Постановление Правительства Московской области от 1 ноября 2019 г. N 795/37 "Об утверждении Порядка проведения инвентаризации мест захоронений на кладбищах в Московской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Московской области
от 1 ноября 2019 г. N 795/37
"Об утверждении Порядка проведения инвентаризации мест захоронений на кладбищах в Московской области"

В соответствии с частью 3.1 статьи 11 Закона Московской области N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения инвентаризации мест захоронений на кладбищах в Московской области.

2. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области - руководителя Главного управления региональной безопасности Московской области Каратаева Р.А.

Губернатор Московской области

А.Ю. Воробьев

Утвержден
постановлением Правительства
Московской области
от 01.11.2019 N 795/37

Порядок
проведения инвентаризации мест захоронений на кладбищах в Московской области

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок проведения инвентаризации мест захоронений на кладбищах в Московской области (далее - Порядок) устанавливает единые требования к проведению инвентаризации мест захоронений на кладбищах, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления).

2. Объектами инвентаризации являются захоронения, произведенные на кладбищах, находящихся в ведении органов местного самоуправления (далее - кладбища).

3. Уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела (далее - уполномоченный орган) ведет учет всех захоронений, произведенных на территории кладбищ (далее - места захоронений), в электронном виде посредством ведения реестра мест захоронений с использованием государственной информационной системы "Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области" (далее - РГИС) с соблюдением требований постановления Правительства Московской области от 30.01.2017 N 49/3 "О государственной информационной системе "Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области" (далее - постановление Правительства Московской области от 30.01.2017 N 49/3), Порядка информационного взаимодействия участников государственной информационной системы "Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области", утвержденного распоряжением Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области от 28.02.2017 N 10-32/РВ "О Порядке информационного взаимодействия участников государственной информационной системы "Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области" (далее - распоряжение Мингосуправления Московской области от 28.02.2017 N 10-32/РВ).

4. Инвентаризация мест захоронений проводится не реже одного раза в три года.

5. Основными целями инвентаризации мест захоронений являются:

1) систематизация данных о местах захоронений на кладбищах;

2) выявление неучтенных захоронений;

3) учет территории в зоне захоронения кладбищ, не занятой местами захоронений;

4) перевод книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий) в электронный вид.

II. Основные правила проведения инвентаризации мест захоронений

6. Решение о проведении инвентаризации мест захоронений, сроках ее проведения, перечне кладбищ, на которых планируется провести инвентаризацию мест захоронений, принимает руководитель уполномоченного органа путем принятия муниципального правового акта.

7. Инвентаризация мест захоронений проводится уполномоченным органом либо путем заключения муниципального контракта (договора) на выполнение работ (оказание услуг) по проведению инвентаризации мест захоронений уполномоченным органом с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

В случае проведения инвентаризации непосредственно уполномоченным органом создается инвентаризационная комиссия, состав которой определяется руководителем уполномоченного органа.

При формировании инвентаризационной комиссии учитываются положения законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области о противодействии коррупции в части недопущения конфликта интересов (заинтересованности).

8. До начала проведения инвентаризации мест захоронений на кладбище уполномоченным органом проверяется наличие книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий) по соответствующему кладбищу.

9. Отсутствие книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий) вследствие их утраты либо неведения основанием для непроведения инвентаризации мест захоронений не является.

10. В случае если книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) находятся на постоянном хранении в муниципальном архиве в Московской области, уполномоченный орган вправе их истребовать на период проведения инвентаризации мест захоронений из муниципального архива в Московской области с соблюдением требований законодательства об архивном деле в Российской Федерации.

11. В ходе проведения инвентаризации мест захоронений проверяется достоверность, полнота и точность внесения данных о произведенных захоронениях в книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий).

III. Порядок проведения инвентаризации мест захоронений

12. Инвентаризация мест захоронений производится путем изучения сведений данных книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий) и обследования кладбищ, на которых проводится инвентаризация мест захоронений.

13. По результатам изучения данных книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и данных книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий) представителем инвентаризационной комиссии либо организации, с которой заключен муниципальной контракт (договор) на выполнение работ по проведению инвентаризации мест захоронений (далее - организация), создается электронный документ с открытым структурированным форматом, в который вносятся сведения из книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий).

Перечень и структура полей для заполнения в электронном документе указаны в приложении к настоящему Порядку.

В случае отсутствия сведений о произведенных захоронениях в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и книге регистрации надмогильных сооружений (надгробий) соответствующее поле электронного документа заполняется значением "Информация отсутствует".

Поле "Источник сведений" в электронном документе заполняется значением "Книга регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), книга регистрации надмогильных сооружений (надгробий)".

14. Обследование кладбищ включает определение размера места захоронения, вида места захоронения (одиночное, родственное, семейное (родовое), воинское, почетное, захоронение в нише стены скорби), нумерацию места захоронения, определение координат границ места захоронения, фотографирование места захоронения и надмогильных сооружений (надгробий), расположенных в границах места захоронения.

По результатам обследования мест захоронений на кладбищах инвентаризационной комиссией либо организацией создается электронный документ с открытым структурированным форматом, в который вносятся результаты обследования.

Перечень и структура полей для заполнения в электронном документе указаны в приложении к настоящему Порядку.

При отсутствии сведений о произведенных захоронениях по результатам обследования кладбищ, соответствующее поле электронного документа заполняется значением "Информация отсутствует".

Поле "Источник сведений" в электронном документе заполняется значением "Обследование кладбища".

15. При невозможности установить на могиле фамилию, имя, отчество (при наличии) умершего в полях "Фамилия умершего", "Имя умершего", "Отчество умершего" электронного документа заносится значение "Неизвестно".

При невозможности установить на могиле даты рождения и смерти умершего поля "Дата рождения умершего" и "Дата смерти умершего" электронного документа не заполняются.

16. При отсутствии на могиле умершего регистрационного знака производится сверка сведений книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) с данными об умершем (Ф.И.О. умершего, даты его рождения и смерти), содержащимися на надмогильном сооружении (надгробии).

В случае отсутствия регистрационного знака на могиле и записи в книгах регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) о произведенном захоронении, но наличия информации об умершем на могиле, позволяющей идентифицировать соответствующее захоронение, поля "Номер захоронения, указанный в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом)" и "Номер захоронения, указанный на регистрационном знаке захоронения" электронного документа, заполняются значением "Информация отсутствует".

Остальные структурные поля электронного документа заполняются исходя из наличия имеющейся информации о захоронении.

17. В случае если в книгах регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и на могиле отсутствует информация об умершем, позволяющая идентифицировать захоронение, в поле электронного документа "Статус" вводится значение "Занято, бесхозяйное".

IV. Порядок оформления результатов инвентаризации мест захоронений

18. Сведения о местах захоронения при обследовании кладбищ и сведения книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий) о произведенных захоронениях сопоставляются.

Сопоставление сведений осуществляется по фамилии, имени, отчеству (при наличии) умершего, дате его рождения и смерти.

При наличии сведений об умершем в книге регистрации (захоронений урн с прахом), книге регистрации надмогильных сооружений (надгробий) и в данных, полученных в результате обследования кладбищ, запись в едином электронном документе объединяется в одну и дополняется данными.

Поле "Источник сведений" заполняется значением "Книга регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), книга регистрации надмогильных сооружений (надгробий), обследование кладбища".

Если данные об умершем имеются только в одном источнике, запись в единый электронный документ переносится на основании имеющегося источника.

19. По результатам сопоставления электронных документов инвентаризационной комиссией либо организацией создается единый электронный документ с открытым структурированным форматом согласно приложению к настоящему Порядку.

20. Сведения из единого электронного документа, координаты границ мест захоронений, фотографии мест захоронений и надмогильных сооружений (надгробий) (далее - сведения об инвентаризации мест захоронений) переносятся инвентаризационной комиссией либо организацией в РГИС.

Сведения об инвентаризации мест захоронений являются закрытыми данными РГИС.

21. Подключение инвентаризационной комиссии, организации к РГИС осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 30.01.2017 N 49/3 и распоряжением Мингосуправления Московской области от 28.02.2017 N 10-32/РВ.

V. Ответственность за нарушение требований, установленных настоящим Порядком

22. Контроль за соблюдением требований настоящего Порядка осуществляет Главное управление региональной безопасности Московской области.

23. За несоблюдение требований настоящего Порядка уполномоченный орган несет административную ответственность в соответствии с законодательством Московской области.

24. За разглашение или передачу сведений об инвентаризации мест захоронений третьим лицам инвентаризационная комиссия либо организация несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Приложение
к Порядку проведения инвентаризации
мест захоронений на кладбищах
в Московской области

Перечень
полей для заполнения

N п/п	Наименование поля
1	Номер по порядку
2	Наименование кладбища
3	Номер захоронения, указанный в книге регистрации захоронений/книге регистрации захоронений урн с прахом
4	Вид места захоронения (одиночное, родственное, семейное (родовое), воинское, почетное, захоронение в стене скорби)
5	Номер сектора (участка) места захоронения на кладбище/номер стены скорби (колумбария) (указывается по результатам обследования кладбища)
6	Номер ряда места захоронения на кладбище/номер ряда в стене скорби (колумбария) (указывается по результатам обследования кладбища)
7	Номер места захоронения/номер ниши захоронения в стене скорби (колумбарии) (указывается по результатам обследования кладбища)
8	Длина места захоронения/ниши захоронения в стене скорби (колумбарии) (указывается по результатам обследования кладбища)
9	Ширина места захоронения/ниши захоронения в стене скорби (колумбарии) (указывается по результатам обследования кладбища)
10	Площадь места захоронения/ниши захоронения в стене скорби (колумбарии) (указывается по результатам обследования кладбища)
11	Наличие ограждения места захоронения (указывается по результатам обследования кладбища)
12	Статус места захоронения/ниши захоронения в стене скорби (колумбарии) (бесхозяйное/имеется информация об умершем на месте захоронения) (указывается по результатам обследования кладбища)
13	Фамилия умершего
14	Имя умершего
15	Отчество умершего
16	Дата рождения умершего
17	Дата смерти умершего
18	Возраст умершего (указывается количество полных лет умершего)
19	Адрес последнего места регистрации умершего (указывается в соответствии с книгой регистрации захоронений/книгой регистрации захоронений урн с прахом)
20	Дата составления записи о смерти (указывается в соответствии со свидетельством о смерти)
21	Номер записи о смерти (указывается в соответствии со свидетельством о смерти)
22	Место смерти (указывается в соответствии со свидетельством о смерти)
23	Место государственной регистрации записи о смерти (указывается в соответствии со свидетельством о смерти)
24	Дата выдачи свидетельства о смерти (указывается в соответствии со свидетельством о смерти)
25	Номер свидетельства о смерти (указывается в соответствии со свидетельством о смерти)
26	Дата захоронения (указывается в соответствии с книгой регистрации захоронений/книгой регистрации захоронений урн с прахом)
27	Способ погребения умершего (гробом, урна с прахом)
28	Тип погребения умершего (в землю/стену скорби) (указывается в соответствии с книгой регистрации захоронений/книгой регистрации захоронений урн с прахом)
29	Номер надмогильного сооружения (надгробия) (указывается в соответствии с книгой регистрации надмогильных сооружений (надгробий)
30	Материал надмогильного сооружения (надгробия) (указывается в соответствии с книгой регистрации надмогильных сооружений (надгробий)
31	Источник сведений (книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий), обследование кладбища)
32	Фамилия лица, на которое зарегистрировано место захоронения (указывается в соответствии с книгой регистрации захоронений/книгой регистрации захоронений урн с прахом)
33	Имя лица, на которое зарегистрировано место захоронения (указывается в соответствии с книгой регистрации захоронений/книгой регистрации захоронений урн с прахом)
34	Отчество лица, на которое зарегистрировано место захоронения (при наличии) (указывается в соответствии с книгой регистрации захоронений/книгой регистрации захоронений урн с прахом)
35	Серия паспорта лица, на которое зарегистрировано место захоронения (указывается в соответствии с книгой регистрации захоронений/книгой регистрации захоронений урн с прахом)
36	Номер паспорта лица, на которое зарегистрировано место захоронения (указывается в соответствии с книгой регистрации захоронений/книгой регистрации захоронений урн с прахом)
37	Кем выдан паспорт лица, на которое зарегистрировано место захоронения, дата выдачи паспорта
38	Место рождения лица, на которое зарегистрировано место захоронения
39	Дата рождения лица, на которое зарегистрировано место захоронения
40	Телефон лица, на которое зарегистрировано место захоронения (указывается в соответствии с книгой регистрации захоронений/книгой регистрации захоронений урн с прахом)
41	Адрес места регистрации лица, на которое зарегистрировано место захоронения (указывается в соответствии с книгой регистрации захоронений/книгой регистрации захоронений урн с прахом)