Приложение. Положение о погребении и похоронном деле на территории городского поселения "Сосногорск"

Утверждено
решением Совета городского
поселения "Сосногорск"
от 18 октября 2019 года N 160
(Приложение)

Положение
о погребении и похоронном деле на территории городского поселения "Сосногорск"

1. Общие положения

1.1. Положение о погребении и похоронном деле на территории городского поселения "Сосногорск" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом 12.01.1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Указом Президента Российской Федерации от 29.06.1996 года N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших", постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 года N 84 "Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", Рекомендациями о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002 (рекомендованы протоколом НТС Госстроя РФ от 25.12.2001 года N 01-11С-22/1) и определяют порядок организации деятельности по погребению, содержанию и учету мест захоронения.

1.2. Основные понятия используемые в Положении.

1.2.1. Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом).

1.2.2. Муниципальное кладбище (далее - кладбище) - кладбище для захоронения тел (останков) умерших, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования городского поселения "Сосногорск", в том числе общественные кладбища.

1.2.3. Специализированная служба по вопросам похоронного дела - хозяйствующий субъект, прошедший государственную регистрацию в установленном порядке, оказывающий услуги по погребению и наделенная таким статусом исполнительным органом местного самоуправления городского поселения "Сосногорск".

1.3. Организация похоронного дела на территории городского поселения "Сосногорск" (далее - поселение) осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления.

Уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на территории поселения является Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района "Сосногорск" (далее - Уполномоченный орган).

1.4. Погребение и оказание услуг по погребению населению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, согласно действующего законодательства.

1.5. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими, гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли, могилы ранее умершего близкого родственника. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется Уполномоченным органом с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

1.6. Размещение, расширение, реконструкция и эксплуатация мест погребения (кладбищ) осуществляется в соответствии с действующей градостроительной документацией, на основе соблюдения земельного и лесного законодательства, законодательства об охране окружающей среды, санитарных и экологических требований к размещению мест погребения (кладбищ), установленных федеральным законодательством.

2. Гарантии осуществления погребения

2.1. Каждому человеку, после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха на муниципальном кладбище в соответствии с действующим законодательством.

2.2. Гарантированный перечень услуг по погребению включает:

2.2.1. оформление документов, необходимых для погребения;

2.2.2. предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

2.2.3. перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

2.2.4. погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

2.3. Гарантированный перечень услуг при погребении умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя, а также лиц, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки дополнительно включает облачение тела и установку похоронного ритуального регистрационного знака.

2.4. По желанию лица, взявшего на себя ответственность по организации погребения, может быть предоставлен весь гарантированный перечень услуг по утвержденным ценам и тарифам или любая его часть. Остальные услуги могут быть предоставлены по коммерческим ценам и тарифам.

2.5. Стоимость ритуальных услуг.

2.5.1. Оформление медицинского свидетельства о смерти производится медицинским учреждением безвозмездно в порядке, установленном администрацией медицинского учреждения.

2.5.2. Свидетельства о смерти выдаются безвозмездно специалистом территориального отдела ЗАГС в день обращения родственников, либо законного представителя умершего при предъявлении обратившимся медицинского свидетельства о смерти, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность обратившегося, паспорта умершего.

2.5.3. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению определяется Уполномоченным органом по согласованию с региональным отделением Пенсионного фонда Российской Федерации, региональным отделением фонда социального страхования Российской Федерации и утверждается Решением Совета городского поселения "Сосногорск" ежегодно на текущий год.

2.5.4. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших возмещается лицами, определенными частью 3 статьи 9 Федерального закона от 12.01.1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

2.6. Социальное пособие на погребение.

2.6.1. В случае если погребение осуществлялось за счет средств лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, то указанным лицам выплачивается социальное пособие на погребение в размере, установленном законодательством Российской Федерации.

2.6.2. Выплата социального пособия на погребение производится на основании справки о смерти, если обращение за возмещением указанных услуг последовало не позднее шести месяцев со дня погребения:

- органом, в котором умерший получал пенсию;

- организацией, которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего;

- органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности;

- территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором был зарегистрирован в качестве страхователя умерший на день смерти либо зарегистрирован в качестве страхователя один из родителей (иной законный представитель) или иной член семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего.

2.7. Специализированная служба по вопросам похоронного дела, оказывающая услуги по приему заказов и заключению договоров на организацию похорон, обязана обеспечить ежедневный режим работы.

2.8. Работник специализированной службы по похоронному делу:

2.8.1. Оказывает консультативную помощь лицу, взявшему на себя ответственность по организации похорон умершего:

- по организации церемонии проводов покойного с учетом религиозных обрядов;

- в подборе предметов ритуала;

- по иным видам ритуальных услуг;

- по правилам работы кладбищ.

2.8.2. Оформляет заказ на:

- получение необходимых для организации похорон документов;

- осуществление комплекса мероприятий по подготовке тела к погребению;

- приобретение предметов ритуала;

- катафальные и транспортные перевозки;

- осуществление захоронения;

- выполнение прочих услуг, связанных с погребением;

- оформление счет-заказа.

3. Основы похоронного дела

3.1. К ведению Уполномоченного органа относятся:

3.1.1 реализация единой муниципальной политики в сфере похоронного дела;

3.1.2. контроль соблюдения на территории поселения требований законодательства по вопросам погребения и похоронного дела;

3.1.3. получение необходимых согласований стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;

3.1.4. подготовка проектов муниципальных правовых актов по вопросам погребения и похоронного дела;

3.1.5. ведение учета захоронений, произведенных на территории поселения;

3.1.6. принятие решений о перезахоронении останков умерших;

3.1.7. принятие решения об определении мест (зон) для почетных захоронений;

3.1.8. размещение муниципального заказа на работы по содержанию и эксплуатации кладбища, на оказание услуг по транспортированию умерших в морг;

3.1.9. установление правил содержания и посещений кладбища;

3.1.10. осуществление иных полномочий в сфере организации похоронного дела в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Коми, муниципальными нормативными правовыми актами.

3.2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела осуществляет:

3.2.1. предоставление гарантированного перечня услуг по погребению;

3.2.2. захоронение неопознанных, невостребованных и безродных тел умерших (погибших);

3.2.3. осуществление иных полномочий в сфере организации похоронного дела в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Коми, муниципальными нормативными правовыми актами.

3.3. Требования к организации деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела.

3.3.1. Специализированная служба по вопросам похоронного дела должна иметь на праве собственности, аренды или другом законном основании специально оборудованные помещения, обеспечивающие в соответствии с требованиями стандартов надлежащие условия приема заказов на оказание услуг по погребению и иных ритуальных услуг.

3.3.2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела должна иметь вывеску со следующей обязательной информацией: фирменное наименование организации, указание места ее нахождения (юридический адрес), а также режим работы.

3.3.3. В помещении специализированной службы по вопросам похоронного дела, где осуществляется прием заказов на оказание услуг, должна находиться в доступном для обозрения месте следующая обязательная информация:

- Указ Президента Российской Федерации от 29.06.1996 N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших";

- Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";

- Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-I "О защите прав потребителей";

- гарантированный перечень услуг по погребению;

- прейскуранты (выписки из прейскурантов) цен и тарифов на услуги по погребению и иные ритуальные услуги, оказываемые на платной основе;

- режим работы кладбищ на территории поселения;

- оформленная в установленном порядке книга отзывов и предложений;

- адрес и телефон Уполномоченного органа.

4. Места погребения

4.1. Учет всех кладбищ, расположенных на территории поселение, ведет Уполномоченный орган в установленном им порядке.

4.2. На кладбищах, закрытых для свободного захоронения, с соблюдением санитарно-эпидемиологических правил и норм (далее - санитарные правила) производится погребение только в места предоставленные гражданам до вступления в силу правового акта органа местного самоуправления о закрытии кладбища для свободного захоронения.

4.3. На территории кладбищ запрещена какая-либо предпринимательская деятельность, несовместимая с их целевым назначением.

4.4. Ответственность за содержание кладбищ, благоустройство мест захоронения и санитарное состояние территории возлагается на организацию, с которой Уполномоченным органом заключен муниципальный контракт (договор) на выполнение работ по содержанию кладбищ с соблюдением требований законодательства Российской Федерации (далее - Обслуживающая организация.

4.5. Обслуживающая организация осуществляет:

4.5.1. содержание и благоустройство кладбищ;

4.5.2. мероприятия по обеспечению охраны кладбища;

4.5.3. предоставление гражданам на инвентаря для ухода за местами захоронения (лопата, метла, грабли, ведра) прокат, по установленным Обслуживающей организацией тарифам;

4.5.4. установку при входе на кладбище вывески с указанием пункта выдачи инвентаря;

4.5.5. уход за зелеными насаждениями на всей территории кладбища (кроме расположенных на местах захоронения), их полив, обновление;

4.5.6. систематическую уборку всей территории кладбища и своевременный вывоз твердых коммунальных отходов (габаритный, крупногабаритный);

4.5.7. систематическую уборку дорожек общего пользования, проходов и других участков хозяйственного назначения (кроме могил);

4.5.8. выполнение прочих требований, предусмотренных муниципальным контрактом (договором).

4.6. На территории кладбища должна быть предусмотрена бесплатная стоянка для транспортных средств с соблюдением законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

4.7. Граждане, осуществляющие захоронение, обязаны содержать сооружения и зеленые насаждения, могилу и надмогильные сооружения в надлежащем состоянии собственными силами.

4.8. Организации, осуществляющие установку надмогильных сооружений, оградок, иное благоустройства мест погребения обязаны осуществить вывоз образовавшихся отходов самостоятельно, за свой счет.

4.9. На территории кладбища граждане должны соблюдать общественный порядок и тишину.

4.10. На территории кладбища запрещается:

4.10.1. портить надмогильные сооружения, мемориальные доски, оборудование кладбища;

4.10.2. засорять территорию;

4.10.3. ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

4.10.4. осуществлять выгул собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

4.10.5. разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

4.10.6. находиться на территории кладбища после его закрытия;

4.10.7. осуществлять захоронение животных и птиц.

4.10.8. производить копку ям для добывания грунта;

4.10.9. оставлять запасы строительных материалов;

4.10.10. частным лицам торговать цветами, предметами похоронного ритуала и материалами по благоустройству могил, если на это нет разрешения;

4.10.11. въезжать на территорию кладбища на автотранспорте, кроме инвалидов.

5. Места захоронения

5.1. На кладбищах, расположенных на территории поселения, погребение производится в землю (в гробах, в урнах в соответствии с обрядовыми действиями).

5.2. Места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские.

5.3. Уполномоченный орган ведет учет всех захоронений, произведенных на территории кладбищ, а также проводит их инвентаризацию не реже одного раза в пять лет.

5.4. Инвентаризация захоронений, произведенных на основании приказа Уполномоченного органа в установленном им порядке.

5.5. Места захоронения, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не могут быть принудительно изъяты, в том числе при наличии на указанных местах захоронения неблагоустроенных (брошенных) могил.

5.6. Не допускается устройство захоронений с нарушением установленной планировки кладбища, в том числе между местами захоронений, на обочинах дорог и в границах санитарно-защитной зоны.

5.7. Расстояние между захоронениями составляет 1 м.

5.8. При захоронении гроба с телом глубина могилы устанавливается в зависимости от местных условий (характера грунтов и уровня стояния грунтовых вод), при этом глубина должна составлять не менее 1,6 м. (от поверхности земли до крышки гроба). Во всех случаях отметка дна могилы должна быть на 0,5 м. выше уровня стояния грунтовых вод. Глубина могилы должна быть не более 2-2,2 м. Надмогильная насыпь должна быть не выше 0,5 м. от поверхности земли.

5.9. На территории общественных кладбищ могут быть предусмотрены обособленные земельные участки (зоны) для воинских захоронений (воинские участки).

5.9.1. Воинские захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на воинских участках кладбищ для погребения лиц, круг которых определен законодательством Российской Федерации.

5.9.2. Места для воинских захоронений предоставляются Уполномоченным органом на безвозмездной основе в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службы по вопросам похоронного дела или иного хозяйствующего субъекта с заявлением о предоставлении места для воинского захоронения. К заявлению прилагается копия свидетельства о смерти, документ, подтверждающий воинские заслуги.

5.9.3. Размер места для воинского захоронения составляет:

- при захоронении тела в гробу - 2 кв. метров 2,0 м. х 1,0 м. (длина, ширина);

- при захоронении останков в урнах - 1 кв. метр 1 м. х 1 м. (длина, ширина).

5.9.4. При предоставлении места для воинского захоронения Уполномоченным органом выдается справка о воинском захоронении.

5.9.5. На местах воинских захоронений подзахоронение, родственные захоронения не производится.

5.10. Одиночное захоронение - место захоронения, предоставляемое на территории кладбища для погребения умершего (погибшего).

5.10.1. Места для одиночных захоронений предоставляются Уполномоченным органом на безвозмездной основе в день обращения лица, взявшего на себя обязательства по захоронению или специализированной службы с заявлением о предоставлении места для одиночного захоронения. К заявлению прилагается копия свидетельства о смерти (справка о смерти), копия паспорта обратившегося лица. В случае если места для одиночных захоронений предоставляются для погребения умерших, личность которых не установлена, дополнительно к заявлению прилагается копия документа, подтверждающего согласие органов внутренних дел на погребение указанных умерших.

5.10.2. Размер места для одиночного захоронения устанавливается:

- при захоронении тела в гробу - 2 кв. метров 2,0 м. х 1,0 м. (длина, ширина);

- при захоронении останков в урнах - 1 кв. метр 1 м. х 1 м. (длина, ширина).

5.10.3. В случае появления близких родственников, иных родственников, на основании их письменного обращения и предоставления документов, подтверждающих родственные отношения, Уполномоченным органом выдается справка о захоронении с последующей возможностью погребения родственника в данную могилу с соблюдением санитарных правил.

5.11. Родственные захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории кладбищ, для погребения умершего и его умершего супруга или близкого родственника.

5.11.1. Места для родственных захоронений предоставляются Уполномоченным органом на безвозмездной основе в десятидневный срок со дня обращения близкого родственника с заявлением о предоставлении места для родственного захоронения. К заявлению прилагается копия свидетельства о смерти и документ, подтверждающий родственные отношения.

5.11.2. Размер места для создания родственного захоронения не может быть более 6 кв. м. (3,0 м. х 2,0 м. (длина, ширина). При захоронении в урнах размер места для создания родственного захоронения не может быть более 3 кв. м. (3,0 м. х 1 м. (длина, ширина).

5.11.3. При предоставлении места для родственного захоронения Уполномоченным органом выдается справка о родственном захоронении.

5.11.4. Подзахоронение умершего в родственные могилы допускается в пределах имеющегося участка не ранее чем через 20 лет после последнего захоронения с разрешения Уполномоченного органа при подаче письменного заявления близкого родственника.

5.12. Семейные (родовые) захоронения - места захоронения, предоставляемые на кладбищах для погребения трех и более умерших близких родственников, иных родственников.

5.12.1. Площадь зоны семейных (родовых) захоронений на территории кладбища не должна превышать 12 кв. м.

5.12.2. Уполномоченный орган в десятидневный срок со дня поступления соответствующего заявления принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении места для семейного (родового) захоронения, на территории кладбищ, формирует и ведет реестр семейных (родовых) захоронений.

5.12.3. Для решения вопроса о предоставлении места для семейного (родового) захоронения в Уполномоченный орган предоставляются следующие документы:

- заявление о предоставлении места для семейного (родового) захоронения;

- копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя;

- копии документов, подтверждающих родственные отношения, из которых 2 и более находятся в близком родстве;

- свидетельство о смерти ранее умершего родственника;

- согласие каждого родственника на погребение в семейном (родовом) захоронении.

5.12.4. Отказ в предоставлении места для семейного (родового) захоронения допускается в случаях, если:

- заявитель является недееспособным лицом;

- в предоставленных заявителем документах обнаружены недостоверные данные;

- заявитель не предоставил (предоставлены не в полном объеме) документы, указанные в пункте 5.12.3. Положения;

- заявитель отказался от предложенного земельного участка;

- отсутствие свободного земельного участка необходимой площади рядом с ранее умершим родственником;

- заявитель выразил желание получить место, которое не может быть отведено под создание (резервирование) семейного (родового) захоронения в связи с тем, что это повлечет за собой нарушение установленной планировки кладбища;

- заявитель ранее реализовал свое право на создание семейного (родового) захоронения.

5.12.5. При принятии решения о создании семейного (родового) захоронения Уполномоченный орган вручает заявителю (направляет почтовым отправлением) справку о сознании семейного (родового) захоронения. В справке о создании семейного (родового) захоронения указываются: наименование кладбища, на территории которого предоставлено место для семейного (родового) захоронения, размер семейного (родового) захоронения, место его расположения на кладбище (номер квартала, сектора, участка), фамилия, имя и отчество (при наличии) лица, на которого зарегистрировано семейное (родовое) захоронение, при необходимости дополнительная информация.

5.13. На территории кладбищ в целях увековечивания памяти умерших граждан, имеющих заслуги перед Российской Федерацией, Республикой Коми, поселением, могут быть предусмотрены на основании решения Уполномоченного органа обособленные земельные участки (зоны) для почетных захоронений.

5.13.1. Почетные захоронения - места захоронения (расположенные, как правило, вдоль главной аллеи кладбища, имеющие удобные подходы и хороший обзор) предоставляются Уполномоченным органом на безвозмездной основе по ходатайству заинтересованных лиц или организаций, при обосновании и подтверждении соответствующих заслуг умершего перед Российской Федерацией, Республикой Коми, поселением и при отсутствии иного волеизъявления умершего либо волеизъявления его супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя умершего.

5.13.2. Размер места для создания почетного захоронения устанавливается:

- при захоронении тела в гробу - 2 кв. метров 2,0 м. х 1,0 м. (длина, ширина);

- при захоронении останков в урнах - 1 кв. метр 1 м. х 1 м. (длина, ширина).

5.13.3. При предоставлении места для почетного захоронения Уполномоченным органом выдается справка о почетном захоронении.

5.13.4. На местах почетных захоронений подзахоронение, родственные захоронения не производится.

5.14. Для подзахоронения на месте родственных, семейных (родовых) захоронений, предоставляются следующие документы:

- заявление о подзахоронении;

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя;

- копия свидетельства о смерти умерших родственников;

- документ подтверждающие родственные отношения умерших;

- справка о соответствующем захоронении (при наличии).

5.15. Каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, регистрируется Уполномоченным органом в книге регистрации захоронений. Запись о регистрации захоронения вносится в справку о захоронении.

5.16. Взимание платы за регистрацию захоронений в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и выдачу справки о захоронениях не производится.

5.17. Книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) являются документами строгой отчетности и относятся к делам с постоянным сроком хранения. Указанные книги передаются на постоянное хранение Уполномоченным органом в муниципальный архив в установленном порядке.

5.18. Перерегистрация захоронений на других лиц носит заявительный характер и осуществляется Уполномоченным органом на основании заявления с указанием причин перерегистрации в десятидневный срок со дня поступления заявления.

В отношении семейных (родовых) захоронений перерегистрация производится на близких и иных родственников, а при отсутствии таковых - на других лиц.

5.19. При перерегистрации захоронений Уполномоченным органом вносится соответствующие изменение в книгу регистрации захоронений и выдается новая справка о захоронении.

Взимание платы за внесение изменений в книгу регистрации захоронений и за выдачу справок о захоронениях не производится.

5.20. Информация о перерегистрации семейных (родовых) захоронений вносятся Уполномоченным органом в реестр семейных (родовых) захоронений в день проведения перерегистрации.

5.21. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка, не должны иметь частей, выступающих за границы участка или нависать над ними.

5.22.1. Высота ограды не должна превышать 0,5 м.

Высота памятника не должна превышать 2 м.

5.22.2. Сооружение, установленное за пределами отведенного участка, подлежит сносу.

5.22.3. При установке надмогильных сооружений следует предусматривать возможность последующих захоронений на участках родственных и семейных (родовых) захоронений.

5.22.4. Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения являются их собственностью.

5.22.5. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших. Допускается нанесение надписей на надмогильных сооружениях и подготовка их к будущим захоронениям.

5.22.6. Срок использования надмогильных сооружений не ограничен.