прокладка инженерных сооружений и конструкций и пр.) и временным трудоустройством специалистов, привлеченных из других регионов России и других государств, на фоне проводимых мероприятий по росту производительности труда, что не вызовет массового увеличения потребности в работниках на региональном рынке труда.

С учетом влияния обозначенных факторов уровень зарегистрированной безработицы на конец 2022 года сократится до 1,4% к численности рабочей силы, что ниже уровня 2018 года на 0,2 п.п. Среднегодовой уровень общей безработицы прогнозируется в 2022 году порядка 5,8% (против 6,8% в 2018 году).

Образование

В сфере образования планируется продолжение работы по повышению качества и доступности образования, обеспечению его соответствия запросам населения региона, а также требованиям инновационной экономики и потребностям рынка труда Мурманской области.

Развитие инфраструктуры системы образования планируется достичь путем строительства детских садов и школ, проведения капитального ремонта и обеспечения доступности образовательных организаций для населения.

В связи со снижением численности детей дошкольного возраста в прогнозном периоде будет фиксироваться уменьшение численности воспитанников в дошкольных образовательных организациях.

С целью обеспечения возможности женщин, имеющих детей, совмещать трудовую деятельность с семейными обязанностями будет осуществлен ряд мероприятий по преобразованию дошкольной сети. Органами местного самоуправления с 2021 года в целях обеспечения доступности образовательных учреждений для детей от полутора до 3 лет и сдерживания негативной тенденции по сокращению численности детей в дошкольных образовательных организациях будут осуществляться мероприятия по изменению условий размещения детей в возрастном диапазоне до 3 лет в группах действующих детских садов в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13 (уменьшение количества детей в группах до 15 человек, размещение на первом этаже и т.п.), что потребует дополнительных средств местных бюджетов.

Обновление структуры, содержания и технологий реализации образовательных программ, развития сети инновационных школ позволит повысить качество общего образования.

Обеспечению устойчивой позитивной динамики высокобалльных работ по ЕГЭ будут способствовать формирование индивидуальных образовательных траекторий обучающихся старшей школы, направленных на удовлетворение образовательных и личных потребностей, а также поддержка школ с устойчиво низкими образовательными результатами и школ, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях.

Внедрение новых федеральных государственных образовательных стандартов по наиболее востребованным, новым и перспективным профессиям и специальностям среднего профессионального образования позволит развить региональную систему профессионального образования.

Создание Заполярного Арктического Научно-образовательного центра на территории Мурманской области позволит в среднесрочном прогнозном периоде увеличить число высококвалифицированных научных кадров и повысить компетентность руководителей научно-технических проектов, а также выстроить новую систему по сопровождению цикла обучения молодежи в целях последующего трудоустройства на градообразующие предприятия региона.

Формирование региональной системы непрерывного образования людей разных возрастов будет обеспечено путем организации деятельности центра опережающей профессиональной переподготовки и повышения квалификации граждан на базе действующих многофункциональных центров прикладных квалификаций, специализированных центров компетенций, ресурсных центров профессиональных образовательных организаций.

Развитие региональной системы дополнительного профессионального образования позволит сформировать гибкую систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров.

Открытие мобильного Кванториума в 2020 году и детского технопарка Кванториум в г. Кировске в 2021 году позволит увеличить охват обучающихся дополнительными общеобразовательными программами технической и естественнонаучной направленности в 2022 году до 15,5% против 7,8% в 2018 году.

В прогнозном периоде планируется постепенное увеличение доли детей и молодежи, получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных организациях, с 3,11% в 2018 году до 5,5% к 2022 году. Также в ближайшие годы прогнозируется увеличение общего числа негосударственных поставщиков таких услуг.

В рамках федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование" предполагается внедрение на территории региона целевой модели развития региональных систем дополнительного образования.

В целях участия в отборе субъектов Российской Федерации на предоставление в 2020 - 2022 годах субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на формирование современных управленческих решений и организационно-экономических механизмов в системе дополнительного образования детей утверждена Концепция внедрения целевой модели развития региональной системы дополнительного образования детей Мурманской области (распоряжение Правительства Мурманской области от 03.07.2019 N 157-РП).

Активное внедрение с 2020 года персонифицированного финансирования дополнительного образования позволит достичь к 2022 году 35% охвата такой системой детей в регионе.

Социальная поддержка и обслуживание населения

В качестве приоритетных направлений развития отрасли на среднесрочный период определено развитие системы предоставления социальных услуг населению за счет привлечения в сферу социального обслуживания негосударственного сектора.

В настоящее время социальное обслуживание населению предоставляют 22 государственных учреждения, а также 23 негосударственных поставщика (организации и индивидуальные предприниматели).

Потребность граждан в социальном обслуживании на дому, стационарной и полустационарной формах удовлетворена в полном объеме (доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общей численности граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, в 2019 - 2022 годах составит 100%).

Реализация комплексной программы "Доступная среда в Мурманской области" на 2019 - 2021 годы позволит повысить уровень доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры в сферах социальной защиты, образования, занятости, культуры, спорта, здравоохранения для инвалидов к 2022 году до 72,0% (при условии дополнительных финансовых вложений) против 63,4% в 2018 году.

Удовлетворенность инвалидов качеством оказания реабилитационных услуг на конец прогнозного периода возрастет до 60,8% (против 52,5% в 2018 году) в результате формирования системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Мурманской области, а также расширения спектра реабилитационных услуг за счет привлечения негосударственных организаций.

Здравоохранение

Основными задачами развития здравоохранения на среднесрочный период станут создание необходимых условий для сохранения, укрепления и восстановления здоровья населения региона, повышение доступности медицинской помощи и эффективности оказания медицинских услуг населению Мурманской области. Принимаемые меры:

- своевременное выявление заболеваний на ранних стадиях посредством проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров, скрининговых мероприятий;

- снижение смертности населения от онкологических заболеваний и болезней системы кровообращения посредством эффективной организации оказания медицинской помощи;

- устранение дефицита кадров в государственных медицинских организациях путем реализации мер социальной поддержки и повышения уровня заработной платы;

- улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения посредством проведения капитальных ремонтов, оснащения необходимым оборудованием.

В прогнозном периоде будут реализовываться 7 региональных проектов Мурманской области в рамках национального проекта "Здравоохранение", что позволит добиться к 2022 году снижения основных показателей, характеризующих смертность населения:

- младенческой смертности до 4,9 случаев на 1000 родившихся живыми (против 5,6 в 2018 году);

- в трудоспособном возрасте до 448,1 случаев на 100 тыс. населения (против 547,8 в 2018 году);

- от болезней системы кровообращения до 500 случаев на 100 тыс. населения (против 584,5 в 2018 году), в том числе больничную летальность от инфаркта миокарда до 12,7% (в рамках регионального проекта "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями" );

- от новообразований (в том числе от злокачественных) до 193 случаев на 100 тыс. населения (против 190,2 в 2018 году), в том числе одногодичную летальность больных со злокачественными новообразованиями до 19,5% (в рамках регионального проекта "Борьба с онкологическими заболеваниями" ).

В целях ликвидации кадрового дефицита в медицинских организациях в рамках регионального проекта "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами" предусмотрены меры, направленные на увеличение числа специалистов, вовлеченных в систему непрерывного образования медицинских работников, в том числе с использованием дистанционных технологий, до 42,9 тыс. человек и трудоустройство молодых специалистов в региональные учреждения здравоохранения.

Более того, последовательная организация работы по привлечению кадров путем реализации мер социальной поддержки и повышения уровня заработной платы, в том числе посредством реализации проектов "Арктический доктор", "Земский доктор" позволит увеличить обеспеченность врачами, работающими в государственных и муниципальных медицинских организациях, до 42,9 на 10 тыс. населения в 2019 году (против 36,4 в 2018 году), средними медицинскими работниками, работающими в государственных и муниципальных медицинских организациях, - до 102,6 на 10 тыс. населения (против 93,2 в 2018 году).

Укомплектованность врачебных должностей в подразделениях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях в Мурманской области (физическими лицами при коэффициенте совместительства 1,2), составит в 2022 году 86,3% (против 72,5% в 2018 году), должностей среднего медицинского персонала - 81,9% (85,3% в 2018 году).

Важным элементом развития системы здравоохранения будет повышение ее доступности в малых населенных пунктах за счет создания параклинических служб, консультативно-диагностических центров, в том числе через внедрение дистанционных методов работы, приобретения мобильных медицинских комплексов, строительства ФАПов, развития негосударственного сектора оказания медицинских услуг.

Привлечение негосударственных медицинских организаций, доля которых сегодня составляет 35,2% (18 организаций), к оказанию услуг в рамках территориальной программы обязательного медицинского страховании, в том числе за счет осуществления проектов государственно-частного партнерства по созданию диализных центров в г. Апатиты, г. Кандалакше и г. Заполярном, оказанию первичной медико-санитарной помощи населению ООО "АСД МС", создание Центра репродуктивных технологий совместно с ООО "ЦИЭР "ЭмбриЛайф", строительство Центра позитронно-эмиссионной томографии совместно с ООО "Лечебно-диагностический центр Медицинского института биологических систем имени Сергея Березина" позволят обеспечить доступность и повышение качества медицинской помощи.

По-прежнему одним из важных компонентов региональной политики в сфере здравоохранения будет оставаться формирование у населения ответственного отношения к своему здоровью путем пропаганды здорового образа жизни, вреда потребления алкоголя, табака, наркотических и токсических веществ, профилактики распространения ВИЧ-инфекции, низкой физической активности, нерационального или несбалансированного питания и обеспечение охвата всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год.

Культура и искусство

В прогнозном периоде в рамках создания условий, направленных на достижение качественно нового состояния инфраструктуры культуры, на создание условий для реализации творческого потенциала нации, на цифровизацию услуг, продолжится:

- расширение и повышение качества предоставления услуг культуры населению;

- модернизация учреждений культуры, в том числе на основе цифровых коммуникационных технологий;

- освоение передового опыта продвижения культурного продукта и платных услуг.

Для обеспечения участия жителей в знаковых федеральных и региональных культурных мероприятиях планируется широкое внедрение цифровых технологий для организации виртуальных концертных залов в онлайн-режиме, оснащение мультимедийным оборудованием и скоростным Интернетом, в первую очередь, библиотечной системы, формирование современного выставочного пространства. Планируется создание на базе действующих культурно-досуговых учреждений региона кинозалов за счет финансовых средств Федерального фонда социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии.

В рамках реализации Национального проекта "Культура", государственной программы Мурманской области "Развитие культуры и сохранение культурного наследия" в среднесрочном периоде также планируется закончить реконструкцию областного драматического театра, областного краеведческого музея, ремонты ряда муниципальных учреждений культуры, осуществить строительство культурно-досуговых учреждений в селе Алакуртти Кандалакшского района и селе Минькино Кольского района, а также провести реконструкцию объекта с целью размещения культурно-досугового центра в с. Ура-Губа Кольского района, оснастить детские школы искусств оборудованием и музыкальными инструментами.

В результате к 2022 году прогнозируется повышение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры до 89,5% (в 2018 году - 84,9%), прирост числа посещений организаций культуры по отношению к уровню 2017 года составит 4,5%.

В результате применения на региональном уровне и внедрения на муниципальном конкурсного распределения финансирования на оказание услуг и реализацию мероприятий в сфере культуры доля расходов областного бюджета, выделяемых на финансирование деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере культуры, распределяемых на конкурсной основе, в общем объеме средств консолидированного бюджета Мурманской области на культуру в 2022 году возрастет до 1,48% против 0,3% в 2018 году.

Физическая культура и спорт

Основными приоритетами в области развития физической культуры и спорта в рамках регионального проекта "Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва" (федерального проекта "Спорт - норма жизни", национального проекта "Демография" ) являются обеспечение возможности для населения систематически заниматься физической культурой и спортом, иметь доступ к развитой физкультурно-спортивной инфраструктуре, а также повышение качества подготовки спортсменов.

В целях популяризации занятий физической культурой и спортом на территории Мурманской области планируется проведение обширного комплекса массовых физкультурных мероприятий (традиционный международный Праздник Севера, массовые всероссийские соревнования, региональный этап всероссийского смотра-конкурса на лучшую постановку физкультурно-спортивной работы среди предприятий, учреждений и организаций и т.д.).

Продолжится внедрение физкультурно-спортивного комплекса ГТО. В регионе создано 17 муниципальных центров тестирования ГТО. В прогнозном периоде (до 2022 года) будет установлено еще 15 площадок в 10 муниципальных образованиях, что обеспечит создание необходимых условий для проведения физкультурно-оздоровительных занятий среди населения и учебно-тренировочного процесса по видам спорта.

Тем самым доля граждан Мурманской области, выполнивших нормативы ГТО, в общей численности населения, принявшего участие в сдаче нормативов, увеличится до 46,3% в 2022 году (против 44% в 2018 году).

Строительство новых спортивных объектов (крытого катка с искусственным льдом в г. Мурманске, физкультурно-оздоровительного комплекса в г. Апатиты, административно-спортивного комплекса и горнолыжного подъемника спортивной школы олимпийского резерва по горнолыжному спорту в г. Кировске), обеспечение населения региона качественной, доступной и безопасной спортивной инфраструктурой, а также укрепление технической базы спортивных сооружений позволит к 2022 году довести уровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями исходя из пропускной способности объектов спорта до 49,0% (против 38% в 2018 году).

Принимаемые Правительством Мурманской области меры по вводу в эксплуатацию новых спортивных объектов, ремонту и реконструкции уже действующей сети, усилению мотивации населения к занятию спортом и активизации спортивно-массовой работы на всех уровнях, включая вовлечение в подготовку и выполнение нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне", позволят обеспечить увеличение к 2022 году доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (от общей численности населения):

- доли детей и молодежи в возрасте 3-29 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 90,1% (против 81,1% в 2018 году);

- доли граждан среднего возраста (женщины 30-54 года; мужчины 30-59 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 31,6% (против 20,2% в 2018 году);

- доли граждан старшего возраста (женщины 55-79 лет; мужчины 60-79 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 14,7% (против 6,0 в 2018 году).

2.6. Таблица "Показатели прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов"

Показатели	Единица измерения	Отчет	Оценка	Прогноз (базовый вариант)
		2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
Валовой региональный продукт
Валовой региональный продукт (в основных ценах)	млрд рублей в ценах соответствующих лет	489,8	536,4	563,0	593,8	626,9
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	102,5	103,4	101,9	102,4	102,7
	индекс-дефлятор в % к предыдущему году	107,2	105,9	103,0	103,0	102,8
Инвестиции в основной капитал
Инвестиции (в основной капитал) за счет всех источников финансирования	млрд рублей в ценах соответствующих лет	144,6	189,0	192,4	210,1	214,5
	в % к предыдущему году в постоянных ценах	118,5	117,7	98,3	105,7	98,0
	индекс-дефлятор в % к предыдущему году	105,3	111,0	103,6	103,7	103,7
Доля инвестиций в ВРП	%	29,5	35,2	34,2	35,5	34,2
Коэффициент обновления основных фондов	%	6,7	8,2	8,2	9,8	9,7
Промышленное производство
Индекс промышленного производства	в % к предыдущему году	102,1	104,0	101,7	103,3	102,5
добыча полезных ископаемых	в % к предыдущему году	101,2	101,5	100,0	103,5	101,1
обрабатывающие производства:	в % к предыдущему году	104,1	107,4	102,7	103,1	103,5
производство пищевых продуктов	в % к предыдущему году	104,5	106,7	101,5	104,1	106,0
производство металлургическое	в % к предыдущему году	104,1	106,5	101,8	101,7	101,7
производство прочих транспортных средств и оборудования	в % к предыдущему году	96,7	110,9	102,6	109,4	110,0
ремонт и монтаж машин и оборудования	в % к предыдущему году	125,8	112,0	110,0	104,6	104,2
обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	в % к предыдущему году	98,1	96,8	100,8	101,4	101,1
водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	в % к предыдущему году	92,0	100,0	100,1	100,2	100,2
Объем отгруженных товаров (работ, услуг)	млрд рублей в ценах соответствующих лет	348,9	496,4	573,0	603,9	635,2
	в % к предыдущему году в действующих ценах	103,7	142,3	115,4	105,4	105,2
Сельское хозяйство
Продукция сельского хозяйства	млрд рублей в ценах соответствующих лет	1,8	1,9	2,0	2,0	2,1
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	102,6	100,3	100,3	100,3	100,4
	индекс-дефлятор в % к предыдущему году	100,6	103,5	103,2	103,4	103,6
Рыболовство, рыбоводство
Вылов (добыча) водных биологических ресурсов	тыс. тонн	657,4	623,5	645,0	650,0	656,0
	в % к предыдущему году	93,6	94,8	103,4	100,8	100,9
Произведено (выращено) товарной рыбы и других объектов промышленного рыбоводства	тыс. тонн	21,3	23,2	26,4	29,8	33,1
	в % к предыдущему году	157,8	109,0	113,8	112,9	111,1
Транспортный комплекс
Переработка грузов портами и терминалами	млн тонн	62,9	66,1	74,4	81,5	103,5
	в % к предыдущему году	118,0	105,1	112,5	109,6	127,0
Объем коммерческих перевозок грузов	млн тонн	35,3	35,3	35,3	35,4	35,7
	в % к предыдущему году	93,8	100,0	100,0	100,4	100,7
Строительство
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"	млрд рублей в ценах соответствующих лет	32,9	59,0	61,4	66,0	71,2
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	65,9	159,3	98,8	102,2	102,6
	индекс-дефлятор в % к предыдущему году	110,2	112,4	105,4	105,2	105,2
Ввод в действие жилых домов	тыс. кв. м общей площади	46,3	37,5	40,0	43,0	78,0
	в % к предыдущему году	78,8	81,0	98,0	107,5	181,4
Внешнеэкономическая деятельность
Экспорт товаров	млн долл. США	4 159,8	4 287,5	5 010,9	5 318,1	5 624,2
Импорт товаров	млн долл. США	330,0	254,0	288,7	323,4	358,2
Малое и среднее предпринимательство
Количество малых и средних предприятий, включая микропредприятия (на конец года)	единиц	10 906	9 897	9 798	9 749	9 965
Количество индивидуальных предпринимателей	тыс. человек	15,4	15,1	15,0	15,1	15,2
Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства	тыс. человек	73,3	65,7	65,6	65,4	65,8
Оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия	млрд рублей в ценах соответствующих лет	206,7	188,8	190,3	192,2	196,1
Туризм
Объем внутреннего и въездного туристского потока в Мурманской области	тыс. человек	438,0	451,0	464,0	477,0	491,0
Численность иностранных граждан, прибывших в регион с целью поездки "туризм"	тыс. человек	64,4	67,0	69,0	71,5	73,7
Численность российских посетителей из других регионов	тыс. человек	373,6	384,0	395,0	405,5	417,3
Уровень жизни населения
Денежные доходы населения	млрд рублей	362,4	378,5	395,1	412,5	434,1
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников организаций	рублей	58 045	63 050	66 500	70 200	74 500
Реальная заработная плата работников организаций	в % к предыдущему году	108,4	103,5	101,8	102,0	102,0
Среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности)	рублей	51 897	55 500- 56 600	58 700-59 700	62 200-63 050	65 900-66 900
Реальные располагаемые денежные доходы населения	в % к предыдущему году	99,3	99,8	100,9	101,1	101,5
Прожиточный минимум в среднем на душу населения (в среднем за год)	рублей в месяц	14 573	16 851	17 491	18 191	18 917
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения	%	12,3	12,2	9,8	8,8	7,9
Фонд начисленной заработной платы работников организаций	млрд рублей	186,7	199,9	209,2	218,1	229,6
Потребительский рынок
Сводный индекс потребительских цен на товары и платные услуги	в % к предыдущему году	103,1	104,9	103,6	103,5	104,0
	в % к декабрю предыдущего года	104,4	104,0	103,5	104,0	104,0
Оборот розничной торговли	млрд рублей в ценах соответствующих лет	169,7	179,7	187,5	196,7	208,3
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	100,3	100,1	100,3	101,3	101,4
	индекс-дефлятор, в % к предыдущему году	103,5	105,8	104,0	103,6	104,4
Объем платных услуг населению	млрд рублей в ценах соответствующих лет	59,9	63,0	65,6	68,4	71,5
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	103,4	100,8	100,9	101,1	101,2
	индекс-дефлятор, в % к предыдущему году	102,5	104,4	103,2	103,2	103,2
Демографические показатели
Среднегодовая численность населения	тыс. человек	750,8	745,2	739,6	734,2	729,1
	в % к предыдущему году	99,4	99,3	99,2	99,3	99,3
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении	число лет	71,7	72,0	73,6	74,4	75,3
Общий коэффициент рождаемости	человек на 1 000 населения	9,8	8,9	9,3	9,4	9,4
Общий коэффициент смертности	человек на 1 000 населения	11,3	11,3	11,3	11,3	11,2
Коэффициент естественного прироста, убыли (-) населения	человек на 1 000 населения	-1,5	-2,4	-2,0	-1,9	-1,8
Коэффициент миграционного прироста, убыли (-) населения	человек на 1 000 населения	-5,9	-5,4	-5,3	-5,2	-5,1
Рынок труда
Среднегодовая численность занятых в экономике (по данным баланса трудовых ресурсов)	тыс. человек	363,9	359,8	356,3	353,0	350,2
	в % к предыдущему году	99,1	98,9	99,0	99,1	99,2
Уровень общей безработицы (по методологии МОТ)	в % к численности рабочей силы	6,8	5,9	5,9	5,9	5,8
Уровень зарегистрированной безработицы (на конец года)	в % к численности рабочей силы	1,6	1,6	1,5	1,4	1,4
Производительность труда	%	103,4	104,8	103,2	103,6	103,7
Образование
Численность детей в дошкольных образовательных организациях	тыс. человек	47,2	47,1	47,2	47,3	46,8
Обеспеченность дошкольными образовательными организациями	мест на 1000 детей в возрасте от года до 6 лет	869,15	897,01	930,32	965,98	985,59
Численность обучающихся в общеобразовательных организациях (без вечерних (сменных) общеобразовательных организаций), на начало учебного года	тыс. человек	81,2	82,2	83,4	84,0	85,1
Число детей Мурманской области в возрасте от 5 до 17 лет, охваченных дополнительными общеобразовательными программами технической и естественнонаучной направленностей, % от общего числа детей 5-17 лет, проживающих в регионе	%	7,8	8	13	15	15,5
Численность студентов, обучающихся по программам среднего профессионального образования - подготовки квалифицированных рабочих, служащих	тыс. человек	3,1	3,1	3,2	3,3	3,3
Численность студентов, обучающихся по программам среднего профессионального образования - подготовки специалистов среднего звена, из них:	тыс. человек	13,8	14,2	14,4	14,7	15,0
обучающихся по программам среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных организациях	тыс. человек	13,2	13,6	13,8	14,1	14,4
Численность студентов, обучающихся по программам высшего образования (на начало учебного года), из них:	тыс. человек	7,9	7,8	7,9	7,9	7,9
обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях	тыс. человек	6,8	6,7	6,8	6,9	6,9
Доля численности выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения, трудоустроившихся в течение года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в их общей численности	%	55,6	55,7	55,9	56,0	56,5
Доля детей Мурманской области 5-17 лет включительно, проживающих на территории Мурманской области, охваченных системой персонифицированного финансирования дополнительного образования детей	%	0	0	25	30	35
Социальная поддержка и обслуживание населения
Доля инвалидов, удовлетворенных качеством оказания реабилитационных услуг	%	52,5	54	56,2	58,6	60,8
Доля приоритетных объектов социальной инфраструктуры, доступных для инвалидов	%	63,4	68,8	69	70,1	72,0
Доля негосударственных поставщиков социальных услуг, осуществляющих социальное обслуживание, в общем количестве поставщиков социальных услуг, осуществляющих социальное обслуживание, всех форм собственности, включенных в реестр поставщиков	%	45	51,1	52,2	53,2	54,2
Здравоохранение
Обеспеченность:
врачами, работающими в государственных и муниципальных медицинских организациях	человек на 10 тыс. населения	34,6	37,7	39,3	41,0	42,9
средними медицинскими работниками, работающими в государственных и муниципальных медицинских организациях	человек на 10 тыс. населения	86,2	95,8	97,8	99,5	102,6
Снижение младенческой смертности	случаев на 1000 родившихся живыми	5,6	5,3	5,2	5,1	4,9
Смертность населения в трудоспособном возрасте	случаев на 100 000 населения	547,8	520,5	482,7	465,4	448,1
Смертность от болезней системы кровообращения	случаев на 100 000 населения	584,5	605,0	545,0	525,0	500,0
Смертность от новообразований (в том числе от злокачественных)	случаев на 100 000 населения	190,2	196,0	194,0	193,0	193,0
Укомплектованность должностей среднего медицинского персонала в подразделениях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (физическими лицами при коэффициенте совместительства 1,2)	%	85,3	74,6	75,9	78,2	81,9
Укомплектованность врачебных должностей в подразделениях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (физическими лицами при коэффициенте совместительства 1,2)	%	72,5	76,6	79,7	84,8	86,3
Культура и искусство
Уровень удовлетворенности населения качеством предоставления государственных (муниципальных) услуг в сфере культуры	%	84,9	85,0	86,0	88,0	89,5
Увеличение на 15 процентов числа посещений организаций культуры (в 2024 году к 2017 году)	тыс. посещений	4779,86	4806,64	4898,76	5041,44	5136,56
Доля расходов областного бюджета, выделяемых на финансирование деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере культуры, распределяемых на конкурсной основе, в общем объеме средств консолидированного бюджета Мурманской области на культуру	%	0,30	1,40	1,42	1,44	1,48
Физическая культура и спорт
Доля детей и молодежи (возраст 3-29 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом	%	81,1	89,0	89,4	89,8	90,1
Доля граждан среднего возраста (женщины 30-54 года; мужчины 30-59 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом	%	20,2	23,8	24,7	27,1	31,6
Доля граждан старшего возраста (женщины 55-79 лет; мужчины 60-79 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом	%	6,0	7,1	7,9	9,8	14,7
Доля граждан Мурманской области, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне", в общей численности населения, принявшего участие в сдаче нормативов	%	44,0	44,5	45,3	45,8	46,3
Уровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями исходя из пропускной способности объектов спорта	%	38,0	43,0	45,0	47,0	49,0

Примечание: при разработке прогноза использованы отчетные данные Мурманскстата, Управления ФНС России по Мурманской области, ФГУП "Росморпорт", Мурманского филиала ФГБУ "Центр системы мониторинга рыболовства и связи", Северо-Западного таможенного управления ФТС России, хозяйствующих субъектов.

2.7. Таблица "Основные показатели социально-экономического развития муниципальных образований"

Показатели	Единица измерения	Годы	Городские округа							Муниципальные районы
			Мурманск	Полярные Зори	Апатиты	Кировск	Оленегорск	Мончегорск	Ковдорский	Кандалакшский	Кольский	Печенгский	Ловозерский	Терский
Численность населения (среднегодовая)	тыс. человек	2017	296,7	16,8	56,0	28,8	29,9	45,8	18,8	44,3	41,0	37,2	11,0	5,3
		2018	293,9	16,6	55,5	28,5	30,0	45,3	18,5	43,4	40,6	37,1	11,0	5,2
		2019	291,3	16,5	54,9	28,1	30,0	44,9	18,2	42,8	40,2	37,1	10,9	5,2
		2020	289,0	16,4	54,3	27,8	29,9	44,5	17,9	42,1	39,8	37,1	10,9	5,1
		2021	286,7	16,3	53,8	27,5	29,8	44,1	17,7	41,5	39,4	37,1	10,9	5,0
		2022	284,5	16,2	53,3	27,2	29,7	43,8	17,4	41,0	39,0	37,1	10,9	4,9
Коэффициент естественного прироста/убыли (-)	человек на 1000 населения	2017	-1,3	-0,3	-4,0	-3,2	-0,6	-2,6	-4,9	-9,3	-3,9	1,6	-1,2	-10,3
		2018	-1,8	-0,5	-5,6	-5,7	-0,4	-3,6	-3,3	-8,7	-3,2	0,8	-6,7	-11,8
		2019	-1,8	-3,5	-6,6	-5,6	-2,0	-3,8	-3,3	-8,5	-3,4	0,9	-3,9	-11,5
		2020	-1,7	-1,8	-6,4	-5,5	-1,8	-3,7	-3,3	-8,0	-3,4	1,2	-4,4	-11,6
		2021	-1,7	-1,8	-6,2	-5,5	-1,6	-3,6	-3,4	-7,4	-3,4	1,2	-3,9	-11,8
		2022	-1,6	-1,2	-6,1	-5,4	-1,4	-3,4	-3,5	-7,0	-3,4	1,2	-3,2	-12,0
Коэффициент миграционного прироста/убыли (-)	человек на 1000 населения	2017	-7,8	-15,3	-7,5	-1,3	3,3	-6,0	-11,3	-8,9	-5,7	-3,1	10,7	-3,0
		2018	-8,1	-4,6	-3,6	-8,2	1,9	-7,7	-9,9	-17,7	-3,0	-1,3	-1,5	-0,4
		2019	-6,2	-4,8	-3,9	-8,0	2,0	-4,3	-8,8	-14,0	-2,8	-2,7	3,3	1,0
		2020	-6,2	-5,5	-3,9	-7,0	0,5	-4,3	-7,3	-10,7	-2,8	-1,0	3,5	1,0
		2021	-6,2	-5,5	-3,7	-5,8	0,1	-4,3	-5,7	-8,4	-2,8	-1,0	2,2	0,8
		2022	-6,2	-5,6	-3,6	-4,2	0,1	-4,2	-4,0	-6,6	-2,8	-1,0	3,3	0,6
Объем отгруженной промышленной продукции в расчете на 1 жителя (B, C, D, E) *(2)	тыс. рублей	2017	298,2	866,2	118,9	2018,5	500,7	1126,3	2006,4	315,7	421,0	105,8	152,0	42,4
		2018	349,8	939,0	125,6	1332,4	623,8	1313,6	2138,0	334,2	458,0	148,0	162,4	46,6
		2019	370,2	941,9	139,6	1493,5	639,7	4782,7	2618,0	370,7	487,0	154,7	179,3	49,2
		2020	386,2	988,0	149,4	1481,7	682,3	4965,9	2303,0	389,2	505,1	165,1	186,6	52,7
		2021	406,2	1036,4	160,4	1544,9	703,2	5251,8	2528,0	409,4	518,6	172,9	194,7	56,0
		2022	427,6	1085,5	172,4	1609,6	709,5	5510,9	2615,0	440,8	532,4	180,8	204,4	59,5

Показатели	Единица измерения	Годы	Городские округа							Муниципальные районы
			Мурманск	Полярные Зори	Апатиты	Кировск	Оленегорск	Мончегорск	Ковдорский	Кандалакшский	Кольский	Печенгский	Ловозерский	Терский
Уровень зарегистрированной безработицы (к трудоспособному населению)	%	2017	1,1	3,3	1,4	3,1	1,8	2,3	3,1	3,5	1,6	1,5	6,5	9,8
		2018	1,0	3,1	1,4	2,8	2,0	2,1	3,0	3,2	1,4	1,7	6,4	9,2
		2019	0,9	3,3	1,6	2,8	1,9	2,2	2,5	2,7	1,7	1,6	6,6	9,5
		2020	0,9	3,2	1,6	2,9	1,9	2,3	2,3	2,8	1,5	1,7	6,7	9,8
		2021	0,9	3,1	1,6	2,9	1,9	2,3	2,3	3,0	1,5	1,7	6,7	9,9
		2022	0,9	3,0	1,5	2,9	1,9	2,3	2,3	3,0	1,5	1,7	6,6	9,9
Среднемесячная номинальная заработная плата работников крупных и средних организаций	руб.	2017	61291	84959	46741	63879	46020	54422	55785	47203	49513	58440	39276	46910
		2018	68497	89940	52565	69874	50041	59285	58850	50909	5888	64290	43583	57433
		2019	73840	93537	56718	74416	52100	62249	66039	54542	62662	62371	46620	59730
		2020	76772	97279	59724	78658	53770	65984	68735	55800	66234	64870	49308	62120
		2021	79820	101170	63008	83220	56300	69943	72039	57000	70009	67470	52870	64604
		2022	82989	105217	66663	88213	59000	74139	74981	59000	73999	70170	56015	67188
Оборот розничной торговли в расчете на 1 жителя	тыс. рублей в ценах соответствующих лет	2017	119,7 *	178,1	242,0	124,1	173,2	381,4	50,7*	190,1	95,2	110,9	39,3 *	120,1
		2018	136,9 *	190,5	253,4	142,5	179,3	409,0	50,4*	195,6	102,1	104,0	43,2 *	126,6
		2019	149,3 *	193,1	272,8	154,0	191,2	440,8	58,1*	201,2	109,3	106,0	42,9 *	135,0
		2020	158,4 *	206,0	291,4	165,1	201,8	476,0	60,6*	214,2	117,0	110,8	43,3 *	144,9
		2021	167 *	219,5	310,1	176,7	212,4	517,7	62,9*	227,9	125,3	115,3	44,4 *	155,3
		2022	176,2 *	234,0	330,4	189,0	223,6	560,5	65,4*	241,7	134,2	120,0	45,6 *	166,4
Объем платных услуг населению в расчете на 1 жителя	тыс. рублей в ценах соответствующих лет	2017	70,8 *	79,9	55,6	30,9	52,3	88,9	7,7*	64,5	15,7	32,6	4,7 *	46,8
		2018	80,5 *	86,6	59,8	38,0	53,6	95,6	18,1*	67,7	16,7	33,9	6,1 *	48,8
		2019	89,3 *	91,3	63,3	40,4	56,0	103,6	8,3*	69,8	16,1	35,2	6,6 *	51,0
		2020	93,2 *	95,5	66,4	42,5	58,1	111,4	8,6*	72,5	16,3	36,5	6,6 *		54,0
		2021	97,3 *	100,4	69,9	44,8	60,5	120,0	9,0*	76,9	16,5	37,7	6,6 *		56,9
		2022	101,9 *	105,6	73,6	47,8	63,2	128,8	9,4*	81,5	16,6	39,0	6,8 *		59,9
Объем инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования в расчете на 1 жителя	тыс. рублей в ценах соответствующих лет	2017	185,7	197,0	35,4	596,6	48,0	198,2	166,0	16,7	113,0	127,3	10,5	29,3
		2018	253,2	283,9	65,1	445,5	48,0	341,3	339,2	16,7	637,5	135,5	10,8	91,2
		2019	239,4	240,6	29,0	558,3	106,4	617,9	416,7	26,7	404,8	73,3	16,7	62,8
		2020	229,1	147,7	18,2	715,0	113,9	293,6	402,2	11,5	431,4	78,4	10,4	12,8
		2021	221,2	137,3	13,6	6877,0	98,9	629,3	473,2	10,0	454,5	76,6	10,8	13,2
		2022	220,6	259,4	21,6	670,4	158,0	632,7	253,5	10,2	425,2	77,4	10,9	13,5

* Данные представлены без экспертного досчета по субъектам малого предпринимательства.

Показатели	Единица измерения	Годы	Городские округа							Муниципальные районы
			Мурманск	Полярные Зори	Апатиты	Кировск	Оленегорск	Мончегорск	Ковдорский	Кандалакшский	Кольский	Печенгский	Ловозерский	Терский
Доходы бюджета муниципального образования от налоговых и неналоговых поступлений в расчете на 1 жителя (без учета дотаций, субвенций субсидий)	тыс. рублей	2017	23,9	22,6	16,1	31,1	16,1	19,5	21,0	14,9	19,8	22,1	11,0	13,3
		2018	29,9	22,5	17,0	32,5	16,9	19,6	22,8	16,1	26,5	21,9	11,5	13,5
		2019	31,5	23,7	18,2	37,7	17,2	21,3	24,0	16,2	23,7	22,3	12,0	15,5
		2020	32,4	24,4	18,8	37,8	17,1	21,3	25,0	17,1	24,8	22,4	11,7	16,0
		2021	33,3	25,2	19,9	39,2	17,2	22,2	26,0	17,3	25,5	22,6	11,8	16,6
		2022	34,3	26,2	21,2	40,7	17,2	22,9	27,2	18,1	26,7	23,3	12,1	17,4
Количество малых предприятий, в т.ч. микропредприятий, на 100 человек населения	ед.	2017	2,4	0,5	0,9	0,6	0,6	0,7	0,5	0,6	1,3	0,4	0,3	0,5
		2018	2,6	0,5	0,9	0,6	0,5	0,6	0,4	0,6	1,4	0,4	0,3	0,5
		2019	2,7	0,5	0,8	0,6	0,5	0,6	0,5	0,6	1,4	0,4	0,3	0,5
		2020	2,8	0,5	0,8	0,6	0,5	0,6	0,5	0,6	1,4	0,4	0,3	0,5
		2021	2,8	0,5	0,8	0,6	0,5	0,6	0,5	0,6	1,4	0,4	0,3	0,5
		2022	2,9	0,5	0,9	0,7	0,4	0,6	0,5	0,6	1,4	0,4	0,3	0,5
Доля индивидуальных предпринимателей в среднегодовой численности населения	%	2017	1,7	1,9	2,8	1,5	1,9	1,2	2,1	2,1	1,9	1,5	0,9	2,4
		2018	2,2	1,9	2,8	1,7	1,9	1,6	2,1	2,2	2,1	1,5	1,1	2,2
		2019	2,7	1,9	2,7	1,7	1,9	1,9	2,2	2,2	2,3	1,5	1,3	2,3
		2020	2,9	1,9	2,8	1,8	1,9	1,9	2,3	2,3	2,4	1,5	1,3	2,3
		2021	3,2	2,0	2,8	1,8	1,9	2,0	2,4	2,3	2,6	1,5	1,3	2,4
		2022	3,4	2,0	2,9	1,9	1,9	2,1	2,4	2,4	2,8	1,5	1,3	2,4
Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями	мест на 100 детей в возрасте от 1 года до 6 лет	2017	77	101	93	128	92	101	101	98	98	87	93	123
		2018	76	102	95	133	91	104	104	98	98	88	93	129
		2019	76	105	97	134	90	105	103	98	98	93	96	132
		2020	76	109	98	135	90	106	103	98	98	95	105	133
		2021	75	110	98	136	90	107	103	98	102	99	107	134
		2022	77	110	99	136	90	108	103	98	102	100	115	135
Обеспеченность населения площадью жилых квартир	кв. м общей площади на человека	2017	23,8	25,2	26,9	31,0	23,7	25,9	29,7	30,2	25,2	21,9	24,7	30,7
		2018	24,1	25,7	27,2	31,4	23,4	26,1	30,0	30,5	25,6	21,9	24,8	31,1
		2019	24,3	26,6	27,5	31,8	23,1	26,1	29,7	30,5	26,0	21,9	24,9	31,5
		2020	24,5	26,8	27,8	32,2	23,1	26,2	31,1	30,5	26,4	21,9	25,0	31,5
		2021	24,7	27,1	28,1	32,6	23,3	26,4	31,4	30,5	26,8	21,9	25,0	31,5
		2022	25,0	27,2	28,3	32,9	23,3	26,6	31,6	30,5	27,2	21,9	25,0	31,5

2.8. Изменение ранее одобренных параметров прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2019 - 2021 годы

Изменение ряда отдельных параметров прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2019 - 2021 годы, ранее одобренных Правительством Мурманской области (постановление Правительства Мурманской области от 17.10.2018 N 472-ПП), обусловлено уточнением в течение 2019 года ранее заложенных исходных условий для формирования вариантов развития экономики и показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и Мурманской области на указанный период.

Дополнительный рост ВРП в 2019 году обеспечен преимущественно ростом добавленной стоимости в реальном секторе экономики.

Этими же причинами объясняется увеличение прогнозного значения реальной заработной платы на 2019 год с последующим его повышением в 2020 году на 0,8 п.п.

Индекс потребительских цен на товары и платные услуги (на конец года к декабрю предыдущего года) на 2020 год уменьшен до 3,5% с учетом замедления потребительского спроса в прогнозном периоде (2020 год до 0,3%), вызванного запланированной к проведению в 2020 - 2021 годах кредитной политикой государства, предполагающей меры уменьшения в структуре кредита числа потребительских кредитов за счет увеличения ипотечных и корпоративных.

В дальнейшем инфляция будет сохраняться на уровне целевого ориентира Банка России - 4%.

Объемы отгрузки в промышленности пересмотрены в сторону увеличения по сравнению с предыдущим прогнозом преимущественно в результате увеличения крупнейшей компанией объемов производства металлов из собственного сырья.

Значение индекса промышленного производства увеличено в 2019 году на фоне положительной динамики развития промышленности за истекший период текущего года. В связи с сохраняющимися факторами глобальной неопределенности и давления на российскую экономику предыдущий прогноз развития промышленности региона в 2020 - 2021 годах был рассчитан исходя из более осторожных оценок.

Причинами изменения параметров объемов инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по сравнению с предыдущим прогнозом являются корректировка плановых объемов капитальных вложений за счет средств федерального бюджета на строительство атомных ледоколов, а также объемов собственных средств предприятий и привлеченных средств, предназначенных для целей инвестирования. Одной из основных причин отклонений объема инвестиций за счет средств частных инвесторов является активизация процесса инвестирования в создание Центра строительства крупнотоннажных морских сооружений (ООО "НОВАТЭК - Мурманск" ).

Показатели	Единица измерения	Значение показателя прогноза на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов (базовый вариант), одобренного постановлением Правительства Мурманской области от 17.10.2018 N 472-ПП			Значение показателя прогноза на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов			Отклонение параметров текущего прогноза от ранее одобренных параметров прогноза в процентных пунктах
		2019 год	2020 год	2021 год	2019 год	2020 год	2021 год	2019 год	2020 год	2021 год
Темп роста объема валового регионального продукта	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	101,2	101,4	101,5	103,4	101,9	102,4	+2,2	+0,5	+0,9
Темп роста объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (ВСDЕ)	в % к предыдущему году	100,5	104,5	104,8	142,1	115,5	105,3	+41,6	+11,0	+0,5
Индекс промышленного производства	в % к предыдущему году	100,4	100,6	102,6	104,0	101,7	103,3	+3,6	+1,1	+0,7
Темп роста объема инвестиций в основной капитал	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	100,3	102,4	102,2	117,7	98,3	105,7	+17,4	-4,1	+3,5
Индекс потребительских цен на товары и платные услуги, на конец года	в % декабрь к декабрю предыдущего года	104,8	104,0	104,0	104,0	103,5	104,0	-0,8	-0,5	0,0
Реальная заработная плата работников организаций	в % к предыдущему году	100,4	101,0	101,9	103,5	101,8	102,0	+3,1	+0,8	+0,1
Темп роста оборота розничной торговли	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	100,5	100,9	101,3	100,1	100,3	101,3	-0,4	-0,6	0,0

-------------------------------------------

*(1) Перечень государственных программ Мурманской области утвержден распоряжением Правительства Мурманской области от 01.02.2013 N 30-РП (в редакции распоряжения Правительства Мурманской области от 30.07.2018 N 150-РП).

*(2) Раздел В: добыча полезных ископаемых, раздел С: обрабатывающие производства, раздел D: Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха, раздел Е: Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений.