Глава 3. Порядок планирования бюджетных ассигнований для исполнения действующих и принимаемых расходных обязательств городского округа Первоуральск на стадии формирования проекта бюджета на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов

Глава 3. Порядок планирования бюджетных ассигнований для исполнения действующих и принимаемых расходных обязательств городского округа Первоуральск на стадии формирования проекта бюджета на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов

6. Формирование расходов бюджета городского округа Первоуральск на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета городского округа Первоуральск.

Оценка расходных полномочий на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов определяется с учетом следующих коэффициентов индексации:

1) фондов оплаты труда работников органов местного самоуправления с 1 октября 2020 года - 1,038, с 1 октября 2021 года - 1,04, с 1 октября 2022 года - 1,04 в связи с ростом потребительских цен;

2) фондов оплаты труда отдельных категорий работников учреждений образования, культуры и архивной деятельности с 1 января 2020 года - 1,05, с 1 января 2021 года - 1,06, с 1 января 2022 года - 1,068, определенных исходя из прогнозных значений среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Свердловской области в 2020 году в размере 38003 рублей, в 2021 году - 40283 рублей, в 2022 году - 43022 рублей;

3) фондов оплаты труда работников дошкольных и общеобразовательных организаций (за исключением педагогических, инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции, перечень которых устанавливается Министерством образования и молодежной политики Свердловской области), работников организаций дополнительного образования детей (за исключением педагогических), работников прочих организаций образования и культуры, работников организаций физической культуры и спорта и работников единых дежурно-диспетчерских служб, работников централизованных бухгалтерий и учреждений, подведомственных Администрации городского округа Первоуральск, Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск, в связи с ростом потребительских цен с 1 октября 2020 года - 1,038, с 1 октября 2021 года - 1,04, с 1 октября 2022 года - 1,04;

4) остальных расходов с 1 января 2020 года - 1,038, с 1 января 2021 года - 1,04, с 1 января 2022 года - 1,04 в связи с ростом потребительских цен.

Коэффициенты индексации определены исходя из основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.

7. Для оценки расходных полномочий городского округа Первоуральск учитываются:

- показатели численности постоянного населения по состоянию на 1 января 2019 года, показатели половозрастного состава постоянного населения по состоянию на 1 января 2018 года - по данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области,

- прогноз численности постоянного населения в городском округе Первоуральск по состоянию на 01 января 2020 года и по состоянию на 01 января 2021 года в соответствии с прогнозом социально-экономического развития городского округа Первоуральск на 2020 - 2022 годы;

- показатели плановой численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях по состоянию на 1 сентября 2019 года - по данным Управления образования городского округа Первоуральск, согласованным с Министерством образования и молодежной политики Свердловской области Свердловской области;

- показатели протяженности автомобильных дорог местного значения городском округе Первоуральск по состоянию на 1 января 2019 года - по данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области, Управления жилищно-коммунального - хозяйства и строительства городского округа Первоуральск;

- информация о категориях автомобильных дорог в городском округе Первоуральск, показатели протяженности бесхозяйных автомобильных дорог, в отношении которых в 2020 году необходимо осуществление мероприятий по оформлению права муниципальной собственности, - по данным Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Первоуральск, Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск, согласованным с Министерством транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области;

- показатели площади ветхого и аварийного жилищного фонда по состоянию на 1 января 2019 года, прогноз минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на 2020 год - по данным Управления жилищно-коммунального хозяйства городского округа Первоуральск. Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Первоуральск;

- показатели оборудования жилищного фонда, показатели числа семей, состоящих на учете для улучшения жилищных условий, показатели площади жилых помещений в многоквартирных домах муниципальной формы собственности по состоянию на 1 января 2019 года - по данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области;

- показатели общей площади земель застройки в категории "земли населенных пунктов" по состоянию на 1 января 2018 года - по данным Первоуральского муниципального казенного учреждения "Кадастровая палата", согласованным с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области;

- показатели численности постоянного населения, проживающего в индивидуальных жилых домах в городском округе Первоуральск, денежные затраты на создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов - по данным Первоуральского муниципального бюджетного учреждения "Экологический фонд";

- показатели площади лесных участков, учтенных в государственном лесном реестре, по состоянию на 1 июня 2019 года - по данным Первоуральского муниципального бюджетного учреждения "Городское лесничество", Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск, согласованным с Департаментом лесного хозяйства Свердловской области;

- показатели количества напорных гидротехнических сооружений, по состоянию на 1 июня 2019 года, находящихся в собственности городского округа Первоуральск - по данным Управления жилищно-коммунального хозяйства городского округа Первоуральск, Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Первоуральск, согласованным с Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области;

- показатели площади водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, по состоянию на 1 июня 2019 года - по данным Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Первоуральск, согласованным с Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области;

- показатели общей площади земель застройки в категории "земли населенных пунктов" по состоянию на 1 января 2019 года - по данным Первоуральского муниципального казенного учреждения "Кадастровая палата", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области;

- показатели количества единиц хранения, относящихся к муниципальному архивному фонду, по состоянию на 1 января 2019 года - по данным Первоуральского муниципального казенного учреждения "Муниципальный архив", согласованным с Управлением архивами Свердловской области;

- иные показатели в соответствии с постановлением Главы городского округа Первоуральск от 28 июня 2019 года N 48 "О порядке и сроках составления проекта бюджета городского округа Первоуральск на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов", согласованные ГРБС с отраслевыми областными исполнительными органами государственной власти Свердловской области и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

8. Планирование бюджетных ассигнований на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов осуществляется в соответствии:

1) с расходными полномочиями городского округа, установленными законодательством Российской Федерации и Свердловской области для решения вопросов местного значения городского округа, с учетом объективных факторов, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг;

2) с объемом поступлений доходов в бюджет городского округа Первоуральск;

3) с объемами доходов, полученных казенными учреждениями от оказания платных услуг, средств, полученных от иной, приносящей доходы деятельности;

4) с учетом постановления Правительства Свердловской области от 18 сентября 2019 года N 586-ПП "Об утверждении методик, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов"

5) с учетом изменения численности работников органов местного самоуправления, работников муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений и организаций городского округа Первоуральск.

9. В рамках оценки расходных полномочий, доведенных ГРБС, необходимо обеспечить планирование следующих расходов:

1) фондов оплаты труда работников органов местного самоуправления с 1 октября 2020 года - 1,038, с 1 октября 2021 года - 1,04, с 1 октября 2022 года - 1,04 в связи с ростом потребительских цен;

2) фондов оплаты труда отдельных категорий работников учреждений образования, культуры и архивной деятельности с 1 января 2020 года - 1,05, с 1 января 2021 года - 1,06, с 1 января 2022 года - 1,068, определенных исходя из прогнозных значений среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Свердловской области в 2020 году в размере 38003 рублей, в 2021 году - 40283 рублей, в 2022 году - 43022 рублей;

3) фондов оплаты труда работников дошкольных и общеобразовательных организаций (за исключением педагогических, инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции, перечень которых устанавливается Министерством образования и молодежной политики Свердловской области), работников организаций дополнительного образования детей (за исключением работников муниципальных учреждений условия оплаты труда которых определяются в соответствии с подпунктом 2 пункта 6 Методики), работников прочих организаций образования и культуры, работников организаций физической культуры и спорта и работников единых дежурно-диспетчерских служб, работников централизованных бухгалтерий и учреждений, подведомственных Администрации городского округа Первоуральск, Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск, в связи с ростом потребительских цен с 1 октября 2020 года - 1,038, с 1 октября 2021 года - 1,04, с 1 октября 2022 года - 1,04;

4) остальных расходов с 1 января 2020 года - 1,038, с 1 января 2021 года - 1,04, с 1 января 2022 года - 1,04 в связи с ростом потребительских цен;

5) фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений и организаций, рассчитанного в соответствии с утвержденной штатной численностью и действующими условиями оплаты труда и должностными окладами (ставками) по состоянию на 01 июля 2019 года, с учетом повышения оплаты труда работников муниципальных учреждений, в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги с 1 октября 2020 года - 1,038, с 1 октября 2021 года - 1,04, с 1 октября 2022 года - 1,04; (за исключением работников муниципальных учреждений условия оплаты труда которых определяются в соответствии с подпунктом 2 пункта 6 Методики);

6) обеспечение минимального размера заработной платы в муниципальных учреждениях и организациях городского округа Первоуральск, установленного с 01 января 2020 года в размере 12 130 рублей;

7) цен на иные товары и услуги с 1 января 2020 года - 1,038, с 1 января 2021 года - 1,04, с 1 января 2022 года - 1,04 в связи с оплатой поставок товаров, выполнением работ, оказанием услуг для муниципальных нужд, подтвержденных расчетами;

8) по оплате коммунальных услуг, учитывая прогнозные натуральные показатели за 1 полугодие 2019 года по тарифам, действующим на 01 июля 2019 года с учетом коэффициентов индекса роста тарифов на оплату коммунальных услуг, указанных в пункте 6 настоящей Методики, а также с учетом мероприятий по энергосбережению, проведенных в муниципальных учреждениях и организациях в 2018 и 1 полугодии 2019 годов;

9) на выплату пенсий за выслугу лет муниципальным служащим, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы, в соответствии с утвержденными муниципальными правовыми актами с учетом числа пенсионеров по состоянию на 01 июля 2019 года и индексации должностных окладов в случае изменения должностных окладов муниципальных служащих;

10) на соблюдение условий софинансирования из местного бюджета, при условии предоставления субсидий из федерального и областного бюджетов в рамках федеральных и областных программ.

10. Объем бюджетных ассигнований, рассчитанных на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов, в полном объеме должны отражаться в рамках реализации мероприятий муниципальных программ и непрограммных расходах.

11. Определение объемов бюджетных ассигнований производится на основании прогнозной оценки исполняемых ГРБС расходных полномочий, включенных в реестр расходных обязательств городского округа, объемов муниципальных услуг, предусмотренных для физических и юридических лиц за счет бюджета городского округа Первоуральск.

12. В бюджете городского округа Первоуральск учитываются субвенции, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из вышестоящих бюджетов местному бюджету.

13. В отдельных случаях Финансовым управлением могут быть применены иные коэффициенты и абсолютные величины расходов при расчете оценки расходных полномочий, чем указанные в данной Методике.

14. Расходы бюджета городского округа Первоуральск, определенные с учетом данной Методики, могут быть скорректированы на изменения, рассмотренные в ходе работы согласительной комиссии и по результатам проведенных публичных слушаний по проекту бюджета городского округа Первоуральск на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов, а также при изменении сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации, основных параметров прогноза социально-экономического развития Свердловской области, городского округа Первоуральск на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.

15. Распределение общего объема расходов по кодам функциональной классификации в разрезе подведомственных учреждений, производится главными распорядителями бюджетных средств, обеспечив выполнение всех расходных полномочий, определенных Уставом городского округа Первоуральск.

16. Объем бюджетных ассигнований на обслуживание муниципального долга рассчитывается плановым методом.