Приказ Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 16 октября 2019 г. N 340 "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на 2019 год"

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" приказываю:

Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на 2019 год.

Установить, что настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте департамента: www.kpl3.ru.

Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя директора департамента Чепикова А.А.

Директор департамента

Мотылев С.В.

Утверждена
приказом департамента
природных ресурсов и экологии
Брянской области
от 16 октября 2019 года N 340

Программа
профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, на 2019 год

Настоящая Программа устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области (далее - департамент) при проведении мероприятий по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора на территории Брянской области.

Для целей настоящей Программы понятие "профилактическое мероприятие" используется в следующем значении:

профилактическое мероприятие - мероприятие, проводимое в целях предупреждения возможных нарушений обязательных требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований; создание механизмов мотивации добросовестного поведения, разъяснения обязательных требований, снижение рисков причинения ущерба охотничьим ресурсам и среде их обитания.

Программа носит информационно-методический характер и реализуется в рамках возложенных на департамент полномочий в соответствии с нормами действующего законодательства.

I. Паспорт Программы

Правовое основание разработки Программы	Статья 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
Ответственный исполнитель Программы	Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области
Цели Программы	1. Предупреждение нарушений обязательных требований, установленных законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
	2. Устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов
Задачи Программы	1. Укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством, путем активизации профилактической деятельности департамента
	2. Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов
Ожидаемые результаты	Реализация Программы позволит:
	1) повысить эффективность профилактической работы, проводимой департаментом, по предупреждению нарушений обязательных требований, установленных законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
	2) улучшить информационное обеспечение деятельности департамента по профилактике и предупреждению нарушений законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
	3) уменьшить общее число совершенных нарушений законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, выявленных посредством организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
Срок реализации Программы	2019 год

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Необходимость разработки Программы обусловлена количеством нарушений обязательных требований законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, выявленных за последние два года при проведении плановых проверок и плановых рейдовых обследований (осмотров) территорий в рамках федерального государственного охотничьего надзора. Так, в 2017 году выявлено 751 нарушение, 2018 году - 391 (уменьшение на - 52%).

Преобладающую часть в структуре выявленных нарушений составляют следующие нарушения;

- нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира (ст. 8.33 КоАП РФ);

- нарушение правил охоты (ст. 8.37 КоАП РФ).

III. Состояние подконтрольной сферы

3.1. Описание видов и типов подконтрольных субъектов.

Федеральному государственному охотничьему надзору на территории Брянской области подлежат 46 пользователей объектами животного мира.

3.2. Описание ключевых наиболее значимых рисков: их распределение в зависимости от видов подконтрольных субъектов (объектов), территорий, видов экономической деятельности и динамика их изменений за отчетный год.

Ключевым риском является вероятность причинения вреда объектам животного мира юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в результате осуществления охотхозяйственной и иной деятельности.

Наиболее значимыми рисками в зависимости от видов подконтрольных субъектов являются, незнание и различное толкование содержания обязательных требований поднадзорными субъектами;

IV. Описание текущих и ожидаемых тенденций, которые могут оказать воздействие на состояние подконтрольной сферы

4.1. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в том числе исключение избыточных, дублирующих и устаревших обязательных требований, дифференциация обязательных требований в зависимости от категории объектов, оказывающих негативное воздействие на охотничьи ресурсы, ужесточение санкций на отдельные правонарушения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, повышение квалификации руководителей и работников поднадзорных субъектов могут способствовать снижению количества правонарушений.

4.2. Возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также несоблюдение хозяйствующими субъектами обязательных требований может привести к случаям причинения крупного ущерба охотничьим ресурсам.

V. Статистические показатели состояния подконтрольной сферы

В 2019 году в связи с особенностями проводимой на федеральном уровне реформы контрольно-надзорной деятельности плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей у департамента отсутствуют. При этом в 2018 году количество плановых рейдовых осмотров (обследований) территорий составило 3211, рассмотрено 391 дело об административных правонарушениях, виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 268,4 тыс. руб.

VI. Основные мероприятия Программы

Основные мероприятия Программы приведены в приложении к настоящей Программе и сформированы по следующим разделам:

Раздел 1. Организационные мероприятия по выполнению Программы в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Раздел 2. Нормативно-правовое обеспечение профилактики нарушений обязательных требований, предусмотренных законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Раздел 3. План-график профилактических мероприятий по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора в 2019 году.

Данная структура обеспечивает последовательность проведения указанных мероприятий и определяет основные меры, на которых необходимо сосредоточиться для реализации целей и достижения поставленных задач.

В раздел 1 включены организационные мероприятия, направленные на создание системной профилактической работы департамента.

В разделе 2 определены мероприятия правового регулирования, направленные на формирование нормативной правовой базы по профилактике нарушений обязательных требований, установленных законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. В основе данного направления лежит работа по разработке необходимых нормативных правовых актов и анализу действующего законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

В разделе 3 определены мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного охотничьего надзора.

Раздел 1. Организационные мероприятия по выполнению программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1.	Ознакомление с настоящей Программой всех должностных лиц отделов департамента (далее - отделы, департамент)	В 10-дневный срок с момента утверждения Программы	Начальники, заместители начальников отделов департамента
2.	Обеспечение обобщения деятельности должностных лиц отдела по реализации настоящей Программы	1 раз в год	начальник отдела по охране объектов животного мира управления по охране животного мира департамента

Раздел 2. Нормативно-правовое обеспечение профилактики нарушений обязательных требований, предусмотренных природоохранным законодательством

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1.	Размещение на официальном сайте департамента www.kpl32.ru перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования федерального государственного охотничьего законодательства, оценка соблюдения которых является предметом охраны и сохранения охотничьих ресурсов, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	Не позднее 30 дней со дня вступления в силу нормативных правовых актов	Должностные лица управления по охране животного мира департамента

Раздел 3. План-график профилактических мероприятий по региональному государственному экологическому надзору в 2019 году

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1.	Подготовка доклада о результатах осуществления государственного надзора за соблюдением требований законодательства и об эффективности такого надзора за 2019 год и размещение его на официальном сайте департамента www.kpl32.ru	Декабрь 2019 года	Должностные лица управления по охране животного мира департамента
2.	Осуществление федерального статистического наблюдения по форме N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и размещение его на официальном сайте департамента www.kpl32.ru	1 раз в полугодие	Должностные лица управления по охране животного мира департамента
3.	Публичные слушания по профилактике нарушений обязательных требований законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов	1 раз в полугодие	Должностные лица управления по охране животного мира департамента
4.	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов путем размещения на официальном сайте департамента www.kpl32.ru перечня требований законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, который должен соблюдаться юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями	Декабрь 2019 года	Должностные лица управления по охране животного мира департамента
5.	Обобщение практики осуществления федерального государственного охотничьего надзора департамента и размещение на официальном сайте департамента www.kpl32.ru соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	До 29 декабря 2019 года	Должностные лица управления по охране животного мира департамента
6.	Направление юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в случаях, установленных ч. 5 ст. 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"	По мере необходимости	Должностные лица управления по охране животного мира департамента
7.	Устное информирование и консультирование по исполнению государственной функции посредством использования телефонной связи	Постоянно	Должностные лица управления по охране животного мира департамента
8.	Внесение информации о проводимых проверках и их результатах в государственную информационную систему "Единый реестр проверок"	Постоянно	Должностные лица управления по охране животного мира департамента
9.	Размещение на официальном сайте департамента www.kpl32.ru вновь опубликованных нормативных правовых актов или нормативных правовых актов, в которые внесены изменения	В 10-дневный срок с момента официального опубликования нормативных правовых актов	Должностные лица управления по охране животного мира департамента