Приложение

Утверждено
постановлением
администрации
городского округа город Воронеж
от 29.10.2019 N 1036

Положение
о конкурсной (аукционной) комиссии

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о конкурсной (аукционной) комиссии (далее - Положение) определяет цели, задачи и функции конкурсной (аукционной) комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурса (открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме), аукциона (электронного аукциона), требования к составу, порядку формирования и работы конкурсной (аукционной) комиссии, полномочия и сферу ответственности членов конкурсной (аукционной) комиссии.

1.2. Осуществление закупок путем проведения конкурса (открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме), аукциона (электронного аукциона) производится по заданиям заказчиков городского округа город Воронеж органом, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков (за исключением полномочий обоснования закупок, определения условий контракта, в том числе определения начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен товара, работы, услуги, подписания муниципального контракта и иных функций, относящихся к деятельности заказчиков в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд") (далее - уполномоченный орган).

1.3. В процессе осуществления своих функций конкурсная (аукционная) комиссия взаимодействует с заказчиками, уполномоченным органом в порядке, установленном настоящим Положением.

2. Правовое регулирование

Конкурсная (аукционная) комиссия в своей деятельности руководствуется:

- Конституцией Российской Федерации;

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе);

- другими федеральными законами, регулирующими отношения в сфере закупок;

- другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Воронежской области, правовыми актами органов местного самоуправления городского округа город Воронеж;

- настоящим Положением.

3. Цели и задачи конкурсной (аукционной) комиссии

3.1. Конкурсная (аукционная) комиссия создается в целях определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при проведении конкурсов, аукционов, в том числе для осуществления:

3.1.1. Проверки соответствия участников закупок единым требованиям и дополнительным требованиям к участникам закупки, указанным в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

3.1.2. Рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, в том числе для проведения обсуждения предложений участников на первом этапе двухэтапного конкурса.

3.1.3. Рассмотрения заявок на участие в аукционе.

3.2. Исходя из целей деятельности конкурсной (аукционной) комиссии, определенных в пункте 3.1 настоящего Положения, в задачи конкурсной (аукционной) комиссии входит:

3.2.1. Обеспечение объективности и беспристрастности при рассмотрении и оценке заявок на участие в конкурсах, аукционах.

3.2.2. Создание для потенциальных участников конкурсов, аукционов равных условий конкуренции.

3.2.3. Соблюдение принципов открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок.

3.2.4. Соблюдение конфиденциальности информации, содержащейся в заявках участников закупок.

3.2.5. Устранение возможностей злоупотребления и коррупции при осуществлении закупок.

4. Порядок формирования конкурсной (аукционной) комиссии

4.1. Конкурсная (аукционная) комиссия является коллегиальным органом, действующим на постоянной основе.

4.2. Конкурсная (аукционная) комиссия создается на основании распоряжения администрации городского округа город Воронеж, которым определяется ее состав. При необходимости по распоряжению администрации городского округа может осуществляться замена отдельных членов конкурсной (аукционной) комиссии.

4.3. Конкурсная (аукционная) комиссия состоит из председателя, заместителя(ей) председателя, секретаря(ей) и других членов конкурсной (аукционной) комиссии: представителя(ей) заказчика, иных представителей управлений и отделов администрации городского округа город Воронеж. В состав конкурсной (аукционной) комиссии может включаться представитель общественной организации (по согласованию).

В состав конкурсной (аукционной) комиссии входит не менее пяти человек - членов конкурсной (аукционной) комиссии. Своих представителей для включения в конкурсную (аукционную) комиссию заказчики определяют самостоятельно.

4.4. В состав конкурсной (аукционной) комиссии могут включаться представители органов исполнительной власти Воронежской области (по согласованию) и представители органов местного самоуправления городского округа город Воронеж (по согласованию).

4.5. При проведении конкурсов для заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения (как результата интеллектуальной деятельности), на финансирование проката или показа национальных фильмов в состав конкурсной (аукционной) комиссии должны включаться лица творческих профессий в соответствующей области литературы или искусства. Число таких лиц должно составлять не менее чем пятьдесят процентов общего числа членов конкурсной (аукционной) комиссии.

4.6. Конкурсная (аукционная) комиссия формируется преимущественно из числа лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.

4.7. Членами конкурсной (аукционной) комиссии не могут быть:

4.7.1. Физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсе, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора, оценки соответствия участников конкурса дополнительным требованиям.

4.7.2. Физические лица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в таком определении либо состоящие в штате организаций, подавших данные заявки.

4.7.3. Физические лица, на которых способны оказывать влияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) организаций, подавших заявки, членами их органов управления, кредиторами участников закупки).

4.7.4. Физические лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки.

4.7.5. Физические лица, являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки.

4.7.6. Непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок должностные лица контрольных органов в сфере закупок.

4.8. В случае выявления в составе конкурсной (аукционной) комиссии указанных в пункте 4.7 настоящего Положения лиц незамедлительно должна быть произведена замена их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и на которых не способны оказывать влияние участники закупок, а также физическими лицами, которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере закупок должностными лицами контрольных органов в сфере закупок.

5. Функции конкурсной (аукционной) комиссии

Основными функциями конкурсной (аукционной) комиссии являются:

5.1. Рассмотрение и оценка первых (вторых) частей заявок на участие в конкурсе, рассмотрение единственной заявки на участие в конкурсе в порядке, установленном Законом о контрактной системе.

5.2. Подведение итогов конкурса в порядке, установленном Законом о контрактной системе.

5.3. Присвоение каждой из заявок на участие в конкурсе порядкового номера в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта.

5.4. Проведение первого этапа двухэтапного конкурса в электронной форме в порядке, установленном Законом о контрактной системе.

5.5. Рассмотрение первых (вторых) частей заявок на участие в аукционе, рассмотрение единственной заявки на участие в аукционе в порядке, установленном Законом о контрактной системе.

5.6. Оформление и подписание протоколов, предусмотренных Законом о контрактной системе.

5.7. Иные функции, установленные законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и настоящим Положением.

6. Компетенция конкурсной (аукционной) комиссии

6.1. Для выполнения возложенных функций конкурсная (аукционная) комиссия обязана:

6.1.1. Не проводить переговоры с участниками закупок в отношении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе в отношении заявок, поданных такими участниками, до выявления победителей указанных определений, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

6.1.2. Исполнять предписания контрольных органов в сфере закупок об устранении выявленных ими нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

6.2. Конкурсная (аукционная) комиссия вправе:

6.2.1. Обратиться к заказчику за разъяснениями по предмету закупки.

6.2.2. Запросить у соответствующих органов и организаций сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

6.2.3. При необходимости требовать от заказчика привлечения к своей работе экспертов (экспертных организаций) в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

6.3. Члены конкурсной (аукционной) комиссии обязаны:

6.3.1. Знать требования законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и настоящего Положения и руководствоваться ими в своей деятельности.

6.3.2. Действовать в рамках своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и настоящим Положением.

6.3.3. Подписывать протоколы, оформление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупок.

6.3.4. Соблюдать требования законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок по рассмотрению и оценке заявок на участие в закупках.

6.3.5. Не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения процедур при осуществлении закупок, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6.3.6. Соблюдать запрет на проведение переговоров с участником закупки в отношении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, в том числе в отношении заявки, окончательного предложения, поданных таким участником, до выявления победителя указанного определения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

6.3.7. Проверять правильность содержания протоколов, ведение которых осуществляется в ходе проведения соответствующего определения поставщика (подрядчика,исполнителя).

6.3.8. Знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в конкурсе, аукционе.

6.4. Члены конкурсной (аукционной) комиссии вправе:

6.4.1. Выступать по вопросам повестки дня на заседаниях конкурсной (аукционной) комиссии.

6.4.2. Письменно излагать свое особое мнение, которое прикладывается к протоколам заседаний конкурсной (аукционной) комиссии.

6.5. Члены конкурсной (аукционной) комиссии:

6.5.1. Присутствуют на заседаниях конкурсной (аукционной) комиссии и принимают решения по вопросам, отнесенным к компетенции конкурсной (аукционной) комиссии настоящим Положением и законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

6.5.2. Осуществляют функции, предусмотренные разделом 5 настоящего Положения.

6.5.3. Подписывают протоколы заседаний конкурсной (аукционной) комиссии.

6.5.4. Осуществляют иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и настоящим Положением.

6.6. Председатель конкурсной (аукционной) комиссии:

6.6.1. Осуществляет общее руководство работой конкурсной (аукционной) комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Положения.

6.6.2. Подписывает протоколы заседаний конкурсной (аукционной) комиссии.

6.6.3. Осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и настоящим Положением.

6.7. В отсутствие председателя конкурсной (аукционной) комиссии его обязанности и функции осуществляет заместитель председателя конкурсной (аукционной) комиссии.

6.8. Секретарь конкурсной (аукционной) комиссии:

6.8.1. Своевременно извещает членов конкурсной (аукционной) комиссии о месте, дате и времени проведения заседаний конкурсной (аукционной) комиссии и обеспечивает членов конкурсной (аукционной) комиссии необходимыми материалами.

6.8.2. Осуществляет подготовку заседаний конкурсной (аукционной) комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов конкурсной (аукционной) комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям.

6.8.3. Оформляет и подписывает протоколы заседаний конкурсной (аукционной) комиссии.

6.8.4. Осуществляет иные действия организационно-технического характера в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и настоящим Положением.

7. Регламент проведения заседаний конкурсной (аукционной) комиссии

7.1. Работа конкурсной (аукционной) комиссии осуществляется на ее заседаниях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок и настоящим Положением. Конкурсная (аукционная) комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании конкурсной (аукционной) комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов.

7.2. Решения конкурсной (аукционной) комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов конкурсной (аукционной) комиссии. При равенстве голосов голос председателя является решающим. При голосовании каждый член конкурсной (аукционной) комиссии имеет один голос. Голосование осуществляется открыто. Принятие решения членами конкурсной (аукционной) комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

7.3. Заседания конкурсной (аукционной) комиссии проводятся в соответствии со сроками, предусмотренными законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, конкурсной документацией, документацией об аукционе.

7.4. Секретарь конкурсной (аукционной) комиссии не позднее чем за два дня до дня проведения заседания конкурсной (аукционной) комиссии уведомляет членов конкурсной (аукционной) комиссии о времени и месте проведения заседания конкурсной (аукционной) комиссии.

7.5. Заседания конкурсной (аукционной) комиссии открываются и закрываются председателем конкурсной (аукционной) комиссии либо его заместителем.

7.6. Секретарь конкурсной (аукционной) комиссии, а в отсутствие секретаря уполномоченный председателем член конкурсной (аукционной) комиссии в ходе проведения заседаний конкурсной (аукционной) комиссии ведет протоколы заседаний конкурсной (аукционной) комиссии.

7.7. Регламент работы конкурсной (аукционной) комиссии при осуществлении закупок путем проведения конкурса:

7.7.1. Конкурсная (аукционная) комиссия рассматривает и оценивает первые части заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, рассматривает единственную заявку на участие в открытом конкурсе в электронной форме в порядке, установленном Законом о контрактной системе.

7.7.2. По результатам рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме конкурсная (аукционная) комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком конкурсе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого конкурса или об отказе в допуске к участию в таком конкурсе по основаниям, которые предусмотрены Законом о контрактной системе.

7.7.3. Конкурсная (аукционная) комиссия осуществляет оценку первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме участников закупки, допущенных к участию в таком конкурсе, по критерию, установленному пунктом 3 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе (при установлении этого критерия в конкурсной документации). Оценка заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме не осуществляется в случае признания конкурса не состоявшимся в соответствии с Законом о контрактной системе.

7.7.4. По результатам рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме конкурсная (аукционная) комиссия оформляет протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в таком конкурсе, который подписывается всеми присутствующими на заседании конкурсной (аукционной) комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком конкурсе.

7.7.5. Конкурсной (аукционной) комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок, документов и информации, предусмотренных Законом о контрактной системе, принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком конкурсе требованиям, установленным конкурсной документацией, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Законом о контрактной системе.

7.7.6. Заявка на участие в открытом конкурсе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным конкурсной документацией, по основаниям, предусмотренным Законом о контрактной системе.

7.7.7. Конкурсная (аукционная) комиссия осуществляет оценку вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным конкурсной документацией, для выявления победителя такого конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации и относящихся ко второй части заявки (при установлении этих критериев в конкурсной документации).

7.7.8. Результаты рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, подписываемом всеми присутствующими на заседании членами конкурсной (аукционной) комиссии не позднее даты окончания рассмотрения вторых частей заявок.

7.7.9. Конкурсная (аукционная) комиссия на основании результатов оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме присваивает каждой заявке на участие в открытом конкурсе в электронной форме порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта. Заявке на участие в открытом конкурсе в электронной форме, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в открытом конкурсе в электронной форме содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в открытом конкурсе в электронной форме, которая поступила ранее других заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, содержащих такие же условия. Результаты рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме фиксируются в протоколе подведения итогов открытого конкурса в электронной форме, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной (аукционной) комиссии.

7.7.10. В случае, если на участие в открытом конкурсе в электронной форме подана только одна заявка, конкурсная (аукционная) комиссия рассматривает эту заявку на предмет соответствия требованиям Закона о контрактной системе и конкурсной документации и направляет оператору электронной площадки протокол рассмотрения заявки единственного участника открытого конкурса в электронной форме, подписанный членами конкурсной (аукционной) комиссии.

7.7.11. При проведении конкурса с ограниченным участием в электронной форме конкурсная (аукционная) комиссия при рассмотрении и оценке вторых частей заявок наряду с информацией и электронными документами, предусмотренными Законом о контрактной системе, проверяет документы, подтверждающие соответствие участников закупки предъявляемым к ним дополнительным требованиям в соответствии с Законом о контрактной системе. Заявка на участие в конкурсе с ограниченным участием в электронной форме признается конкурсной (аукционной) комиссией не соответствующей требованиям, установленным конкурсной документацией, в том числе в случае несоответствия участника дополнительным требованиям, установленным конкурсной документацией в соответствии с Законом о контрактной системе.

7.7.12. При проведении двухэтапного конкурса в электронной форме конкурсная (аукционная) комиссия проводит с его участниками, подавшими первоначальные заявки на участие в таком конкурсе в соответствии с положениями Закона о контрактной системе, обсуждения любых содержащихся в этих заявках предложений участников такого конкурса в отношении объекта закупки. Результаты состоявшегося на первом этапе двухэтапного конкурса в электронной форме обсуждения фиксируются конкурсной (аукционной) комиссией в протоколе первого этапа двухэтапного конкурса в электронной форме, подписываемом всеми присутствующими членами конкурсной комиссии по окончании первого этапа такого конкурса.

7.7.13. Регламент работы конкурсной (аукционной) комиссии при осуществлении закупок путем проведения конкурсов, не урегулированный пунктом 7.7 настоящего Положения, определяется Законом о контрактной системе.

7.8. Регламент работы конкурсной (аукционной) комиссии при осуществлении закупок путем проведения аукциона:

7.8.1. Конкурсная (аукционная) комиссия в соответствии с Законом о контрактной системе проверяет первые части заявок на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

7.8.2. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе конкурсная (аукционная) комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе по основаниям, предусмотренным Законом о контрактной системе.

7.8.3. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе конкурсная (аукционная) комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании конкурсной (аукционной) комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

7.8.4. Конкурсная (аукционная) комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

7.8.5. Конкурсной (аукционной) комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Законом о контрактной системе.

7.8.6. Результаты рассмотрения заявок на участие в аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами конкурсной (аукционной) комиссии.

7.8.7. В случае, если на участие в аукционе подана одна заявка, конкурсная (аукционная) комиссия рассматривает эту заявку на предмет соответствия требованиям Закона о контрактной системе и документации о таком аукционе и направляет оператору электронной площадки протокол рассмотрения единственной заявки на участие в таком аукционе, подписанный членами конкурсной (аукционной) комиссии.

7.8.8. Регламент работы конкурсной (аукционной) комиссии при осуществлении закупок путем проведения аукционов, не урегулированный пунктом 7.8 настоящего Положения, определяется Законом о контрактной системе.

8. Ответственность членов конкурсной (аукционной) комиссии

8.1. Члены конкурсной (аукционной) комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок и настоящего Положения, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.2. Член конкурсной (аукционной) комиссии, допустивший нарушение законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок и (или) настоящего Положения, может быть заменен по решению заказчика, уполномоченного органа, а также по предписанию контрольного органа в сфере закупок, выданному заказчику, уполномоченному органу.

8.3. В случае если члену конкурсной (аукционной) комиссии станет известно о нарушении другим членом конкурсной (аукционной) комиссии законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок и (или) настоящего Положения, он должен письменно сообщить об этом председателю конкурсной (аукционной) комиссии и (или) заказчику, уполномоченному органу в течение одного дня с момента, когда он узнал о таком нарушении.

8.4. Члены конкурсной (аукционной) комиссии не вправе распространять сведения, составляющие государственную, служебную или коммерческую тайну, ставшие известными им в ходе осуществления своих функций.

Руководитель управления муниципальных закупок

А.А. Зенин