Распоряжение Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 29 июня 2018 г. N 18РВ-99 "Об утверждении Порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области" (документ утратил силу)

Распоряжение Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области
от 29 июня 2018 г. N 18РВ-99
"Об утверждении Порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области"

В соответствии с основными направлениями разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N 934-р:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области.

2. Признать утратившими силу:

распоряжение Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 13.10.2017 N 18РВ-124 "Об утверждении Порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области в сфере регионального государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, аттракционов в Московской области";

распоряжение Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 05.12.2017 N 18РВ-147 "О внесении изменений в порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области в сфере регионального государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, аттракционов в Московской области";

распоряжение Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 28.12.2017 N 18РВ-167 "Об утверждении Порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области в сфере регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории Московской области".

3. Управлению делами Министерства обеспечить размещение настоящего распоряжения на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области.

4. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Министр

А.В. Разин

Утвержден
распоряжением Министерства
сельского хозяйства и продовольствия
Московской области
от 29.06.2018 N 18РВ-99

Порядок
оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области

1. Порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области (далее - Порядок), определяет требования к разработке и внедрению Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области (далее - Министерство), уполномоченным на осуществление:

государственного надзора в области племенного животноводства на территории Московской области;

регионального государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники:

надзор за техническим состоянием и соблюдением правил и норм эксплуатации самоходных машин и прицепов к ним в процессе использования независимо от их принадлежности (кроме самоходных машин и прицепов к ним Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации) по нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни и здоровья людей, сохранность имущества, охрану окружающей среды;

надзор в агропромышленном комплексе за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни и здоровья людей, сохранности имущества, охраны окружающей среды, а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией;

надзор в агропромышленном комплексе за соблюдением установленного порядка организации и проведения сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования;

регионального государственного надзора за техническим состоянием и соблюдением правил эксплуатации аттракционов в Московской области,

системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (далее - система оценки).

2. Система оценки направлена на снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности, а также на достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов Московской области и минимизацию неоправданного вмешательства контрольно-надзорных органов в деятельность подконтрольных субъектов.

3. В целях настоящего Порядка используются следующие понятия и сокращения:

дорожная карта - план контрольно-надзорных мероприятий, утверждаемый контрольно-надзорным органом;

подконтрольные субъекты - юридические лица, их руководители и иные должностные лица, индивидуальные предприниматели и их уполномоченные представители, физические лица, центральные исполнительные органы государственной власти Московской области и их должностные лица, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области и их должностных лица;

Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных основными направлениями разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N 934-р.

4. Основными задачами разработки и внедрения системы оценки являются:

выбор целей контрольно-надзорной деятельности (определение общественных рисков, негативных социальных и экономических последствий, на снижение которых направлена контрольно-надзорная деятельность);

определение показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, отражающих динамику достижения целей контрольно-надзорной деятельности;

формирование механизма сбора достоверной информации о деятельности контрольно-надзорных органов и достигнутых ими общественно значимых результатах, анализ которой позволяет принимать своевременные управленческие решения по корректировке приоритетов и отдельных аспектов контрольно-надзорной деятельности;

внедрение механизма свободного доступа к информации о результатах контрольно-надзорной деятельности;

интеграция информации о результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в процесс стратегического и текущего планирования контрольно-надзорной деятельности, в том числе при формировании дорожных карт;

формирование в контрольно-надзорных органах организационной культуры, направленной на достижение максимального уровня защиты охраняемых законом ценностей, экономию государственных ресурсов и минимизацию вмешательства в деятельность подконтрольных субъектов.

5. Система оценки состоит из следующих основных элементов:

показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

порядок обеспечения доступности показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Министерством;

порядок контроля за достижением показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и стимулирования должностных лиц Министерства к полномочиям которых отнесено осуществление контрольно-надзорной деятельности, в зависимости от их достижений.

6. Структурированный перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности приведен в приложении 1 к настоящему Порядку.

7. Отклонение фактического значения показателя от планового значения показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности определяется по формуле:

,

где:

- отклонение фактического значения i-гo показателя от планового значения i-гo показателя;

- фактическое значение i-гo показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

- плановое значение i-гo показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

В случае подсчета "понижаемого" показателя отклонение фактического значения показателя от планового значения показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, отклонение определяется по формуле:

,

где:

при = 0%, то = 100%.

8. Оценка показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности определяется по формуле:

,

где:

- оценка i-гo показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

- весовое значение i-гo показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

9. Итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемая контрольно-надзорным органом, определяется по формуле:

,

- итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемая i-ым контрольно-надзорным органом.

По итогам оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности уровень результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства определяется в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку.

10. Ежеквартальные плановые значения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и годовое плановое значение показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности отчетного года устанавливаются не позднее 1 декабря года, предшествующего отчетному году.

11. Ввод фактических значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (ежеквартальных и годовых) осуществляется в последний рабочий день отчетного квартала (года).

12. Методика расчета значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности устанавливается Министерством.

13. Базовые значения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности устанавливаются Министерством.

14. Ежеквартальные плановые значения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и годовое плановое значение показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности отчетного года устанавливаются Министерством.

15. Порядок обеспечения доступности показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемый Министерством приведен в приложении 3 к настоящему Порядку.

16. Порядок контроля за достижением показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и стимулирования сотрудников Министерства, к полномочиям которых отнесено осуществление контрольно-надзорной деятельности, в зависимости от их достижения приведен в приложении 4 к настоящему Порядку.

Приложение 1
к Порядку оценки результативности
и эффективности контрольно-надзорной
деятельности, осуществляемой Министерством
сельского хозяйства и продовольствия
Московской области

Перечень
показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области

N п/п	Цели показателя	Наименование показателя	Весовое значение показателя (Вес)	Базовое значение показателя, %	Плановое значение показателя (П),%	Фактическое значение показателя (Ф),%	Выполнение показателя (В), %	Результат показателя (Р), %
1.	Финансовая составляющая
1.1.	Обеспечить поступление денежных средств в бюджет	Доля средств, поступивших в бюджет от общей суммы начисленных штрафов за отчетный период	0,1	90%	92%
2.	Внутренние процессы по контрольно-надзорной деятельности
2.1.	Исполнить дорожную карту	Доля выполненных мероприятий от общего количества мероприятий, приведенных в дорожной карте за отчетный период	0,1	100%	100%
2.2.	Увеличить количество выявленных нарушений в период проведения рейдового мероприятия при снижении временных затрат	Доля затрачиваемого времени инспектором на проведение рейдового мероприятия в отчетном периоде по отношению к аналогичному отчетному периоду предыдущего года *	0,15	100%	60%
2.3.		Доля выявленных нарушений обязательных требований инспектором во время проведения рейдового мероприятия в отчетном периоде по отношению к аналогичному отчетному периоду предыдущего года	0,15	100%	116%
2.4.	Профилактика и устранение причин и условий нарушений - мотивация проверяемых к снижению нарушений	Доля административных наказаний по составам административного правонарушения в которых штраф заменяется на предупреждение (для лиц ранее не привлекавшийся к административной ответственности) в отчетном периоде по отношению к аналогичному отчетному периоду предыдущего года	0,1	100%	103%
2.5.		Доля вынесенных представлений, направленных в организации и должностным лицам об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения при выявлении административных правонарушений, совершенных должностными лицами данного юридического лица в отчетном периоде по отношению к аналогичному отчетному периоду предыдущего года	0,1	100%	102%
3.	Внешняя составляющая (субъект проверки как клиент, заявитель по обращению, как клиент)
3.1.	Повысить уровень удовлетворенности проверяемых и граждан по результатам контрольно-надзорных мероприятий	Доля контрольно-надзорных мероприятий, по которым были обращения в суд по оспариванию результатов контрольно-надзорных мероприятий в отчетном периоде по отношению к аналогичному отчетному периоду предыдущего года *	0,1	0%	0%
3.2.		Доля жалоб по наиболее массовым видам нарушений (нарушение порядка проведения плановых проверок; нарушение порядка составления протоколов и постановлений об административных правонарушениях) в отчетном периоде по отношению к аналогичному отчетному периоду предыдущего года *	0,05	0%	0%
3.3.		Доля нарушений, связанных с причинением вреда (ущерба) жизни и здоровью граждан в отчетном периоде по отношению к аналогичному отчетному периоду предыдущего года *	0,05	0%	0%
4.	Составляющая знаний и обучения (развитие)
4.1.	Совершенствование инспекторами профессиональных знаний и методов работы при осуществлении контрольно-надзорной деятельности	Доля мероприятий от общего количества мероприятий, проведенных руководителем контрольно-надзорного органа по повышению показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности для инспекторского состава за отчетный период	0,05	10%	10%
4.2.		Доля проведенных внутренних проверок исполнения инспекторским составом требований законодательства, регламентирующего контрольно-надзорную деятельность от общего количества внутренних проверок исполнения инспекторским составом требований законодательства, регламентирующего контрольно-надзорную деятельность за отчетный период	0,05	10%	10%
Итого (И), %:

* "понижаемый" показатель

Приложение 2
к Порядку оценки результативности
и эффективности контрольно-надзорной
деятельности, осуществляемой Министерством
сельского хозяйства и продовольствия
Московской области

Таблица
соответствия итоговой оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и уровня результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства

Итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности контрольно-надзорного органа	79% и менее	80 - 89%	90- 100%	Более 100%
Уровень результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности контрольно-надзорного органа	Недопустимый уровень	Низкий уровень	Плановый уровень	Уровень лидерства

Приложение 3
к Порядку оценки результативности
и эффективности контрольно-надзорной
деятельности, осуществляемой Министерством
сельского хозяйства и продовольствия
Московской области

Порядок
обеспечения доступности показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Министерством

1. Ввод фактических значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (ежеквартальных и годовых) осуществляется должностными лицами Министерства с использованием подсистемы "Рабочее место сотрудника контрольно-надзорного органа" государственной информационной системы "Единая государственная информационная система обеспечения контрольно-надзорной деятельности Московской области" (далее - ЕГИС ОКНД). Контроль ввода фактических значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности осуществляет уполномоченный заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Московской области.

Значения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (ежеквартальных и годовых) публикуются в подсистеме "Портал раскрытия сведений об осуществлении контрольно-надзорной деятельности в Московской области" ЕГИС ОКНД или размещаются на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном законодательством Московской области.

2. Доступ к подсистеме "Портал раскрытия сведений об осуществлении контрольно-надзорной деятельности в Московской области" ЕГИС ОКНД предоставляется посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием учетной записи, выданной при подключении к федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

3. Режим работы (доступности) ЕГИС ОКНД определяется регламентом информационного взаимодействия участников государственной информационной системы "Единая государственная информационная система обеспечения контрольно-надзорной деятельности Московской области".

Приложение 4
к Порядку оценки результативности
и эффективности контрольно-надзорной
деятельности, осуществляемой Министерством
сельского хозяйства и продовольствия
Московской области

Порядок
контроля за достижением показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и стимулирования сотрудников Министерства, к полномочиям которых отнесено осуществление контрольно-надзорной деятельности, в зависимости от их достижений

1. Контроль за достижением показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности осуществляется министром сельского хозяйства и продовольствия Московской области.

2. Контроль за достижением показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности осуществляется ежеквартально.

3. По результатам итоговой оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности за отчетный период в отношении сотрудников, осуществляющих в рамках своей должностной инструкции или трудового договора функции государственного контроля (надзора) (далее - сотрудник), может быть принято решение о поощрении или применении дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и Трудовым кодексом Российской Федерации.

Решение о поощрении сотрудника применяется если уровень результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства соответствует уровню лидерства.

Решение о применении дисциплинарного взыскания к сотруднику применяется если уровень результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства соответствует недопустимому уровню.

4. Решение о поощрении или применении дисциплинарного взыскания принимается министром сельского хозяйства и продовольствия Московской области.