Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 22 октября 2019 г. N 3909 "О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 28.08.2014 N 3387" (документ отменен)

Постановление администрации города Нижнего Новгорода
от 22 октября 2019 г. N 3909
"О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 28.08.2014 N 3387"

В целях приведения муниципального нормативного правового акта в соответствие с Федеральным законом от 03.08.2018 N 316-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля и статью 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомление об исполнении такого предостережения", решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 28.05.2014 N 94 "О Положении о порядке организации и осуществления муниципального лесного контроля на территории муниципального образования город Нижний Новгород", статьей 52 Устава города Нижнего Новгорода администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Должностными лицами администрации города Нижнего Новгорода, уполномоченными на принятие решения о направлении предостережения о недопустимости нарушения требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, регулирующих лесные отношения в рамках проведения муниципального лесного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, регулирующих лесные отношения на основании предложений должностного лица органа муниципального контроля при наличии указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" сведений, определить - начальника управления административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода и заместителя начальника управления административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода.

2. Внести в административный регламент администрации города Нижнего Новгорода "Осуществление муниципального лесного контроля на территории муниципального образования город Нижний Новгород в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", утвержденный постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 28.08.2014 N 3387, (далее - Регламент) следующие изменения:

2.1. Пункт 1.4 после слов "а также требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, регулирующими лесные отношения, в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности" дополнить словами "организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,".

2.2. Дополнить Регламент приложениями N 7 - 10 в соответствии с приложениями N 1 - 4 к настоящему постановлению.

2.3. В подпункте 1.6.1 пункта 1.6:

2.3.1. Дополнить абзацем седьмым следующего содержания:

"В соответствии с программой профилактики правонарушений проводить профилактические мероприятия, направленные на недопущение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, нарушения требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, регулирующих лесные отношения.".

2.3.2. Дополнить абзацем восьмым следующего содержания:

"Направлять юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережение о недопустимости нарушения требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, регулирующих лесные отношения по форме, установленной приложением N 10 к Регламенту.".

2.4. В абзаце первом подпункта 1.6.2 пункта 1.6 после слов "установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, а также требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, регулирующих лесные отношения" дополнить словами "и мероприятий по контролю без взаимодействия с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.".

2.5. Дополнить пункт 1.8 новым подпунктом 1.8.2 следующего содержания:

"1.8.2. Направление предостережения о недопустимости нарушения требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, регулирующих лесные отношения юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями (при проведении профилактических мероприятий).".

2.6. Дополнить новым пунктом 1.9 следующего содержания:

"1.9. Предостережение о недопустимости нарушения требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, регулирующих лесные отношения (далее - предостережение):

1.9.1. Предостережения о недопустимости нарушения требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, регулирующих лесные отношения, составляются и направляются органом муниципального контроля не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом органа муниципального контроля сведений, указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

1.9.2. В предостережении указываются:

a) наименование органа муниципального контроля, который направляет предостережение;

б) дата и номер предостережения;

в) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя;

г) указание на требования, установленные федеральными законами, законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, регулирующих лесные отношения;

д) информация о том, какие действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к нарушению требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, регулирующих лесные отношения;

е) предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, регулирующих лесные отношения;

ж) предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю направить уведомление об исполнении предостережения в орган муниципального контроля;

з) срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения) для направления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем уведомления об исполнении предостережения;

и) контактные данные органа муниципального контроля, включая почтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможные способы подачи возражений, уведомления об исполнении предостережения.

1.9.3. Предостережение не может содержать требования о предоставлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов.

1.9.4. Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения, указанного в пункте 1 настоящего Регламента, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг".

1.9.5. По результатам рассмотрения предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в орган муниципального контроля, направивший предостережение, возражения.

1.9.6. В возражениях указываются:

а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя;

б) дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

в) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести к нарушению требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, регулирующих лесные отношения.

1.9.7. Возражения направляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с пунктом 9 постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомление об исполнении такого предостережения".

1.9.8. Орган муниципального контроля рассматривает возражения, по итогам рассмотрения направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений ответ в порядке, установленном подпунктом 1.9.4 настоящего Регламента. Результаты рассмотрения возражений используются органом муниципального контроля для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, регулирующих лесные отношения.

1.9.9. При отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет в орган муниципального контроля уведомление об исполнении предостережения.

1.9.10. В уведомлении об исполнении предостережения указываются:

а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя;

б) дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

в) сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, регулирующих лесные отношения.

1.9.11. Уведомление направляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением в орган муниципального контроля, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты органа муниципального контроля, либо иными указанными в предостережении способами.

1.9.12. Орган муниципального контроля использует уведомление для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, регулирующих лесные отношения и иных целей не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.".

2.7. Дополнить пункт 3.1 абзацами следующего содержания:

"Организация и проведение профилактических и (или) специальных профилактических мероприятий, проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Оформление результатов профилактических и (или) специальных профилактических мероприятий и принятие мер по их результатам.".

2.8. Дополнить новым пунктом 3.1.1 следующего содержания:

"3.1.1. Подготовка и утверждение ежегодной программы профилактики нарушений:

3.1.1.1. Ежегодная программа профилактики нарушений, составленная и подписанная должностным лицом органа муниципального контроля, представляется на утверждение руководителю органа муниципального контроля в срок до 20 декабря, предшествующего году реализации программы. После ее утверждения программа размещается на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети "Интернет" в срок до 30 декабря текущего календарного года.

3.1.1.2. В целях профилактики нарушений требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами органом местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, регулирующих лесные отношения:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети "Интернет" перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих требования, установленные федеральными законами, законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, регулирующих лесные отношения, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, регулирующих лесные отношения, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению требований, проведения семинаров, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, регулирующих лесные отношения орган муниципального контроля подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих требования, установленные федеральными законами, законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, регулирующих лесные отношения;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, регулирующих лесные отношения с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережение о недопустимости нарушения требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, регулирующих лесные отношения, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если иной порядок не установлен федеральным законом.

3.1.1.3. При условии, что иное не установлено Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного (надзора) и муниципального контроля", при наличии у органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, регулирующих лесные отношения, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, регулирующих лесные отношения, причинило вред жизни, здоровью граждан, либо создало угрозу указанных последствий, орган муниципального контроля объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, регулирующих лесные отношения и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган муниципального контроля.".

2.9. Дополнить новым пунктом 3.2.1 следующего содержания:

"3.2.1. Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями:

3.2.1.1. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), относится:

наблюдение за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, регулирующих лесные отношения, посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в орган муниципального контроля в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) органом муниципального контроля без возложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

плановые (рейдовые) осмотры, обследования лесных участков, находящихся в муниципальной собственности.

3.2.1.2. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся муниципальными инспекторами в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых главой города Нижнего Новгорода, оформляются по типовой форме, в соответствии с приложением N 9 к Регламенту.

3.2.1.3. Задание на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями должно содержать:

1. Наименование органа муниципального контроля.

2. Дата и номер.

3. Цель и задачи мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

4. Фамилия, имя и отчество муниципального инспектора или муниципальных инспекторов, которым поручено проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

5. Период проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

6. Место проведения мероприятия.

3.2.1.4. После окончания проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем проведения мероприятия, документы, отражающие результаты проведения мероприятия, оформленные в соответствии с настоящим порядком, возвращаются руководителю соответствующего структурного органа администрации города Нижнего Новгорода муниципальным инспектором, осуществившим мероприятие, о чем делается соответствующая отметка в журнале учета мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, оформляются по типовой форме, в соответствии с приложением N 8 к Регламенту.

3.2.1.5. Результаты мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе результаты плановых (рейдовых) осмотров, наблюдений, оформляются муниципальным инспектором в виде акта о проведении мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - акт) по типовой форме, в соответствии с приложением N 7 к Регламенту, который подлежит регистрации в журнале учета мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (приложение N 8 к Регламенту).

3.2.1.6. Акт составляется муниципальным инспектором в одном экземпляре, в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за датой проведения мероприятия.

3.2.1.7. Акт о проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями должен содержать:

наименование органа муниципального контроля;

место, дату составления акта;

место (адрес) проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

основание проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

фамилию, имя, отчество муниципального инспектора или муниципальных инспекторов, проводивших мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

фамилию, имя, отчество привлеченных к проведению мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями специалистов, экспертов, представителей экспертных организаций и иных привлекаемых лиц с указанием их должностей;

перечень мероприятий, проводимых в ходе мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

описание результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе сведения об отсутствии (наличии) признаков нарушения требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, регулирующих лесные отношения;

сведения о лицах, допустивших нарушения, в случаях их установления;

сведения о приложениях к акту (фототаблицы, а также пояснения, дополнения и замечания участников мероприятия и другие материалы), полученные при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

подпись муниципального инспектора, проводившего (проводивших) мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

подписи лиц, участвовавших и привлеченных к мероприятиям по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

3.2.1.8. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями нарушения требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, регулирующих лесные отношения, муниципальными инспекторами в срок не позднее пяти рабочих дней принимает в пределах своей компетенции меры по пресечению выявленных нарушений, а также направляют в письменной форме главе города Нижнего Новгорода мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля".

3.2.1.9. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, указанных в частях 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения требований, муниципальные инспектора направляют юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предостережение.".

3. Управлению по связям со СМИ администрации города Нижнего Новгорода (Квашнина Н.М.) обеспечить опубликование настоящего постановления в официальном печатном средстве массовой информации - газете "День города. Нижний Новгород".

4. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Киселева С.Б.) обеспечить размещение постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Исполняющий полномочия главы города

Н.В. Казачкова