Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Приложение
"Утверждена
постановлением Правительства
Республики Марий Эл
от 17 января 2018 г. N 12
(в редакции постановления
Правительства Республики Марий Эл
от 5 ноября 2019 г. N 339)
Стратегия
социально-экономического развития Республики Марий Эл на период до 2030 года
Структура
Стратегии социально-экономического развития Республики Марий Эл на период до 2030 года
Введение
1. Оценка достигнутого уровня социально-экономического развития Республики Марий Эл
1.1. Основные итоги социально-экономического развития Республики Марий Эл
1.2. Анализ условий, влияющих на социально-экономическое развитие Республики Марий Эл
1.2.1. Республика Марий Эл - регион с выгодным экономико-географическим положением
1.2.2. Республика Марий Эл - регион с богатым историко-культурным наследием
1.2.3. Республика Марий Эл - регион с уникальными рекреационными ресурсами
1.2.4. Республика Марий Эл - регион с высоким научно-техническим и кадровым потенциалом
1.2.5. Республика Марий Эл - регион, имеющий многоотраслевой характер промышленного комплекса, обладающего рядом высоких технологий
1.2.6. Республика Марий Эл - регион с ограниченной собственной сырьевой базой
1.2.7. Республика Марий Эл - регион с неравномерным пространственным развитием
1.2.8. Республика Марий Эл - регион, соседствующий с сильными регионами-конкурентами
1.2.9. SWOT-анализ развития Республики Марий Эл
2. Цели и задачи социально-экономического развития Республики Марий Эл
2.1. Целевые ориентиры и приоритеты социально-экономического развития
2.1.1. Ожидаемые результаты реализации Стратегии. Показатели достижения целей и задач социально-экономического развития Республики Марий Эл
2.2. Сроки и этапы реализации Стратегии
2.3. Сценарии социально-экономического развития Республики Марий Эл, прогноз основных социально-экономических показателей
3. Направления реализации Стратегии
3.1. Развитие человеческого капитала
3.1.1. Демографическое развитие
3.1.2. Развитие образования и молодежной политики
3.1.3. Кадровое обеспечение экономики
3.1.4. Развитие здравоохранения и продление долголетия
3.1.5. Развитие культуры, средств массовой информации и архивного дела
3.1.6. Развитие физической культуры и спорта
3.1.7. Развитие рынка труда и поддержка занятости населения
3.1.8. Повышение уровня жизни населения
3.1.9. Модернизация социального обслуживания населения
3.1.10. Совершенствование системы социальной поддержки населения
3.1.11. Повышение доступности и качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг
3.1.12. Создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности человека
3.1.13. Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Республики Марий Эл
3.1.14. Обеспечение гарантированного уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в пределах показателей приемлемого риска
3.1.15. Обеспечение экологической безопасности
3.1.15.1. Восстановление водных объектов, защита от негативного воздействия вод
3.1.15.2. Совершенствование системы государственного экологического мониторинга
3.1.15.3. Развитие лесного хозяйства (лесопользование и лесовосстановление)
3.1.15.4. Развитие системы особо охраняемых природных территорий
3.1.16. Развитие системы обращения с отходами производства и потребления
3.2. Развитие структурной диверсификации и модернизация приоритетных отраслей экономики, технологическое развитие
3.2.1. Развитие приоритетных отраслей обрабатывающей промышленности
3.2.2. Научно-технологическое и инновационное развитие
3.2.2.1. Роль образовательных организаций высшего образования в развитии научно-исследовательской сферы, разработке инновационных продуктов и их взаимодействие с организациями реального сектора экономики
3.2.2.2. Развитие высокотехнологичных производств
3.2.2.3. Наращивание масштабов внедрения инноваций, направленных на повышение конкурентоспособности организаций
3.2.2.4. Развитие интеллектуальной деятельности, внедрение объектов промышленной собственности в хозяйственный оборот
3.2.3. Развитие агропромышленного комплекса
3.2.3.1. Восстановление земель сельскохозяйственного назначения (сельскохозяйственных угодий)
3.2.3.2. Устойчивое развитие сельских территорий
3.2.4. Развитие лесоперерабатывающего комплекса и биоэнергетики
3.2.5. Развитие потребительского рынка
3.2.6. Развитие сферы услуг
3.3. Победа в конкурентной борьбе за инвесторов
3.3.1. Формирование благоприятного инвестиционного климата
3.3.2. Развитие государственно-частного партнерства
3.4. Развитие малого и среднего предпринимательства
3.5. Развитие инфраструктуры
3.5.1. Развитие транспортной инфраструктуры
3.5.2. Развитие энергетической инфраструктуры и повышение уровня энергетической эффективности
3.5.3. Развитие газоснабжения
3.6. Развитие туристско-рекреационной системы в Республике Марий Эл
3.6.1. Эффективное использование историко-культурных ресурсов
3.6.2. Развитие туристско-рекреационного потенциала
3.7. Развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей
3.8. Повышение эффективности бюджетной и налоговой политики
3.9. Формирование цифровой экономики
3.9.1. Развитие информационной инфраструктуры цифровой экономики
3.10. Пространственное развитие Республики Марий Эл
3.10.1. Схема территориального планирования Республики Марий Эл
4. Механизм реализации Стратегии
5. Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии
Приложение
Введение
Стратегия социально-экономического развития Республики Марий Эл на период до 2030 года (далее - Стратегия) разработана на основании Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и Закона Республики Марий Эл от 17 декабря 2015 г. N 55-З "О стратегическом планировании в Республике Марий Эл" в соответствии с Порядком разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития Республики Марий Эл, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 26 октября 2015 г. N 579.
При разработке Стратегии учтены основные положения отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, определяющих меры по реализации государственной политики в различных сферах социально-экономического развития Российской Федерации.
Главная цель разработки Стратегии - определение путей и способов обеспечения устойчивого повышения благосостояния жителей Республики Марий Эл, динамичного развития экономики Республики Марий Эл в долгосрочной перспективе (до 2030 года).
Являясь одним из основополагающих документов системы стратегического планирования Республики Марий Эл, определяющим долгосрочную социально-экономическую политику Республики Марий Эл, Стратегия формируется на основе целой группы принципов, наиболее значительными из которых являются:
принцип результативности стратегического планирования, означающий, что выбор способов и методов достижения целей социально-экономического развития Республики Марий Эл основывался на необходимости достижения заданных результатов;
принцип эффективности, требующий обоснованности выбора стратегических целей и механизмов с позиций минимизации затрат;
принцип реалистичности, означающий, что при определении целей и задач социально-экономического развития исходили из возможности достижения целей и решения задач в установленные сроки с учетом ресурсных ограничений и рисков;
принцип ресурсной обеспеченности, означающий, что при разработке и утверждении документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамках планирования и программирования, определены источники ресурсного обеспечения мероприятий;
принцип измеряемости целей, означающий, что оценку достижения поставленных в Стратегии целей социально-экономического развития Республики Марий Эл предусмотрено проводить с использованием количественных и (или) качественных целевых показателей, критериев и методов их оценки;
принцип соответствия показателей целям, означающий, что количественные и качественные показатели, отраженные в Стратегии, соответствуют целям социально-экономического развития Республики Марий Эл и Российской Федерации.
Стратегия определяет приоритеты, целевые ориентиры, задачи и направления социально-экономического развития Республики Марий Эл на долгосрочную перспективу.
1. Оценка достигнутого уровня социально-экономического развития Республики Марий Эл
1.1. Основные итоги социально-экономического развития Республики Марий Эл
Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития Республики Марий Эл, укрепления экономической базы, развития социальной сферы, выделения территорий опережающего развития была разработана Стратегия долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл, утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 августа 2007 г. N 214 "Об утверждении Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл".
Стратегия долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл определяла целевые ориентиры и задачи развития Республики Марий Эл до 2025 года.
Основной целью социально-экономического развития было определено повышение качества жизни и благосостояния населения на основе устойчивого роста экономики Республики Марий Эл.
Ключевыми задачами социально-экономического развития Республики Марий Эл на 2008 - 2025 годы были определены:
1) повышение уровня жизни населения;
2) обеспечение устойчивого экономического роста, удвоение валового регионального продукта Республики Марий Эл (далее - ВРП) за десятилетний период, развитие региональной инвестиционной и инновационной системы;
3) реализация приоритетных национальных проектов;
4) создание условий для максимально эффективного управления государственными финансами в соответствии с приоритетами развития Республики Марий Эл.
Решение Стратегией долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл обозначенных задач, реализация целей и приоритетов развития Республики Марий Эл, комплекса системных решений Правительства Республики Марий Эл способствовали тому, что в последние годы Республика Марий Эл вошла в число наиболее динамично развивающихся регионов Приволжского федерального округа, о чем свидетельствуют основные показатели социально-экономического развития. При этом отдельные показатели развития Республики Марий Эл выше чем в среднем по Российской Федерации и Приволжскому федеральному округу.
Данный факт подтверждается рассчитанными за период 2007 - 2015 годов среднегодовыми показателями прироста ВРП: Республика Марий Эл - 5,0 процента, Приволжский федеральный округ - 2,9 процента, Российская Федерация - 2,0 процента. Объем ВРП на душу населения вырос в 3,1 раза в текущих ценах (в Российской Федерации и Приволжском федеральном округе - в 2,3 раза).
По темпам роста ВРП Республика Марий Эл среди субъектов Российской Федерации за 2014 год заняла 6 место, за 2015 год - 11 место.
По одному из важнейших показателей развития экономики - индексу производительности труда относительно уровня 2011 года - Республика Марий Эл за 2015 год занимала 1 место по Приволжскому федеральному округу, 4 место по Российской Федерации (Республика Марий Эл - 128,7 процента, Российская Федерация - 104,0 процента).
Динамичное развитие Республики Марий Эл обеспечено значительным ростом объемов промышленного производства. Изменения показателей темпа роста промышленного производства в Республике Марий Эл, в Приволжском федеральном округе и Российской Федерации, по данным, за период 2007 - 2016 годов также указывают на более высокие среднегодовые темпы прироста промышленного производства в Республике Марий Эл (Республика Марий Эл - 6,5 процента, Приволжский федеральный округ - 2,4 процента, Российская Федерация - 1,2 процента).
Значительными темпами за прошедшие годы развивалось сельское хозяйство в Республике Марий Эл. Среднегодовой прирост производства сельскохозяйственной продукции за период 2007 - 2016 годов составил 7,2 процента.
Высокие темпы роста достигнуты благодаря интенсивному производству мяса скота и птицы (рост производства в 2016 году к уровню 2006 года - в 4,2 раза).
Большая часть продукции (порядка 60 процентов) производится в сельскохозяйственных организациях в Республике Марий Эл.
Республика Марий Эл - самодостаточный регион с точки зрения продовольственного обеспечения: с каждым годом сокращаются объемы ввоза продовольствия на территорию Республики Марий Эл и динамично растут поставки за его пределы. География реализации продукции, произведенной местными сельскохозяйственными товаропроизводителями, охватывает более 60 регионов Российской Федерации.
Уровень самообеспеченности Республики Марий Эл основными продуктами питания по итогам 2016 года составил: по мясу и мясопродуктам - 280,6 процента, овощам - 132,1 процента, картофелю - 106,2 процента, молоку и молокопродуктам - 100,1 процента.
По уровню производства мяса (в том числе мяса птицы и мяса свиней) и овощей на душу населения Республика Марий Эл заняла первое место в Приволжском федеральном округе.
В Республике Марий Эл уделяется значительное внимание формированию эффективной инвестиционной политики и привлечению инвестиций в экономику Республики Марий Эл.
Среднегодовой темп прироста инвестиций в основной капитал за 2007 - 2016 годы в Республике Марий Эл составил 5,3 процента, в Российской Федерации - 3,7 процента, в Приволжском федеральном округе - 3,8 процента.
Доля инвестиций в основной капитал в ВРП по итогам 2015 года составила 24,4 процента (Приволжский федеральный округ - 24,8 процента, Российская Федерация - 20,4 процента).
В Республике Марий Эл за период 2007 - 2016 годов успешно реализовано 69 новых инвестиционных проектов, направленных на создание новых производств, стоимостью 26,5 млрд. рублей, в рамках которых создано более 4 тыс. рабочих мест.
Открыты новые предприятия и производства по выпуску инновационной вакуумной коммутационной продукции, печатных плат и стеклотекстолита, высокотемпературного покрытия для кабельной продукции, каучуковых резинотехнических автокомпонентов и стеклоочистителей, новых строительных материалов: газобетона, строительного гипса и гипсокартона, товарного бетона, открыты современные высокотехнологичные птицеводческие и свиноводческие комплексы.
В социальной сфере Республики Марий Эл в 2007 - 2016 годах введены в эксплуатацию: 11 общеобразовательных организаций, 32 дошкольные образовательные организации, 4 больницы, 54 амбулаторно-поликлинических учреждения (из них 43 фельдшерско-акушерских пункта и 7 здравпунктов), Ледовый дворец, 4 дворца водных видов спорта, Национальная художественная галерея, Марийский национальный театр оперы и балета, Республиканский театр кукол, новый Дворец бракосочетания, 3 дома культуры, 5 физкультурно-оздоровительных комплексов, 6 стадионов-площадок в районах в Республике Марий Эл и многие другие объекты.
Реализация механизма государственной поддержки эффективных проектов, оптимизация налогообложения инвесторов, создание благоприятных условий для ведения бизнеса способствовали росту налогового потенциала и собственной доходной базы республиканского бюджета Республики Марий Эл на протяжении последнего десятилетия.
Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Марий Эл увеличился с 6,3 млрд. рублей в 2006 году до 17,2 млрд. рублей в 2016 году, то есть в 2,7 раза.
Укрепление доходной базы республиканского бюджета Республики Марий Эл оказало влияние на снижение уровня дотационности республиканского бюджета Республики Марий Эл. За период 2007 - 2016 годов данный показатель снизился в 1,5 раза (в 2006 году - 30,9 процента; в 2016 году - 21,1 процента).
Республиканский бюджет Республики Марий Эл на протяжении многих лет остается социально ориентированным, доля расходов на социальную сферу составляет порядка 60 процентов. В Республике Марий Эл в полном объеме исполняются публичные обязательства перед жителями Республики Марий Эл.
В Республике Марий Эл ежегодно вводится не менее 300,0 тыс. кв. м жилья.
За период реализации республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 6 мая 2013 г. N 143, переселено 7,1 тыс. человек, ликвидировано 101,3 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда. Республика Марий Эл входит в число лучших субъектов Российской Федерации по проводимой работе по ликвидации аварийного жилищного фонда.
Уровень газификации сельской местности составляет 76,8 процента при общем уровне газификации Республики Марий Эл 88,7 процента.
По итогам за 2016 год среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников составила 23,3 тыс. рублей и выросла по сравнению с 2006 годом в 3,7 раза (в Российской Федерации - в 3,5 раза, в Приволжском федеральном округе - в 3,4 раза). Среднедушевые денежные доходы населения составили 18,7 тыс. рублей и по сравнению с 2006 годом увеличились в 3,8 раза.
Демографическая ситуация характеризуется как условно позитивная: за последние пять лет естественный прирост населения составил 2 662 человека. Вместе с тем сохраняется миграционная убыль населения, что привело к снижению численности постоянного населения. Численность постоянного населения Республики Марий Эл в среднегодовом исчислении за 2016 год составила 685,3 тыс. человек и снизилась по сравнению с 2006 годом на 3,6 процента.
Реализация мер по развитию экономики Республики Марий Эл, программ занятости населения позволяет обеспечивать стабильное состояние рынка труда. Развитие рынка труда в значительной степени определяется общей ситуацией в экономике. Уровень общей безработицы, рассчитанной по методологии международной организации труда, в 2016 году составил 6 процентов и снизился по сравнению с 2006 годом в 1,7 раза (по Российской Федерации - 5,5 процента, уменьшение в 1,3 раза, по Приволжскому федеральному округу - 4,8 процента, уменьшение в 1,4 раза).
По данным мониторинга крупных и средних организаций в Республике Марий Эл, субъектов малого предпринимательства, инвестиционных проектов, на дополнительно введенные (созданные) рабочие места в 2011 - 2016 годах принято около 30,0 тыс. человек, из них в промышленности - 8,0 тыс. человек (27 процентов от общего количества), сельском хозяйстве - 6,5 тыс. человек (22 процента), торговле - 6,1 тыс. человек (20 процентов).
В Республике Марий Эл развивается туризм, в частности оздоровительный туризм. Инфраструктура сферы туризма представлена 30 объектами санаторно-оздоровительного назначения.
Количество туристов и экскурсантов с каждым годом увеличивается: в 2005 году - 147,7 тыс. человек, в 2008 году - 199,3 тыс. человек, в 2012 году - 269,0 тыс. человек, в 2016 году - 610,3 тыс. человек. Рост с 2005 по 2016 год - в 4,1 раза.
В сфере образования также наблюдаются позитивные тенденции. Сопоставительный анализ данных демографического прогноза свидетельствует о ежегодном увеличении контингента обучающихся на 2,0 тыс. человек.
1.2. Анализ условий, влияющих на социально-экономическое развитие Республики Марий Эл
Анализ социально-экономического развития Республики Марий Эл позволил выделить ряд сильных сторон, которые можно эффективно использовать для поступательного социального и экономического развития, основные из которых:
выгодное экономико-географическое положение;
богатое историко-культурное наследие;
богатые рекреационные ресурсы (этнографический, экологический и сельский туризм);
благоприятная экологическая обстановка с выпуском экологически чистой продукции;
высокий научно-технический и кадровый потенциал;
многоотраслевой характер промышленного комплекса, обладающего рядом высоких технологий;
открытость экономики инвестициям и инновациям.
1.2.1. Республика Марий Эл - регион с выгодным экономико-географическим положением
Республика Марий Эл располагается в центре Европейской части Российской Федерации с проходящими по территории автомобильными дорогами общего пользования федерального значения, наличием транзитной трубопроводной и транспортной сети, судоходных путей по рекам Волге и Ветлуге.
Значительное внимание уделяется развитию транспортной доступности Республики Марий Эл и "транспортных коридоров".
Протяженность железных дорог в границах Республики Марий Эл составляет 210,7 км, протяженность автомобильных дорог общего пользования республиканского (межмуниципального) и местного значения с твердым покрытием - более 4,9 тыс. км, протяженность водных судоходных путей по рекам Волге, Ветлуге и Суре - 279 км.
Основные перевозки грузов осуществляются железнодорожным и автомобильным транспортом. Автобусные маршруты связывают Республику Марий Эл с городами Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Казань, Киров, Уфа, Ульяновск и другими городами.
Существует проект строительства высокоскоростной железнодорожной магистрали "Москва - Казань - Екатеринбург" (далее - ВСМ-2), в соответствии с которым предусматривается прохождение трассы по территории Республики Марий Эл.
Планируемая протяженность трассы ВСМ-2 по территории Республики Марий Эл составляет 35,310 км. Трасса ВСМ-2 пересекает территорию Волжского и Звениговского муниципальных районов. В границах Волжского муниципального района трасса проходит по территории Помарского сельского поселения и городского поселения Приволжский протяженностью 11,079 км.
На территории Помарского сельского поселения проектом предусматривается размещение транспортно-пересадочного узла - железнодорожного вокзала, что в дальнейшем позволит связать столицу - г. Йошкар-Олу - высокоскоростным железнодорожным сообщением и обеспечить транспортную доступность населения Республики Марий Эл со столицами других субъектов Российской Федерации, по территории которых проходит трасса ВСМ - 2, и увеличит туристическую привлекательность Республики Марий Эл в целом.
Реализация данного инвестиционного проекта благоприятно скажется на общей инвестиционной привлекательности Республики Марий Эл и развитии транспортного сообщения.
Река Волга позволяет осуществлять недорогие перевозки грузов между Республикой Марий Эл и другими регионами.
На сегодняшний день сдерживающим фактором социально-экономического развития Республики Марий Эл является авиасообщение.
С 2009 года в Республике Марий Эл реализуются мероприятия, направленные на модернизацию и приведение аэропорта г. Йошкар-Олы в соответствие с требованиями воздушного законодательства Российской Федерации. В ходе модернизации аэропорта будет повышена взлетная масса аэродрома, в результате чего аэропорт сможет принимать воздушные суда при любых погодных условиях и в любое время суток.
Включение данного объекта в государственную программу Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. N 1596, с целью привлечения средств из федерального бюджета будет способствовать развитию транспортной инфраструктуры Республики Марий Эл, увеличению ВРП, инвестиций в основной капитал.
Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Аэропорт Йошкар-Ола" в настоящее время осуществляет:
техническое и коммерческое обслуживание авиатехники;
использование аэропорта для технических посадок;
использование аэропорта в качестве авиаузла для пассажирских и грузовых авиаперевозок;
осуществление авиарейсов в г. Москву;
организация переговоров в VIP-залах аэровокзала и в залах официальных делегаций;
предоставление высокого уровня сервиса услуг бизнес-авиации (машина к самолету, VIP-залы и прочее).
Невысокие тарифы по аэродромному обслуживанию, удобное географическое расположение привлекательны для использования аэропорта в качестве промежуточного пункта при осуществлении транзитных рейсов в направлении северных и восточных регионов.
1.2.2. Республика Марий Эл - регион с богатым историко-культурным наследием
Республика Марий Эл обладает богатым историко-культурным потенциалом. По состоянию на 2016 год в Республике Марий Эл на государственной охране находилось 1059 объектов культурного наследия (памятников истории и культуры народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия): 450 объектов федерального значения (5 объектов архитектуры, 445 объектов археологии), 546 - регионального значения (220 объектов архитектуры, 326 священных рощ), 63 - выявленных объекта. К уникальным объектам культурного наследия по праву относятся "Усадьба Шереметевых" в пгт Юрино, купеческая застройка г. Козьмодемьянска и г. Йошкар-Олы, памятники культовой архитектуры, расположенные в населенных пунктах Республики Марий Эл.
В г. Йошкар-Оле среди новой застройки, преобразившей и украсившей город и его набережную, выделяется историческое ядро города, представленное планировкой улиц XIX века с купеческими особняками XVIII - XIX века и памятниками архитектуры советского периода (объектами культурного наследия республиканского и федерального значения).
Далеко за пределами Республики Марий Эл известны многие объекты археологического наследия, среди которых особенно выделяется средневековая марийская крепость "Городище Аламнер". Уникальными объектами культурного наследия являются и священные рощи. Сохранение многих традиционных элементов языческих верований, используемых при молениях, позволяют проследить историческую преемственность по этнографическим, а в отдельных случаях - по археологическим данным, священные рощи являются прекрасным источником для ознакомления с духовной культурой народа мари.
Богатейшим потенциалом для развития культурно-познавательного туризма является нематериальное культурное наследие (живая культура). Удаленность Республики Марий Эл от столичных центров во многом способствовала сохранению многих архаичных черт в живой среде обитания: традиционное жилище; традиционные обряды и праздники; песенные традиции; легенды, сказки, мифы; игровые традиции; национальная кухня, национальная одежда, традиционные ремесла, верования.
Востребованность объектов культурного наследия в Республике Марий Эл выражается в количестве экскурсантов, туристов, активно посещающих достопримечательности, расположенные в г. Йошкар-Оле, г. Козьмодемьянске, пгт Юрино, Моркинском, Горномарийском муниципальных районах и других муниципальных районах в Республике Марий Эл.
1.2.3. Республика Марий Эл - регион с уникальными рекреационными ресурсами
В Республике Марий Эл располагаются значительные бальнеологические ресурсы, насчитывается более 1 тыс. рек, ручьев и озер, созданы особо охраняемые природные территории: 3 - федерального значения (Государственный природный заповедник "Большая Кокшага", Национальный парк "Марий Чодра", ботанический сад - институт федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Поволжский государственный технологический университет"), 50 - республиканского значения (9 государственных природных заказников, 41 памятник природы) и 5 - местного значения (в г. Волжске и г. Йошкар-Оле).
На территории Республики Марий Эл находятся природные лечебные грязи, минеральные и питьевые воды. Наличие данных ресурсов обеспечивает высокий оздоровительно-рекреационный потенциал Республики Марий Эл и возможность оздоровления населения.
В Республике Марий Эл функционируют 8 туроператорских и 39 турагентских компаний, 67 гостиниц и аналогичных средств размещения, 30 объектов санаторно-курортного отдыха, 19 баз отдыха, 10 туристских комплексов. В Республике Марий Эл действуют 3 туристско-информационных центра - г. Йошкар-Оле, г. Козьмодемьянске и пгт Морки. С 2018 года в Республике Марий Эл функционирует экскурсионно-паломническая служба, реализующая проекты по развитию религиозного туризма в Республике Марий Эл.
В Республике Марий Эл реализуются автобусные, пешие, конные и комбинированные туристские маршруты и экскурсионные программы, проводятся водные походы на байдарках. В реестр туристских маршрутов и экскурсионных программ, реализующихся на территории Республики Марий Эл туристскими организациями и учреждениями культуры, входят 238 туристских маршрутов, включая два брендовых маршрута "Чудеса земли марийской" и "Край звонких гуслей", которые в 2016 году были утверждены Комитетом по импортозамещению при Министерстве культуры Российской Федерации и включены в такие федеральные межрегиональные туристские маршруты, как "Великий Волжский путь" и "Три республики", маршруты речной навигации, программы по развитию экскурсионно-образовательного туризма "Живые уроки". Продолжается работа по развитию культурно-познавательного, лечебно-оздоровительного, экологического, сельского, спортивного, гастрономического, водного и других видов туризма. Отдельное внимание в Республике Марий Эл уделяется возможности развития круизного и маломерного судоходства, что повысит туристскую привлекательность Республики Марий Эл для гостей из России и зарубежных стран. В связи с этим представляется перспективным реконструкция речного порта г. Козьмодемьянска, строительство причальных сооружений в пгт Юрино, г. Звенигово и пос. Кокшайске, последний из которых расположен в наибольшей близости к столице Республики Марий Эл.
В Республике Марий Эл ежегодно проводятся крупные событийные мероприятия, привлекающие внимание туристской аудитории. Например, популярными у гостей и жителей Республики Марий Эл являются такие мероприятия, как фестиваль оперного и балетного искусства под открытым небом "Летние сезоны", межрегиональный праздник "Пеледыш пайрем", межрегиональный праздник песни "Пеледыш айо", межрегиональный фольклорно-этнографический праздник "Земля предков", межрегиональный фестиваль сатиры и юмора "Бендериада", фестиваль туризма и отдыха "Пеледыш Fest: Все краски отдыха!" и т. д.
Рассматривается вопрос о расширении использования возможностей календаря туристических событий в Республике Марий Эл с охватом разных направлений: культурно-исторических, спортивных, военно-патриотических, детских и молодежных мероприятий.
Республика Марий Эл становится одним из наиболее популярных туристских направлений в Приволжском федеральном округе. Столица Республики Марий Эл - г. Йошкар-Ола - является отправной точкой в путешествиях туристов и экскурсантов, прибывающих в Республику Марий Эл, обладает собственным туристским брендом. В перспективе планируется совершенствование системы городской навигации, благоустройство наиболее посещаемых туристами мест, разработка новых туристских маршрутов по городу, расширение возможностей использования воздушного пространства города, акватории реки Малая Кокшага и ее прибрежной территории в реализации туристской деятельности.
В 2016 году рост внутреннего и въездного туристских потоков в Республику Марий Эл, включая экскурсантов, составил 610,3 тыс. человек, что на 9 процентов больше аналогичного показателя 2015 года.
По итогам 2016 года Республика Марий Эл вошла в список самых популярных туристских регионов России 2016 года по рейтингу туристического агентства "ТурСтат".
Наиболее популярными у туристов объектами туристского показа являются достопримечательности г. Йошкар-Олы и г. Козьмодемьянска, в частности Национальный музей Республики Марий Эл им. Т. Евсеева, Музей истории г. Йошкар-Олы и Козьмодемьянский культурно-исторический музейный комплекс. Особым интересом среди туристов пользуется также замок Шереметева в пгт Юрино. В 2016 году данный дворцово-парковый ансамбль вошел в ТОП-5 замков России в рейтинге портала "Знай Наше!".
Продвижению туристского потенциала Республики Марий Эл способствует ее участие в межрегиональных и всероссийских конкурсах.
В целях повышения качества, объективности и полноты представляемой информации в ходе экскурсионного обслуживания (сопровождения туристов (экскурсантов)), повышения конкурентоспособности республиканского туристского продукта посредством повышения качества входящих в туристский пакет экскурсионных услуг в Республике Марий Эл реализуется аккредитация экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Марий Эл.
На базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Марийский государственный университет" (далее - МарГУ), федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Поволжский государственный технологический университет" (далее - ПГТУ), государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Марий Эл "Торгово-технологический колледж" проводится подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для сферы туризма в Республике Марий Эл.
Туристскими организациями в Республике Марий Эл проводятся дискуссионные столы, обучающие вебинары, лекции, семинары, а также реализуются курсы повышения квалификации для кадров туристской индустрии и слеты туристско-информационных центров в Республике Марий Эл.
Информация о туристском потенциале Республики Марий Эл регулярно размещается на информационных ресурсах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), региональных и российских печатных и электронных средствах массовой информации, на официальном туристском портале Республики Марий Эл "Туризм в Республике Марий Эл", а также на Национальном туристическом портале "Russia.Travel" в разделе, посвященном Республике Марий Эл.
В перспективе развитие туризма в Республике Марий Эл предполагает совершенствование туристской инфраструктуры, увеличение количества средств размещения и объектов туристского показа, нацеленных на увеличение потока туристов из России и зарубежных стран.
1.2.4. Республика Марий Эл - регион с высоким научно-техническим и кадровым потенциалом
Республика Марий Эл располагает значительным кадровым и научно-техническим потенциалом, развитой научной инфраструктурой.
Обеспечение кадрами отраслей экономики - одна из важнейших социально-экономических задач Республики Марий Эл в условиях экономического развития и реализации новых инвестиционных проектов.
Численность занятых в экономике Республики Марий Эл за 2016 год, по данным баланса затрат труда, составила 300,9 тыс. человек. Средний возраст занятых в экономике составляет 40,5 лет.
Основная доля занятых в экономике приходится на реальные секторы экономики: обрабатывающее производство - 21,6 процента, сельское хозяйство - 10,1 процента, строительство - 5,4 процента, торговлю - 17,5 процента.
Численность высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников в Республике Марий Эл за 2016 год составила 29,7 процента и увеличилась на 1,8 процентных пункта по сравнению с уровнем 2015 года, это 5 место среди регионов Приволжского федерального округа (среднее значение по Приволжскому федеральному округу - 29,8 процента, по Российской Федерации - 32,2 процента).
Систему образования в Республике Марий Эл формируют 620 организаций образования, в том числе 3 - высшего образования: МарГУ, ПГТУ, автономная некоммерческая организация высшего образования "Межрегиональный открытый социальный институт".
Численность профессорско-преподавательского состава в 2016-2017 учебном году составила 952 человека, в том числе в государственных образовательных организациях в Республике Марий Эл - 906 человек. Численность студентов составила 18,8 тыс. человек. В течение последних лет наблюдается тенденция увеличения приема в государственные образовательные организации в Республике Марий Эл, в том числе на очную форму обучения. Выпуск специалистов государственными образовательными организациями высшего образования в 2016 году составил 3,6 тыс. человек.
В образовательных организациях высшего образования реализуется 12 образовательных программ специалитета, более 113 программ бакалавриата, более 98 программ магистратуры, более 35 программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре и докторантуре, а также программы профессиональной переподготовки и повышения квалификации для всех категорий населения.
Подготовку по программам среднего профессионального образования реализуют 28 образовательных организаций, в том числе 25 профессиональных образовательных организаций (из них 1 филиал), 3 образовательные организации высшего образования (из них 2 филиала).
Подготовка ведется по 23 программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих и по 78 программам подготовки специалистов среднего звена.
Общая численность обучающихся по программам среднего профессионального образования составляет 14,1 тыс. человек. Ежегодный прием составляет более 5,0 тыс. человек, выпуск - около 3,0 тыс. человек. Численность педагогических работников составляет 1,0 тыс. человек.
В организациях, осуществляющих образовательную деятельность, реализуется более 200 основных и дополнительных программ профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации.
На базе техникумов и колледжей создано 11 ресурсных центров и многофункциональных центров прикладных квалификаций, где реализуются 311 образовательных программ, в том числе 45 программ среднего профессионального образования, 64 программы повышения квалификации, 31 дополнительная образовательная программа. В течение 2016-2017 учебного года в ресурсных и многофункциональных центрах прошли обучение более 4 тыс. человек из числа школьников, студентов, работников организаций, безработных.
Развитием кадрового потенциала отрасли "Образование" активно занимаются государственное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования Республики Марий Эл "Марийский институт образования" и государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Республики Марий Эл "Региональный методический центр развития квалификаций".
Научную деятельность в Республике Марий Эл осуществляют 8 организаций, в том числе образовательные организации высшего образования, научно-исследовательские институты Республики Марий Эл (далее - НИИ).
Образовательные организации высшего образования осуществляют проекты, фундаментальные и прикладные исследования в рамках государственного задания Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, грантов Российского фонда фундаментальных исследований, Российского гуманитарного научного фонда, грантов Президента Российской Федерации для государственной поддержки молодых ученых, Гранта Российского научного фонда и по заказам органов исполнительной власти Республики Марий Эл и организаций промышленности.
В МарГУ действуют 17 научных и научно-педагогических школ. Основными из них являются школы: молекулярной биоэнергетики, археологии и этнологии Поволжья, численных методов нелинейного анализа. Ученые МарГУ выполняют научно-исследовательские проекты в рамках государственного задания Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, а также научно-исследовательские работы, поддержанные Российским научным фондом, Российским фондом фундаментальных исследований, на общую сумму более 135 млн. рублей. По проекту целевого обучения студентов в интересах оборонно-промышленного комплекса за 2015 - 2017 годы привлечено более 80 млн. рублей; в рамках реализации Программы развития опорного университета до 2021 года за счет средств федерального бюджета будет привлечено 10 млн. рублей.
В ПГТУ создано 9 научно-образовательных центров, наиболее крупными из них являются "Математические основы контурного анализа изображений и сигналов (Контур)", "Радиофизические методы диагностики природных сред, локации объектов и инфотелекоммуникационные системы". ПГТУ реализует крупные проекты на общую сумму более 600 млн. рублей. Среди них совместный проект с акционерным обществом "Волжский электромеханический завод" на тему "Создание высокотехнологичного производства многофункционального роботизированного экзоскелета медицинского назначения", проект "Новые кадры для оборонно-промышленного комплекса" совместно с акционерным обществом "Марийский машиностроительный завод".
НИИ представлены государственным бюджетным научным учреждением при Правительстве Республики Марий Эл "Марийский научно-исследовательский институт языка, литературы и истории им. В.М. Васильева" и Марийским научно-исследовательским институтом сельского хозяйства - филиалом федерального государственного бюджетного научного учреждения "Федеральный аграрный научный центр Северо-Востока им. Н.В. Рудницкого".
В Республике Марий Эл проводится активная работа по обеспечению потребности рынка труда в квалифицированных кадрах и по созданию эффективной системы их подготовки в соответствии с запросами бизнеса и по реализации новых инвестиционных проектов.
Разработана и реализуется подпрограмма "Комплексное развитие профессионального образования" государственной программы Республики Марий Эл "Развитие образования" на 2013 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 ноября 2012 г. N 452, а также мероприятия, направленные на совершенствование среднего профессионального образования в Республике Марий Эл, на 2016 - 2020 годы, утвержденные распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 18 июля 2016 г. N 265-р.
Реализована система таких мероприятий, как создание системы мониторинга и прогнозирования спроса на рабочую силу для секторов экономики Республики Марий Эл; создание условий для обновления содержания профессионального образования и образовательного процесса; развитие государственно-частного партнерства образовательных организаций с работодателями; повышение профессиональной компетентности педагогических кадров; формирование комплексной системы профессиональной ориентации и пропаганды рабочих профессий; обеспечение материально-технической и ресурсной оснащенности профессиональных образовательных организаций.
В целях определения потребности экономики Республики Марий Эл в квалифицированных кадрах и формирования единого комплексного механизма их прогнозирования действует приказ Министерства экономического развития и торговли Республики Марий Эл от 21 октября 2013 г. N 11н "Об утверждении регламента разработки прогноза потребности рынка труда Республики Марий Эл в квалифицированных кадрах", а также принят долгосрочный прогноз потребности рынка труда Республики Марий Эл в квалифицированных кадрах.
В качестве основного метода прогнозирования кадровых потребностей экономики Республики Марий Эл использовался метод прогнозирования на основе оценок работодателей (опроса) с учетом реализуемых инвестиционных проектов, маркетинговых исследований, основных тенденций социально-экономического развития и экстраполирования полученных оценок работодателей.
Практическая значимость прогнозирования кадровых потребностей экономики Республики Марий Эл заключается в оценке и корректировке объемов и профессионально-квалифицированной структуры подготовки в системе профессионального образования Республики Марий Эл в соответствии с перспективными потребностями социально-экономического развития, запросами бизнеса и производства. Прогноз используется при установлении контрольных цифр приема граждан для обучения в образовательные организации в Республике Марий Эл, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам.
1.2.5. Республика Марий Эл - регион, имеющий многоотраслевой характер промышленного комплекса, обладающего рядом высоких технологий
В настоящее время промышленный комплекс в Республике Марий Эл носит многоотраслевой характер. Основная доля в производстве промышленной продукции в 2016 году приходилась на предприятия, производящие пищевые продукты и напитки (23,1 процента), нефтепродукты (16,7 процента), электрооборудование, электронное и оптическое оборудование (18,4 процента), целлюлозно-бумажную продукцию (6,4 процента), машины и оборудование (6,6 процента).
Наибольший рост промышленного производства обеспечивают организации: общество с ограниченной ответственностью "Марийский нефтеперерабатывающий завод", общество с ограниченной ответственностью "Птицефабрика Акашевская", акционерное общество "Марийский машиностроительный завод", акционерное общество "Марийский целлюлозно-бумажный комбинат", акционерное общество "Красногорский комбинат автофургонов", общество с ограниченной ответственностью "Потенциал", акционерное общество "Волжский электромеханический завод", общество с ограниченной ответственностью "Аргус-Волга", закрытое акционерное общество "Сернурский сырзавод", общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственная фирма "Геникс", акционерное общество "Красногорский завод "Электродвигатель" и другие организации.
Организациями, обеспечивающими рост промышленного производства, осваиваются новые технологии и новые виды продукции, что во многом стало результатом технического перевооружения и модернизации производства, накопления опыта работы на конкурентных рынках.
За последние годы открыты новые предприятия и новые производства по выпуску инновационной вакуумной коммутационной продукции, печатных плат и стеклотекстолита, высокотемпературного покрытия для кабельной продукции, каучуковых резинотехнических автокомпонентов и стеклоочистителей, новых строительных материалов - газобетона, строительного гипса и гипсокартона, товарного бетона.
Организациями в Республике Марий Эл освоен выпуск новых видов мясной продукции, в том числе из мяса индейки и перепелов, увеличен ассортимент молочной продукции, в том числе из козьего молока, кондитерских и хлебобулочных изделий, дезинфицирующих средств для медицины, изделий для автомобильной промышленности, освоен выпуск новых видов холодильных машин и установок и многое другое.
Наряду с конкурентными преимуществами, анализ социально-экономического развития Республики Марий Эл позволил выделить и ряд слабых сторон, оказывающих сдерживающее влияние на развитие экономики и социальной сферы, ключевые из которых:
ограниченная собственная сырьевая база;
неравномерное пространственное развитие;
сильные "соседи" - регионы-конкуренты.
1.2.6. Республика Марий Эл - регион с ограниченной собственной сырьевой базой
Минерально-сырьевая база полезных ископаемых Республики Марий Эл представлена преимущественно месторождениями строительного сырья, в меньшей степени месторождениями агрохимического сырья (месторождения карбонатных пород для известкования почв, торфа и сапропеля).
Минеральные ресурсы используются недостаточно полно. Минерально-сырьевой потенциал Республики Марий Эл уже сейчас может обеспечить строительство новых предприятий и расширение действующих для удовлетворения потребностей Республики Марий Эл.
На территории Республики Марий Эл зарегистрировано 296 месторождений общераспространенных полезных ископаемых, в том числе 132 месторождения твердых полезных ископаемых, 142 торфяных и 22 озерных месторождения сапропеля.
Основными задачами в сфере обеспечения минерально-сырьевой базы Республики Марий Эл на долгосрочную перспективу являются:
воспроизводство минерально-сырьевой базы в объемах, необходимых для удовлетворения потребностей экономики Республики Марий Эл и в минерально-сырьевых ресурсах;
охрана недр и рациональное использование минерально-сырьевых ресурсов для удовлетворения текущих и перспективных потребностей отраслей экономики;
оценка и прогноз состояния недр на территориях, подверженных опасным геологическим процессам и явлениям.
Наиболее перспективны для разработки месторождения строительных и стекольных песков, известняков для производства извести и цемента.
Разработка Чукшинского-1 месторождения карбонатных пород и Северочукшинского месторождения суглинков, расположенных в Моркинском районе, позволит частично обеспечить потребности Республики Марий Эл в цементном сырье.
Стекольное производство целесообразно развивать на базе Куженерского месторождения в пос. Красный Стекловар Моркинского района, Люндинского месторождения в Юринском районе, а также Бушковского месторождения в Медведевском районе.
1.2.7. Республика Марий Эл - регион с неравномерным пространственным развитием
Для Республики Марий Эл характерны существенные различия в социально-экономическом развитии муниципальных образований.
Так, существенные различия наблюдаются в части демографической ситуации. Только в одном муниципальном образовании - городском округе "Город Йошкар-Ола" - отмечается увеличение численности населения. По итогам 2016 года наименьшее снижение численности населения от общей численности муниципального образования зафиксировано в городском округе "Город Волжск", муниципальных образованиях "Волжский муниципальный район", "Медведевский муниципальный район" и "Сернурский муниципальный район". В остальных городских округах и муниципальных районах в Республике Марий Эл зафиксировано существенное снижение численности населения в среднем на 1,2 процента. Самый высокий уровень депопуляции населения отмечен в Юринском (2,3 процента), Горномарийском (2,2 процента), Мари-Турекском (1,5 процента) и Звениговском (1,2 процента) муниципальных районах в Республике Марий Эл.
Значительно дифференцирован уровень среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников в разрезе муниципальных образований.
Наибольший размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников по итогам 2016 года отмечается в городских округах "Город Йошкар-Ола" (25 921,6 рубля) и "Город Волжск" (24 237,2 рубля) при общем уровне заработной платы в целом по Республике Марий Эл 23 305,3 рубля. Самый низкий уровень заработной платы зафиксирован в Горномарийском (13 802,7 рубля), Новоторъяльском (15 630,3 рубля), Параньгинском (15 329,2 рубля) и Мари-Турекском (15 443,6 рубля) муниципальных районах в Республике Марий Эл.
Существенным образом муниципальные образования в Республике Марий Эл различаются и в части экономического развития.
Типология муниципальных образований в Республике Марий Эл по степени воздействия их на экономическую территорию Республики Марий Эл приведена в таблице 1.
Таблица 1
Типология
муниципальных образований в Республике Марий Эл по степени воздействия их на экономическую территорию Республики Марий Эл
|
Показатели |
Муниципальные образования в Республике Марий Эл |
||
|
с максимальной степенью воздействия (удельный вес свыше 10 процентов) |
со средней степенью воздействия (удельный вес 5-10 процентов) |
с низкой степенью воздействия (удельный вес 1-5 процентов) |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
По доле в объеме отгруженной продукции (работ, услуг) |
городской округ "Город Йошкар-Ола", городской округ "Город Волжск", Оршанский и Звениговский муниципальные районы |
Куженерский муниципальный район |
городской округ "Город Козьмодемьянск", Советский, Медведевский, Сернурский, Волжский, Моркинский, Мари-Турекский, Параньгинский, Горномарийский, Килемарский, Новоторъяльский, Юринский муниципальные районы |
|
По доле продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств |
Медведевский, Советский, Горномарийский муниципальные районы |
Звениговский, Параньгинский, Мари-Турекский муниципальные районы |
Волжский, Оршанский, Моркинский, Куженерский, Новоторъяльский, Сернурский, Килемарский, Юринский муниципальные районы |
|
По доле в обороте малых предприятий |
городской округ "Город Йошкар-Ола", городской округ "Город Волжск" |
Медведевский муниципальный район |
городской округ "Город Йошкар-Ола" городской округ "Город Козьмодемьянск", Советский, Куженерский, Оршанский, Звениговский, Сернурский, Волжский, Моркинский, Мари-Турекский, Параньгинский, Горномарийский, Килемарский, Новоторъяльский, Юринский муниципальные районы |
|
По доле в общем объеме инвестиций в основной капитал |
городской округ "Город Йошкар-Ола", Медведевский муниципальный район |
городской округ "Город Волжск", Волжский муниципальный район |
городской округ "Город Козьмодемьянск", Куженерский, Оршанский, Звениговский, Сернурский, Моркинский, Мари-Турекский, Параньгинский, Советсткий#, Горномарийский, Килемарский, Новоторъяльский, Юринский муниципальные районы |
|
По доле в общем обороте розничной торговли |
городской округ "Город Йошкар-Ола" |
городской округ "Город Волжск", Звениговский, Медведевский муниципальные районы |
городской округ "Город Козьмодемьянск", Волжский, Куженерский, Оршанский, Сернурский, Советский, Моркинский, Мари-Турекский, Параньгинский, Горномарийский, Килемарский, Новоторъяльский, Юринский муниципальные районы |
Неравные возможности развития становятся причиной различных темпов и качества экономического роста на отдельных территориях, что приводит к последующему неравному приращению (накоплению) имеющейся ресурсной базы как в количественном, так и в качественном выражении.
1.2.8. Республика Марий Эл - регион, соседствующий с сильными регионами-конкурентами
Близлежащие к Республике Марий Эл регионы, такие как Республика Татарстан и Нижегородская область, характеризуются более высокими уровнями ВРП на душу населения, среднемесячной заработной платой работников, размером денежных доходов в среднем на душу населения, а также более устойчивой демографической ситуацией.
По итогам 2017 года Республика Марий Эл занимала среди субъектов Приволжского федерального округа:
десятое место по объему ВРП на душу населения (241,1 тыс. рублей - 2015 год);
пятое место по естественному приросту населения (492 человека);
девятое место по миграционному приросту (убыли) населения (-1673 человека);
двенадцатое место по размеру среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников (23 305,3 рубля);
двенадцатое место по размеру денежных доходов в среднем на душу населения со значением 18 243,4 рубля;
второе место по объему ввода жилья на душу населения (0,7 кв. м).
1.2.9. SWOT-анализ развития Республики Марий Эл
Результаты стратегического анализа сильных и слабых сторон Республики Марий Эл, возможностей и угроз социально-экономическому развитию Республики Марий Эл интегрированы в таблицах 2.1 и 2.2.
ГАРАНТ:
Нумерация таблиц приводится в соответствии с источником
Таблица 2.1
SWOT-анализ
|
Конкурентные преимущества (сильные стороны) |
Сдерживающие факторы (слабые стороны) |
|
1 |
2 |
|
выгодное экономико-географическое положение |
ограниченная собственная сырьевая база, неравномерное пространственное развитие |
|
богатое историко-культурное наследие |
сильные "соседи" - регионы-конкуренты |
|
богатые рекреационные ресурсы (этнографический, экологический и сельский туризм) |
низкий уровень развития транспортно-логистической инфраструктуры, высокая доля автомобильных дорог не соответствующих нормативным требованиям |
|
наличие образовательного комплекса, способного обеспечить потребности экономики в высококвалифицированных кадрах |
изношенность промышленной инфраструктуры и технологического оборудования |
|
высокий научно-технический и кадровый потенциал многоотраслевой характер промышленного и агропромышленного комплексов, обладающих рядом высоких технологий |
незначительная инновационная активность предприятий негативные тенденции в демографических процессах (изменение возрастной структуры населения в сторону населения старше трудоспособного возраста) |
|
обеспеченность энергетическими ресурсами высокий уровень развития малого и среднего предпринимательства открытость экономики инвестициям и инновациям |
тенденция оттока квалифицированных кадров и молодежи из региона относительно невысокий уровень денежных доходов населения изношенность коммунальной инфраструктуры |
|
активная региональная инвестиционная политика Республики Марий Эл по продвижению региона благоприятная экологическая обстановка с выпуском экологически чистой продукции |
|
Таблица 2.2
SWOT-анализ
|
Возможности |
Вызовы и угрозы |
|
1 |
2 |
|
политическая стабильность |
сохранение негативных демографических тенденций, которые могут привести к росту дефицита трудовых ресурсов и увеличению демографической нагрузки на работающее население |
|
общий экономический рост Республики Марий Эл и отдельных отраслей экономики |
макроэкономическая неопределенность внешних условий |
|
развитие транспортных коридоров, проходящих по территории Республики Марий Эл |
возрастание угроз общественной и транспортной безопасности |
|
развитие туризма, наличие рекреационных ресурсов для развития специализированных видов туризма |
возрастающая конкуренция между регионами России за инвестиции и средства федерального бюджета |
|
стимулирование инновационной деятельности на основе реализации различных форм государственно-частного партнерства |
усиление глобальной конкуренции, в том числе на рынках капиталов, технологий и рабочей силы |
|
развитие высокотехнологичных и наукоемких отраслей |
повышение тарифов естественных монополий снижение возможностей бюджетной системы |
2. Цели и задачи социально-экономического развития Республики Марий Эл
2.1. Целевые ориентиры и приоритеты социально-экономического развития
На основе результатов анализа конкурентных преимуществ Республики Марий Эл, долгосрочных трендов развития российской и мировой экономики определены миссия, приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития Республики Марий Эл до 2030 года.
Главная стратегическая цель - развитие человеческого капитала как условие формирования динамично развивающегося субъекта Российской Федерации с комфортными условиями и высоким качеством жизни.
Основными задачами социально-экономического развития Республики Марий Эл в долгосрочной перспективе являются:
обеспечение высокого уровня жизни населения Республики Марий Эл, доступность качественного образования, здравоохранения, услуг, оказываемых сферой культуры, спорта, личной безопасности;
развитие инфраструктуры;
повышение эффективности экономики Республики Марий Эл за счет развития инновационной экономики, открытой новым технологиям;
создание условий для инвестиций и развития предпринимательства: сбалансированная система государственных, частных и государственно-частных институтов обеспечивает устойчивое развитие малого и среднего бизнеса;
обеспечение сбалансированного пространственного развития Республики Марий Эл;
повышение эффективности системы государственного и муниципального управлений;
реализация природного потенциала Республики Марий Эл;
обеспечение экологической безопасности и безопасности жизни населения;
увеличение доли современных цифровых технологий во всех сферах социально-экономического развития Республики Марий Эл для обеспечения развития цифровой экономики.
Выбор стратегических приоритетов основан на выделении ключевых факторов устойчивого экономического роста и преобразований в социальной сфере, которые должны вызвать за собой развитие различных видов деятельности, повышение уровня жизни населения Республики Марий Эл.
В Республике Марий Эл в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" определен перечень основных направлений стратегического развития Республики Марий Эл, который утвержден Советом при Главе Республики Марий Эл по стратегическому развитию, проектной деятельности и реализации национальных проектов и программ:
демография,
здравоохранение,
образование,
жилье и городская среда,
экология,
безопасные и качественные автомобильные дороги,
производительность труда и поддержка занятости,
наука,
цифровая экономика,
культура,
малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы,
международная кооперация и экспорт.
Основным приоритетом развития Республики Марий Эл на период до 2024 года является реализация региональных проектов, направленных на достижение результатов федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов.
Всего в Республике Марий Эл осуществляется реализация 53 региональных проектов по основным стратегическим направлениям.
Выбор приоритетов определил основные цели и задачи стратегического развития Республики Марий Эл, которые представлены в таблице 3.
Таблица 3
Стратегические цели и задачи развития Республики Марий Эл
2.1.1. Ожидаемые результаты реализации Стратегии. Показатели достижения целей и задач социально-экономического развития Республики Марий Эл
Реализация Стратегии позволит Республике Марий Эл ускорить социально-экономическое развитие, модернизировать основные виды экономической деятельности, повысить конкурентоспособность экономики, а также уровень и качество жизни населения.
Ожидается, что в 2030 году объем ВРП Республики Марий Эл увеличится в 2,1 раза (в 1,3 раза в сопоставимых ценах) к 2016 году.
Основные индикаторы результатов реализации Стратегии представлены в таблице 4.
Таблица 4
Основные индикаторы результатов реализации Стратегии
2.2. Сроки и этапы реализации Стратегии
Реализация Стратегии рассчитана на 13 лет и состоит из трех этапов.
I этап реализации Стратегии (2018 - 2020 годы) будет направлен на восстановление темпов экономического роста, достигнутых к 2014 году, и закрепление макроэкономической стабильности к 2020 году.
II этап реализации Стратегии (2021 - 2024 годы) будет направлен на формирование условий для новой модели экономического роста.
Завершающий этап (2025 - 2030 годы) предполагает структурную диверсификацию экономики Республики Марий Эл, повышение ее конкурентоспособности.
2.3. Сценарии социально-экономического развития Республики Марий Эл, прогноз основных социально-экономических показателей
На основе проведенного анализа факторов внутренней и внешней среды, во многом определяющих приоритеты социально-экономического развития Республики Марий Эл, наиболее вероятными в прогнозировании до 2030 года представляются следующие сценарии развития Республики Марий Эл: базовый и целевой варианты прогноза социально-экономического развития Республики Марий Эл.
Базовый вариант прогноза предполагает умеренный рост экономики в условиях сложившихся тенденций развития российской экономики, сдержанную инвестиционную политику и динамику потребительского спроса.
Базовый вариант прогноза предполагает реализацию основных направлений:
поддержание устойчивой динамики роста основных отраслей экономики, сохранение и развитие потенциала обрабатывающих производств, агропромышленного, строительного и топливно-энергетического комплексов;
формирование благоприятного инвестиционного климата;
внедрение импортозамещающих технологий, модернизация и техническое перевооружение существующих производств;
реализация на территории Республики Марий Эл инвестиционных проектов, новых инфраструктурных проектов, в том числе на условиях государственно-частного партнерства;
развитие бизнес- и производственной кооперации.
Реализация основных направлений позволит поддерживать среднегодовые темпы роста ВРП в 2018 - 2020 годах на уровне 101,4 процента, в 2021 - 2025 годах - 102,0 процента, в 2026 - 2030 годах - 102,7 процента. Объем ВРП к 2030 году увеличится в 1,3 раза в сопоставимых ценах к 2016 году и составит 333 млрд. рублей.
Среднегодовые темпы роста инвестиций в основной капитал в 2018 - 2020 годах прогнозируются на уровне 104,9 процента, в 2021 - 2025 годах - 101,9 процента, в 2026 - 2030 годах - 102,5 процента.
Целевой вариант предусматривает стабилизацию экономической конъюнктуры и более высокие темпы развития Республики Марий Эл, активизацию инвестиционной и инновационной деятельности организаций и создание условий для решения задач стратегического планирования.
Для достижения намеченных целей предполагается смена ориентации экономики на инвестиционную модель развития при сдерживании в первые годы роста расходов на потребление и социальных обязательств государства и бизнеса.
Ожидается, что рост ВРП и инвестиций в основной капитал будет связан со снижением процентной ставки и созданием благоприятных условий для кредитования бизнеса, возобновления реализации крупных инвестиционных проектов и мер экономической политики, направленных на повышение эффективности экономики.
На II этапе реализации Стратегии планируется привлечение инвесторов за счет стабилизации институциональной среды и улучшения инвестиционного климата, количественное улучшение сопутствующей инфраструктуры.
На III этапе реализации Стратегии продолжится диверсификация экономики Республики Марий Эл, рост ее конкурентоспособности, возрастет роль и укрепляется место Республики Марий Эл в Приволжском федеральном округе и на федеральном уровне, привлечение средств федерального бюджета на реализацию крупных приоритетных проектов.
Объем инвестиций в основной капитал увеличится за счет реализации крупных инвестиционных проектов и проектов по модернизации и техническому перевооружению. Перечень основных инвестиционных проектов, планируемых к реализации в Республике Марий Эл в 2019 - 2021 годах, представлен в приложении к настоящей Стратегии.
Прогноз основных показателей социально-экономического развития Республики Марий Эл на период до 2030 года, отражающих степень достижения стратегических целей при реализации двух сценариев, представлен в таблице 5.
Выбор оптимального сценария социально-экономического развития Республики Марий Эл основан на оценке необходимых ресурсов для реализации сценариев развития, увязанных с показателями бюджетного прогноза Республики Марий Эл.
Сравнение ресурсной обеспеченности, а также сопоставление прогнозируемых для каждого сценария значений показателей социально-экономического развития показало, что оптимальным сценарием с минимизацией возможных рисков является базовый сценарий.
Учитывая вызовы предстоящего долгосрочного периода, такие как усиление глобальной конкуренции, резко возрастающее влияние инноваций, возрастание роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития, при благоприятных условиях развития экономики Республики Марий Эл реализация Стратегии может основываться на целевом (инновационно-активном) варианте развития.
Специфика перехода Республики Марий Эл к целевому сценарию развития, предполагающему формирование новых факторов экономического роста, состоит в том, что в среднесрочной перспективе процесс должен опираться на повышение конкурентоспособности традиционных производств, являющихся важными генераторами регионального продукта, совершенствование инфраструктуры.
Таблица 5
Прогноз
показателей социально-экономического развития Республики Марий Эл до 2030 года по двум сценариям развития
|
|
Наименование показателя |
2018 год факт |
2019 год |
2020 год |
2025 год |
2030 год |
||||
|
базовый сценарий |
целевой сценарий |
базовый сценарий |
целевой сценарий |
базовый сценарий |
целевой сценарий |
базовый сценарий |
целевой сценарий |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1. |
Среднегодовая численность населения, тыс. человек |
681,4 |
679,5 |
679,6 |
678,2 |
678,3 |
673,8 |
675,9 |
669,2 |
672,6 |
|
2. |
ВРП, млн. рублей |
175383,0 (оценка) |
184216,0 |
185151,8 |
192185,0 |
193766,0 |
255699,0 |
260500,0 |
332936,0 |
342012,0 |
|
3. |
Объем отгруженных товаров собственного производства, млн. рублей |
169648,3 |
182826,9 |
183668,0 |
189598,0 |
191460,0 |
245582,0 |
251602,0 |
313240,0 |
323680,0 |
|
4. |
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, млн рублей |
41386,1 |
41954,9 |
41965,8 |
43895,9 |
43961,1 |
60953,3 |
61867,6 |
69588,8 |
70911,2 |
|
5. |
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн. рублей |
28233,4 |
27580,0 |
27920,0 |
29570,0 |
30230,0 |
27680,0 |
34430,0 |
38250,0 |
54910,0 |
|
6. |
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", млн. рублей |
15204,6 |
13342,6 |
13357,1 |
13997,0 |
14027,9 |
14000,1 |
14459,9 |
18078,8 |
18947,4 |
|
7. |
Ввод жилых домов, тыс. кв. метров |
336,8 |
410,0 |
415,0 |
420,0 |
425,0 |
505,4 |
505,5 |
505,9 |
506,0 |
|
8. |
Оборот розничной торговли, млн. рублей |
86591,6 |
92628,0 |
92630,0 |
97745,0 |
97750,0 |
125515,0 |
127720,0 |
169085,0 |
173730,0 |
|
9. |
Объем платных услуг населению, млн. рублей |
23906,0 |
25040,0 |
25042,0 |
26383,0 |
26386,0 |
34325,0 |
34930,0 |
44140,0 |
45345,0 |
|
10. |
Среднедушевые денежные доходы (в месяц), рублей |
19236,2 |
20365,4 |
20625,8 |
21365,7 |
21999,4 |
31012,7 |
32008,6 |
40024,3 |
41442,0 |
|
11. |
Среднемесячная заработная плата работников, рублей |
28143,1 |
28401,6 |
29301,0 |
29849,4 |
31792,0 |
39356,2 |
40517,2 |
48810,1 |
50539,2 |
|
12. |
Уровень зарегистрированной безработицы, в процентах к численности экономически активного населения |
0,8 |
1,1 |
0,9 |
1,1 |
0,9 |
0,9 |
0,8 |
0,9 |
0,8 |
|
13. |
Среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. человек |
282,0 |
279,9 |
280,1 |
278,6 |
278,8 |
268,7 |
268,9 |
265,7 |
266,0 |
|
14. |
Экспорт товаров, млн. долларов США |
467,4 |
375,7 |
400,5 |
382,9 |
410,3 |
464,4 |
522,6 |
534,0 |
601,0 |
|
15. |
Импорт товаров, млн. долларов США |
95,6 |
87,3 |
92,7 |
91,8 |
97,8 |
88,2 |
96,7 |
105,8 |
116,1 |
3. Направления реализации Стратегии
3.1. Развитие человеческого капитала
Человеческий капитал - важный ресурс экономического развития территории. Основными факторами, формирующими человеческий капитал, являются образование и профессиональная подготовка. При более широком подходе к ним также относят уровень потребления, качество жизни, уровень медицинского обслуживания и прочее.
Стратегия накопления человеческого капитала в Республике Марий Эл включает два направления: формирование человеческого капитала через демографическое развитие и образование, а также улучшение условий накопления и использования человеческого капитала (система здравоохранения, культура, рынок труда и поддержка занятости, социальная защита, комфортные и безопасные условия жизнедеятельности).
3.1.1. Демографическое развитие
Текущая ситуация
Демографическая ситуация в Республике Марий Эл в последние годы характеризуется определенными положительными тенденциями.
С 2012 года в Республике Марий Эл отмечается естественный прирост населения, обеспеченный за счет снижения смертности населения и повышения рождаемости.
Общий коэффициент смертности за 2016 год составил 13,2 на 1000 человек населения (за 2007 год - 15,2), общий коэффициент рождаемости - 13,9 на 1000 человек населения (за 2007 год - 11,8).
Вместе с тем происходит сокращение численности постоянного населения Республики Марий Эл, обусловленное сохранением миграционной убыли населения, однако прослеживается динамика к ее снижению.
Численность постоянного населения Республики Марий Эл в среднегодовом исчислении за 2016 год составила 685,3 тыс. человек, снижение численности населения за 2007 - 2016 годы зафиксировано на уровне 3,6 процента.
Наметившиеся положительные тенденции демографического развития сдерживаются негативными тенденциями в изменении возрастной структуры населения: это сокращение численности женщин наиболее активного репродуктивного возраста и увеличение численности пожилого населения. С 2007 года сокращается доля населения в трудоспособном возрасте, увеличивается нагрузка на него населением моложе и старше трудоспособного возраста.
Кроме того, прослеживается дальнейший рост численности городского населения и главным образом его приток в г. Йошкар-Олу, где существует диверсифицированный рынок труда и развитая социальная инфраструктура. Доля численности городского населения Республики Марий Эл составила по итогам 2016 года - 65,8 процента, сельского - 34,2 процента (для сравнения: в 2006 году городское население - 62,7 процента, сельское - 37,3 процента).
В сельских населенных пунктах Республики Марий Эл отмечается снижение численности населения в преобладающей части за счет миграционного оттока молодежи.
Ключевые вызовы
На демографическое развитие в предстоящие годы отрицательное воздействие могут оказать следующие факторы:
миграционный отток населения Республики Марий Эл за счет молодежи и в преобладающей части из сельских населенных пунктов;
снижение рождаемости, обусловленное цикличностью демографических процессов с уменьшением числа женщин фертильного возраста, а также тенденцией откладывания рождения первого ребенка на более поздний период;
тенденция старения населения и роста нагрузки на трудоспособное население;
медленное снижение смертности населения в условиях увеличения населения старше трудоспособного возраста.
Стратегические направления
Основными задачами по улучшению демографической ситуации на долгосрочный период являются:
создание условий для сокращения оттока молодого населения и квалифицированных специалистов из Республики Марий Эл, в том числе из сельской местности, и обеспечение условий для притока молодежи и трудоспособного населения в Республику Марий Эл;
дальнейший рост рождаемости за счет увеличения доли семей с двумя и тремя детьми, создания условия для совмещения женщинами выполнения родительских обязанностей с трудовой занятостью;
рост ожидаемой продолжительности жизни, в том числе за счет снижения смертности в трудоспособном возрасте и смертности от управляемых причин.
Создание условий для сокращения оттока молодежи и трудоспособного населения из Республики Марий Эл, в том числе из сельской местности, и обеспечение условий для притока молодежи и трудоспособного населения в Республику Марий Эл будет осуществлять путем:
развития социальной инфраструктуры (объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта), в том числе в сельских населенных пунктах;
развития жилищного строительства, инженерной и транспортной инфраструктур, а также улучшения качества среды в сельских населенных пунктах;
дальнейшей реализации мероприятий по развитию малого и среднего бизнеса, обеспечения условий создания новых рабочих мест.
Поддержание благоприятной динамики рождаемости в Республике Марий Эл предполагается за счет:
совершенствования и развития социальной поддержки семьи и детей (предоставление мер социальной поддержки семьям и детям, прямого материального поощрения, в форме предоставления услуг (социальных, медицинских, образовательных), морального поощрения и стимулирования, поддержка молодых семей с детьми, поддержка семьи при рождении детей в зависимости от очередности рождений);
проведения мероприятий по охране здоровья матери и ребенка и снижению младенческой смертности (совершенствование оказания медицинской помощи матерям и детям, улучшение репродуктивного здоровья населения, применение вспомогательных репродуктивных технологий; профилактика и снижение числа абортов);
реализации мероприятий по формированию в обществе семейных ценностей, повышению престижа материнства и отцовства, укреплению семьи;
создания условий для совмещения профессиональных и семейных обязанностей, содействия занятости родителей, имеющих малолетних детей.
Реализация мероприятий по увеличению ожидаемой продолжительности жизни населения, снижения смертности населения, в том числе в трудоспособном возрасте, и смертности от управляемых причин планируется осуществлять через следующие меры:
профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни населения;
улучшение материально-технической базы медицинских организаций и развитие первичной медико-санитарной помощи;
совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями, онкологическими заболеваниями, внедрение новых методов диагностических исследований;
совершенствование организации оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях.
В 2019 - 2024 годах для решения поставленных задач по стратегическому направлению "Демография" планируется реализация следующих региональных проектов:
"Финансовая поддержка семей при рождении детей", в рамках которого планируется предоставление выплат при рождении детей;
"Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет", в рамках которого планируется строительство 12 детских садов и профессиональное обучение женщин в период отпуска по уходу за ребенком;
"Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек";
"Старшее поколение", предусматривающий строительство и реконструкцию 12 объектов социального обслуживания населения, развитие системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста, мероприятия по укреплению здоровья и увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни.
Целевое видение
В результате реализации стратегических направлений по улучшению демографической ситуации в Республике Марий Эл к 2030 году будут обеспечены:
умеренное снижение численности постоянного населения (до 669,2 тыс. человек);
снижение миграционной убыли до 11,2 человека на 10 тыс. человек населения;
увеличение до 100 процентов доли детей, зарегистрированных на получение места в дошкольной образовательной организации, охваченных дошкольным образованием.
3.1.2. Развитие образования и молодежной политики
Стратегия направлена на вывод отрасли "Образование" на качественно новый уровень, который позволит развивать человеческий капитал, формировать образованного, творческого, социально зрелого, физически здорового гражданина России, стать основой динамичного экономического роста и социального развития Республики Марий Эл.
Текущая ситуация
На 1 января 2017 г. сеть государственных (муниципальных) образовательных организаций в Республике Марий Эл включает:
230 муниципальных дошкольных образовательных организаций;
247 дневных государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций;
5 вечерних (сменных) общеобразовательных организаций;
23 государственные профессиональные образовательные организации;
106 организаций дополнительного образования детей;
2 организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3 образовательные организации дополнительного профессионального образования.
В вышеназванных образовательных организациях обучаются и воспитываются 124,5 тыс. человек.
Общая численность занятых в системе образования (учащиеся, воспитанники, работники) составляет 21,4 процента населения Республики Марий Эл.
Развиваясь в соответствии с общероссийскими тенденциями, с учетом социально-экономических условий и демографической ситуации, система образования в Республике Марий Эл по итогам 2016 года достигла положительных результатов по ряду показателей:
реализованы мероприятия, направленные на обеспечение доступности общего образования, создано 359 новых мест путем проведения строительства, 84 новых места путем проведения капитального ремонта ряда общеобразовательных организаций;
создано 245 дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях, проведена работа по развитию негосударственного сектора дошкольного образования;
продолжена реализация мероприятий по внедрению федеральных государственных образовательных стандартов (доля обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам общего образования составляет 70,9 процента от общей численности обучающихся);
обеспечена подготовка педагогических и руководящих кадров системы образования в Республике Марий Эл (курсы повышения квалификации прошли 3 600 педагогических работников, профессиональную переподготовку - 307 педагогических и руководящих работников);
осуществлена апробация современных моделей организации дополнительного образования детей, реализованы мероприятия по развитию сотрудничества и взаимодействия между государственными (муниципальными) организациями дополнительного образования детей и негосударственными организациями (численность обучающихся, посещающих организации негосударственного сектора, составляет более 5 тыс. человек);
обеспечено развитие сетевых форм реализации образовательных программ в сфере среднего профессионального образования (реализуются 197 образовательных программ в сетевом формате, по которым прошли обучение 1 296 человек. Образовательными организациями заключено 213 договоров на реализацию образовательных программ в сетевом формате);
открыто 5 новых направлений подготовки (3 рабочие профессии и 2 специальности среднего профессионального образования);
106 лиц из числа детей-сирот, состоявших на учете на получение жилого помещения, обеспечены жилыми помещениями;
созданы условия для реализации дополнительных общеразвивающих программ в каникулярный период (в 23 профильных и палаточных лагерях отдохнули 3 382 обучающихся образовательных организаций);
организована работа 68 студенческих трудовых отрядов, в которых в летний период работали 1 250 молодых людей, 224 волонтерских отряда;
трудоустроено 870 обучающихся в летний период, в том числе 38 человек, состоящих на профилактическом учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав;
обеспечено участие 185 человек в международных, всероссийских, региональных образовательных форумах "iВолга", "Территория смыслов", "Таврида", "Итуруп" (получены гранты на реализацию научных и социальных проектов в объеме 1 250 тыс. рублей);
инициирована пилотная программа по целевому обучению по направлениям подготовки "Образование и педагогические науки" (обучается 41 человек).
Ключевые вызовы
Вместе с тем выделяются следующие вызовы, проблемные точки, на решение которых направлена реализация Стратегии:
демографические колебания и миграционные процессы;
необходимость сохранения этнокультурной специфики образования и воспитания;
увеличение потребности в педагогических кадрах; двухсменный режим обучения в городских школах, обучение в школах, износ которых превышает 50 процентов;
нехватка дошкольных организаций для обеспечения детей с 2 месяцев местами в детских садах;
увеличение востребованности на непрерывное профессиональное развитие;
недостаточное количество программ, ориентированных на отдельные группы потребителей (одаренные дети, дети с ограниченными возможностями здоровья и другие);
неразвитость сетевых форм предоставления образовательных услуг;
необходимость обеспечения инклюзивного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья;
низкая развитость рынка дополнительных образовательных услуг;
изменения среды социализации;
неразвитая инфраструктура молодежной политики;
недостаток мер государственной поддержки талантливой молодежи;
развитие инновационной экономики и социальные запросы населения.
Стратегические направления
Ответом на современные вызовы, решением обозначенных выше проблем являются кардинальные изменения во всех сферах системы образования в Республике Марий Эл по следующим стратегическим направлениям:
создание дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев, а именно строительство новых детских садов;
поддержка негосударственного сектора в сфере дошкольного образования;
обеспечение современной образовательной среды;
обеспечение языковых прав и этнокультурных потребностей обучающихся, проживающих на территории Республики Марий Эл;
развитие сервисов электронного образования;
развитие структур и механизмов общего, профессионального, дополнительного образования в интересах цифровой экономики;
создание условий для непрерывного образования на базе цифровой платформы онлайн-образования;
создание условий для обучения и социализации детей с особыми образовательными потребностями;
развитие системы профессиональной и общественной экспертизы образовательной деятельности;
обеспечение достаточности и доступности инфраструктуры молодежной политики;
расширение комплекса мер поддержки одаренных детей и талантливой молодежи;
развитие механизмов социального партнерства, сетевых моделей обучения;
совершенствование системы профориентации, усиление взаимодействия между общеобразовательными организациями, профессиональными образовательными организациями, образовательными организациями высшего образования и работодателями, долгосрочное прогнозирование развития рынка труда Республики Марий Эл, переориентация программ образовательных организаций под запросы организаций;
поддержка системы самозанятости, в том числе стимулирование предпринимательской активности и внедрение региональных мер поддержки инвестирования бизнеса молодых предпринимателей;
формирование на базе профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования студенческих отрядов, оплата проезда студентов к местам летней работы;
формирование Совета при Главе Республики Марий Эл по молодежной политике, грантовых фондов молодежных проектов на республиканском и муниципальном уровнях;
разработка и внедрение системы реального уровня оплаты труда работников образования в рамках исполнения "майских" указов Президента Российской Федерации;
реализация региональных проектов в рамках основного направления стратегического развития Республики Марий Эл "Образование", направленных на:
создание условий для раннего развития детей в возрасте до трех лет, реализацию программы психолого-педагогической, методической и консультативной помощи родителям детей, получающих дошкольное образование в семье;
обновление содержания и технологий преподавания общеобразовательных программ, вовлечение всех участников системы образования в развитие системы общего образования;
создание условий для внедрения на уровнях основного общего и среднего общего образования новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий;
ликвидация второй смены в крупных городах и вывод процесса обучения из зданий с высоким уровнем износа за счет строительства новых современных объектов;
создание современной и безопасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей высокое качество и доступность образования всех видов и уровней;
формирование эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи;
модернизацию инфраструктуры системы дополнительного образования детей;
расширение сети организаций дополнительного образования, реализующих программы технической и естественно-научной направленности, создание детского технопарка "Кванториум", в том числе на условиях государственно-частного партнерства;
создание модельного центра дополнительного образования детей;
внедрение новых федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования по 50 наиболее востребованным, новым и перспективным профессиям и специальностям;
развитие сети ресурсных центров по подготовке высококвалифицированных рабочих и специалистов для приоритетных отраслей экономики Республики Марий Эл;
разработку и распространение в системе среднего профессионального образования новых образовательных технологий и формы опережающей профессиональной подготовки;
развитие движения "Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)";
формирование системы непрерывного обновления работающими гражданами своих профессиональных знаний и приобретения ими новых профессиональных навыков, включая овладение компетенциями в области цифровой экономики всеми желающими;
создание центров непрерывного повышения профессионального мастерства педагогических работников и аккредитационных центров системы образования;
развитие добровольчества (волонтерства), талантов и способностей у детей и молодежи, в том числе студентов, путем поддержки общественных инициатив и проектов, вовлечения к 2024 году в добровольческую деятельность 13 процентов граждан, вовлечения 28 процентов молодежи в творческую деятельность и 30 процентов студентов в клубное студенческое движение.
Целевое видение
В результате реализации стратегических направлений развития системы образования в Республике Марий Эл к 2030 году будут обеспечены:
увеличение до 100 процентов доли учащихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях в общей численности учащихся, занимающихся в одну смену;
увеличение до 100 процентов доли учащихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях в общей численности учащихся, обучающихся в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;
увеличение до 100 процентов доли муниципальных образований, в которых обновлено содержание и методы обучения предметной области "Технология" и других предметных областей;
увеличение до 82 процентов доли детей в возрасте от 5 до 18 лет в общей численности детей, охваченных дополнительными образовательными программами;
увеличение до 90 процентов доли организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, итоговая аттестация в которых проводится в форме демонстрационного экзамена;
увеличение до 70 процентов доли выпускников очной формы обучения по программам среднего профессионального образования в общей численности выпускников, трудоустроившихся не позднее 1 года после их выпуска;
увеличение до 20 процентов доли учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет в общей их численности;
увеличение до 100 процентов доли учителей общеобразовательных организаций, вовлеченных в национальную систему профессионального роста педагогических работников.
3.1.3. Кадровое обеспечение экономики
Текущая ситуация
Обеспечение регионального рынка труда квалифицированными кадрами в соответствии с текущими и перспективными потребностями экономики, создание условий для привлечения и адаптации высококвалифицированных трудовых ресурсов, повышение территориальной и профессиональной мобильности трудоспособного населения - важные направления социально-экономического развития Республики Марий Эл.
Приоритетными в данном направлении являются сферы промышленного и сельскохозяйственного производства, их качественная кадровая обеспеченность будет влиять на стратегический показатель развития экономики Республики Марий Эл - производительность труда.
В Республике Марий Эл проводится работа по реализации проекта "Региональный стандарт кадрового обеспечения промышленного (экономического) роста" (далее - Региональный стандарт): разрабатывается проект "дорожной карты" внедрения Регионального стандарта, формируется межведомственная рабочая группа по внедрению Регионального стандарта, проводится работа по заключению трехстороннего соглашения между Правительством Республики Марий Эл, автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" и Союзом "Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров "Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)".
В настоящее время в Республике Марий Эл реализуются некоторые ключевые элементы Регионального стандарта: утвержден регламент разработки прогноза потребности рынка труда Республики Марий Эл в квалифицированных кадрах, сформирован предварительный перечень ведущих промышленных организаций для внедрения механизмов Регионального стандарта.
В Республике Марий Эл проводится мониторинг кадровой потребности организаций реального сектора экономики, на основе которого формируется прогноз на 7 лет. Мониторингом охватывается около 500 организаций в Республике Марий Эл, при формировании прогноза учитываются оценки специалистов и экспертов.
Прогнозная дополнительная потребность экономики Республики Марий Эл в квалифицированных кадрах составляет около 3 тыс. человек ежегодно, в том числе 65 процентов - это потребность по профессиям среднего звена, 32 процентов - по специальностям среднего звена.
Востребованными профессиями среднего звена являются: мастер общестроительных работ и мастер строительных отделочных работ, мастер животноводства, сварщик, водитель автомобиля, машинист дорожных и строительных машин, мастер жилищно-коммунального хозяйства, тракторист-машинист, оператор швейного оборудования, повар.
Востребованными специалистами среднего звена являются: техники по направлениям строительство и эксплуатация зданий и сооружений, монтаж и эксплуатация внутренних сантехнических устройств, кондиционирования воздуха и вентиляции, техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта; специалисты по поварскому и кондитерскому делу; бухгалтеры; ветеринарные фельдшеры; техники-технологи деревообработки.
Востребованными направлениями высшего образования являются: проектирование технологических машин и комплексов, зоотехния, лесное дело, теплоэнергетика и теплотехника, экономика, финансы и кредит, строительство.
Ключевые вызовы
На кадровое обеспечение экономики отрицательное воздействие могут оказать следующие факторы:
экономический рост иных регионов Российской Федерации в условиях общего дефицита трудовых ресурсов может вызвать потенциальную угрозу утечки в эти регионы квалифицированных кадров из Республики Марий Эл;
при наличии высокого спроса на трудовые ресурсы со стороны экономики Республики Марий Эл ситуация на рынке труда осложняется такими проблемами, как дисбаланс спроса и предложения, пониженная конкурентоспособность на рынке труда отдельных групп населения (молодежи, граждан с инвалидностью, женщин, имеющих несовершеннолетних детей); низкая квалификация граждан, ищущих работу; недостаточная привлекательность предполагаемых рабочих мест для высококвалифицированных специалистов по уровню оплаты труда и условиям труда; дефицит квалифицированных рабочих и инженерных кадров; отток молодых и перспективных кадров из сельской местности в городскую.
Стратегические направления
Обеспечение эффективной трудовой занятости населения Республики Марий Эл будет реализовываться в рамках:
государственной программы Республики Марий Эл "Развитие образования" на 2013 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 ноября 2012 г. N 452;
региональных проектов, направленных на реализацию национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";
Регионального стандарта кадрового обеспечения промышленного (экономического) роста.
Приоритетными направлениями в данной сфере будут являться:
модернизация образовательных программ с учетом системы профессиональных стандартов и изменяющихся квалификационных требований рынка труда и населения;
развитие на территории Республики Марий Эл движения "Ворлдскиллс Россия";
реализация практико-ориентированной модели подготовки высококвалифицированных рабочих кадров и инженерных кадров, обеспечение взаимодействия организаций с профессиональными образовательными организациями и образовательными организациями высшего образования по подготовке квалифицированных кадров в соответствии с требованиями рынка труда в Республике Марий Эл;
совершенствование системы содействия занятости населения.
Целевое видение
В результате принимаемых мер в целях повышения уровня жизни населения к 2030 году ожидается:
обеспечение Республики Марий Эл высококвалифицированными кадрами;
обеспечение баланса спроса и предложения на рынке труда в Республике Марий Эл в соответствии с текущими и перспективными потребностями экономики.
3.1.4. Развитие здравоохранения и продление долголетия
Текущая ситуация
В Республике Марий Эл существует развитая сеть оказания медицинской помощи. Медицинскую помощь населению оказывает 41 государственная медицинская организация, в том числе 28 республиканских, городских и центральных районных больниц, диспансеров и центров, 10 участковых и районных больниц, 6 поликлиник, 47 врачебных амбулаторий, 203 фельдшерско-акушерских пункта, 1 станция и 26 отделений скорой медицинской помощи.
Сформирована трехуровневая система оказания медицинской помощи населению Республики Марий Эл.
В рамках реализации Программы модернизации здравоохранения в Республике Марий Эл на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 18 марта 2011 г. N 76 (далее - Программа модернизации здравоохранения), и приоритетного национального проекта "Здоровье" значительно улучшилась материально-техническая база системы здравоохранения. На реализацию мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье" за 2006 - 2015 годы было направлено 3 495,9 млн. рублей, в том числе на приобретение медицинского оборудования и санитарного транспорта - 1,1 млрд. рублей. В рамках Программы модернизации здравоохранения за 2011 - 2013 годы было освоено 1,5 млрд. рублей.
В последние пять лет в Республике Марий Эл отмечается увеличение продолжительности жизни. Так, за 2016 год, по данным Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат), показатель составил 70,8 года, по Российской Федерации - 71,9 года.
В 2016 году в Республике Марий Эл родились 9 537 детей. Показатель рождаемости составил 13,9 на 1 тыс. населения. Суммарный коэффициент рождаемости на 1 женщину детородного возраста, по данным Росстата, составил за 2016 год 1,98.
В Республике Марий Эл прогнозируется уменьшение показателя рождаемости населения в связи с уменьшением числа женщин фертильного (детородного) возраста, снижением повторных рождений.
Число умерших в 2016 году составило 9 045 человек. Показатель смертности в 2016 году составил 13,2 на 1 тыс. населения.
Показатель смертности от болезней системы кровообращения за 2016 год в Республике Марий Эл составил 540,2 на 100 тыс. населения, по Российской Федерации - 616,4. Показатель смертности от новообразований, в том числе от злокачественных, по итогам 2016 года составил 189,1 на 100 тыс. населения, показатель по Российской Федерации - 204,3.
Смертность населения в трудоспособном возрасте в 2016 году по сравнению с 2015 годом снизилась на 9,4 процента с 668,3 до 605,7 на 100 тыс. трудоспособного населения.
В государственном бюджетном учреждении Республики Марий Эл "Перинатальный центр" ежегодно проходит более 75 процентов от всех родов в Республике Марий Эл, как результат - снижение почти в 2 раза младенческой смертности в Республике Марий Эл, что, в свою очередь, говорит о профессионализме медицинского персонала, занимающегося детским здоровьем.
Показатель младенческой смертности по итогам 2016 года составил 5,2 на 1 тыс. родившихся живыми (в 2015 году - 7,5).
С целью снижения смертности от болезней системы кровообращения в Республике Марий Эл проводятся мероприятия, направленные на совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями, функционируют региональный сосудистый центр в г. Йошкар-Оле и первичные сосудистые отделения в г. Волжске, г. Козьмодемьянске и пгт Сернур. Принимаются меры по расширению применения тромболитической терапии, проводятся операции по ангиопластике и стентированию сосудов сердца и головного мозга, а также реабилитация граждан, перенесших острый инфаркт миокарда и острые нарушения мозгового кровообращения, что позволило снизить выход на инвалидность на 70 процентов.
С целью снижения смертности и улучшения качества оказания медицинской помощи онкологическим больным определена маршрутизация пациентов, ведется регистр онкологических больных, работают 20 первичных онкологических кабинетов; проводится активное использование новых методов прижизненной диагностики и лечения с применением гистохимических исследований; обеспечено проведение всех основных видов современной лучевой терапии; работает отделение паллиативной медицинской помощи на 25 коек. Проводится работа по повышению обеспеченности врачебными кадрами, в 2016 году приступили к работе 2 врача после окончания интернатуры, ординатуры по специальности "онкология", 3 человека направлены для обучения в 2016 - 2017 годах. На выездном цикле тематического усовершенствования "Методы диагностики и лечения злокачественных опухолей" в 2016 году прошли обучение 35 врачей, оказывающих медицинскую помощь населению по профилю "онкология".
В результате мероприятий по повышению онкологической настороженности врачей основных клинических специальностей за 2016 год выявлено 2 149 случаев заболеваний.
Доля больных, выявленных на I и II стадиях заболевания, увеличилась до 54,5 процента (2015 год - 49,4 процента). Одногодичная летальность уменьшилась с 24,2 процента в 2015 году до 21,8 процента в 2016 году.
С целью сохранения положительной динамики по снижению смертности населения от туберкулеза будет продолжена реализация мероприятий, направленных на:
укрепление материально-технической базы противотуберкулезных медицинских организаций (подразделений);
обеспечение эпидемиологической безопасности, включая профилактику, своевременное выявление туберкулеза, изоляцию и лечение больных с активными формами туберкулеза, дезинфекционные мероприятия в очагах, взаимодействие с Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Марий Эл и заинтересованными ведомствами;
обеспечение социальной поддержки больных туберкулезом;
укомплектование врачебными кадрами фтизиатрической службы.
Жители Республики Марий Эл имеют возможность получать высокотехнологичную медицинскую помощь. Так, за 2014 - 2016 годы число пациентов, которым оказана высокотехнологичная медицинская помощь, увеличилось в 2,3 раза.
При этом более 60 процентов пациентов получили высокотехнологичную медицинскую помощь в медицинских организациях в Республике Марий Эл, из 28 профилей наиболее востребованы травматология и ортопедия, сердечно-сосудистая хирургия, нейрохирургия.
За 2016 год в федеральных центрах получили высокотехнологичную медицинскую помощь 1 530 пациентов, в том числе 359 детей.
Функционируют 2 центра здоровья для взрослого населения (на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Поликлиника N 2 г. Йошкар-Олы" и государственного бюджетного учреждения "Волжская центральная городская больница") и 1 центр здоровья для детей (на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Йошкар-Олинская детская городская больница им. Л.И. Соколовой"), деятельность которых направлена на профилактику заболеваний, формирование здорового образа жизни горожан, отказ от вредных привычек.
Огромную роль в медицинской профилактике играют школы здоровья и кабинеты медицинской помощи при отказе от курения, созданные в центрах здоровья и в отделениях медицинских организаций.
На территории Республики Марий Эл работают 45 школ здоровья, наиболее эффективными из которых являются:
школа артериальной гипертензии,
школа "Спасибо. Нет!" (наркология, табакокурение),
школа матерей и беременных,
школа здорового образа жизни,
школа сахарного диабета.
В Республике Марий Эл функционируют 6 кабинетов медицинской помощи при отказе от курения.
Наиболее значимым направлением, определяющим успех профилактической работы, является санитарно-просветительская работа среди населения. От качества и уровня компетентности информации по вопросам здоровья для населения во многом зависит уровень его здоровья, культуры и поведения.
Ежегодно проводятся мероприятия, направленные на пропаганду здорового образа жизни.
Большое значение для формирования здорового образа жизни имеет диспансеризация населения Республики Марий Эл.
По итогам диспансеризации 2016 года впервые выявлено 306 случаев новообразований, в том числе злокачественных новообразований - 207 случаев (9,6 процента от всех впервые выявленных злокачественных новообразований в отчетном году), из них 59,4 процента - на 1 - 2 стадии заболевания.
Ежегодно реализуются мероприятия, направленные на формирование у граждан ответственного отношения к своему здоровью и здоровью своих близких; мотивирование их к отказу от вредных привычек, в том числе помощь в отказе от потребления алкоголя и табака; консультирование по сохранению и укреплению здоровья.
На 1 января 2017 г. в медицинских организациях, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Марий Эл, работают 2 146 врачей, показатель обеспеченности врачами составляет 31,3 на 10 тыс. населения. В целях обеспечения медицинскими кадрами в Республике Марий Эл осуществляются меры социальной поддержки медицинских работников. В 2016 году Министерством здравоохранения Республики Марий Эл по программе "Земский доктор" заключены договоры с 5 медицинскими работниками, планируется продолжение ее реализации и в последующие годы.
В целях повышения обеспеченности медицинскими кадрами медицинских организаций в Республике Марий Эл продолжится реализация следующих мероприятий:
повышение заработной платы в рамках выполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
предоставление наиболее востребованным специалистам жилых помещений на условиях коммерческого или социального найма, субсидии для приобретения жилья в сельской местности;
выплата стипендий студентам медицинских факультетов образовательных организаций высшего образования, поступившим по целевым направлениям; развитие наставничества; обеспечение молодых медицинских специалистов местами в дошкольных образовательных организациях.
Продолжаются мероприятия по укреплению материально-технической базы медицинских организаций.
Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 10 августа 2016 г. N 1695-р "О направлении бюджетных ассигнований Министерству промышленности и торговли Российской Федерации в целях осуществления закупки автомобилей скорой медицинской помощи в 2016 году для нужд организаций и утверждении перечня единственных исполнителей осуществляемых Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в 2016 году закупок автомобилей скорой медицинской помощи, а также услуг по их доставке в субъекты Российской Федерации" в Республику Марий Эл поступило 16 автомобилей скорой медицинской помощи класса "В". Все машины соответствуют современным требованиям безопасности и оснащены необходимым медицинским оборудованием и приборами для использования глобальной навигационной спутниковой системы.
Доля выездов скорой медицинской помощи с временем прибытия к месту дорожно-транспортного происшествия менее 20 минут увеличилась с 92 до 95 процентов.
Закуплено медицинского оборудования за счет средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл для финансового обеспечения мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования на сумму более 19,0 млн. рублей.
В 2019 году в рамках реализации национального проекта "Здравоохранение" планируется строительство фельдшерско-акушерского пункта в дер. Марково Оршанского муниципального района.
Также в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" планируется определить подрядную организацию по разработке проектной документации по строительству поликлиники государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский онкологический диспансер" и строительству инфекционного корпуса государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Детская республиканская клиническая больница".
В период до 2030 года планируется завершить мероприятия, предусмотренные национальным проектом "Здравоохранение", и выполнить строительство следующих объектов:
реконструкция перинатального центра с пристраиваемым высокотехнологичным корпусом в г. Йошкар-Оле (I этап - строительство высокотехнологичного корпуса);
завершение строительства поликлиники на 300 посещений в смену в г. Козьмодемьянске;
строительство зданий родильного отделения государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Волжская центральная городская больница" (1 и 2-й пусковые комплексы);
строительство поликлиники государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский онкологический диспансер";
строительство инфекционного корпуса государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Детская республиканская клиническая больница";
строительство вертолетной (посадочной) площадки для использования санитарной авиации Республики Марий Эл; строительство 20 объектов здравоохранения на селе.
Ключевые вызовы
Выделяются следующие проблемные точки, на решение которых направлена реализация настоящей Стратегии:
рост продолжительности жизни населения и старение популяции, которые меняют требования к организации здравоохранения и требуют повышения ресурсного обеспечения социальных систем;
снижение заболеваемости инфарктом миокарда и инсультами, алкоголизмом, наркоманией;
повышение уровня выявляемости злокачественных новообразований на 1 - 2 стадиях заболевания, туберкулезом на ранней стадии;
снижение уровня смертности населения от инфекционных заболеваний, депрессивных состояний и суицидального поведения за счет профилактики их развития;
значительный износ основных конструктивных элементов зданий и аварийность существующих фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий;
отсутствие современного перинатального центра, оснащенного высокотехнологичным медицинским оборудованием;
несоответствие набора и площадей помещений существующих зданий поликлиник требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
развитие информационных и коммуникационных технологий, определяющих современный облик здравоохранения;
создание условий, при которых сфера здравоохранения Республики Марий Эл будет привлекательной как для отечественных, так и для зарубежных инвесторов, а также для пациентов из Республики Марий Эл и других регионов Российской Федерации;
создание эффективной системы медицинского образования, целевой подготовки студентов медицинских факультетов образовательных организаций высшего образования и государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Марий Эл "Йошкар-Олинский медицинский колледж" при одновременном повышении мотивации персонала к работе в Республике Марий Эл.
Стратегические направления
Решение обозначенных выше проблем в сфере здравоохранения в Республике Марий Эл необходимо по следующим стратегическим направлениям:
1) обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи;
2) повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;
3) развитие государственно-частного партнерства;
4) повышение эффективности службы родовспоможения и детства;
5) развитие системы медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей;
6) обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей;
7) обеспечение системы здравоохранения мотивированными и высококвалифицированными кадрами;
8) развитие информатизации в здравоохранении;
9) обеспечение системности организации охраны здоровья населения;
10) строительство высокотехнологичного корпуса перинатального центра в г. Йошкар-Оле, новых зданий поликлиник, фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий взамен существующих, находящихся в аварийном состоянии;
11) реализация региональных проектов Республики Марий Эл в 2019 - 2024 годах:
а) "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи в Республике Марий Эл", направленного на:
обеспечение оптимальной доступности для населения медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;
обеспечение охвата всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год;
оптимизация работы медицинских организаций, внедрение и организация "бережливого производства";
б) "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями в Республике Марий Эл", направленного на снижение к 2024 году смертности от болезней системы кровообращения в Республике Марий Эл до 430 смертей на 100 тыс. населения (в 2019 году - до 506,5);
в) "Борьба с онкологическими заболеваниями в Республике Марий Эл", направленного на снижение в Республике Марий Эл смертности от новообразований, в том числе от злокачественных, к 2024 году до 166,8 смертей на 100 тыс. населения (в 2019 году - до 175,07);
г) "Программа развития детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям в Республике Марий Эл", направленного на снижение младенческой смертности в Республике Марий Эл до 3,9 на 1000 родившихся живыми к 2024 году (в 2019 году - до 4,5);
д) "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами в Республике Марий Эл", направленного на ликвидацию кадрового дефицита в медицинских организациях Республики Марий Эл, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;
е) "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ) в Республике Марий Эл", направленного на повышение эффективности функционирования системы здравоохранения путем создания механизмов взаимодействия медицинских организаций на основе единой государственной системы в сфере здравоохранения и внедрения цифровых технологий и платформенных решений, формирующих единый цифровой контур здравоохранения;
ж) "Развитие экспорта медицинских услуг в Республике Марий Эл", направленного на увеличение объема экспорта медицинских услуг в 2024 году не менее чем в 4 раза по сравнению с 2017 годом (до 224 тыс. долларов США).
Целевое видение
В результате реализации стратегических направлений развития системы здравоохранения в Республике Марий Эл к 2030 году будут обеспечены:
увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 78,7 лет;
снижение смертности от всех причин до 12,4 смертей на 1000 населения;
снижение смертности лиц в трудоспособном возрасте до 350 на 100 тыс. населения;
снижение уровня младенческой смертности до 5,4 случая на 100 тыс. родившихся живыми;
снижение смертности от болезней системы кровообращения за счет внедрения новых технологий в диагностике и лечении до 450,0 смертей на 100 тыс. населения;
снижение смертности от новообразований за счет внедрения новых технологий в диагностике и лечении до 175,0 смертей на 100 тыс. населения;
повышение обеспеченности населения врачами до 34,5 человек на 10 тыс. человек населения.
3.1.5. Развитие культуры, средств массовой информации и архивного дела
Текущая ситуация
Система организаций отрасли культуры Республики Марий Эл призвана обеспечить доступ населения к культурным ценностям, воспитать гражданина, знающего свою историю и культурные традиции. В настоящее время сеть организаций отрасли культуры составляют: 285 общедоступных библиотек, 309 клубных учреждений, 30 музеев, 3 парка, 1 зоопарк, 7 театрально-зрелищных учреждений, 3 национальных и 2 методических центра, 2 профессиональных образовательных организации, 40 детских школ искусств. Архивная инфраструктура Республики Марий Эл представлена 3 государственными архивами и 17 муниципальными архивами.
Культура Республики Марий Эл является частью культурного пространства России, где проживают более 50 различных национальностей.
Важной стороной деятельности в области этнокультурного сотрудничества является развитие финно-угорских связей, международного культурного сотрудничества.
Развитие профессионального искусства является одним из приоритетных направлений реализации государственной культурной политики. В Республике Марий Эл работают 6 профессиональных театров, каждый из которых имеет собственное здание. По результатам мониторинга 2015 года Республика Марий Эл занимала 1 место среди субъектов Приволжского федерального округа и 3 место в Российской Федерации по численности зрителей театров: 359 посещений в расчете на 1 тыс. человек населения.
В 2016 году в г. Йошкар-Оле при поддержке Министерства культуры Российской Федерации реализованы:
VIII Всероссийский фестиваль классической музыки "Иывырте - Радуйся!";
Всероссийский пленэр "Волжская палитра";
Летняя хоровая школа.
При финансовом содействии Межрегионального общественного фонда "Новые имена" (г. Москва) и Общероссийского авторского общества (г. Москва) проведен IX Республиканский конкурс "Молодые таланты Республики Марий Эл".
Республика Марий Эл сегодня занимает достойное место в отечественном театральном мире, став поистине регионом, предоставляющим жителям возможность приобщения к шедеврам мирового сценического искусства, национальной драматургии, оперного и балетного искусства (яркий пример - проведение в 2016 году I Международного фестиваля "Марий Театр Эл", комплекса театральных фестивалей и творческих мероприятий: фестиваль театров финно-угорских народов "Майатул", фестиваль русских театров и зарубежных стран "Мост дружбы", фестиваль оперного и балетного искусства "Зимние вечера", Международная научно-практическая конференция "Театральное сотрудничество - стимул развития и интеграции культурной среды" и научно-практическая конференция музыкальных театров Приволжского федерального округа.
Художественное образование Республики Марий Эл представлено 2 профессиональными образовательными организациями и 40 детскими школами искусств, которые проводят активную концертно-выставочную деятельность: ежегодно педагогическими коллективами и обучающимися организуются более полутора тысяч концертов и выставок в детских садах, общеобразовательных школах, социальных учреждениях.
По итогам образовательной и просветительской деятельности в 2014 году государственное бюджетное учреждение дополнительного образования Республики Марий Эл "Национальная президентская школа искусств" и государственное бюджетное учреждение дополнительного образования Республики Марий Эл "Школа искусств "Лира" вошли в число победителей Общероссийского конкурса "50 лучших детских школ искусств".
В настоящее время библиотечный фонд Республики Марий Эл составляет 52022,7 тыс. экземпляров изданий.
Библиотеки Республики Марий Эл проводят работу по оцифровке ценных и редких книг, краеведческих изданий, объем электронных баз данных составляет 957,1 тыс. записей, в том числе в электронный каталог введено 565,8 тыс. записей.
В целях предоставления услуг инвалидам по зрению проводится работа и по оцифровке аудиофонда для прослушивания аудиокниг на тифлофлешплеерах. Фонд "говорящих" книг в специальном тифлоформате составляет 10,9 тыс. наименований.
Ежегодно библиотеки Республики Марий Эл обслуживают более 350 тыс. пользователей, проводят более 17 тыс. мероприятий.
Музеи являются институтами культурной "памяти", информационными центрами идейно-воспитательной работы, научно-исследовательскими и культурно-просветительными организациями. Согласно статистическим данным 60 процентов посетителей музеев Республики Марий Эл - дети в возрасте до 18 лет.
Республиканский музей изобразительных искусств и Национальная художественная галерея являются хранителями и популяризаторами современного профессионального изобразительного искусства. Музейная коллекция насчитывает более 8 тыс. произведений живописи, графики, скульптуры и декоративно-прикладного искусства. Ежегодно проводится около 40 выставочных проектов.
Клубные учреждения Республики Марий Эл, особенно на селе, являются необходимой частью общественной жизни. На одно клубное учреждение республики в среднем приходится ежегодно около 200 культурно-массовых мероприятий, участниками которых являются различные социально-возрастные группы. В клубных учреждениях Республики Марий Эл для детей действуют около 1,5 тыс. клубных формирований, в которых занимаются более 17,5 тыс. детей. Основным направлением деятельности 67 процентов клубных формирований является изучение народных традиций, культурного достояния народов, проживающих на территории Республики Марий Эл.
С участием любительских коллективов ежегодно проводятся более тысячи концертов, спектаклей, театрализованных праздников и обрядов, выставок декоративно-прикладного искусства, народных ремесел и промыслов.
С целью обеспечения доступа населения к культурным ценностям еженедельно публикуются газеты и журналы, ведется телерадиовещание.
К 2030 году планируется достичь суммарного годового тиража периодических печатных изданий и журналов, учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы Республики Марий Эл, - 1750 тыс. и 54 тыс. экземпляров в год соответственно, а объема вещания на "Марий Эл Радио" - 4745 часов в год. При государственной поддержке за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл предполагается выпускать в течение каждого года 18 наименований социально значимой литературы.
В настоящее время Республика Марий Эл находится в преддверии празднования 100-летия со дня образования Марийской автономии, в подготовке которого задействованы все учреждения культуры как регионального, так и муниципального уровней.
В государственных архивах Республики Марий Эл находится на хранении 733 697 единиц, из них свыше 400 тыс. единиц на бумажной основе и более 14 тыс. единиц аудиовизуальных документов, образующих архивный фонд республики, а также 310 тыс. единиц по личному составу, необходимых для защиты конституционных прав граждан.
Кроме того, на временном хранении в организациях - источниках комплектования государственных архивов - находится свыше 75 тыс. единиц хранения, входящих в состав архивного фонда республики.
В муниципальных архивах хранится 445 тыс. дел, в том числе 79 тыс. дел, относящихся к документам архивного фонда республики.
В настоящее время государственные и муниципальные архивы в Республике Марий Эл:
удовлетворяют потребности органов государственной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления в Республике Марий Эл, организаций, физических лиц в разнообразной архивной информации (данные для начисления пенсий, предоставления различных льгот, сведений биографического характера, об имуществе и т. д.); хранят архивные документы и предотвращают их утрату (утрата архивных документов, содержащих в том числе информацию социально-правового характера, может лишить граждан возможности получить необходимую информацию об их трудовом стаже, награждениях, реабилитации и другом);
комплектуются современными документами, принимаемыми на постоянное хранение от органов государственной власти Республики Марий Эл, органов местного самоуправления в Республике Марий Эл, организаций и физических лиц.
В условиях модернизации экономики и социальной сферы, глобальной информатизации общества отмечается рост обращений граждан в архивы Республики Марий Эл за получением информации социально-правового, тематического и генеалогического характера.
Особое внимание в деятельности архивов уделяется предоставлению государственных и муниципальных услуг, исполнению социально-правовых запросов, связанных с защитой прав граждан. В 2016 году в архивы поступило 32,1 тыс. обращений граждан социально-правового характера.
Ключевые вызовы
Проблемными точками являются:
сохранение географического неравенства в доступе населения к культурным ценностям;
отставание от темпов развития информационных технологий;
устаревшая материально-техническая база сельских учреждений культуры;
увеличение потребности в специалистах в области культуры и искусств, в том числе молодых специалистов в сельской местности.
Стратегические направления
Основными задачами развития культуры, средств массовой информации и архивного дела являются:
модернизация материально-технической базы организаций отрасли культуры;
создание новых объектов инфраструктуры культуры (дома культуры, музеи, библиотеки, дома ремесел);
обеспечение сохранности материального и нематериального культурного наследия Республики Марий Эл;
издание русско-марийского словаря с электронной версией и марийско-русского фразеологического словаря в рамках реализации плана основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 100-летия образования Марийской автономии;
продвижение талантливой молодежи в сфере культуры;
принятие мер государственной поддержки молодых специалистов в сфере культуры и искусств, работающих в сельской местности;
развитие системы предпрофессионального и профессионального образования в области культуры и искусств;
развитие кадрового потенциала отрасли культуры;
учреждение ежегодных грантов Главы Республики Марий Эл для поддержки талантливых артистов;
модернизация процесса оказания услуг в области культуры с внедрением информационных технологий;
введение в строй к 2020 году трех специализированных архивохранилищ для размещения документов архивного фонда республики в количестве 232 тыс. единиц хранения;
поддержка системы брендовых культурных мероприятий Республики Марий Эл;
увеличение доли детских, юношеских и образовательных программ в общем объеме теле- и радиовещания;
обеспечение поддержки добровольческих движений в сфере культуры, в том числе в сфере сохранения культурного наследия.
Одним из основных инструментов решения поставленных задач является обеспечение реализации в 2019 - 2024 годах региональных проектов "Культурная среда", "Творческие люди", "Цифровая культура".
В рамках реализации регионального проекта "Культурная среда" планируется реконструкция 5 сельских учреждений культуры, приобретение музыкальных инструментов и оборудования для 13 образовательных организаций, приобретение 13 автоклубов, реконструкция зданий государственного автономного учреждения культуры Республики Марий Эл "Марийский театр юного зрителя" и государственного автономного учреждения культуры Республики Марий Эл "Республиканский театр кукол".
В рамках реализации регионального проекта "Творческие люди" планируется создание и функционирование Республиканского ресурсного центра художественного образования и центров непрерывного образования и повышения квалификации, реализация проектов, направленных на продвижение талантливой молодежи в сфере музыкального искусства, поддержка добровольческих движений, организация выставочных проектов ведущих федеральных и региональных музеев, реализация культурно-просветительских программ для школьников.
В рамках реализации регионального проекта "Цифровая культура" планируется проведение онлайн - трансляций знаковых мероприятий отрасли культуры и создание виртуальных выставочных проектов, оцифровка книжных памятников и включение их в национальную электронную библиотеку.
Успешная реализация вышеотмеченных региональных проектов позволит создать условия доступности к лучшим образцам культуры путем создания современной инфраструктуры для творческой самореализации и досуга населения.
Целевое видение
Результатом развития Республики Марий Эл как территории культуры будет создание привлекательной культурной среды, доступной в том числе для инвалидов, обеспечивающей сохранение наследия и традиций, возможность участия в культурной жизни и творческой самореализации каждого человека независимо от места жительства и уровня дохода.
В сфере архивного дела целевыми показателями являются сохранение, комплектование и использование документов Архивного фонда Республики Марий Эл, укрепление материально-технической базы государственных архивных учреждений.
3.1.6. Развитие физической культуры и спорта
Текущая ситуация
Физическая культура и спорт являются составными элементами культуры личности и здорового образа жизни, значительно влияют не только на повышение физической подготовленности, улучшение здоровья, но и на поведение человека в быту, трудовом коллективе, оказывая непосредственное влияние на формирование личности и межличностных отношений.
Основным показателем эффективности физкультурно-спортивной работы является охват населения систематическими занятиями физической культурой и спортом. По итогам 2016 года значение данного показателя достигло 39 процентов (в 2003 году - 8 процентов).
Следующим важнейшим показателем эффективности физкультурно-оздоровительной работы является наличие и доступность спортивных сооружений, приведенных в таблице 6.
Таблица 6
Наличие спортивных сооружений в Республике Марий Эл
|
Спортивные сооружения, единиц |
2003 год |
2011 год |
2016 год |
|
Всего |
1559 |
1664 |
1677 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
плоскостные площадки, футбольные поля |
919 |
958 |
1003 |
|
спортивные залы |
355 |
402 |
388 |
|
плавательные бассейны |
23 |
32 |
36 |
Роль спортивных сооружений заключается не только в подготовке спортивного резерва в сборные команды России, но и в укреплении и обеспечении социального статуса обучающихся в спортивных школах, их способности конкурировать и быть достаточно активными при самоопределении в будущей взрослой жизни.
В Республике Марий Эл осуществляют деятельность 15 организаций спортивной направленности, в том числе 4 спортивные школы (из них 2 - муниципальные), 8 спортивных школ олимпийского резерва, 1 спортивно-адаптивная школа паралимпийского резерва, 1 центр спортивной подготовки и 1 училище олимпийского резерва.
Физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с различными группами населения, работу по подготовке спортивного резерва и спортсменов высокого класса в Республике Марий Эл осуществляют 1168 специалистов, из них в организациях дошкольного образования работают 77 человек, в общеобразовательных организациях - 375, профессиональных образованиях и организациях высшего образования - 97 человек, образовательных организациях дополнительного образования детей - 278 человек, осуществляют физкультурно-оздоровительную работу в организациях - 68 человек, а также в фитнес-клубах, при спортивных сооружениях и по месту жительства - 216 человек.
Успешное развитие физической культуры и спорта в Республике Марий Эл в значительной мере зависит от создания системы финансирования и бюджетного планирования в данной отрасли, в том числе в сфере межбюджетных отношений всех уровней.
В 2018 году Республика Марий Эл вошла в федеральный проект "Спорт - норма жизни" национального проекта "Демография".
В рамках проекта Республике Марий Эл на период 2019 - 2021 годов предусмотрены субсидии по следующим направлениям: закупка спортивно-технологического оборудования для создания малых спортивных площадок (оборудование для выполнения нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне"); закупка спортивно-технологического оборудования для создания физкультурно-оздоровительных комплексов открытого типа; закупка спортивного оборудования для спортивных школ олимпийского резерва в рамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы"; государственная поддержка спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации; строительство объектов спорта в рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы"; закупка оборудования и инвентаря для занятий хоккеем.
Ключевые вызовы
Выделяются следующие проблемные точки, на решение которых направлена реализация настоящей Стратегии:
недостаточная обеспеченность спортивными объектами муниципальных образований в Республике Марий Эл;
отсутствие оборудования для людей с ограниченными возможностями, необходимого для доступа к спортивным объектам в муниципальных образованиях в Республике Марий Эл;
дефицит квалифицированных тренерских кадров;
отсутствие кабинетов по спортивной медицине в поликлиниках по месту жительства спортсменов.
Стратегические направления
Основными задачами государственной политики в области физической культуры и спорта в Республике Марий Эл на период до 2030 года являются:
реализация регионального проекта "Спорт - норма жизни", направленного на создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, и подготовка спортивного резерва;
повышение качества услуг в сфере физической культуры и спорта, предоставляемых с учетом изменяющихся потребностей граждан в занятиях физической культурой и спортом;
совершенствование спортивной инфраструктуры: строительство и реконструкция спортивных объектов в шаговой доступности и с учетом интересов молодежи, рационализация использования имеющихся спортивных объектов, адаптация спортивной инфраструктуры к обслуживанию инвалидов, включение новых объектов спорта в региональный проект "Спорт - норма жизни";
реализация комплекса мер по развитию спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва: развитие спортивной специализации региона, поддержка спортивных клубов и лиг по игровым видам спорта (в том числе школьных и студенческих), поддержка одаренных спортсменов и поддержка спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации;
реализация Концепции подготовки спортивного резерва в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2018 г. N 2245-р;
реализация механизма по развитию системы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" на территории Республики Марий Эл;
проведение на территории Республики Марий Эл межрегиональных, всероссийских и международных спортивных мероприятий и организация тренировочных сборов с участием сборных команд России по видам спорта.
Целевое видение
В результате реализации стратегических направлений развития физической культуры и спорта в Республике Марий Эл, в том числе реализации регионального проекта "Спорт - норма жизни", к 2030 году будут выполнены следующие показатели:
доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, - 55 процентов;
уровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта - 58,5 процента;
доля населения, выполнившего нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" в общей численности населения, принявшего участие в испытаниях (тестах), - 78 процентов.
3.1.7. Развитие рынка труда и поддержка занятости населения
Текущая ситуация
Анализ социально-экономической ситуации, рынка труда и занятости населения Республики Марий Эл позволяет сделать вывод о том, что удовлетворение потребности рынка труда Республики Марий Эл происходит за счет внутреннего потенциала трудовых ресурсов. Доля иностранной рабочей силы и ее вклад в экономику Республики Марий Эл остаются низкими и существенного влияния на развитие экономики не оказывают.
Численность трудовых ресурсов по балансу трудовых ресурсов в Республике Марий Эл в условиях старения населения имеет тенденцию к снижению, так, за 2016 год ее величина составила 381,3 тыс. человек, из них 349,8 тыс. человек - трудоспособное население в трудоспособном возрасте, 30,8 тыс. человек работающие граждане, находящиеся за пределами трудоспособного возраста, 683 человека - иностранные трудовые мигранты.
Из общей численности трудовых ресурсов занято в экономике 300,9 тыс. человек (78,9 процента). Численность занятых в экономике также имеет тенденцию к незначительному снижению в условиях модернизации производства и инновационного развития, снижения численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте.
По данным Росстата, в Республике Марий Эл отмечается незначительная избыточность трудовых ресурсов.
Экономическая ситуация, сложившаяся в целом в Российской Федерации и в Республике Марий Эл в 2015 году и в начале 2016 года, отразилась негативно на показателях занятости.
Уровень общей безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за 2016 год вырос на 0,7 процента и составил 6,0 процента (21,3 тыс. человек), что выше среднероссийского показателя (в Российской Федерации - 5,5 процента). Вместе с тем в условиях экономического развития его значение снизилось по сравнению с 2007 годом на 3,0 процентных пункта.
В 2016 году было признано безработными 8,5 тыс. человек, что на 10,6 процента меньше, чем в 2015 году. Уровень регистрируемой безработицы в 2016 году снизился на 0,1 процента и составил 1,04 процента. Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда снизился с 1,0 до 0,8 незанятых граждан в расчете на одно вакантное рабочее место.
Ключевые вызовы
На развитие системы занятости в предстоящие годы отрицательное воздействие могут оказать следующие факторы:
снижение численности населения трудоспособного возраста, в связи с чем произойдет увеличение разрыва между спросом на рабочую силу и ее предложением, и его качественное ухудшение - старение экономически активной части населения;
низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов и других категорий граждан);
продолжающийся процесс реформирования отдельных отраслей, а также спад производства, произошедший под влиянием кризиса и введенных международных санкций, может вызвать оптимизацию численности работающих, сопровождающуюся высвобождением;
несоответствие структуры профессионального образования актуальным и перспективным потребностям рынка труда по квалификационному уровню и профессиональной структуре приводят к нехватке квалифицированных кадров по ряду профессий и специальностей;
сохранение потенциала неполной и неэффективной занятости.
Стратегические направления
Основная цель государственной политики в области развития рынка труда в долгосрочной перспективе определена в государственной программе Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 298: создание правовых, экономических, и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда, позволяющего преодолеть структурное несоответствие спроса и предложения на рабочую силу, сократить долю нелегальной занятости, повысить мотивацию к труду и трудовую мобильность.
Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения следующих задач:
содействие в реализации прав граждан на свободное распоряжение своими способностями к труду и достойный труд по свободно выбранному роду деятельности и профессии;
обеспечение реализации прав граждан на защиту от безработицы;
содействие обеспечению работодателей рабочей силой в необходимом количестве и требуемой квалификации.
Приоритетными направлениями государственной политики в области регулирования рынка труда являются:
совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ситуации на рынке труда;
обеспечение сбалансированности профессионального образования и спроса на рабочую силу;
оказание услуг по информированию о ситуации на рынке труда, психологической поддержке и профессиональной ориентации;
профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации по профессиям (специальностям), пользующимся спросом на рынке труда, основанные на процедуре профилирования безработных граждан;
развитие человеческого капитала за счет организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования различных категорий граждан, в том числе граждан предпенсионного возраста, женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, граждан, которым назначена страховая пенсия по старости, стремящимся возобновить трудовую деятельность;
оптимизация привлечения иностранной рабочей силы;
стимулирование экономической активности населения;
повышение качества рабочих мест.
Важным инструментом снижения уровня социальной напряженности является реализация государственной программы Республики Марий Эл "Содействие занятости населения на 2013 - 2025 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 3 октября 2012 г. N 382.
Основные мероприятия вышеназванной государственной программы Республики Марий Эл предусматривают:
содействие трудоустройству граждан и обеспечение работодателей рабочей силой в соответствии с потребностями экономики;
содействие повышению конкурентоспособности безработных и ищущих работу граждан;
обеспечение реализации права граждан на защиту от безработицы.
С 2019 года органы службы занятости Республики Марий Эл принимают участие в реализации федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" в части организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста. Данное мероприятие направлено на повышение конкурентоспособности граждан данной категории путем обновления их знаний и навыков.
С 2020 года планируется принять участие в федеральном проекте "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте трех лет" в части организации переобучения и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Реализация мероприятия будет способствовать созданию адаптационных условий для возвращения указанной категории женщин к трудовой деятельности.
Также с 2020 года запланирована реализация регионального проекта "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда", в рамках которого предусмотрено два основных мероприятия:
обучение работников предприятий, определенных в категории требующих дополнительного обучения в целях повышения производительности труда, в том числе находящихся под риском высвобождения;
разработка и внедрение единых требований к органам службы занятости, в том числе типовых решений и рекомендаций для повышения эффективности работы органов службы занятости, стандартов модельного органа службы занятости, регламентов работы органов службы занятости нового типа, коммуникационной стратегии, программы переобучения для сотрудников, в том числе с привлечением экспертной поддержки, механизмов оценки уровня удовлетворенности получателей услуг в сфере занятости населения - соискателей и работодателей. Данное мероприятие планируется реализовать в 2021 году. Оно направлено на повышение эффективности работы службы занятости через обновление и стандартизацию процессов службы занятости населения в целях решения проблем занятости и снижения дисбаланса спроса и предложения на рынке труда, активизацию взаимодействия между работодателями, органами службы занятости, образовательными организациями и другими участниками рынка труда.
Целевое видение
Реализация мероприятий и оказание услуг в сфере занятости населения будет способствовать снижению численности безработных граждан как на открытом, так и на регистрируемом рынке труда.
В результате принимаемых мер к концу 2030 года планируется снизить:
уровень регистрируемой безработицы до отметки 0,9 процента;
коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда - до 0,6 незанятых граждан, состоящих на учете в органах службы занятости, в расчете на одно вакантное место;
обеспечить государственные гарантии безработных граждан в сфере занятости населения и своевременной выплаты пособия по безработице более 909,4 тыс. граждан.
3.1.8. Повышение уровня жизни населения
Текущая ситуация
Динамичное развитие экономики Республики Марий Эл создало условия для повышения уровня жизни населения. За последние годы в Республике Марий Эл обеспечен динамичный рост денежных доходов населения и заработной платы работников, в большинстве случаев превышающий темпы роста заработной платы в среднем по Российской Федерации.
Реальные денежные доходы населения Республики Марий Эл по итогам 2016 года увеличились в 1,5 раза по сравнению с уровнем 2006 года (по Российской Федерации - в 1,3 раза), реальная заработная плата, являясь основным источником денежных доходов населения, увеличилась в 1,43 раза, что соответствует значению по Российской Федерации.
Вместе с тем номинальный уровень среднедушевых доходов населения и заработной платы работников в Республике Марий Эл остается низким среди регионов Российской Федерации по ряду причин: высокая демографическая нагрузка на общество непроизводительным населением; недостаточно высокий уровень среднемесячной заработной платы в лесном хозяйстве, розничной торговле, социальной сфере, а также в организациях малого бизнеса, где заняты порядка половины экономически активного населения Республики Марий Эл.
Значительно дифференцирована заработная плата работников по видам экономической деятельности и муниципальным образованиям в Республике Марий Эл.
По-прежнему остается высокой доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, которая за 2016 год составила 22,5 процента и снизилась по сравнению с 2006 годом на 7,4 процентных пункта.
В целях повышения уровня жизни населения отраслевыми органами исполнительной власти Республики Марий Эл через систему социального партнерства проводится работа с организациями по соблюдению трудового законодательства, повышению оплаты труда работников бюджетной сферы, регулированию заработной платы на основе коллективных договоров и соглашений.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в Республике Марий Эл проводятся мероприятия по повышению заработной платы работников бюджетной сферы. Реализуются программа "Поэтапное совершенствование системы оплаты труда в государственных учреждениях Республики Марий Эл на 2013 - 2018 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 17 июля 2013 г. N 224, план мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования в Республике Марий Эл", утвержденный постановлением Правительства Республики Марий Эл от 19 мая 2014 г. N 243, и другие нормативные акты Республики Марий Эл.
Ключевые вызовы
На повышение уровня жизни населения отрицательное воздействие могут оказать следующие факторы:
высокая демографическая нагрузка на общество непроизводительным населением;
недостаточно высокий уровень среднемесячной заработной платы в отдельных видах экономической деятельности;
значительная дифференциация заработной платы как в разрезе видов экономической деятельности, так и в разрезе муниципальных образований в Республике Марий Эл;
значительная часть населения, задействованная в невысокопроизводительных отраслях (сельское хозяйство, отрасли социальной сферы и другие).
Стратегические направления
Повышение уровня доходов населения и заработной платы работников в Республике Марий Эл в долгосрочной перспективе позволит обеспечить реализация комплекса мер экономического и социального характера:
дальнейшее развитие производств, малого и среднего бизнеса, реализация новых инвестиционных проектов с созданием высокопроизводительных рабочих мест;
обеспечение повышения заработной платы работникам бюджетной сферы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
реализация мероприятий по поэтапному совершенствованию системы оплаты труда в государственных учреждениях Республики Марий Эл;
реализация мер в сфере социально-трудовых отношений с организациями внебюджетной сферы в рамках коллективных договоров и соглашений.
Целевое видение
В результате принимаемых мер в целях повышения уровня жизни населения к 2030 году планируется:
рост реальных среднедушевых денежных доходов населения по отношению к 2011 году в 1,4 раза;
рост реальной среднемесячной заработной платы по отношению к 2011 году в 1,4 раза;
снижение численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума до 9,3 процента от общей численности населения;
оказание гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта.
3.1.9. Модернизация социального обслуживания населения
Текущая ситуация
В Республике Марий Эл функционируют 13 интернатных учреждений, из них: 8 психоневрологических интернатов на 1 640 мест, 4 дома-интерната для престарелых и инвалидов на 310 мест, 1 детский дом-интернат для умственно отсталых детей на 210 мест; 9 специальных домов для одиноких престарелых на 372 места, 3 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних на 170 мест.
Произведенные за последние годы качественные преобразования интернатных учреждений, в том числе укрепление материально-технической базы, оснащение современным оборудованием, внедрение инновационных технологий, форм и методов социальной реабилитации, позволили значительно повысить качество оказания социальных услуг и сократить очередность в интернатные учреждения без расширения сети учреждений.
В Республике Марий Эл предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому осуществляется 49 отделениями социальной помощи на дому при 17 комплексных центрах социального обслуживания населения в городах и районах Республики Марий Эл. В Республике Марий Эл проживают около 200 тыс. граждан пожилого возраста. Социальное обслуживание на дому для граждан является одной из наиболее эффективных форм социальной работы, поскольку весь комплекс мероприятий, направленных на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, в конечном счете обеспечивает им чувство психологического и физического комфорта, а также устраняет ощущение одиночества и изоляции.
В рамках развития альтернативных форм ухода за гражданами пожилого возраста запланировано дальнейшее развитие служб социальных работников - сиделок.
Для оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам, в том числе детям-инвалидам, семьям с детьми, проживающим в отдаленных населенных пунктах Республики Марий Эл, организована деятельность выездных мобильных бригад.
На укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания ежегодно выделяются средства из республиканского бюджета Республики Марий Эл, Пенсионного фонда Российской Федерации и резервного фонда Президента Российской Федерации, а также средства от взимания платы за предоставление социальных услуг. Для приведения в соответствие с санитарно-гигиеническими нормами и требованиями пожарной безопасности отдельные организации социального обслуживания нуждаются в дальнейшем укреплении материально-технической базы.
В Республике Марий Эл социальные услуги оказываются 48 организациями социального обслуживания. Сеть негосударственных организаций, оказывающих населению социальные услуги, в Республике Марий Эл не развита. Вместе с тем функционируют 719 некоммерческих организаций, которые реализуют различные проекты, направленные на решение социальных проблем.
В Республике Марий Эл реализуется подпрограмма "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" государственной программы Республики Марий Эл "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 ноября 2012 г. N 450, в рамках которой некоммерческим организациям на основании конкурсного отбора предоставляется финансовая поддержка на реализацию социальных проектов.
В Республике Марий Эл распоряжением Главы Республики Марий Эл от 24 октября 2016 г. N 198-рг утвержден комплексный план мероприятий по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, к использованию различных форм поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, мероприятия которого направлены на привлечение некоммерческих организаций в социальную сферу и информирование населения о некоммерческих организациях, в которых можно получать социальные услуги наравне с государственными учреждениями, а также организацию повышения квалификации сотрудников социально ориентированных некоммерческих организаций для оказания социальных услуг на высоком профессиональном уровне.
Реализация мероприятий, направленных на поддержку некоммерческого сектора, позволит расширить спектр социальных услуг, создаст возможность для развития партнерских отношений социально ориентированных некоммерческих организаций и органов исполнительной власти Республики Марий Эл в решении стоящих перед республикой социальных проблем.
Ключевые вызовы
Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания Республики Марий Эл, обусловлены следующими обстоятельствами:
наличие очередности на получение социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания;
значительный уровень износа технологического оборудования и автотранспорта, зданий и сооружений, инженерных сетей учреждений социального обслуживания населения;
недостаточно интенсивно развит негосударственный сектор предоставления социальных услуг;
недостаточное количество стационарозамещающих технологий и методик предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому, в том числе для граждан, страдающих психическими расстройствами;
в системе социального обслуживания наблюдается дефицит квалифицированных кадров, связанный с низким уровнем оплаты труда работников сферы социального обслуживания, не соответствующей напряженности и интенсивности их труда;
современные условия требуют от организаций социального обслуживания семьи и детей изменить подходы к организации работы с семьей и детьми - от заявительного к выявительному принципу работы с семьей, от принципа навязывания решений проблемы в семье извне к заинтересованности самой семьи в выходе из кризиса, от оказания видов помощи, порождающих иждивенчество в семьях, к помощи, направленной на самообеспечение малоимущих семей.
Стратегические направления
Основными задачами государственной политики в области социального обслуживания населения являются:
повышение социальной ответственности, активной жизненной позиции семей с детьми, нуждающихся в социальной помощи, снижение иждивенческого мотива их поведения;
повышение качества и доступности социального обслуживания для пожилых людей с целью содействия активному долголетию;
формирование доступной среды жизнедеятельности инвалидов в Республике Марий Эл;
развитие предоставляемых социальных услуг, ориентированных на потребности населения, и повышение качества их предоставления;
укрепление материально-технической базы организаций системы социального обслуживания населения, в том числе за счет подготовки заявок по включению мероприятий по ее укреплению в федеральные адресные инвестиционные программы;
развитие конкуренции в сфере социального обслуживания населения.
Целевое видение
Реализация мероприятий по модернизации социального обслуживания населения будет способствовать:
ликвидации очереди в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме;
созданию эффективной организационной структуры сети и штатной численности организаций социального обслуживания;
обеспечению надлежащего состояния материально-технической базы организаций социального обслуживания;
увеличению числа негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги;
повышению средней заработной платы социальных работников в организациях социального обслуживания до 100 процентов от средней заработной платы в Республике Марий Эл;
обеспечению доступности предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в сельской местности и удаленных районах Республики Марий Эл;
формированию условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Марий Эл;
улучшению организации труда в организациях социального обслуживания;
обеспечению оптимальной нагрузки (числа обслуживаемых граждан) на одного социального работника с учетом региональной специфики;
созданию единой системы оценки профессиональных квалификаций и подготовки рабочих кадров и внедрению профессиональных стандартов в деятельности организаций социального обслуживания;
повышению качества и доступности предоставления социальных услуг.
3.1.10. Совершенствование системы социальной поддержки населения
Текущая ситуация
Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан является одной из функций государства, направленной на поддержание и (или) повышение уровня их денежных доходов. Меры социальной поддержки предоставляются в основном в денежной форме. На региональном уровне социальная поддержка за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл предоставляется в виде пособий, компенсаций, субсидий и иных регулярных денежных выплат, в том числе в форме ежемесячных денежных выплат.
Предоставление мер социальной поддержки осуществляется за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Марий Эл (в 2016 году было направлено 2,8 млрд. рублей, в 2018 году - 2,9 млрд. рублей).
Предоставляются следующие меры социальной поддержки:
оплата жилищно-коммунальных услуг, оказываемых гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категория граждан из числа ветеранов и инвалидов (67 тыс. человек);
социальная поддержка ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в соответствии с Законом Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 г. N 50-З "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл" (65,5 тыс. человек);
выплата пособий в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (8,0 тыс. граждан);
выплата пособий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей". С 1 января 2018 г. предоставляется дополнительная мера государственной поддержки в виде ежемесячной выплаты семьям в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка (1 345 семей);
ежемесячное пособие на ребенка, полномочия по назначению и выплате которого переданы субъектам Российской Федерации (25,2 тыс. малообеспеченных семей на 45,4 тыс. детей);
ежемесячная денежная выплата семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (6,1 тыс. семьей на 6,4 тыс. детей).
Также осуществляются следующие социальные выплаты:
социальное пособие на погребение неработающих граждан (1,0 тыс. человек);
субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (28,7 тыс. семей, или 10,3 процента всех семей, проживающих в Республике Марий Эл);
ежегодная денежная выплата лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" (3,3 тыс. человек);
пенсия за выслугу лет, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение отдельным категориям граждан (1,2 тыс. человек).
Ключевые вызовы
Проблемы, наиболее актуальные в сфере социальной поддержки населения, обусловлены необходимостью расширения адресного подхода при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан путем применения критериев нуждаемости.
Стратегические направления
Основными задачами государственной политики в области социальной поддержки населения являются:
гарантированное предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл в полном объеме и в установленные сроки;
совершенствование законодательства Республики Марий Эл в области предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
Целевое видение
В результате реализации стратегических направлений по совершенствованию системы социальной поддержки населения в Республике Марий Эл к 2030 году будут обеспечены:
снижение бедности отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки;
адресный подход предоставления мер социальной поддержки гражданам с учетом применения критериев нуждаемости граждан (семей).
3.1.11. Повышение доступности и качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг
Текущая ситуация
Реализованный в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" комплекс мер обеспечил достижение по итогам 2016 года значения показателя "доля граждан, имеющих доступ к получению государственных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе через многофункциональные центры" на уровне 92,83 процента.
В соответствии со схемой размещения многофункциональных центров (далее - МФЦ) на территории Республики Марий Эл размещены 17 МФЦ и 71 обособленное подразделение многофункциональных центров (далее - офис МФЦ) в каждом городском округе и муниципальном районе в Республике Марий Эл. Общее число окон обслуживания в МФЦ и офисах МФЦ составляет 187.
Все созданные центры оформлены в едином стиле "Мои Документы", оснащены всем необходимым для оказания услуг в комфортных для заявителей условиях.
Уполномоченным МФЦ в Республике Марий Эл заключены соглашения о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Республики Марий Эл, органами местного самоуправления в Республике Марий Эл. В соответствии с указанными соглашениями в МФЦ ведется прием по государственным и муниципальным услугам (государственные услуги федеральных органов власти, региональных органов власти, услуги муниципальных образований, прочие услуги).
Механизм использования государственной информационной системы "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" при предоставлении государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" и создание офисов МФЦ непосредственно в сельских и городских поселениях в Республике Марий Эл позволяют обеспечить экстерриториальный принцип предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ, а также шаговую доступность созданных центров и офисов МФЦ в Республике Марий Эл.
Повышение доступности и качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг является неотъемлемой частью процесса развития информационного общества.
В целях повышения качества оказания органами государственной власти государственных услуг населению и бизнесу, увеличения доли участия граждан в процессах управления страной в Республике Марий Эл осуществляется формирование электронного правительства с использованием информационно-коммуникационных технологий.
Так, в соответствии с Указом Президента Республики Марий Эл от 1 апреля 2010 г. N 63 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Республики Марий Эл" официальным информационным ресурсом общего пользования государственных органов Республики Марий Эл в сети "Интернет" определен официальный интернет-портал Республики Марий Эл.
На данном интернет-портале размещаются сайты органов исполнительной власти Республики Марий Эл и подведомственных им организаций, сайты органов местного самоуправления в Республике Марий Эл и другая информация.
В Республике Марий Эл обеспечено межведомственное электронное взаимодействие в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде:
с федеральными органами исполнительной власти по 50 видам сведений;
с органами исполнительной власти Республики Марий Эл и органами местного самоуправления по 28 видам сведений.
По 24 видам сведений, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и необходимых для предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 г. N 1123-р, обеспечено представление информации федеральным органам исполнительной власти.
По трем видам сведений, входящим в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2015 г. N 96-р, обеспечено представление информации исполнительным органам исполнительной власти других субъектов Российской Федерации и органам, предоставляющим муниципальные услуги, на территории других субъектов Российской Федерации.
Поддерживается и развивается защищенная сеть передачи данных Республики Марий Эл, представляющая собой физическую основу республиканского сегмента системы межведомственного электронного взаимодействия.
На портале государственных и муниципальных услуг (функций) гражданам доступно 17 государственных и 8 типовых муниципальных социально значимых услуг.
В целях выработки единой государственной политики в области внедрения информационных технологий распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 25 апреля 2016 г. N 162-р "Об утверждении Концепции информатизации Республики Марий Эл" утверждена Концепция информатизации Республики Марий Эл до 2020 года.
В рамках развития ИТ-инфраструктуры электронного правительства в Республике Марий Эл Департаментом информатизации и связи Республики Марий Эл созданы антикризисный центр Республики Марий Эл, предназначенный для проведения совещаний и обеспечения работы штаба при возникновении чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, и центр обработки данных Республики Марий Эл - программно-технический комплекс, предназначенный для организации безопасной процедуры централизованного сбора, хранения и обработки информации и оперативного предоставления различным группам пользователей доступа к информационным ресурсам, сервисам, приложениям, в том числе при оказании государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2013 г. N 648 "О формировании системы распределенных ситуационных центров, работающих по единому регламенту взаимодействия" и Концепцией создания системы распределенных ситуационных центров, работающих по единому регламенту взаимодействия, утвержденной Президентом Российской Федерации 3 октября 2013 г. N Пр-2308, на базе антикризисного центра Республики Марий Эл планируется создание ситуационного центра Главы Республики Марий Эл.
Ключевые вызовы
На повышение доступности и качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг отрицательное воздействие могут оказать следующие факторы:
недостаточная информированность населения о преимуществах использования информационно-коммуникационных технологий при обращении в государственные органы, в том числе за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
низкая активность населения при использовании уже имеющихся электронных сервисов (официальные сайты, порталы государственных услуг и др.) для обращения в органы государственной власти;
низкие темпы развития и модернизации электронных сервисов органов государственной власти при значительном изменении окружающей технологической среды.
Стратегические направления
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" установлены важнейшие целевые показатели качества предоставления государственных и муниципальных услуг:
к 2018 году уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг должен составить не менее 90 процентов;
к 2018 году доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, должна составить не менее 70 процентов.
В этой связи в Республике Марий Эл необходимо обеспечить:
возможность для заявителя обращаться за получением государственных и муниципальных услуг, получать результат указанных услуг и уведомления о ходе их предоставления посредством различных форм и способов доступа, в том числе посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), а также посредством МФЦ;
возможность для заявителя совершения платежей, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
возможность для заявителя досудебного (внесудебного) обжалования в электронной форме решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
оптимизацию порядка предоставления приоритетных государственных услуг (исполнения контрольно-надзорных функций) в электронной форме в соответствии с методическими рекомендациями, определяющими требования к предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронной форме, разрабатываемыми Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Целевое видение
В соответствии с Концепцией развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. N 2516-р "Об утверждении Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде" (далее - распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. N 2516-р), повышение качества предоставления указанных услуг обеспечивается за счет дистанционного взаимодействия с заявителем, сокращения перечня документов, обязательных для представления заявителем, использования межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, сокращения сроков предоставления указанных услуг и повышения удобства их получения заявителем.
В целях решения данных задач в Республике Марий Эл ведется планомерная работа по развитию системы межведомственного электронного взаимодействия и переводу государственных и муниципальных услуг в электронный вид.
В Республике Марий Эл будет продолжена работа по переводу государственных и муниципальных услуг в электронную форму предоставления в соответствии с перечнями, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде" и распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. N 2516-р, в рамках реализации соответствующих мероприятий государственной программы Республики Марий Эл "Развитие информационного общества в Республике Марий Эл (2013 - 2025 годы)", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 ноября 2012 г. N 448.
По мере утверждения форматов сведений заинтересованными федеральными органами исполнительной власти перечень видов сведений, по которым в Республике Марий Эл обеспечено представление информации федеральным органам исполнительной власти и органам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, будет расширяться.
3.1.12. Создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности человека
Смена технологического уклада, эффективное использование всех видов ресурсов (электричество, газ, вода, тепло, пространство, время), активное внедрение информационных технологий привели к необходимости качественной перестройки городской среды. В комфортных, современных и безопасных районах городов формируются творческие и интеллектуальные кластеры, создаются новые точки притяжения талантливых людей, растет востребованность недвижимости, за счет повышения спроса на бытовые услуги создаются новые рабочие места.
Главной целью в части обеспечения населения Республики Марий Эл комфортной средой обитания является создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на территории Республики Марий Эл путем реализации комплекса первоочередных мероприятий по благоустройству в населенных пунктах Республики Марий Эл.
Текущая ситуация
В целях повышения комфортной городской среды с 2018 года реализуется государственная программа Республики Марий Эл "Формирование современной городской среды на территории Республики Марий Эл", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 19 сентября 2017 г. N 380.
В 2019 году актуализированы государственная и муниципальные программы по благоустройству территорий с учетом мнения граждан.
В рамках исполнения государственных программ Республики Марий Эл и муниципальных программ (сформированных на уровне населенных пунктов с численностью населения 1 тыс. и более человек) по благоустройству, финансируемых в том числе за счет средств федерального бюджета, будут реализовываться первоочередные мероприятия по благоустройству населенных пунктов на территории Республики Марий Эл.
Также с 2019 года началась реализация регионального проекта "Формирование комфортной городской среды" на период 2019 - 2024 годов.
Ключевые вызовы
На успешную реализацию проекта по обеспечению улучшения качества городской среды могут повлиять отрицательные моменты:
отсутствие вовлеченности граждан в реализацию программ по благоустройству городской среды;
формирование городской среды без детальной проработки проекта и учета мнения горожан;
недостаток бюджетных средств, необходимых для финансирования программ по благоустройству.
Стратегические направления
Основными задачами государственной политики в области формирования комфортной городской среды являются:
создание механизмов развития комфортной городской среды, комплексного развития городов и других населенных пунктов;
построение модели реализации проектов по благоустройству, связывающей все уровни власти (федеральный, региональный, муниципальный) и непосредственно жителей;
реализация государственной программы Республики Марий Эл "Формирование современной городской среды на территории Республики Марий Эл на 2018 - 2022 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 19 сентября 2017 г. N 380.
Основным инструментом достижения поставленных задач по системному повышению качества и комфорта городской среды на территории Республики Марий Эл станет реализация регионального проекта "Формирование комфортной городской среды" на период 2019 - 2024 годов. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" по национальному проекту "Жилье и городская среда" предусмотрено выполнение целевого показателя по увеличению индекса качества городской среды не менее чем на 30 процентов к 2025 году.
Для достижения данного целевого показателя запланирована реализация регионального проекта "Формирование комфортной городской среды", в котором определена ключевая задача по созданию механизмов развития комфортной городской среды, комплексного развития городов и других населенных пунктов с учетом индекса качества городской среды.
Целевое видение
Реализация вышеназванных мер на территории Республики Марий Эл приведет к:
увеличению доли городов с благоприятной городской средой;
формированию системы конкурсного отбора проектов по благоустройству, предполагающей отбор лучших и востребованных гражданами проектов;
формированию качественной и современной муниципальной нормативной правовой базы по реализации мероприятий по благоустройству;
повышению качества городской среды на конкретной территории и демонстрации органам государственной власти и гражданам возможности практической реализации таких мероприятий и их результатов, создав основу для дальнейшего стимулирования реализации мероприятий по благоустройству;
формированию системы мониторинга исполнения мероприятий по благоустройству городской среды, реализуемых с использованием средств федерального бюджета, консолидированного бюджета Республики Марий Эл.
3.1.13. Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Республики Марий Эл
Текущая ситуация
Главной целью мероприятия по созданию условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан является повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
В 2016 году ввод жилья составил 466,1 тыс. кв. метров, или 106,0 процента к уровню ввода жилья 2015 года, в том числе ввод в эксплуатацию индивидуального жилья составил 169,1 тыс. кв. метров, или 36,3 процента от общего ввода жилья, количество построенных квартир - 7 322 единицы.
Для увеличения ввода жилья в 2016 году были использованы механизмы оказания государственной поддержки за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Марий Эл, а именно:
обеспечены жильем ветераны Великой Отечественной войны, инвалиды, ветераны боевых действий и 61 семья, имеющая детей-инвалидов;
в рамках государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, в 2016 году были обеспечены жильем 9 человек;
в 2016 году в рамках переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Марий Эл переселено 975 человек, ликвидировано 13,83 тыс. кв. метров аварийного жилищного фонда;
в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, в 2016 году обеспечены жильем 72 семьи;
воспользовались в 2016 году предоставлением социальных выплат по кредитам, привлекаемым гражданами на строительство индивидуального жилья в сельской местности, - 642 семьи, из них 7 семей заключили договоры в 2016 году;
воспользовались в 2016 году предоставлением социальных выплат по кредитам, привлекаемым семьями, имеющими трех и более детей, на строительство или приобретение жилья, - 314 семей, из них 119 семей заключили договоры в 2016 году.
Ключевые вызовы
Отрицательное воздействие на обеспечение доступным и комфортным жильем населения Республики Марий Эл могут оказать следующие факторы:
недостаточно быстрое формирование институтов, таких как развитие коммунальной инфраструктуры в рамках проектов государственно-частного партнерства, жилищно-строительная кооперация;
недостаточное количество застройщиков, имеющих возможность перейти на проектное финансирование, связанное с изменениями в действующем законодательстве,
недостаток бюджетных и внебюджетных средств, необходимых для финансирования федеральных целевых, государственных программ Российской Федерации и государственных программ Республики Марий Эл по обеспечению доступным и комфортным жильем населения.
Стратегические направления
Основными задачами в рамках обеспечения доступным и комфортным жильем населения являются:
создание условий для развития массового строительства жилья, в том числе малоэтажных домов;
создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем отдельных категорий граждан, в том числе граждан, имеющих трех и более детей, и молодых семей;
стимулирование индивидуального жилищного строительства;
формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения развития территорий, программ обеспечения земельных участков инженерной, социальной и дорожной инфраструктурами;
сокращение количества работников учреждений бюджетной сферы, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования;
обеспечение информационной открытости для населения мер, принимаемых государством в целях стимулирования развития жилищного строительства;
создание механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации.
Основным инструментом достижения поставленных задач по обеспечению доступным и комфортным жильем населения станет реализация региональных проектов "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории Республики Марий Эл" и "Жилье" на период 2019 - 2024 годов. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" по национальному проекту "Жилье и городская среда" предусмотрено выполнение целевого показателя по увеличению объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн. кв. м в год.
Для достижения этого целевого показателя запланирована реализация регионального проекта "Жилье", в котором определены ключевые задачи по увеличению объемов жилищного строительства в Республике Марий Эл, а именно ежегодное участие в мероприятиях по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации, обеспечение эффективного использования земель в целях жилищного строительства при условии сохранения и развития зеленого фонда и территорий, на которых располагаются природные объекты, имеющие экологическое, историко-культурное, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, вовлечение в оборот земельных участков под жилищное строительство, снижение административной нагрузки на застройщиков, совершенствование нормативно-правовой базы и порядка регулирования в сфере жилищного строительства, реализация мероприятий по оказанию гражданам поддержки в улучшении жилищных условий.
Целевое видение
Реализация вышеназванных мер должна обеспечить к 2030 году достижение следующих значений показателей:
ввод жилья составит 712,0 тыс. кв. м;
общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, - 28,37 кв. м;
объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", - 26 624,2 млн. рублей.
К 2025 году в Республике Марий Эл планируется сократить не менее 100,5 тыс. кв. м непригодного для проживания жилищного фонда, а также расселить не менее 5,6 тыс. человек из аварийного жилья.
3.1.14. Обеспечение гарантированного уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в пределах показателей приемлемого риска
Текущая ситуация
Основными результатами деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) являются:
в области обеспечения пожарной безопасности:
доведено количество населенных пунктов, входящих в зону нормативного времени прибытия первого пожарного подразделения, с 75 процентов в 2005 году до 100 процентов (лучший показатель в Приволжском федеральном округе);
снижено число пожаров на 34 процента (с 1 231 в 2005 году до 808 в 2016 году), гибель людей на них - на 49,1 процента (со 114 до 58 соответственно);
улучшен комплексный показатель оперативного реагирования пожарных подразделений на пожары на 43,3 процента (с 12,6 минуты до 5,46 минуты), где среднее время тушения пожаров снизилось с 51,2 минуты до 23,6 минуты.
В сфере защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера:
за последние 10 лет сложилось 69 ЧС различного характера, в том числе 1 республиканского уровня в 2010 году по причине крупных лесных пожаров (снижение с 22 ЧС в 2007 году до 1 ЧС в 2013 году и 0 - в 2015 - 2016 годах);
с 2011 года на штатной основе организовано функционирование единых дежурно-диспетчерских служб (далее - ЕДДС) муниципальных образований. На их развитие из республиканского бюджета Республики Марий Эл выделены финансовые средства в размере 22,7 млн. рублей;
в 2012 году завершено строительство комплексной системы управления и связи Республики Марий Эл, результатом которой стала организация прямых линий связи и системы видео-конференц-связи органов исполнительной власти Республики Марий Эл с главами администраций муниципальных образований, взаимодействие между ЕДДС при проведении мероприятий по ликвидации ЧС, интеграция комплексной системы управления Республики Марий Эл в ведомственную цифровую сеть связи Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
проведены работы по реконструкции региональной системы оповещения Республики Марий Эл;
завершена работа по реализации Указа Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 г. N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций", которая с 2016 года принята в эксплуатацию;
с 2012 года на всей территории Республики Марий Эл и организовано функционирование системы - 112;
развивается мобильная составляющая сил экстренного реагирования государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Марийская аварийно-спасательная служба", которое аттестовано на право ведения 18 видов аварийно-спасательных работ;
достигнута ежегодная тенденция к снижению количества погибших на воде (по сравнению с 2005 годом количество погибших на водных объектах на территории Республики Марий Эл уменьшилось на 41,6 процента (со 108 до 45 в 2015 году).
Ключевые вызовы
Отрицательное воздействие на обеспечение гарантированного уровня защиты населения и территорий от ЧС могут оказать следующие факторы:
возрастание угроз общественной и транспортной безопасности;
возрастающая техногенная нагрузка, увеличение риска возникновения ЧС природного, техногенного характера;
сохранение угроз террористического характера, в том числе с нанесением поражения критически важным и потенциально опасным объектам инфраструктуры.
Стратегические направления
Основными задачами обеспечения гарантированного уровня защиты населения и территорий от ЧС являются:
развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город";
повышение уровня защищенности населения, территорий и объектов экономики от деструктивных событий.
Реализация единого системного подхода к обеспечению общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания в условиях сохранения высокого уровня рисков техногенного и природного характера и продолжающейся тенденции к урбанизации является одним из важных элементов создания устойчивого социально-экономического развития и роста инвестиционной привлекательности Республики Марий Эл. Целью построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" является повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, путем внедрения на базе муниципальных образований (в соответствии с едиными функциональными и технологическими стандартами) комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий ЧС и правонарушений с объединением действий информационно-управляющих подсистем дежурных, диспетчерских, муниципальных служб для их оперативного взаимодействия в интересах муниципальных образований в Республике Марий Эл.
Целевое видение
Основными целями государственной политики в области защиты населения и территорий от ЧС являются:
повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания;
повышение готовности органов управления к выполнению возложенных задач;
повышение эффективности систем мониторинга и предупреждения ЧС, происшествий и правонарушений;
снижение количества чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий на водных объектах, правонарушений, гибели и травматизма людей;
повышение уровня защищенности населения и объектов экономики от пожаров;
повышение готовности и эффективности системы оповещения населения Республики Марий Эл об угрозе возникновения или о возникновении ЧС в мирное и военное время;
совершенствование системы управления и экстренного реагирования в чрезвычайных ситуациях;
создание эффективной системы информационно-пропагандистского противодействия терроризму и экстремизму.
3.1.15. Обеспечение экологической безопасности
Одной из главных задач на современном этапе является формирование системы мер по обеспечению состояния защищенности окружающей среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.
Благодаря проводимой экологической политике и осуществлению природоохранных мероприятий экологическая обстановка в Республике Марий Эл в настоящее время является стабильной.
Устойчивое экономическое развитие Республики Марий Эл может быть обеспечено только при условии сохранения природных систем и поддержания благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений. Учитывая текущую ситуацию, в целях обеспечения экологической безопасности основными приоритетами в долгосрочный период в сфере рационального природопользования определены:
развитие системы особо охраняемых природных территорий;
обеспечение охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов;
восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, защита от негативного воздействия вод;
совершенствование системы государственного экологического мониторинга.
3.1.15.1. Восстановление водных объектов, защита от негативного воздействия вод
Текущая ситуация
Водохозяйственный фонд Республики Марий Эл включает 469 рек и ручьев общей протяженностью около 7 тыс. км, 689 озер общей площадью 2,5 тыс. га, 182 водохранилища комплексного назначения, участки Чебоксарского и Куйбышевского водохранилищ на р. Волге площадью соответственно 60 тыс. га и 7,8 тыс. га.
Речная сеть Республики Марий Эл состоит из 19 бассейнов, включающих 169 рек протяженностью 10 км и более, общая водосборная площадь составляет 23,3 тыс. кв. км, из них 14 речных бассейнов относятся к р. Волге, остальные - к р. Вятке. Водосборная площадь соответственно составляет 19,1 тыс. кв. км, или 82 процента, и 4,2 тыс. кв. км, или 18 процентов, 5 водотоков протяженностью более 200 км - это реки Рутка, Большая Кокшага, Малая Кокшага, Илеть, Немда. Озер с площадью поверхности воды более 25 кв. км нет, но наиболее значимые для Республики Марий Эл озера - Карась, Яльчик, Таир, Кичиер, Табашино; болот площадью более 25 кв. км - 4. Водные ресурсы речного стока Республики Марий Эл в средний по наполняемости год составляют 123,8 куб. км/год, в том числе местный сток 4,5 куб. км/год.
На территории Республики Марий Эл эксплуатируются 189 гидротехнических сооружений, из них 3 инженерные защиты, 3 берегоукрепления, 1 пруд-отстойник на острове Лопатинский р. Волги, 182 гидроузла комплексного назначения.
Ключевые вызовы
В ходе реализации основных положений настоящей Стратегии предстоит обеспечить комплексное решение ряда проблем, основными из которых являются:
осуществление мер по охране водных объектов;
восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения;
защита от негативного воздействия вод;
обеспечение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений;
ведение государственного мониторинга поверхностных водных объектов;
повышение информированности, образования и просвещения населения об основных направлениях развития водохозяйственного комплекса и о принимаемых управленческих решениях;
увеличение стоимости реализации водоохранных мероприятий (расчистка и экологическая реабилитация водных объектов) при размещении изымаемых донных отложений на полигонах;
невозможность реализации мероприятий по экологической реабилитации водных объектов ввиду недостаточности финансирования части мероприятий по реконструкции, строительству очистных сооружений.
Стратегические направления
Охрана и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, предполагают решение ряда задач по снижению антропогенной нагрузки на водные объекты, реабилитации водных объектов.
Для снижения антропогенной нагрузки на водные объекты необходимо реализовать систему взаимосвязанных мер, ключевой из которых является экономическое стимулирование сокращения сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод, мероприятия по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос и закрепление их на местности специальными информационными знаками, а также мероприятия, направленные на предотвращение истощения водных объектов, ликвидацию загрязнения и засорения, введение комплексного подхода при экологической реабилитации водных объектов с установлением приоритетности по строительству, реконструкции очистных сооружений, осуществляющих сбросы сточных вод в водные объекты.
Основным инструментом достижения поставленных задач по сокращению сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод станет реализация регионального проекта "Оздоровление Волги", в котором определена ключевая задача - сокращение к 2025 году доли загрязненных сточных вод, отводимых в р. Волгу, в три раза.
При реализации данного проекта планируется провести реконструкцию (модернизацию) очистных сооружений канализации, осуществляющих сбросы в пойму р. Волги, в том числе с применением наилучших доступных технологий.
Целевое видение
В ходе реализации мероприятий, направленных на защиту от негативного воздействия вод, увеличится протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления;
количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, увеличится за счет осуществления работ по обеспечению эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений и составит к 1 января 2026 г. 64 единицы.
3.1.15.2. Совершенствование системы государственного экологического мониторинга
Текущая ситуация
Важнейшая роль в выявлении и прогнозировании развития негативных процессов, влияющих на качество окружающей среды, обеспечения разработки и реализации мер по предотвращению последствий этих процессов, а также оценки эффективности мероприятий по охране окружающей среды отводится государственному экологическому мониторингу - системе наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния компонентов окружающей среды.
Развитие системы государственного экологического мониторинга окружающей среды согласно Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 683, - одна из мер, направленных на противодействие угрозам в области экологической безопасности и рационального природопользования.
Ключевые вызовы
Ежегодно в воздушный бассейн городов с выбросами промышленных предприятий, транспорта и других источников загрязнения поступают загрязняющие вещества, которые оказывают неблагоприятное влияние на состояние окружающей среды, ухудшают условия проживания.
Загрязняющие вещества накапливаются в почве и земле, водных объектах, объектах флоры и фауны, которые становятся вторичным источником загрязнения.
Сегодня загрязнение воздуха рассматривается в качестве одной из основных причин преждевременной смертности в мире, обусловленной экологическими факторами.
Стратегические направления
При решении задачи совершенствования системы государственного экологического мониторинга используются следующие механизмы:
развитие республиканских систем наблюдения за состоянием (загрязнением) окружающей среды, обеспечение их деятельности современными средствами наблюдения и анализа;
использование расчетных методов для оценки состояния атмосферного воздуха;
создание и развитие единой республиканской информационной системы экологического мониторинга, обеспечивающей сбор, обмен, обработку, анализ и распространение данных о состоянии окружающей среды и функционирующей на базе республиканского информационно-аналитического центра;
внедрение методов учета и оценки воздействия объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду с использованием инструментальных (автоматизированных) систем;
обязательное использование результатов экологического мониторинга при осуществлении мероприятий по охране окружающей среды, принятии решений о реализации намечаемой экономической и иной деятельности, осуществлении государственного экологического надзора (контроля), при составлении прогнозов социально-экономического развития Республики Марий Эл.
Результатом является получение достоверной и своевременной информации о состоянии окружающей среды, о происходящих в ней процессах, явлениях, об изменениях состояния окружающей среды на территории Республики Марий Эл.
Средства реализации:
оснащение современной измерительной техникой и информационными средствами действующих и создание новых постов наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха, водных объектов;
объединение на информационном уровне данных наблюдений за состоянием (загрязнением) окружающей среды на территории Республики Марий Эл, полученных федеральными, республиканскими уполномоченными органами, хозяйствующими субъектами.
Целевое видение
Реализация мероприятий государственного экологического мониторинга позволит принять меры предосторожности от возникновения угроз экологического характера, создать условия обеспечения благоприятной окружающей среды и повысить экологическую безопасность в Республике Марий Эл, что поднимет инвестиционную привлекательность Республики Марий Эл как региона, реализующего меры в сфере обеспечения устойчивого развития.
3.1.15.3. Развитие лесного хозяйства (лесопользование и лесовосстановление)
Текущая ситуация
Площадь лесов Республики Марий Эл составляет 1,42 млн. га, общий запас древесины - 179,95 млн. куб. метров, общий годичный прирост запаса древесины - 3,72 млн. куб. метров, лесистость - 54,4 процента. Возрастная и породная структура запаса древесины и ее динамика в последние годы показывают, с одной стороны, нежелательную тенденцию замещения хвойных насаждений лиственными, менее ценными в хозяйственном отношении, с другой стороны, значительная доля лиственных насаждений предполагает рост расчетной лесосеки в ближайшие годы примерно в два раза и, соответственно, необходимость создания специализированных производственных мощностей для переработки этого объема низкосортной малоценной лиственной древесины.
Средний прирост древесины на гектаре лесной площади составляет 3,3 куб. метров в год, заготовка древесины, осуществляемая по 52 договорам аренды, в 2016 году составила 1,2 млн. куб. метров, или 73 процента от расчетной лесосеки. Доля лесного комплекса (лесное хозяйство, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность) в ВРП составляет около 10 процентов, в нем занято около 7 тыс. человек.
Уровень ведения лесного хозяйства в Республике Марий Эл достаточно высокий. В частности, процент освоения расчетной лесосеки является одним из самых высоких в Российской Федерации, в рейтинге Федерального агентства лесного хозяйства по эффективности реализации переданных полномочий Республика Марий Эл в 2016 году заняла четвертое место среди всех регионов и первое среди регионов Приволжского федерального округа. Республика обеспечена лесохозяйственной, лесопожарной и лесозаготовительной техникой, имеется собственная современная лесосеменная и лесопитомническая база. Работы по лесоустройству, лесному планированию и проектированию осуществляются в основном лесохозяйственными предприятиями, зарегистрированными на территории Республики Марий Эл. Охрана и защита лесов от пожаров, вредителей, болезней и незаконных рубок осуществляется уполномоченными органами государственной власти, арендаторами лесов и специализированными учреждениями на должном уровне с применением последних достижений науки, техники и технологий. В частности, в Республике Марий Эл развернута автоматизированная система видеонаблюдения "Лесной дозор" для мониторинга лесопожарной обстановки и обнаружения лесных пожаров, используются методы генетического анализа при пресечении незаконной заготовки древесины.
Республика Марий Эл относится к многолесным регионам с развитой лесной инфраструктурой и высоким уровнем освоения лесов. Ведение лесного хозяйства осуществляется в соответствии с более чем 200 договорами аренды лесов для различных целей, Лесным кодексом Российской Федерации, Лесным планом Республики Марий Эл, утвержденными лесохозяйственными регламентами лесничеств и планами освоения лесов.
В Республике Марий Эл действует государственная программа Республики Марий Эл "Развитие лесного хозяйства Республики Марий Эл на 2013 - 2025 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 ноября 2012 г. N 451.
В 2016 году затраты бюджетов на ведение лесного хозяйства в Республике Марий Эл составили 158 млн. рублей, полученный доход во все уровни бюджета бюджетной системы Российской Федерации в сфере лесного хозяйства, по кодам доходов, администрируемым Министерством природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл, составил 139 млн. рублей.
Особенностью территориального расположения Республики Марий Эл является ее соседство с малолесными регионами - Республикой Татарстан и Чувашской Республикой, лесистость которых составляет соответственно 17,5 процента и 32,1 процента. Документами стратегического планирования этих регионов обозначены цели повышения лесистости и соответствующие задачи по направлениям лесоразведения, аналогичные задачи актуальны и для регионов южного Поволжья (Республика Калмыкия, Волгоградская и Астраханская области) в плане создания средорегулирующих лесополос.
Несмотря на эффективное ведение лесного хозяйства в Республике Марий Эл, структуру лесохозяйственных предприятий (арендаторов лесов) нельзя признать оптимальной. Большинство из них являются малыми и микропредприятиями, и лишь единицы можно отнести к средним предприятиям. С этим связаны значительные издержки в производственной деятельности таких предприятий, регулярно применяемые малозатратные, но далеко не самые эффективные способы и технологии лесовосстановления, значительная доля ручного труда при лесозаготовках и, как следствие, невысокая рентабельность, отсутствие средств на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (далее - НИОКР) и инвестиции, сложность выхода на рынки других регионов и недостаточный экспортный потенциал.
На федеральном уровне актуальными для отрасли документами стратегического планирования являются Основы государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2013 г. N 1724-р, и Концепция интенсивного использования и воспроизводства лесов, разработанная Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Этими документами определяется необходимость перехода к интенсивному лесопользованию с использованием новейших технологий и технических средств, обеспечивающих не только повышение производительности труда, но и устойчивость, и продуктивность лесов, выражаемая в большем количестве древесины, получаемой с одного гектара площади лесного фонда. При этом надо отметить, что увеличение происходит главным образом за счет снимаемой при рубках ухода мелкотоварной древесины, для переработки которой требуются специализированные производственные мощности.
Важным фактором развития лесного хозяйства Республики Марий Эл и его технологического уровня является наличие в ПГТУ полного перечня лесных направлений подготовки на всех уровнях высшего образования. Комплексной программой развития ПГТУ, которая была реализована в 2010 - 2016 годах, одним из приоритетных направлений развития определялось "Рациональное природопользование". За это время были сделаны инвестиции в развитие материально-технической базы для образовательной, научной и инновационной деятельности, создан значительный научно-технический задел по направлениям устойчивого управления лесами, использования инфотелекоммуникационных технологий в лесной таксации и лесоустройстве, лесокультурного дела, целевого и плантационного лесовыращивания и лесоразведения, лесной генетики и лесных биотехнологий. Базовыми элементами созданной инфраструктуры являются лаборатории лесных биотехнологий производственной мощностью 1 млн. растений, полученных микроклональным размножением, тепличный комплекс для выращивания лесопосадочного материала с закрытой корневой системой с автоматизированными линиями обработки семян и их высева, полигон подготовки операторов лесозаготовительных машин.
Функционирование на базе ПГТУ Межрегионального отраслевого ресурсного центра в области лесного хозяйства, в сеть которого входят 35 профессиональных образовательных организаций лесного профиля, определяет ведущую роль Республики Марий Эл в подготовке кадров для лесной отрасли Поволжья. Международные проекты в области устойчивого управления лесами, в частности созданный в 2016 году Центр совершенства им. Жана Монне, подтверждают высокий авторитет лесной научной школы университета на международном уровне. Площадками для демонстрации и продвижения передовых технологий ведения лесного хозяйства являются Учебно-опытный лесхоз и Ботанический сад-институт ПГТУ.
Таким образом, на базе ПГТУ, его научно-производственных подразделений, "пояса" инновационных предприятий и организаций-партнеров сформирован в области рационального лесопользования ведущий в Поволжье научно-образовательно-производственный комплекс, способный осуществлять кадровое и научно-техническое обеспечение предприятий и организаций лесной отрасли на федеральном уровне.
Значение ПГТУ для кадрового и научного обеспечения лесной отрасли было отмечено в ходе состоявшегося в августе 2016 г. Поволжского лесного форума, в резолюции которого были отражены перспективные разработки ПГТУ для решения актуальных задач импортозамещения, интенсификации и энергосбережения в лесном комплексе. Координацию образовательной, исследовательской, инновационной и производственной деятельности подразделений ПГТУ осуществляет Центр интенсивных лесных технологий, на базе которого апробированы, внедрены, демонстрируются и готовы к тиражированию наилучшие доступные технологии в области лесной генетики (ДНК-паспортизация), биотехнологии (микроклональное размножение), выращивания посадочного материала лесных пород с закрытой корневой системой, лесокультурного дела (энергоэффективная технология с попарно сближенными рядами) и лесопользования (сортиментная технология заготовки древесины комплексом машин харвестер-форвардер). Отмеченные достижения позволяют сохранить и упрочить положение Республики Марий Эл как лидера в инновационном ведении лесного хозяйства и использовать природное богатство лесов.
Ключевые вызовы
Для реализации имеющегося потенциала опережающего развития в лесном комплексе, решения задач выхода на новый технологический уровень и повышения отдачи для социально-экономического развития Республики Марий Эл необходимо преодолеть сдерживающие факторы, наиболее значимыми из которых являются:
технологическая импортозависимость лесной отрасли;
мозаичность лесной отрасли, отсутствие явного лидера среди небольших лесохозяйственных предприятий;
невысокая рентабельность лесохозяйственных производств из-за больших издержек, связанных с применением малозатратных, но неэффективных технологий;
отрицательный имидж отрасли в обществе, ее непривлекательность как вид профессиональной деятельности для подрастающего поколения;
дефицит квалифицированных кадров в лесной отрасли, что связано с низким уровнем заработной платы, отсутствием дополнительных социальных гарантий, в том числе жилья;
медленное внедрение инноваций в повседневной практике лесохозяйственных предприятий из-за отсутствия свободных финансовых ресурсов и по этой же причине слабая инвестиционная активность.
Стратегические направления
Для преодоления имеющихся барьеров опережающего развития в лесном хозяйстве Республики Марий Эл, сохранения и упрочнения лидерских позиций необходима реализация пилотных проектов с государственной поддержкой по следующим направлениям:
снижение издержек лесохозяйственного производства путем внедрения новейших инфотелекоммуникационных технологий в лесоустройстве и биотехнологий в лесовосстановлении, перехода к непрерывному лесоустройству (лесному планированию), целевому и плантационному лесовыращиванию;
автоматизация и оптимизация процессов администрирования лесохозяйственных и лесозаготовительных работ;
соответствие повышенным требованиям к лесопродукции на экологически чувствительных рынках (сертификация);
развитие транспортной инфраструктуры лесного хозяйства, в частности создание лесоперевалочного речного порта в Республике Марий Эл;
социальные проекты по добровольному участию общественности в лесохозяйственных работах с учетом их сезонности и непродолжительности сроков, обеспечению добровольцев современным лесохозяйственным инвентарем и расходными материалами;
социальные проекты по патриотическому и экологическому воспитанию детей;
развитие лесного машиностроения в Республике Марий Эл;
поставки посадочного материала, полученного методами биотехнологий, за пределы Республики Марий Эл;
формирования в Республике Марий Эл центра устойчивого управления лесами, таксации, лесоустройства, лесного планирования и проектирования, имеющего федеральное значение;
оптимизация договоров аренды лесных участков, установление регламента утверждения проектов их освоения.
Повышение роли лесного хозяйства в социально-экономическом развитии Республики Марий Эл, сохранение и приумножение лесных богатств, обеспечение возможности использования жителями и гостями Республики Марий Эл всех материальных и нематериальных благ лесов требует выработки эффективных механизмов поддержки инвестиционной и инновационной активности в отрасли.
Перечень приоритетных задач на период до 2030 года:
необходимость повышения легальности ведения лесного бизнеса;
систематическое проведение лесовосстановления и санитарно-оздоровительных мероприятий;
поддержка научно-образовательных учреждений лесного хозяйства и внедрение современных методов ведения лесозаготовительной и лесовосстановительной деятельности;
сохранение количества липовых насаждений для ведения пчеловодства как традиционного промысла на территории Республики Марий Эл;
внедрение современных методов получения оперативной информации о состоянии лесов и возникающих пожарах;
необходимость своевременного и эффективного освоения значительных объемов лиственных насаждений с большой долей малоценной низкокачественной древесины;
повышение продуктивности, улучшение товарной структуры и качества насаждений;
повышение устойчивости лесов, эффективная охрана и защита лесных насаждений от пожаров, вредителей и болезней, в том числе с учетом значительного роста рекреационной и сельскохозяйственной нагрузки на лесные территории;
повышение инфраструктурной доступности лесов и расширение рынков сбыта лесопродукции;
повышение уровня средней заработной платы в лесной отрасли, предоставление разовых стимулирующих выплат молодым специалистам, выделение служебных наделов на землях государственного лесного фонда, разработка механизмов перевода данных земель в земли населенных пунктов, создание запаса служебного (маневренного) жилья;
возрождение традиций лесного машиностроения в Республике Марий Эл.
Одним из инструментов решения поставленных задач будет являться реализация регионального проекта "Сохранение лесов", к 2024 году предполагается решение следующих задач:
стопроцентное оснащение специализированных учреждений Республики Марий Эл лесопожарной техникой для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров. Приобретение лесопожарной техники позволит повысить скорость реагирования лесопожарных служб и, как следствие, приведет к уменьшению ущерба от лесных пожаров на 61 процент;
формирование запаса лесных семян для лесовосстановления на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений - до 1,5 т к 2024 году;
увеличение площади лесовосстановления, повышение качества и эффективности работ по лесовосстановлению на лесных участках, не переданных в аренду, - до 276 га;
оснащение учреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов, на 70 процентов от потребности в основной специализированной технике и оборудовании для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению.
Целевое видение
В государственной программе Республики Марий Эл "Развитие лесного хозяйства Республики Марий Эл на 2013 - 2025 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 ноября 2012 г. N 451, обозначен перечень целевых индикаторов развития лесного хозяйства, из которых стратегическое значение для социально-экономического развития Республики Марий Эл на период до 2030 года имеют:
сохранение лесистости территории Республики Марий Эл на уровне не менее 54 процентов;
сохранение площади ценных лесных насаждений на уровне 45 процентов в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда;
повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, до 178,8 рубля в расчете на 1 га земель лесного фонда.
С 2019 года Республика Марий Эл участвует в реализации федерального проекта "Сохранение лесов" в рамках национального проекта "Экология". Реализация данного проекта ставит перед лесным хозяйством Республики Марий Эл следующие цели:
достижение показателя площади лесовосстановления и лесоразведения до 100 процентов площади вырубленных и погибших лесных насаждений;
снижение ущерба от лесных пожаров;
снижение площади погибших лесных насаждений;
оснащение отрасли специализированной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров.
3.1.15.4. Развитие системы особо охраняемых природных территорий
Текущая ситуация
В экологическом обеспечении устойчивого развития Республики Марий Эл ведущая роль отводится особо охраняемым природным территориям. Республика необыкновенно богата яркими и уникальными природными объектами. Удаленность заповедных земель от населенных пунктов и их относительная труднодоступность способствовали сохранению уникальных участков природы марийского края в первозданном состоянии.
В Республике Марий Эл территории со статусом особо охраняемых природных территорий в совокупности занимают 4,5 процента площади Республики Марий Эл, что значительно ниже среднего значения по стране.
По состоянию на 1 января 2017 г. в Республике Марий Эл насчитывается 58 особо охраняемых природных территорий, в том числе: 3 особо охраняемые природные территории федерального значения, 41 памятник природы республиканского значения, 9 государственных заказников республиканского значения, 5 особо охраняемых природных территорий местного значения.
На V Всемирном конгрессе по особо охраняемым природным территориям, организованном Международным союзом охраны природы (Дурбан, ЮАР, 2003 год), определено новое направление развития особо охраняемых природных территорий, предлагающее на базе особо охраняемых природных территорий формировать эффективную систему сохранения природной среды, обеспечивающую улучшение качества жизни населения и устойчивое развитие Республики Марий Эл в целом.
Ключевые вызовы
В современных условиях необходимо увеличить практический вклад особо охраняемых природных территорий в устойчивое развитие Республики Марий Эл, подразумевающее рациональную хозяйственную деятельность без ущерба для основных природоохранных функций этих территорий. На это направлено создание пространственно-функциональной экологической системы природных территорий Республики Марий Эл с различными режимами природопользования.
Формирование сети особо охраняемых природных территорий должно идти за счет создания новых заказников, памятников природы, расширения площади уже существующих охраняемых объектов и создания охранных зон.
Сеть особо охраняемых природных территорий в перспективе должна занимать площадь около 5,5 процента территории Республики Марий Эл, этот уровень может быть достигнут к 2030 году.
Стратегические направления
При решении стратегических задач используются следующие механизмы:
развитие сети особо охраняемых природных территорий республиканского и местного значения;
обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий республиканского значения;
совершенствование мониторинга, охраны и содействие восстановлению популяций животных, растений и грибов, включенных в Красную книгу Республики Марий Эл;
внедрение дистанционных технологий и методов слежения при проведении мероприятий по учету и мониторингу естественных экологических систем и объектов животного и растительного мира.
Средства реализации:
инвентаризация действующей системы особо охраняемых природных территорий и реализация Схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Республике Марий Эл, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2015 г. N 756, с учетом задач устойчивого экономического развития;
развитие рекреационного и познавательного туризма с использованием особо охраняемых природных территорий республиканского значения в сочетании с задачами сохранения биологического разнообразия и природного наследия;
ведение Красной книги животных, растений и грибов Республики Марий Эл и содействие восстановлению редких, находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений на особо охраняемых природных территориях.
Целевое видение
Увеличение доли площади территории Республики Марий Эл, занятой зоной особо охраняемых природных территорий, в общей площади территории Республики Марий Эл до 5,5 процента к 2030 году.
3.1.16. Развитие системы обращения с твердыми коммунальными отходами
Текущая ситуация
В настоящее время в целях организации деятельности по обращению с отходами эксплуатируются 18 объектов размещения твердых коммунальных отходов, 2 объекта размещения промышленных отходов, 1 объект по обработке коммунальных отходов (мусоросортировочный завод).
Ключевые вызовы
Система обращения с твердыми коммунальными отходами в Республике Марий Эл сформирована в 70-х годах прошлого столетия, предусматривала лишь сбор и захоронение отходов. Это приводит к снижению срока эксплуатации полигонов и захоронению вторичных материальных ресурсов, содержащихся в отходах.
Основная проблема в настоящее время заключается в недостатке мощностей по переработке твердых коммунальных отходов. Необходимо обеспечить максимально возможное извлечение компонентов, содержащихся в твердых коммунальных отходах, и вовлечение их в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников ценного сырья, пригодного для применения в различных отраслях промышленности.
Для Республики Марий Эл недостаточна мощность существующего мусоросортировочного завода. Для обеспечения сортировки отходов в полном объеме необходимо строительство дополнительных мусоросортировочных комплексов.
Стратегические направления
В соответствии с Основами государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации от 30 апреля 2012 г., при решении задачи обеспечения экологически безопасного обращения с отходами используются следующие механизмы:
предупреждение и сокращение образования отходов, их вовлечение в повторный хозяйственный оборот посредством максимально полного использования исходного сырья и материалов, предотвращения образования отходов в источнике их образования, сокращения объемов образования и снижения уровня опасности отходов, использования образовавшихся отходов путем переработки, регенерации, рекуперации, рециклинга;
строительство (реконструкция) объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;
внедрение и применение малоотходных и ресурсосберегающих технологий и оборудования;
создание и развитие инфраструктуры экологически безопасного удаления отходов, их обезвреживания и размещения;
поэтапное введение запрета на захоронение отходов, не прошедших сортировку, механическую и химическую обработку, а также отходов, которые могут быть использованы в качестве вторичного сырья (металлолом, бумага, стеклянная и пластиковая тара, автомобильные шины и аккумуляторы и другие);
установление ответственности производителей за экологически безопасное удаление произведенной ими продукции, представленной готовыми изделиями, утратившими свои потребительские свойства, а также связанной с ними упаковки;
обеспечение экологической безопасности при хранении и захоронении отходов и проведение работ по экологическому восстановлению территорий объектов размещения отходов после завершения эксплуатации указанных объектов.
В Республике Марий Эл перспективное направление развития системы обращения с отходами определяет Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утвержденная приказом Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл от 13 сентября 2016 г. N 170. В Территориальной схеме отражена схема потоков отходов от источников их образования (в том числе от населенных пунктов) до мусоросортировочных станций. После сортировки полезные фракции направляются для дальнейшей утилизации, органические части отходов транспортируются на полигон компостирования, хвостовые остатки транспортируются на объекты захоронения отходов.
Создание объектов инфраструктуры по обращению с отходами включает:
строительство полигонов захоронения твердых коммунальных отходов в Медведевском и Волжском муниципальных районах;
строительство мусоросортировочных комплексов в Сернурском, Моркинском и Юринском муниципальных районах;
строительство 2-ой линии мусоросортировочного комплекса твердых коммунальных отходов в г. Йошкар-Оле.
В целях развития системы обращения с отходами необходимо обеспечить:
создание инфраструктуры в области обращения с отходами;
привлечение инвестиций по реализации проектов в рамках мероприятий подпрограммы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Республике Марий Эл" государственной программы Республики Марий Эл "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов на 2013 - 2025 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15 октября 2012 г. N 398;
реализацию региональных проектов "Чистая страна", "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" по направлению стратегического развития Республики Марий Эл "Экология".
Целевое видение
Оценка эффективности развития системы обращения с отходами на территории Республики Марий Эл проводится по следующим показателям:
уменьшение доли захороненных твердых коммунальных отходов в общем объеме образовавшихся;
увеличение доли утилизированных (использованных), обезвреженных отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления, в том числе по классам опасности отходов;
увеличение численности населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией и рекультивацией объектов накопленного вреда окружающей среде;
увеличение доли твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов.
3.2. Развитие структурной диверсификации и модернизация приоритетных отраслей экономики, технологическое развитие
Целью реализации направления является создание условий для обеспечения устойчивого экономического роста, повышения конкурентоспособности отраслей экономики, их инновационного и технологического потенциала, инвестиционной привлекательности, что в конечном итоге приведет к увеличению доходов населения Республики Марий Эл и улучшению его благосостояния.
Задача вхождения Республики Марий Эл в число конкурентоспособных субъектов с устойчивым экономическим ростом не может быть решена без структурной диверсификации и модернизации приоритетных отраслей экономики.
Экономика Республики Марий Эл имеет индустриально-аграрную направленность, доля промышленности в ВРП Республики Марий Эл составляет 37 процентов, сельского хозяйства -14 процентов, значительная часть ВРП также приходится на торговлю - 10 процентов, транспортировку и хранение - 4 процента, строительство - 4 процента.
За последние годы приоритетные отрасли экономики Республики Марий Эл успешно развиваются, реализуются новые инвестиционные проекты, продолжаются процессы технического перевооружения и модернизации действующих производств, осваиваются производства новых видов продукции, повышается инвестиционная привлекательность отраслей и предприятий.
Вместе с тем ключевыми вызовами экономического развития приоритетных отраслей экономики Республики Марий Эл являются:
недостаточный уровень конкурентоспособности, технологическое отставание отдельных организаций;
низкий уровень внедрения инноваций в бизнес-процессы; недостаток квалифицированных кадров с высоким уровнем знаний, умений и мастерства, соответствующим запросам инновационного развития экономики.
Основными драйверами экономического роста в долгосрочном периоде выступят:
технологический фактор - расширение инвестиций и технологическая модернизация производств за счет обновления основных средств, ввода в действие высокопроизводительного оборудования, внедрения передовых технологий;
дальнейшая реализация новых проектов, обеспечивающих выпуск продукции нового технологического уклада, создание условий для внедрения инноваций;
повышение эффективности организации труда на предприятиях, увеличение степени использования трудового потенциала, создание высокопроизводительных рабочих мест;
интеграция производства, науки и образования, расширение на этой основе подготовки квалифицированных кадров.
В долгосрочной перспективе экономического развития Республики Марий Эл поставленные задачи позволят обеспечить дальнейшую реализацию системных мер в основных отраслях экономики, направленных на достижение результатов, обозначенных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике": создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест, увеличение объема инвестиций в основной капитал, продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики, а также повышение производительности труда как одного из основных приоритетных направлений стратегического развития Российской Федерации.
Более высокая производительность труда дает возможность производить большее количество общественного продукта с меньшими издержками, что делает экономику более эффективной, а Республику Марий Эл - более богатой. Путем роста производительности труда можно обеспечить высокие темпы накопления, расширенное воспроизводство и рост доходов населения и бизнеса.
В соответствии с задачами, поставленными Правительством Российской Федерации перед регионами России по росту данного показателя, в Республике Марий Эл будут разработаны и реализованы региональные проекты "Системные меры по повышению производительности труда" и "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях" на период 2020 - 2024 годов, в основе которых должны находиться принципы бережливого производства, повышения квалификации персонала, эффективности системы процессов, оптимизации логистики и целый ряд других направлений.
Задачи развития приоритетных отраслей экономики, их модернизация и структурная диверсификация будет реализовываться в рамках государственных программ Республики Марий Эл.
Развитие структурной диверсификации и модернизации приоритетных отраслей экономики обеспечит к 2030 году:
увеличение производительности труда относительно уровня 2011 года в 1,9 раза;
рост числа высокопроизводительных рабочих мест до 106 тыс. единиц;
увеличение доли числа высокопроизводительных рабочих мест к среднегодовой численности занятых в экономике до 40 процентов.
3.2.1. Развитие приоритетных отраслей обрабатывающей промышленности
Текущая ситуация
Промышленность - важная составная часть хозяйственного комплекса Республики Марий Эл, ведущая роль которой определяется тем, что она обеспечивает все отрасли экономики орудиями труда и новыми материалами, служит наиболее активным фактором научно-технического прогресса и расширенного воспроизводства в целом.
Социальная значимость промышленного комплекса Республики Марий Эл определяется тем, что комплекс предприятий объединяет свыше 2,5 тыс. организаций и территориально обособленных подразделений, осуществляющих промышленную деятельность.
На долю промышленности в целом приходится 37 процентов ВРП, более 45 процентов всех налоговых поступлений в республиканский бюджет Республики Марий Эл.
Среднегодовая численность работников организаций в 2016 году составила 75,5 тыс. человек по балансу затрат труда (или 25 процентов от занятых в экономике), обеспечивших выпуск продукции в объеме более 146,0 млрд. рублей.
Промышленность Республики Марий Эл имеет сложную диверсифицированную и многоотраслевую структуру, отражающую изменения в развитии производительных сил, в совершенствовании территориального разделения общественного труда, связанную с научно-техническим прогрессом.
Абсолютным приоритетом для Республики Марий Эл является необходимость высоких темпов роста экономики, основывающихся на диверсификации, ускоренном развитии обрабатывающих отраслей, а также малого и среднего бизнеса, повышении инновационной активности.
Анализ экономической ситуации и тенденций ее развития в Республике Марий Эл показывает, что виды деятельности "Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования", "Производство пищевых продуктов" и "Производство нефтепродуктов" сохранят свою доминирующую роль в экономике и в значительной степени будут определять показатели экономического развития.
Ключевые вызовы
Развитие приоритетных отраслей обрабатывающих производств направлено на обеспечение максимально эффективного использования имеющегося производственного и сырьевого потенциала. Но достижение задуманной цели возможно лишь при решении в приоритетных отраслях экономики ряда проблем, а именно:
высокая себестоимость продукции вследствие высокого удельного веса в ее структуре энергетических и транспортных затрат, низкая неконкурентоспособность энергоемких предприятий из-за высоких затрат на электроэнергию;
низкий уровень диверсификации предприятий оборонно-промышленного комплекса;
недостаточная развитость промышленной инфраструктуры;
несоответствие технико-технологического уровня производства современным требованиям;
физический и моральный износ основных фондов;
нехватка квалифицированных кадров.
От решения этих проблем и определения приоритетных отраслей промышленности зависит устойчивое эффективное развитие отрасли промышленности.
Стратегические направления
Главной целью промышленной политики является повышение эффективности и конкурентоспособности промышленности Республики Марий Эл на внешнем и внутреннем рынках, что обеспечит подъем экономики Республики Марий Эл в целом, в том числе:
высокий темп роста инвестиций в создание новых организаций и модернизацию действующих, в том числе за счет привлечения в Республику Марий Эл инвестиций крупных компаний и корпораций;
высокую конкурентоспособность организаций Республики Марий Эл;
благоприятные условия для развития предпринимательства и эффективную хозяйственную деятельность.
Основными задачами по развитию промышленного производства Республики Марий Эл являются:
формирование и развитие конкурентных преимуществ организаций на основе реализации приоритетных инвестиционных и инновационных проектов;
создание на территории Республики Марий Эл промышленных технопарков, кластеров;
развитие системы мер государственной поддержки инвестиционной и инновационной деятельности, совершенствование механизмов предоставления государственной поддержки;
техническое перевооружение производства с целью выпуска экспортно ориентированной и импортозамещающей продукции;
участие Республики Марий Эл в федеральных программах поддержки промышленности.
Подход к развитию приоритетных отраслей обрабатывающей промышленности должен быть дифференцирован в зависимости от их значимости.
В обрабатывающие производства входят 2 087 предприятий и занимают 91,3 процента в общем объеме промышленного производства.
Производство промышленной продукции по видам производственной деятельности характеризуется следующими параметрами.
Вид деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки" занимает 23,1 процента в общем объеме отгруженных товаров и представлен наиболее крупными предприятиями: закрытое акционерное общество "Йошкар-Олинский мясокомбинат", общество с ограниченной ответственностью мясокомбинат "Звениговский", общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Сувенир", закрытое акционерное общество "Сернурский сырзавод", закрытое акционерное общество "Звениговский городской молочный комбинат" - мясо и мясные полуфабрикаты, колбасные изделия, хлеб и хлебобулочные изделия, молочная продукция, масло, сыры, кондитерские изделия.
Основными направлениями развития предприятий по производству пищевых продуктов являются максимальное использование производственного потенциала, финансовое оздоровление предприятий всех форм собственности, рост конкурентоспособных перерабатывающих производств и формирование развитых продовольственных рынков.
Для реализации намеченных направлений будут решаться следующие задачи:
поддержка эффективной инвестиционной деятельности;
расширение рынков сбыта продовольственных товаров, поддержка развития рыночной инфраструктуры;
улучшение обеспеченности отрасли сельскохозяйственным сырьем, совершенствование экономических взаимоотношений переработчиков сельскохозяйственного сырья с сельскохозяйственными производителями;
реконструкция и модернизация производства, освоение экономически эффективных высокотехнологичных производств по выпуску конкурентоспособной продукции;
увеличение доли выработки продукции из собственного сырья;
создание технологий производства качественно новых пищевых продуктов;
завершение в 2019 году строительства, реконструкции и модернизации инвестиционного проекта общества с ограниченной ответственностью "Птицефабрика Акашевская" позволит в последующие годы увеличить производство продовольственных товаров с высокой пищевой и биологической ценностью в расфасованном и готовом к употреблению виде с применением улучшенных тароупаковочных материалов.
Вид деятельности "Производство нефтепродуктов" представлен единственным представителем производства нефтепродуктов - обществом с ограниченной ответственностью "Марийский нефтеперерабатывающий завод". Данный вид деятельности занимает около 16,7 процента в общем объеме отгрузки.
Химическое производство Республики Марий Эл - это прогрессивная, быстроразвивающаяся отрасль. Потребители химической промышленности находятся во всех сферах народного хозяйства.
Данный вид деятельности занимает 2,1 процента в общем объеме отгрузки и представлен крупными и средними предприятиями: открытое акционерное общество "Марбиофарм", акционерное общество "Шелангерский химзавод "Сайвер", общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственная фирма "Геникс" - готовые лекарственные формы, биологически активные добавки, органические субстанции и витамины, лакокрасочная продукция, моющие и дезинфицирующие средства.
Динамика роста химического производства Республики Марий Эл до 2030 года будет осуществляться за счет внедрения в производство высоких технологий и прогрессивной продукции.
Рост производства в данной отрасли будет обеспечен за счет совершенствования производства на основных предприятиях: ввода нового, более производительного технологического оборудования взамен устаревшего (акционерное общество "Шелангерский химзавод "Сайвер" в Звениговском районе), разработки, внедрения в производство новых моющих и дезинфицирующих средств, товаров бытовой химии, технических моющих средств (общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственная фирма "Геникс" в г. Йошкар-Оле), технологической реконструкции и модернизации производства лекарственных средств (открытое акционерное общество "Марбиофарм" в г. Йошкар-Оле).
Вид деятельности "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов" занимает 2,3 процента в общем объеме отгрузки и представлен предприятиями: общество с ограниченной ответственностью "Волжский завод строительных материалов", открытое акционерное общество "Стройкерамика", закрытое акционерное общество "Марийский завод силикатного кирпича", общество с ограниченной ответственностью "Корвет", общество с ограниченной ответственностью "Чонаш", общество с ограниченной ответственностью "Строительные материалы", общество с ограниченной ответственностью "Железобетонные конструкции", общество с ограниченной ответственностью "Марийский сельский строительный комбинат" - производство неметаллических минеральных продуктов (кирпич, цемент, известь, гипс, изделия из бетона).
Развитие отрасли будет осуществляться за счет реконструкции, модернизации предприятий, использующих местные природные сырьевые ресурсы (песок, щебень, кирпичные суглинки). Расширится ассортимент сухих строительных смесей, будут созданы новые мощности по выпуску эффективных конкурентоспособных строительных материалов с использованием современных технологий и оборудования.
Вид деятельности "Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий" занимает 5,7 процента в общем объеме отгрузки и представлен предприятиями: закрытое акционерное общество "Портал", общество с ограниченной ответственностью "Тиара", закрытое акционерное общество "Краснооктябрьский завод металлоизделий", общество с ограниченной ответственностью фирма "Инструмент-Н", общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "Махагони", общество с ограниченной ответственностью "Аргус-Волга" производство готовых металлических изделий (металлические двери), высококачественных замков и замочной фурнитуры, пил.
Прирост производства продукции по данному виду деятельности будет достигнут за счет совершенствования производства на основных предприятиях, технического перевооружения, реконструкции и развития действующих мощностей в части внедрения новых технологий и современного оборудования на предприятиях компании "Гардиан" (общество с ограниченной ответственностью "Тиара", закрытое акционерное общество "Портал") и обществе с ограниченной ответственностью "Аргус-Волга".
Вид деятельности "Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования" занимает 18,4 процента в общем объеме отгрузки (акционерное общество "Марийский машиностроительный завод", акционерное общество "Завод полупроводниковых приборов", акционерное общество "Научно-производственное объединение Таврида Электрик", общество с ограниченной ответственностью "Потенциал", акционерное общество "Контакт", закрытое акционерное общество Специальное конструкторское бюро "Хроматэк", общество с ограниченной ответственностью "Электроконтакт") - полупроводниковые приборы, резисторы, печатные платы, хроматографы, вакуумные переключатели.
Основными направлениями развития данного вида деятельности должны стать модернизация производства, реконструкция и техническое перевооружение, а также улучшение качества и расширение ассортимента выпускаемой продукции.
Реализация инвестиционных проектов по техническому перевооружению и модернизации производства на ряде ведущих предприятиях Республики Марий Эл (акционерное общество "Марийский машиностроительный завод", акционерное общество "Научно-производственное объединение Таврида Электрик", общество с ограниченной ответственностью "Потенциал", акционерное общество "Завод "Копир", акционерное общество "Волжский электромеханический завод", общество с ограниченной ответственностью "Технотех" и другие) позволят обеспечить прирост производства продукции машиностроения.
Целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность являются одними из ведущих отраслей промышленности Республики Марий Эл.
Данный вид деятельности занимает 6,4 процента в общем объеме отгрузки и представлен ведущими предприятиями: акционерное общество "Марийский целлюлозно-бумажный комбинат", общество с ограниченной ответственностью "Марийская Картонажная Мануфактура" - производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них.
Продукция, выпускаемая данными организациями, наиболее востребована на внутреннем и внешнем рынках. Целлюлоза и упаковочная бумага составляют часть экспортного оборота Республики Марий Эл.
Ввод нового корпуса типографии (общество с ограниченной ответственностью фирма "Принтстайл" в г. Йошкар-Оле), реализация мероприятий по реконструкции, модернизации и расширению производства, вводу нового, более производительного оборудования взамен устаревшего (акционерное общество "Марийский целлюлозно-бумажный комбинат" и другие организации) позволят увеличить выпуск основных видов продукции.
Вид деятельности "Текстильное и швейное производство" занимает 0,6 процента в общем объеме отгрузки и представлен предприятиями: общество с ограниченной ответственностью "Йошкар-Олинская чулочная фабрика "Маритекс", акционерное общество "Завод искусственных кож", общество с ограниченной ответственностью "Импульс", общество с ограниченной ответственностью "Прогресс", общество с ограниченной ответственностью "Мария", общество с ограниченной ответственностью "Фабрика "Маритал" - текстильное производство, производство искусственной мягкой кожи, натуральной кожи, изделий из кожи, производство обуви, чулочно-носочных трикотажных изделий.
Повышение конкурентоспособности предприятий легкой промышленности с целью сохранения рабочих мест и повышения уровня заработной платы возможно за счет стимулирования технического перевооружения и модернизации, повышения инвестиционной привлекательности, защиты внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции между отечественными и зарубежными товаропроизводителями.
Необходимо увеличить приток республиканских товаров в торговлю, усилить работу органов сертификации и перекрыть доступ контрафактной и некачественной продукции. В целом по данному виду деятельности прирост производства продукции будет достигнут за счет ввода новых мощностей и реконструкции действующих, внедрения новых технологий, увеличения производства отдельных видов продукции и расширения ассортимента выпускаемой продукции.
Вид деятельности "Обработка древесины и производство изделий из дерева" занимает 2,4 процента в общем объеме отгрузки и представлен основными предприятиями: общество с ограниченной ответственностью "А-Транс", общество с ограниченной ответственностью "Центр погонажных изделий", общество с ограниченной ответственностью "Волга-Декинг" - производство деревянных строительных конструкций, включая сборные деревянные строения, столярных изделий, производство шпона, фанеры, плит и панелей.
Приоритетной задачей развития предприятий этой отрасли является развитие мощностей по глубокой переработке древесины, в том числе низкосортной.
Основу развития предприятий по данному виду деятельности составляют:
привлечение инвестиций в лесопромышленный комплекс Республики Марий Эл;
эффективное использование лесосечного фонда;
увеличение доли продукции деревообработки в общем объеме промышленной продукции;
решение проблемы занятости населения, особенно в лесных районах (поселках).
Техническое перевооружение и модернизация производства по глубокой переработке древесины, освоение новых видов продукции, в том числе с использованием отходов деревообработки на период до 2030 года позволят в дальнейшем в более полном объеме утилизировать отходы от лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности, обеспечить глубокую переработку низкосортной древесины, увеличить долю экспортной продукции.
Вид деятельности "Производство машин и оборудования" занимает 6,6 процента в общем объеме отгрузки и представлен ведущими предприятиями: акционерное общество "Контакт", закрытое акционерное общество "Ариада", общество с ограниченной ответственностью "Гран", акционерное общество "Полаир-Недвижимость", общество с ограниченной ответственностью "Волгостальконструкция", группа компаний "Мовен" - торгово-холодильное оборудование, оборудование для оборонно-промышленного комплекса.
Определяющее значение в производстве машин и оборудования имеют станкостроительное и инструментальное производство, машиностроение для легкой и пищевой промышленности (производство торгово-холодильного оборудования и скороморозильные аппараты).
Главными тенденциями развития производства торгово-холодильного оборудования до 2030 года являются: создание и внедрение холодильных технологий, обеспечивающих в отраслях агропромышленного комплекса и торговли условия для сохранения высокого качества пищевых продуктов с целью обеспечения здорового питания населения, повышение эффективности применяемого холодильного оборудования, повышение промышленной безопасности холодильных систем.
Реализация в 2017 - 2030 годах новых инвестиционных проектов по реконструкции и техническому перевооружению производств на ряде предприятий данного вида деятельности позволит обеспечить увеличение основных видов продукции.
В период с 2019 по 2024 годов в рамках национального проекта "Международная кооперация и экспорт" в Республике Марий Эл реализуется региональный проект "Промышленный экспорт". Основной целью проекта является увеличение объема экспорта конкурентоспособной промышленной продукции. Разработан комплекс первоочередных мер, направленных на развитие промышленного экспорта в Республике Марий Эл.
Государственная поддержка организаций, реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности, заключается в предоставлении доступа к механизмам льготного кредитования по направлениям: инвестиционные кредиты на создание экспортно ориентированного производства в России и за рубежом, постэкспортное финансирование и международный факторинг, аккредитивы, кредиты иностранным покупателям и банкам, обслуживающим иностранных покупателей.
Целевое видение
Реализация мероприятий по развитию промышленного потенциала предприятий обрабатывающих производств Республики Марий Эл обеспечит рост производства промышленной продукции в 1,6 раза к уровню 2011 года в сопоставимых ценах и объема инвестиций в основной капитал в рамках реализации инвестиционных проектов, направленных на техническое перевооружение и модернизацию производственных мощностей, до 5,3 млрд. рублей.
3.2.2. Научно-технологическое и инновационное развитие
3.2.2.1. Роль образовательных организаций высшего образования в развитии научно-исследовательской сферы, разработке инновационных продуктов и их взаимодействие с организациями реального сектора экономики
Важнейшей составляющей социально-экономического развития Республики Марий Эл является создание условий для реализации интеллектуального потенциала путем развития научно-исследовательской и инновационной деятельности в сфере высшего образования. Образовательные организации высшего образования определяют кадровый потенциал инновационного развития Республики Марий Эл и способствуют продвижению инновационных идей и доведению их до конкретных производителей. Наиболее значимые научные исследования и разработки осуществляются МарГУ и ПГТУ.
В МарГУ ведется подготовка специалистов по более чем 10 направлениям. За все время подготовлено свыше 500 специалистов в области проектирования и разработки специального программного обеспечения автоматизированных систем, которые осуществляют деятельность на предприятиях акционерного общества "Концерн предприятий воздушно-космической обороны "Алмаз - Антей" и акционерного общества "Российская электроника".
МарГУ сегодня является признанным центром образования, науки и культуры. Университет включает в себя 9 факультетов, 5 институтов, около 9 тыс. студентов, высокопрофессиональный коллектив, насчитывающий 570 преподавателей, в том числе около 100 докторов наук и профессоров, 400 кандидатов наук и доцентов. Положительной тенденцией развития МарГУ является омоложение профессорско-преподавательского состава за счет увеличения доли научно-педагогических работников МарГУ в возрасте от 30-39 лет. В МарГУ аккредитовано 188 программ высшего образования, из которых 68 программ по магистратуре и 5 программ среднего профессионального образования.
МарГУ имеет высокий ресурсный потенциал по направлениям деятельности и демонстрирует возможности дальнейшего стабильного развития. Успешному решению поставленных задач способствуют благоприятные внешние и внутренние предпосылки для развития МарГУ. Сегодня в МарГУ научно-исследовательская работа ведется по 18 основным направлениям технического, физико-математического, биолого-химического, сельскохозяйственного и гуманитарного профилей. За последние годы университет успешно реализовывал научные проекты в рамках федеральных целевых программ, касающихся научных и научно-педагогических кадров, развития оборонно-промышленного комплекса, государственного задания Министерства науки и высшего образования Российской Федерации на выполнение работ (оказание услуг), грантов Президента Российской Федерации, Российского фонда фундаментальных исследований, Российского гуманитарного научного фонда. Ряд научных проектов был выполнен по приоритетным направлениям отраслей народного хозяйства Республики Марий Эл в рамках республиканских целевых программ, касающихся этнокультурного развития, комплексного развития профессионального образования, развития инновационной деятельности и других программ. За 2012 - 2016 годы учеными МарГУ было выполнено 197 научно-исследовательских работ фундаментального и прикладного направлений.
В 2016 году МарГУ стал победителем конкурса по отбору организаций на право получения субсидий на реализацию комплексных проектов по созданию высокотехнологичного производства (7 очередь) в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. N 218 "О мерах государственной поддержки развития кооперации российских высших учебных заведений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства", представив проект "Разработка технологии импортозамещающего производства системы проводной высокочастотной связи для линий передачи электрической энергии напряжением до 1150 кВ".
Исследовательская проблематика ежегодно расширяется за счет перспективных направлений науки и технологий. Налаживаются деловые связи с крупнейшими отечественными и зарубежными учебно-научными центрами. Студенты являются победителями и призерами крупнейших международных, всероссийских и региональных олимпиад и конкурсов.
Научно-инновационное развитие МарГУ подкрепляется обширной материально-технической базой научных и научно-исследовательских лабораторий, научно-образовательных и научно-учебных центров, полигонов и учебно-опытных баз. МарГУ располагает комплексом современного, в том числе уникального, оборудования, а также имеет средства, приборы, материалы и инструктивно-методическую документацию.
В последние годы стратегическими партнерами МарГУ стали 5 предприятий оборонно-промышленного комплекса, 9 крупных промышленных предприятий и организаций, 3 зарубежные компании (США, Австралия) и 7 научных и образовательных организаций.
По результатам конкурсного отбора образовательных организаций высшего образования на финансовое обеспечение программ развития федеральных государственных образовательных организаций высшего образования за счет федерального бюджета в 2017 - 2019 годах МарГУ был признан победителем и ему был присвоен статус опорного университета, имеющего ключевое значение для промышленного и социально-экономического развития Республики Марий Эл. В соответствии с программой развития МарГУ стратегическими проектами университета до 2021 года являются:
а) "МарГУ как центр развития научных технологий высокопроизводительных вычислений и обработки больших данных". Целью данного проекта является развитие системы производства научных технологий на базе опорного университета в области высокопроизводительных вычислений и обработки больших данных. Внешними участниками проекта выступают акционерное общество "Радиотехнический институт им. академика А.Л. Минца" и акционерное общество "Завод полупроводниковых приборов". В ходе реализации данного проекта к 2021 году МарГУ эволюционирует до уровня университета, являющегося органической частью мирового научно-образовательного пространства, привлекательного для российских и зарубежных абитуриентов и высококвалифицированных научных сотрудников, преподавателей и управленцев. МарГУ станет центром притяжения для получения образования, прохождения стажировок и выстраивания карьеры;
б) "МарГУ как центр развития и экспорта образования в области медицины и фармации". Целью данного проекта является подготовка высококвалифицированных конкурентоспособных практико-ориентированных медицинских и фармацевтических кадров для Республики Марий Эл и реализации стратегии университета по экспорту образовательных услуг. Внешними участниками проекта выступают государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Республиканский клинический госпиталь ветеранов войн" и Ассоциация фармацевтических предприятий Республики Марий Эл. Модель экспорта образования позволит системе образования университета стать прибыльной отраслью экономики, важным показателем социального и культурного развития Республики Марий Эл в условиях интернационализации российского образования, обеспечивающей повышение его уровня и качества. Формирование отношений добрососедства с другими государствами создаст условия для формирования в Республике Марий Эл экспортного потенциала российского образования на среднесрочную и долгосрочную перспективы;
в) "МарГУ как центр развития агропромышленного комплекса Республики Марий Эл". Целью данного проекта является развитие системы подготовки кадров для агропромышленного комплекса Республики Марий Эл в соответствии с потребностями рынка труда и перспективной задачей обеспечения продовольственной безопасности страны. Внешним участником проекта выступает общество с ограниченной ответственностью "Птицефабрика "Акашевская";
г) система сервисов развития инфраструктуры местных сообществ под единым брендом "Сделано в МарГУ". Целью проекта является создание к 2021 году 4 бесплатных сервисов, направленных на развитие компетенций, навыков и умений участников местных сообществ за счет использования имеющихся учебно-методических и научных разработок в юриспруденции, экономике, педагогике и психологии.
МарГУ как опорный университет берет на себя задачу создания площадок для обеспечения коммуникативно-мыслительного пространства между участниками, результатом которых станет повышение компетентности членов местных сообществ (по вопросам финансовой грамотности, юридическим вопросам, психолого-педагогическим аспектам, деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и организации управления многоквартирными домами). Таким образом, влияние на региональное развитие заключается в создании системы сервисов для широкого круга благополучателей, эффектом от которого станет социально-экономическое развитие Республики Марий Эл.
ПГТУ является одной из ведущих образовательных организаций высшего образования и научных организаций в Республике Марий Эл. Главной концепцией деятельности ПГТУ является подготовка кадров, создание технологий и услуг полного жизненного цикла.
В 2012 - 2016 годах ПГТУ, используя свою политехничность, создал конкурентные преимущества в научной и образовательной сферах в области рационального природопользования, нано-, био- и инфотелекоммуникационных технологий, войдя в число 55 вузов-победителей конкурса поддержки программ стратегического развития государственных образовательных организаций высшего образования, подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации. Кроме того, в 2017 году ПГТУ стал победителем конкурса Министерства образования и науки Российской Федерации и получил статус "ВУЗ - центр инновационного и технологического развития региона".
Используя имеющиеся ресурсы и накопленный опыт в области науки и образования, ПГТУ активно развивает приоритетные направления: рациональное природопользование, биотехнологии, экология, инфокоммуникационные и энергосберегающие технологии, электронные системы, робототехника. Научные исследования и опытно-конструкторские разработки проводятся на базе ведущих научно-инновационных подразделений ПГТУ: центра коллективного пользования "Экология, биотехнологии и процессы получения экологически чистых энергоносителей", оснащенного уникальным оборудованием; 9 научно-образовательных центров, созданных на базе признанных научных школ; центра инжиниринга и промышленного дизайна в лесном комплексе и энергетике "Биоэнергия"; центра автоматизированного машиностроения; Поволжского центра интенсивных лесных технологий; Межрегионального отраслевого ресурсного центра в области лесного хозяйства; центра устойчивого управления и дистанционного мониторинга лесов; эффективно действующего технопарка; студенческого конструкторского бюро; 25 малых инновационных предприятий; научно-инновационного центра консалтинга в области менеджмента и маркетинга; уникального Ботанического сада-института ПГТУ; уникального филиала ПГТУ "Учебно-опытный лесхоз".
В ПГТУ активно функционируют 21 научная и 1 научно-педагогическая школа, возглавляемые ведущими учеными ПГТУ. За последние годы университетом получено более 150 патентов и положительных решений на изобретения и полезные модели, свидетельств о государственной регистрации программ для электронно-вычислительных машин и баз данных. На долю ученых ПГТУ приходится 62 процента патентов на изобретения, получаемых в Республике Марий Эл.
ПГТУ позиционирует себя в качестве научно-образовательного лидера в Российской Федерации в области лесного хозяйства. Общий объем научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, предоставленных услуг в области лесного хозяйства и полученного высокотехнологичного оборудования с 2014 года составил 108 млн. рублей. ПГТУ является координатором образовательного проекта "Рамка квалификации и непрерывное обучение для устойчивого лесопользования" в рамках программы Европейской комиссии "ТЕМПУС", объединяющим 8 европейских и 9 российских ведущих университетов (с 2003 года в ПГТУ по проекту привлечено 1,2 млн. евро). Так, на основе разработок совместно с лабораторией "Культуры клеток in-vitro" федерального государственного бюджетного учреждения науки Института физиологии растений им. Тимирязева Российской академии наук за два последних года созданы 60 га плантаций с улучшенным посадочным материалом лиственных пород.
С 2016 года функционирует Центр превосходства им. Жана Монне "European Expertise and Technology for Environmental Protection and Sustainable Forestry" (объем финансирования 100 тыс. евро), выполняется проект "REBUS" по программе "Erasmus+" (объем финансирования - 60 тыс. евро).
ПГТУ - единственный из университетов в Российской Федерации, имеющий Центр коллективного пользования в области лесного хозяйства "Экология, биотехнологии и процессы получения экологически чистых энергоносителей" (далее - ЦКП), оснащенный современным научным оборудованием общей стоимостью более 150 млн. рублей. 5 лабораторий ЦКП аккредитованы в системе государственного стандарта. Общее число организаций - пользователей услуг ЦКП составляет более 100.
На базе лаборатории, открытой совместно с федеральным государственным бюджетным учреждением науки Институт радиотехники и электроники им. В.А. Котельникова Российской академии наук, в 2014 - 2016 годах выполнено научных работ в объеме 26,5 млн. рублей. В рамках федерального гранта, реализуемого совместно с федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования "Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского", идет разработка "умной" техники для реабилитации инвалидов с нарушениями двигательных функций. Объем выполненных работ составил 6,8 млн. рублей.
ПГТУ активно взаимодействует с организациями реального сектора экономики как на территории Республики Марий Эл, так и за ее пределами в области проведения научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР) и инновационных разработок. С 2013 года объем хозяйственно-договорных НИОКР (тип гражданско-правового договора подрядного характера) вырос почти в 3 раза и составил в 2016 году 38,5 млн. рублей. В рамках постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. N 218 "Об утверждении Правил предоставления субсидий на развитие кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств в рамках подпрограммы "Инфраструктура научной, научно-технической и инновационной деятельности" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" ПГТУ осуществляет сотрудничество с 4 организациями.
В 2017 году ПГТУ стал победителем конкурса по отбору организаций на получение субсидий на реализацию комплексных проектов по созданию высокотехнологичного производства по разработке экзоскелетной системы реабилитации медицинского назначения. Проект рассчитан на 3 года с общим объемом финансирования из федерального бюджета в сумме 140 млн. рублей. Индустриальным партнером ПГТУ выступает акционерное общество "Волжский электромеханический завод".
Другим успешным проектом стала победа ПГТУ в 2017 году в конкурсе, проводимом в рамках федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2013 г. N 426, по лоту N 2017-14-579-0028 "Комплексы для предоперационного виртуального ЗБ-моделирования".
Кроме того, в 2017 году ПГТУ стал победителем в конкурсе, объявленном Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в рамках реализации приоритетного проекта "Современная цифровая образовательная среда в Российской Федерации". На базе университета создан региональный центр в области онлайн-обучения.
ПГТУ является победителем конкурса "Развитие инновационной инфраструктуры образовательных учреждений" с проектом "Комплексное развитие объектов инновационной инфраструктуры университета для системного решения задач повышения эффективности малых инновационных предприятий Республики Марий Эл".
ПГТУ играет важнейшую роль в Республике Марий Эл по подготовке кадров по инженерному делу, технологиям и техническим наукам, а также в области сельского хозяйства и сельскохозяйственным наукам, является основным источником высококвалифицированных кадров (доля выпускников, оставшихся в республике, составляет 58 процентов) и лидером по средней сумме выплат выпускникам.
ПГТУ также является университетским комплексом, в котором ведется подготовка кадров среднего звена. Доля выпускников, получивших среднее профессиональное образование в ПГТУ, оставшихся в Республике Марий Эл, составляет 69 процентов.
С 2014 года ПГТУ входит в пятерку крупнейших в Российской Федерации центров по подготовке кадров для оборонно-промышленного комплекса (далее - ОПК) Российской Федерации. Это стало возможным благодаря реализации программы "Новые кадры ОПК", в рамках которой в ПГТУ создана мультидисциплинарная базовая кафедра "Центр радиолокационных систем и комплексов". По итогам программы прошли подготовку 342 обучающихся. Объем НИОКР, выполненных ПГТУ в интересах ОПК, с 2015 года составил 26,1 млн. рублей. Основными работодателями являются: акционерное общество "Марийский машиностроительный завод", акционерное общество "Волжский электромеханический завод", акционерное общество "Контакт", акционерное общество "Завод полупроводниковых приборов", общество с ограниченной ответственностью "Технотех", федеральное государственное унитарное предприятие "Производственное объединение "Октябрь" (г. Каменск-Уральский), федеральное государственное унитарное предприятие "Российский федеральный ядерный центр - Всероссийский научно-исследовательский институт экспериментальной физики" (г. Саров).
Активно развивающаяся отрасль IT-индустрии в Марий Эл и внимание Правительства Республики Марий Эл к высокоинтеллектуальным областям знаний способствовали появлению новой для Республики Марий Эл формы государственно-частного партнерства в сфере образования. "Высшая школа программирования", реализуемая на принципах базового структурного подразделения, созданного совместно с IT-сегментом, уже сейчас является одновременно и системой поиска талантливых школьников, "профессионального лифта" и раннего трудоустройства обучающихся.
Большую ставку ПГТУ делает на сеть малых инновационных предприятий, созданных в ПГТУ и получивших поддержку по программе Фонда содействия инновациям "СТАРТ". Одна из таких, наиболее успешно работающих, организаций - общество с ограниченной ответственностью научно-производственный центр "Поиск - Волгатех". Сотрудники малых инновационных предприятий не только занимаются нанесением сверхтонких покрытий на металлоизделия, но и разрабатывают и изготавливают высокотехнологичное вакуумное оборудование для промышленных организаций страны. Также большим спросом пользуется и продукция малых инновационных предприятий общества с ограниченной ответственностью "Мехатронные системы", где создаются высокоточные редукторы для оборонной промышленности, медицинской техники, а уникальные часовые механизмы с движущимися фигурами стали визитной карточкой г. Йошкар-Олы.
Качество образовательного процесса в ПГТУ признано соответствующим мировым стандартам: ПГТУ в числе первых российских образовательных организаций высшего образования получил международный сертификат качества новейшего образца ISO 9001:2008.
3.2.2.2. Развитие высокотехнологичных производств
Текущая ситуация
Высокие и наукоемкие технологии определяют спрос на достижения науки и создают базу предложения инноваций практически для всех отраслей экономики. В Республике Марий Эл высокотехнологичные производства представлены предприятиями по производству электрооборудования, электронного и оптического оборудования, предприятиями по производству машин и оборудования и предприятиями химического производства.
Примером высокотехнологичных предприятий республики являются:
общество с ограниченной ответственностью "Ната-Инфо" - производит электронные устройства отображения информации, также это первое в России предприятие, освоившее производство мобильных видеоустановок;
закрытое акционерное общество специальное конструкторское бюро "Хроматэк" производит уникальное аналитическое оборудование (газовые хроматографы и аппаратно-программные комплексы на их базе) и является одним из ведущих предприятий России в области аналитического приборостроения;
общество с ограниченной ответственностью "Потенциал" выпускает продукцию электротехнического назначения. Организация сертифицирована по системе международного стандарта экологического менеджмента качества ISO 14001:2004, внедрена производственная система "Бережливое производство" (Lean Manufacturing);
общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственная фирма "Геникс" осуществляет разработку и внедрение в производство новых моющих и дезинфицирующих средств. В 2014 году организация открыла Инновационный центр по твердым и жидким дезинфицирующим средствам.
Наиболее эффективное использование самых современных технологий и инновационных разработок осуществляется на предприятиях ОПК. ОПК считается одним из ключевых секторов национальной экономики и обладает большими возможностями для развития отечественного наукоемкого и высокотехнологичного производства. В Республике Марий Эл - это акционерное общество "Марийский машиностроительный завод", акционерное общество "Завод полупроводниковых приборов" и общество с ограниченной ответственностью "Технотех", осуществляющие разработку новых видов электротехнических изделий для оборонно-промышленного комплекса. Акционерное общество "Завод полупроводниковых приборов", обладая уникальной технологией производства, является крупнейшим производителем металлокерамических корпусов в России. Общество с ограниченной ответственностью "Технотех" внедряет новые технологии в процесс производства печатных плат различного уровня сложности (односторонние, двусторонние, многослойные, гибкие и другие) и стеклотекстолита (фольгированные диэлектрики марки FR-4).
Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП в Республике Марий Эл в 2015 году составила 23,4 процента, в 2014 году - 24,2 процента.
В высокотехнологичном секторе обрабатывающей промышленности исследования и разработки играют ведущую роль в инновационной деятельности в то время, как в других отраслях инновации основаны в большей степени на заимствовании знаний и технологий. В 2016 году затраты на технологические инновации в Республике Марий Эл составили 1,3 млрд. рублей.
Ключевые вызовы
Высокие технологии служат основой для разработки новых продуктов и услуг, и развитие их связано со стремительным развитием научно-технического потенциала во всем мире. В быстро меняющихся экономических условиях предприятия вынуждены эффективно реагировать на внешние факторы, перестраивать внутреннюю политику, внедрять высокие технологии и ориентироваться на потребителя.
Основные проблемы в высокотехнологичных производствах:
большая доля заимствования зарубежных технологий. Данная ситуация негативно сказывается на развитии отечественной науки и приводит к зависимости производства от внешних факторов;
быстрое устаревание основных фондов промышленных предприятий. Высокотехнологичным предприятиям необходимо постоянно поддерживать на должном уровне производственные мощности, что вынуждает заимствовать средства у кредитных организаций и снижать затраты на проведение исследований для развития и внедрения новых технологий;
невысокая доля затрат на фундаментальные исследования. Стимулирование фундаментальных исследований обеспечивает технологические прорывы и формирование последующих технологических укладов, снижение затрат на указанные цели негативно сказывается на развитии высокотехнологичных производств;
дефицит высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров влияет на способность осуществлять научную и инновационную деятельность и производить качественную высокотехнологичную продукцию.
Стратегические направления
Для будущего развития, повышения качества и уровня жизни меры стимулирования высокотехнологичного развития и создание благоприятной среды являются важным направлением государственной политики. Для успешной реализации Стратегии в высокотехнологичном секторе необходимо обеспечить модернизацию существующей технологической базы и активизировать инновационную деятельность. Наиболее рациональной концепцией дальнейшего развития высокотехнологичных и наукоемких отраслей является ориентация на освоение внутрироссийского рынка и формирование импортозамещающих производств.
Для перехода от сырьевой структуры российской экономики к высокотехнологичному производству реализуются государственные программы поддержки высокотехнологичного производства, например, с использованием налоговых льгот и государственного софинансирования инновационных проектов.
В Законе Республики Марий Эл от 29 февраля 2016 г. N 3-З "О промышленной политике в Республике Марий Эл" предусмотрена возможность предоставления поддержки научно-технической и инновационной деятельности при осуществлении промышленной политики посредством предоставления субъектам деятельности в сфере промышленности субсидий на НИОКР, финансовой поддержки при оказании инжиниринговых услуг, создания условий для координации деятельности субъектов в сфере промышленности при осуществлении научной, научно-технической и инновационной деятельности.
В дальнейшем продолжится реализация основных мероприятий по увеличению доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в ВРП, а именно:
содействие техническому перевооружению, модернизации действующих и созданию новых производств в рамках инвестиционных проектов и мероприятий;
расширение использования продукции и технологий предприятий Республики Марий Эл, в том числе импортозамещающих;
оказание содействия научным и образовательным организациям Республики Марий Эл по участию в федеральных конкурсах;
проведение различных мероприятий с участием научных организаций и промышленных предприятий (заседания Совета при Главе Республики Марий Эл по внедрению инновационных разработок и технологий, выставки, конференции, семинары и другие мероприятия);
дальнейшая реализация положений названного Закона Республики Марий Эл и государственной программы Республики Марий Эл в указанной сфере.
С целью организации новых производств, обеспечения диверсификации производства высокотехнологичной, инновационной продукции гражданского назначения предприятиями оборонно-промышленного комплекса проводится работа по созданию промышленного кластера по производству продукции электротехнического назначения. В состав кластера войдут ведущие промышленные предприятия и научные организации Республики Марий Эл. Создание промышленного кластера не только позволит привлечь средства федерального бюджета на реализацию совместного проекта, но и будет способствовать росту промышленного потенциала и повышению конкурентоспособности предприятий.
Целевое видение
В Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" отражен показатель "Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП относительно уровня 2011 года".
В Республике Марий Эл в 2015 году данный показатель составил 109,3 процента. По оценке в 2016 году показатель составит 114 процентов. В среднем по России доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП относительно уровня 2011 года за 2015 год составила 106,8 процента. В рамках достижения указанного показателя реализуются мероприятия подпрограммы "Развитие инновационной деятельности" государственной программы Республики Марий Эл "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности (2013 - 2025 годы)", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 ноября 2012 г. N 453.
По итогам реализации вышеназванных мероприятий в 2020 году показатель "Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП относительно уровня 2011 года" составит 134 процента, в 2030 году ожидается на уровне 150 процентов.
3.2.2.3. Наращивание масштабов внедрения инноваций, направленных на повышение конкурентоспособности организаций
Текущая ситуация
Инновации являются одним из условий обеспечения темпов роста экономики. Инновационная система Республики Марий Эл представляет собой совокупность субъектов инновационной деятельности, вовлеченных в процесс создания новых видов продукции, внедрения новейших технологий во все сферы деятельности. Инновационно активными организациями республики являются образовательные организации высшего образования, научно-исследовательские институты Республики Марий Эл, организации промышленного производства и организации сферы услуг (представляющие услуги в сфере IT-технологий). Удельный вес организаций, осуществляющих инновационную деятельность в Республике Марий Эл, по итогам 2016 года составил 5,9 процента.
Промышленность является одним из основных инициаторов, заказчиков и потребителей инноваций. В целях создания конкурентных преимуществ, выхода на новые рынки сбыта, организации промышленного производства становятся активными участниками инновационного процесса, осуществляют обновление основных фондов, внедрение новых технологий в производство, выпуск новых видов продукции. Основная часть инновационных разработок осуществляется в организациях оборонно-промышленного комплекса и по производству электротехнических изделий (соединителей, вакуумных выключателей, холодильного оборудования). Также активно инновации внедряются в организациях химического производства (моющие и дезинфицирующие средства, медицинские препараты, биологически активные добавки), производства строительных материалов (дверей, строительных смесей, кирпича и других материалов).
Доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственными силами организаций промышленного производства и сферы услуг Республики Марий Эл в 2016 году составила 8,2 процента.
Затраты на технологические, маркетинговые и организационные инновации в 2016 году составили 1,3 млрд. рублей (темп роста к 2015 году - 169,4 процента). Активно внедряют результаты научно-технической деятельности такие предприятия, как закрытое акционерное общество специальное конструкторское бюро "Хроматэк", общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственная фирма "Геникс", общество с ограниченной ответственностью "Объединение Родина", закрытое акционерное общество "Ариада", акционерное общество "Красногорский завод "Электродвигатель", акционерное общество "Завод полупроводниковых приборов", акционерное общество "Марийский машиностроительный завод", закрытое акционерное общество "Марийский завод силикатного кирпича", открытое акционерное общество "Марбиофарм", общество с ограниченной ответственностью "Ната-Инфо" и другие.
В государственной программе Республики Марий Эл "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности (2013 - 2025 годы)", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 ноября 2012 г. N 453, предусмотрены мероприятия, направленные на стимулирование создания и развития производственной инфраструктуры для развития промышленности (индустриальных парков, технопарков и инжиниринговых центров на территории Республики Марий Эл).
В рамках регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" основного направления стратегического развития Республики Марий Эл "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" планируется реализация проекта по строительству промышленного технопарка. Указанный проект включен в перечень основных мероприятий государственной программы Республики Марий Эл "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности (2013 - 2025 годы)", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 ноября 2012 г. N 453.
Ожидаемый эффект от реализации проекта:
создание не менее 500 высокотехнологичных рабочих мест;
увеличение инвестиций в малые инновационные предприятия;
развитие инжиниринговых компетенций по направлениям специализации технопарка;
увеличение доли коммерциализированных разработок; ускорение процессов внедрения инноваций на промышленных предприятиях Республики Марий Эл и вывод новых продуктов на рынок;
завершение целостности системы внедрения и коммерциализации инновационных проектов от идеи до серийного производства;
привлечение на территорию Республики Марий Эл высокотехнологичных международных компаний.
Таким образом, технопарк возьмет на себя роль интегратора в инновационной инфраструктуре Республики Марий Эл.
Одним из характерных признаков современного этапа экономического развития Российской Федерации является создание и широкое распространение территориальных производственных систем. Инновационные производственные центры, научные парки, бизнес-инкубаторы, индустриальные (промышленные) парки выступают необходимым условием инновационной активности и технологического развития, основным фактором экономического роста.
В настоящее время разработана документация по проекту планировки и межевания территории Южного промышленного района. В проекте планировки Южного промышленного района также предусмотрен земельный участок (5 га) для создания промышленного (индустриального) парка "Южный". Осуществляется поиск потенциальных частных инвесторов на строительство индустриального парка, сбор информации о потенциальных резидентах индустриального парка, а также о потребности в предоставлении субъектам малого и среднего предпринимательства производственных помещений в аренду.
В целях реализации Федерального закона от 31 декабря 2014 г. N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" и статьи 15 Закона Республики Марий Эл от 29 февраля 2016 г. N 3-З "О промышленной политике в Республике Марий Эл", создания благоприятного инвестиционного климата и условий для развития индустриальных (промышленных) парков на территории Республики Марий Эл, а также применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности за счет государственного имущества Республики Марий Эл и средств республиканского бюджета Республики Марий Эл постановлением Правительства Республики Марий Эл от 11 июня 2019 г. N 186 "Об индустриальных (промышленных) парках и управляющих компаниях индустриальных (промышленных) парков в Республике Марий Эл" утверждены дополнительные требования к индустриальным (промышленным) паркам и управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков.
В условиях становления и развития инновационной системы Республики Марий Эл все более явной и востребованной становится инновационная функция высшего образования и повышение роли образовательных организаций высшего образования в инновационном процессе. Образовательные организации высшего образования в Республике Марий Эл определяют кадровый потенциал инновационного развития Республики Марий Эл и способствуют продвижению инновационных идей и доведению их до конкретных производителей. Образовательные организации высшего образования в Республике Марий Эл осуществляют проекты, фундаментальные и прикладные исследования в рамках государственного задания Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, выполняют фундаментальные исследования в соответствии с грантами федерального государственного бюджетного учреждения "Российский фонд фундаментальных исследований", также осуществляются прикладные исследования по заказам органов исполнительной власти Республики Марий Эл и организаций промышленного производства.
В 2016 году научными организациями Республики Марий Эл выполнено работ, услуг (проведение исследований и разработок, фундаментальных и прикладных следований, разработок) на сумму 185,4 млн. рублей, в 2015 году - 159,3 млн. рублей.
Ключевые вызовы
В последние годы приоритеты инновационной деятельности промышленных предприятий смещаются от интеллектуальной (научно-исследовательской) к практической, внедренческой стадиям инновационного цикла. Рост заметен только для тех типов инноваций, которые непосредственно связаны с внедрением: приобретение оборудования, производственное проектирование, технологическая подготовка производства и другие. В 2016 году количество используемых передовых производственных технологий (управляемых с помощью компьютера или основанных на микроэлектронике) в Республике Марий Эл составило 1 001 единицу, ежегодно данный показатель увеличивается на 103 - 107 процентов. Одновременно с этим количество разработанных передовых производственных технологий составило 3 единицы, в 2015 году - 1 единица (в 2008 - 2014 годах - 0). Организации в Республике Марий Эл больше внедряют приобретенные новшества, чем разрабатывают собственные. Передовые производственные технологии создают новые рынки и целые отрасли, способствуют росту производительности труда, повышению конкурентоспособности. Предприятия, внедряя передовые производственные технологии, повышают высокотехнологичность и наукоемкость производств.
Также к основным проблемам, препятствующим развитию инновационной деятельности и вызывающим противоречия между существующим инновационным потенциалом и результатами его функционирования, относятся:
низкая восприимчивость бизнеса и экономики к инновациям;
отсутствие мер, направленных на стимулирование организаций, промышленного производства к переходу от простого использования дешевого сырья и энергии к созданию технически более сложного продукта, основанного на современных разработках и открытиях;
недостаточное развитие спроса организаций реального сектора экономики на перспективные, с точки зрения коммерческого применения, результаты интеллектуальной деятельности.
Стратегические направления
Основным приоритетом развития инновационной деятельности в Республике Марий Эл является формирование с учетом единой государственной научно-технической политики инновационной системы Республики Марий Эл для повышения конкурентоспособности отечественной продукции, обеспечения устойчивого экономического роста, повышения уровня и качества жизни населения.
Для создания условий для устойчивого развития инновационной деятельности необходимо планомерно решить комплекс взаимосвязанных задач, в том числе путем целевого вложения средств в инновационный сектор Республики Марий Эл, реализацию перспективных инновационных проектов. В целях создания благоприятных условий для динамичного развития инновационной деятельности в Республике Марий Эл, содействия развитию производства и наполнению рынка конкурентоспособными, наукоемкими товарами реализуется подпрограмма "Развитие инновационной деятельности" государственной программы Республики Марий Эл "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности (2013 - 2025 годы)", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 ноября 2012 г. N 453. Данная подпрограмма решает задачи по стимулированию, поддержке и регулированию инновационной деятельности, содействию в обеспечении эффективности работы инновационной инфраструктуры, созданию условий для роста инновационного производства и повышения эффективности использования научно-технического потенциала. Проводятся мероприятия по созданию единого информационного пространства для субъектов инновационной деятельности, осуществляется государственное стимулирование инновационных процессов, содействие в формировании и развитии инновационной инфраструктуры. Ежегодно проводится конкурс молодежных инновационных проектов, в котором принимают участие молодые инноваторы Республики Марий Эл; конкурс на присуждение грантов Главы Республики Марий Эл в сфере промышленности, предусматривающий поощрение лучшего инновационного предприятия, заседания Совета при Главе Республики Марий Эл по внедрению инновационных разработок и технологий, также обновляется перечень перспективных инновационных проектов Республики Марий Эл, размещенный на официальном сайте Минэкономразвития Республики Марий Эл.
Целевое видение
По итогам реализации мероприятий к 2030 году удельный вес организаций, осуществляющих инновационную деятельность, увеличится с 10,6 до 25 процентов, доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП относительно уровня 2011 года - на 50 процентов, доля внутренних затрат на исследования и разработки в ВРП ежегодно будет увеличиваться на 8 - 10 процентов.
3.2.2.4. Развитие интеллектуальной деятельности, внедрение объектов промышленной собственности в хозяйственный оборот
Текущая ситуация
В современных условиях социально-экономическое развитие страны в значительной степени зависит от создания и эффективного использования высоких технологий, внедрения инноваций, новой техники. Базовым условием является развитие интеллектуальной деятельности.
Государственная политика в области интеллектуальной деятельности является важным инструментом стимулирования экономического роста в условиях глобальной конкуренции. Интеллектуальная собственность как результат интеллектуальной деятельности составляет основу современного качественного производства промышленной продукции, успешной работы организаций различных сфер деятельности. Благодаря изобретательской деятельности на основании научных знаний и технических изобретений заново создаются новые принципы действия, способы реализации этих принципов, конструкции технических систем или отдельных их компонентов.
Республика Марий Эл обладает необходимым кадровым и технологическим потенциалом для осуществления научно-исследовательской деятельности, внедрения в производство новых технологий и выпуск новых видов продукции.
Коэффициент изобретательской активности (количество поданных заявок на выдачу патентов на изобретение и полезную модель на 10 тыс. человек населения) в Республике Марий Эл по итогам 2018 года составил 2,14 (средний показатель по Приволжскому федеральному округу - 1,79).
Субъектами интеллектуальной деятельности в Республике Марий Эл являются:
Марийское региональное отделение общественной организации - Всероссийское общество изобретателей и рационализаторов;
центры поддержки технологий и инноваций;
образовательные организации высшего образования в Республике Марий Эл;
промышленные предприятия;
индивидуальные предприниматели;
научные организации;
Союз "Торгово-промышленная палата Республики Марий Эл" и другие.
В целях создания благоприятных экономических, правовых и организационных условий для развития изобретательской, патентно-лицензионной и инновационной деятельности хозяйствующих субъектов в 2014 году между Федеральной службой по интеллектуальной собственности и Правительством Республики Марий Эл подписано соглашение о сотрудничестве, на основании которого заключены договоры с федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральный институт промышленной собственности" по созданию в Республике Марий Эл центров поддержки технологий и инноваций (ЦПТИ). В настоящее время в Республике Марий Эл функционируют 3 ЦПТИ - на базе ПГТУ, МарГУ, Союза "Торгово-промышленная палата Республики Марий Эл". ЦПТИ ПГТУ входит в ТОП-20 лучших ЦПТИ России по итогам работы в 2016 - 2017 годах.
В феврале 2018 г. подписано соглашение о совместной деятельности Всероссийского общества изобретателей и рационализаторов и Правительства Республики Марий Эл в сфере изобретательства и рационализаторства. Соглашение направлено на содействие популяризации изобретательской и инновационной деятельности, созданию благоприятных условий и соответствующей инфраструктуры для ведения изобретательской и рационализаторской деятельности на территории Республики Марий Эл, формированию современной инвестиционной и инновационной политики Республики Марий Эл.
Ключевые вызовы
Промышленная собственность - это часть интеллектуальной собственности, созданная в результате творческой деятельности человека в производственной и научной областях.
С 2013 по 2018 год выдан 851 охранный документ, в том числе 546 патентов на изобретения, 267 патентов на полезные модели и 38 патентов на промышленные образцы. По данным Росстата, количество использованных объектов интеллектуальной собственности в Республике Марий Эл составило 87 единиц, в том числе патенты на изобретения - 21, на полезную модель - 12, промышленный образец-1, базы данных-14, программ для электронных вычислительных машин -14. Основной проблемой развития интеллектуальной деятельности в Республике Марий Эл является недостаточная коммерциализация объектов промышленной собственности в хозяйственном обороте ввиду ряда причин:
отсутствие эффективных механизмов и мер стимулирования, позволяющих внедрять результаты изобретательской деятельности на промышленных предприятиях;
необходимость внесения изменений в существующий технологический процесс.
Стратегические направления
Распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 19 июля 2019 г. N 329-р утвержден план мероприятий ("дорожная карта") по развитию интеллектуальной деятельности в Республике Марий Эл (далее - дорожная карта). Дорожная карта разработана в целях создания благоприятных условий для развития изобретательской деятельности в Республике Марий Эл, формирования механизма вовлечения в хозяйственный оборот прав на результаты интеллектуальной деятельности и повышения эффективности использования научно-технического потенциала. В рамках указанной дорожной карты планируются к реализации мероприятия по формированию государственной политики в сфере интеллектуальной деятельности, стимулированию изобретательской активности в Республике Марий Эл, содействию во внедрении результатов интеллектуальной деятельности в производство, развитие инфраструктуры изобретательской деятельности.
Целевое видение
Результатом реализации дорожной карты должно стать развитие системы получения экономических преимуществ от научно-технической и изобретательской деятельности за счет коммерциализациии внедрения в производство результатов интеллектуальной деятельности.
3.2.3. Развитие агропромышленного комплекса
Текущая ситуация
Агропромышленный комплекс имеет важное значение в социально-экономическом развитии Республики Марий Эл: он обеспечивает занятость сельского населения.
В ВРП удельный вес сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства составляет 19,5 процента, в сельской местности проживает 34,2 процента населения Республики Марий Эл.
Большая часть продукции (свыше 57 процентов) производится на сельскохозяйственных предприятиях Республики Марий Эл. Вместе с тем на долю крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств приходится порядка 96 процентов производства картофеля, 95 процентов овощей, 46 процентов молока, 20 процентов яиц от общего объема производства. В объеме валовой продукции сельского хозяйства удельный вес продукции животноводства составляет 64 процента. В 2016 году хозяйствами всех категорий произведено сельскохозяйственной продукции на сумму 43,5 млрд. рублей, в том числе продукции животноводства - 27,9 млрд. рублей, продукции растениеводства - 15,6 млрд. рублей.
Валовой сбор зерна за 2016 год составил 214 тыс. т (97,6 процента к уровню 2015 года), в хозяйствах всех категорий собрано картофеля 298 тыс. т (82,5 процента), овощей - 156 тыс. т (90 процентов).
На снижение объемов производства продукции растениеводства повлияли неблагоприятные погодные условия в период вегетации сельскохозяйственных культур в пяти районах Республики Марий Эл.
Производство скота и птицы на убой в живом весе в хозяйствах всех сельскохозяйственных товаропроизводителей за 2016 год составило 248 тыс. т (87,7 процента к уровню 2015 года), молока - 182 тыс. т (97,3 процента), яйца - 355 млн. штук (95,8 процента).
Средний надой молока от одной коровы (в сельскохозяйственных организациях) составил 5526 кг (на 252 кг больше, чем в 2015 году).
Снижение объемов производства продукции животноводства связано с уменьшением производства мяса птицы, сокращением численности поголовья коров в личных подсобных хозяйствах граждан.
В рамках мероприятий по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих ферм в 2016 году предоставлены гранты 21 начинающему фермеру и 2 крестьянским (фермерским) хозяйствам, развивающим семейные животноводческие фермы, на общую сумму 51 млн. рублей.
За 2016 год перерабатывающими предприятиями произведено мяса свинины, включая субпродукты, - 46 тыс. т (112 процентов к уровню 2015 года), мяса и субпродуктов пищевых домашней птицы - 131,4 тыс. т (75,7 процента), консервов мясных (мясосодержащих) - 26,9 млн. условных банок (111,8 процента), цельномолочной продукции (в пересчете на молоко) - 40,7 тыс. т (105,3 процента), сыров и продуктов сырных - 2,2 тыс. т, или 100,1 процента.
Индекс по производству пищевых продуктов за 2016 год составил 87,6 процента.
Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности Республики Марий Эл производят полный ассортимент социально значимых продовольственных товаров, расширяют ассортимент выпускаемой продукции. За 2016 год крупными перерабатывающими предприятиями разработано и внедрено в производство свыше 120 новинок продукции. Функционируют 977 объектов фирменной торговли, в том числе 302 - на территории Республики Марий Эл.
География реализации продукции, произведенной местными сельскохозяйственными товаропроизводителями, охватывает более 60 регионов Российской Федерации.
Объем инвестиций в основной капитал агропромышленного комплекса составил 2,8 млрд. рублей.
За 2016 год среднемесячная заработная плата работников в сельскохозяйственных организациях (без субъектов малого предпринимательства) составила 25 591 рубль, что соответствует 2 месту в рейтинге регионов Приволжского федерального округа и 31 месту среди регионов Российской Федерации (по данным Росстата).
По уровню производства мяса птицы за 2016 год Республика Марий Эл занимает 4 место среди регионов Приволжского федерального округа и 13 место в Российской Федерации, по уровню производства мяса свиней - 5 и 24 места соответственно (по данным Росстата).
По уровню производства мяса (в том числе мяса птицы и мяса свиней) и овощей на душу населения Республика Марий Эл занимает 1 место в Приволжском федеральном округе.
Уровень самообеспеченности Республики Марий Эл основными продуктами питания по итогам 2016 года составляет: по мясу и мясопродуктам - 280,6 процента, овощам - 132,1 процента, картофелю - 106,2 процента, молоку и молокопродуктам - 100,1 процента.
Предоставлено государственной поддержки на развитие сельскохозяйственного производства за счет бюджетных средств в сумме 1 463,9 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 1 303,4 млн. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл - 160,5 млн. рублей; на реализацию мероприятий подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Марий Эл на 2014 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 20 ноября 2012 г. N 428, в сумме 29,1 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 19,2 млн. рублей, республиканского бюджета Республики Марий Эл - 9,9 млн. рублей.
Введено в эксплуатацию 1 934,9 кв. м жилья, в том числе 1 463,7 кв. м молодыми семьями и молодыми специалистами; 16,18 км распределительных газовых сетей, 5,74 км водопроводных сетей, 7,95 км автомобильных дорог.
В рамках реализации задач по импортозамещению и развитию экспорта, предусмотренных национальным проектом "Международная кооперация и экспорт", разработан региональный проект "Экспорт продукции АПК".
В настоящее время на территории стран Евразийского экономического союза не принят технический регламент Таможенного союза о безопасности кормов и кормовых добавок, в связи с чем на основании решения Правительства Российской Федерации необходимо руководствоваться соответствующим техническим регламентом Республики Казахстан. Вместе с тем согласно требованиям международного ветеринарного законодательства, а также стран-импортеров устанавливаются более жесткие ветеринарные критерии к показателям безопасности кормов и кормовых добавок.
Для обеспечения беспрепятственного доступа продукции агропромышленного комплекса на целевые рынки необходимо усиление ветеринарного контроля, совершенствование системы диагностики, расширение области аккредитации испытательных лабораторий и обеспечение безопасности исследований.
В целях реализации экспортного потенциала сельскохозяйственной продукции Республики Марий Эл необходимо принятие нормативного правового акта Российской Федерации, регламентирующего порядок выдачи разрешительных документов, подтверждающих соответствие продукции АПК санитарно-гигиеническим (эпидемологическим#) требованиям.
Ключевые вызовы
К основным проблемам, сдерживающим развитие отрасли, относятся:
недостаток оборотных средств у сельскохозяйственных товаропроизводителей;
трудности с получением кредитных средств, высокие процентные ставки;
технико-технологическое отставание отрасли ввиду недостаточного уровня доходов и роста закредитованности сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию;
ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей;
рост цен на приобретаемые материально-технические ресурсы и энергоносители;
медленные темпы социального развития сельских территорий; недостаток квалифицированных кадров на селе, отток трудоспособного населения, особенно молодежи;
недостаток высокотехнологичного и точного лабораторного оборудования, а также соответствующих помещений для расширения области аккредитации испытательной лаборатории государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканская ветеринарная лаборатория" в связи с ужесточением ветеринарных требований стран-импортеров на товары, подлежащие ветеринарному контролю (надзору), планируемые на экспорт, в том числе в рамках федерального проекта "Экспорт продукции АПК".
Стратегические направления
При решении задачи развития агропромышленного комплекса используются следующие механизмы:
стимулирование развития отраслей агропромышленного комплекса;
техническое перевооружение отрасли за счет приобретения высокотехнологичной техники и оборудования, модернизации основных производственных фондов, внедрения и распространения передового опыта и инновационных технологий;
предоставление мер государственной поддержки сельскохозяйственным предприятиям, крестьянским (фермерским) хозяйствам на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета;
развитие малых форм хозяйствования за счет развития сельской кооперации;
расширение ассортимента и качества выпускаемой продукции;
создание новой товарной массы продукции агропромышленного комплекса, имеющей высокий экспортный потенциал;
обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей путем реализации комплекса мер, направленных на повышение эффективности сельскохозяйственного производства;
производство конкурентоспособной племенной продукции животноводства за счет использования генетического потенциала сельскохозяйственных животных;
устойчивое развитие сельских территорий за счет обеспечения роста социально-экономического уровня жизни сельского населения, создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности;
обеспечение выполнения Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120, в сфере производства сельскохозяйственной продукции;
В рамках реализации регионального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" планируется создать в Республике Марий Эл эффективную систему поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственной потребительской кооперации, производства, переработки и продвижения сельскохозяйственной продукции с использованием принципов кооперации и кластерного подхода, увеличение количества крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а также количества личных подсобных хозяйств, вовлеченных в процесс кооперации.
В рамках реализации регионального проекта "Экспорт продукции АПК" планируется увеличение объема экспорта продукции аграрно-промышленного комплекса за счет создания новой товарной массы (в том числе с высокой добавленной стоимостью), создания экспортно ориентированной товаропроводящей инфраструктуры, устранения торговых барьеров (тарифных и нетарифных) для обеспечения доступа продукции аграрно-промышленного комплекса на целевые рынки и создания системы продвижения и позиционирования продукции аграрно-промышленного комплекса.
Целевое видение
В результате реализации стратегических направлений развития агропромышленного комплекса Республики Марий Эл в 2030 году прирост производства продукции сельского хозяйства к уровню 2011 года составит 69,4 процента.
В рамках реализации регионального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" к 2024 году в Республике Марий Эл количество вовлеченных в субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере сельского хозяйства, в том числе за счет средств государственной поддержки, составит 914 единиц.
В рамках реализации регионального проекта "Экспорт продукции АПК" планируется рост объемов экспорта продукции аграрно-промышленного комплекса до 25 млн. долларов США к концу 2024 года за счет создания новой товарной массы.
3.2.3.1. Восстановление земель сельскохозяйственного назначения (сельскохозяйственных угодий)
Текущая ситуация
В Республике Марий Эл площадь земель категории сельскохозяйственного назначения составляет 768,2 тыс. га, из которых 703,1 тыс. га являются сельскохозяйственными угодиями#. В настоящее время 36 процентов площади земель сельскохозяйственных угодий не используются, зарастают древесной и кустарниковой растительностью, снижают свой потенциал в качестве земель сельскохозяйственного оборота.
Ключевые вызовы
В целях вовлечения неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в хозяйственный оборот предстоит обеспечить:
проведение кадастровых работ по формированию земельных участков из земель категории сельскохозяйственного назначения, не учтенных в Едином государственном реестре недвижимости;
восстановление сельскохозяйственных угодий, заросших древесной и кустарниковой растительностью до состояния, пригодного для использования в сельскохозяйственном производстве.
Стратегические направления
Необходима реализация проектов с государственной поддержкой по следующим направлениям:
формирование земельных участков из невостребованных земельных долей, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности;
проведение культуртехнических мероприятий сельскохозяйственных угодий, заросших древесной и кустарниковой растительностью;
инвентаризация всех заключенных договоров аренды земель сельскохозяйственного назначения и перезаключение их на максимально длительные сроки;
внедрение передовых технологий, в том числе с использованием беспилотных летательных аппаратов для проведения мониторинга использования земель категории сельскохозяйственного назначения по целевому назначению.
Для привлечения инвесторов и стимулирования арендных отношений необходимо введение льгот по арендной плате за земельные участки, сформированные и вводимые в сельскохозяйственный оборот из невостребованных земель при отсутствии проведенных на таких земельных участках культуртехнических мероприятий.
Целевое видение
Основными целями политики в области восстановления земель сельскохозяйственного назначения (сельскохозяйственных угодий) являются:
вовлечение в сельскохозяйственный оборот не менее 5 тыс. га неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения ежегодно;
повышение объема платежей в республиканский бюджет Республики Марий Эл от использования земельных участков, вовлекаемых в сельскохозяйственный оборот из невостребованных земель.
3.2.3.2. Устойчивое развитие сельских территорий
Текущая ситуация
Реализация мероприятий, направленных на развитие сельских территорий, оказывает положительное влияние на изменения в социально-трудовой сфере села в части повышения уровня и качества жизни сельского населения, позитивных сдвигов в демографической ситуации и на рынке труда. Однако разрыв в уровне и качестве жизни в сельской местности в сравнении с городом по-прежнему остается ощутимым.
Наряду с достаточно низкой заработной платой в сельском хозяйстве, совокупное неблагополучие в состоянии сельской социально-территориальной составляющей общества тормозит создание надлежащих условий для здорового образа жизни, повышения позитивной активности, работоспособности и результативной деятельности, а в итоге - для укрепления престижности аграрного труда и сельского места жительства.
В Республике Марий Эл в сельской местности проживают 226,9 тыс. человек, что составляет 33,4 процента от всего населения Республики Марий Эл.
В сельских населенных пунктах расположено 33,3 процента общего жилого фонда. Сельский жилищный фонд в Республике Марий Эл составляет 6,1 млн. кв. м общей площади, из них 93,9 процента приходится на частные домовладения.
За период реализации мероприятий, направленных на устойчивое развитие сельских территорий, в Республике Марий Эл проведена большая работа, направленная на создание комфортных условий проживания в сельской местности. Уровень газификации сельской местности в Республике Марий Эл составляет 76,8 процента, уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой достиг 68,5 процента.
Положительные тенденции в развитии индивидуального жилищного строительства, социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности еще недостаточны для преодоления разрыва в уровне и качестве жизни городского и сельского населения и нормализации демографической ситуации на селе. Продолжается тенденция сокращения трудовых кадров сельского хозяйства.
Ключевые вызовы
Основными факторами, тормозящими развитие сельских территорий, являются:
ограничение доступа жителей села к объектам социальной и инженерной инфраструктуры;
слабое развитие институтов гражданского общества в сельской местности, прежде всего местного самоуправления;
недостаточное кадровое обеспечение развития сельских территорий;
недостаточный уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры на сельских территориях, в том числе развитие газификации в сельской местности;
низкая транспортная связанность сельских населенных пунктов.
Стратегические направления
Основными задачами в рамках устойчивого развития сельских территорий являются:
создание условий для обеспечения стабильного повышения качества и уровня жизни сельского населения на основе преимуществ сельского образа жизни, что позволит сохранить социальный и экономический потенциал сельских территорий и обеспечит выполнение ими общенациональных функций - производственной, демографической, трудоресурсной, пространственно-коммуникационной, сохранения историко-культурных ценностей, поддержания социального контроля и освоения сельских территорий;
стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности.
Основным инструментом достижения поставленных задач является реализация мероприятий подпрограммы (ведомственной целевой программы) "Устойчивое развитие сельских территорий" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Марий Эл на 2014 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 20 ноября 2012 г. N 428. С 2020 года на территории Республики Марий Эл планируется реализация мероприятий государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696.
Целевое видение
Реализация вышеназванных мер на территории Республики Марий Эл приведет к:
повышению уровня благосостояния и снижению уровня бедности сельского населения;
повышению уровня занятости сельского населения;
ускоренному развитию социальной, инженерной, коммунальной инфраструктуры на сельских территориях и доведению уровня комфортности проживания на сельских территориях до городского уровня.
К 2025 году ожидается улучшение жилищных условий более 200 сельских семей, привлечение для проживания на селе молодых специалистов и расширение рынка труда в сельской местности. Ежегодно в период до 2025 года планируется вводить в эксплуатацию по 12 км газовых сетей, 15 км автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, что будет способствовать улучшению условий труда и быта в сельской местности.
3.2.4. Развитие лесоперерабатывающего комплекса и биоэнергетики
Текущая ситуация
Глубокая комплексная переработка древесины с получением максимальной добавленной стоимости конечной лесопродукции является обязательным условием эффективности лесного комплекса. В настоящее время лесоперерабатывающий комплекс Республики Марий Эл представляет собой слабоструктурированный агломерат большого количества очень разных в техническом и технологическом плане производств. Его безусловным лидером является акционерное общество "Марийский целлюлозно-бумажный комбинат", входящее в число крупнейших целлюлозно-бумажных комбинатов России и реализующее в настоящее время масштабную программу модернизации производства. Другие лесоперерабатывающие производства Республики Марий Эл меньше лидера на два - три порядка по объемам перерабатываемой древесины. Наиболее значимыми из них являются общество с ограниченной ответственностью "Пеллет", общество с ограниченной ответственностью "ИнвестФорест" и достаточно крупные деревообрабатывающие производства г. Йошкар-Олы и г. Волжска. Важно отметить лидерство Республики Марий Эл на федеральном уровне в области производства древесно-полимерных композитов и древесной муки.
В целом состояние лесоперерабатывающего комплекса наиболее ярко характеризует тот факт, что на предприятиях Республики Марий Эл перерабатывается примерно в два раза больше древесины, чем заготавливается. Дополнительные поставки как круглых лесоматериалов, так и пиломатериалов осуществляются из соседних многолесных регионов (Кировская область, Республика Коми, Удмуртская Республика, Пермский край). В то же время с вводом новых крупных лесоперерабатывающих мощностей в этих регионах, а также в Республике Татарстан (крупнейший в мире завод древесных плит "Кастамону"), запланированных к вводу на ближайшие годы, обострится конкуренция за сырье с крупными потребителями в этих регионах.
Качество продукции лесоперерабатывающего комплекса Республики Марий Эл в целом находится на невысоком уровне, большинство малых и ряд крупных предприятий нацелены на ценовую конкуренцию и не вкладываются в повышение качества своих продуктов или разработку новых продуктов. Это приводит к тому, что большинство предприятий являются поставщиками сырья или в лучшем случае полуфабрикатов на более развитые производства в соседних регионах. При этом в Республике Марий Эл на базе ПГТУ действует испытательная лаборатория мебели и изделий из древесины, аккредитованная в системе Российской организации в сфере практической метрологии, сертификации и лабораторных испытаний и уполномоченная устанавливать соответствие продукции техническим регламентам Таможенного союза.
На федеральном уровне касательно лесоперерабатывающего комплекса актуальными документами стратегического планирования являются распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2018 г. N 337-р, которым утвержден план мероприятий ("дорожная карта") "Развитие биотехнологий и генной инженерии" на 2018 - 2020 годы, и Стратегия развития лесопромышленного комплекса, утвержденная приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 31 октября 2008 г. N 248/482. В указанных документах особое внимание уделяется комплексности переработки древесного сырья и использования его в качестве топлива в промышленном и коммунальном теплоснабжении и теплоэнергетике.
Ключевые вызовы
Отрасли лесопереработки и биоэнергетики в Республике Марий Эл обладают значительным потенциалом развития, обусловленным наличием природных ресурсов и квалифицированных кадров, но его реализацию сдерживают следующие факторы:
низкий технический уровень большинства лесоперерабатывающих производств и, как следствие, нацеленность на переработку только высококачественной древесины, невысокая производительность труда, низкое качество продукции, отсутствие средств на модернизацию, разработку новой продукции, ее продвижение на высокорентабельных рынках;
отсутствие инфраструктуры для переработки низкокачественной древесины и использования древесины в промышленном и коммунальном теплоснабжении и теплоэнергетике;
отсутствие энергетического использования торфа, преобладание кустарного уровня использования древесного топлива в коммунальном теплоснабжении.
Стратегические направления
Основными способами для преодоления барьеров в развитии лесоперерабатывающего комплекса и биоэнергетики в Республике Марий Эл являются:
привлечение крупных инвесторов для комплексной переработки мелкотоварной и низкокачественной древесины;
развитие республиканского центра инжиниринга и промышленного дизайна мебели и изделий из древесины как некоммерческой организации под патронажем ассоциации ведущих деревообрабатывающих предприятий Республики Марий Эл, обеспечивающего повышение конкурентоспособности продукции этих предприятий, их техническое и технологическое перевооружение, продвижение новой продукции на прибыльных (растущих) рынках;
создание республиканской инфраструктуры биоэнергетики, основанной на ресурсах торфа и древесного топлива;
полное обеспечение населения древесиной для собственных нужд.
Целевое видение
Объем поставляемых за пределы Республики Марий Эл круглых необработанных бревен должен сократиться к 2020 году до 15 процентов от объема заготавливаемой древесины. Доля лесопродукции с высокой добавленной стоимостью, поставляемой за пределы Республики Марий Эл, должна составить не менее 30 процентов в 2020 году и не менее 50 процентов в 2030 году от всего объема производимой на предприятиях Республики Марий Эл лесопродукции с высокой добавленной стоимостью.
Доля местных видов топлива в топливном балансе Республики Марий Эл должна вырасти к 2030 году до 15 процентов.
3.2.5. Развитие потребительского рынка
Текущая ситуация
Основной целью развития потребительского рынка является наиболее полное удовлетворение спроса жителей и гостей Республики Марий Эл на приобретение в комфортных условиях качественных и безопасных потребительских товаров (услуг) по доступным ценам в сочетании с конкурентными условиями для ведения бизнеса производителей товаров и субъектов торговой деятельности.
В последние годы в Республике Марий Эл сфера торговли - основная отрасль на потребительском рынке, которая занимает ведущие позиции по вкладу в ВРП (3 место среди отраслей по итогам 2016 года с долей в ВРП - 11,4 процента). В торговле сформировалась динамичная конкурентная среда, высокая предпринимательская и инвестиционная активность, увеличивается количество и разнообразие торговых предприятий, которых насчитывается свыше 4,5 тыс.
В Республике Марий Эл работают операторы розничной сети межрегионального уровня: "Пятерочка", "Евроспар", "Спар", "Перекресток", "Магнит", "Эссен", "Лента", "Эльдорадо", "М.Видео", "Детский мир", "Евросеть", "585" и другие. В общем объеме оборота розничной торговли за 2016 год торговые сети в среднем по Республике Марий Эл заняли 35 процентов. Тенденция роста сетевой торговли позволяет внедрять современные, передовые технологии, расширять географию сбыта для производителей. Конкурентные преимущества сетевой торговли перед магазинами традиционных методов обслуживания - возможность осуществления высокотехнологичной логистики, эффективной ассортиментной политики в более комфортных условиях обслуживания покупателей.
В Республике Марий Эл насчитывается 2 торгово-развлекательных комплекса, в которых покупатель может не только приобрести различные товары, но и получить услуги в сфере бытового обслуживания населения.
Одной из приоритетных задач в сфере общественного питания области является создание многообразия предприятий общественного питания, отвечающих особенностям современного состояния социально-экономического развития Республики Марий Эл.
В Республике Марий Эл действует 927 предприятий общественного питания с количеством посадочных мест более 49 тыс. Вся сеть предприятий общественного питания Республики Марий Эл делится на общедоступную и социальную. К первой относятся коммерческие предприятия общественного питания - это столовые, рестораны, кафе, бары, закусочные, вторая группа - это предприятия социальной сферы, которые предоставляют услуги определенному контингенту по месту учебы и работы. В общедоступной сети в последнее время наметилась тенденция к увеличению сети предприятий быстрого питания, которые отличаются быстрым приготовлением и подачей блюд и их невысокой стоимостью. Это такие модные и востребованные заведения, как фастфуд, кафе, бары и пабы разной специализации, пиццерии, шашлычные. Растет потребность в оказании населению ресторанами и кафе дополнительных кейтеринг-услуг: доставка блюд заказчику, обеспечение готовыми обедами, выездное обслуживание (банкет, фуршет, барбекю) на любой необходимой заказчику территории.
Ключевые вызовы
В отрасли необходимо принятие специальных мер поддержки для:
достаточного развития оптовых продовольственных рынков как площадки для встречи производителя и продавца, оказывающей услуги сортировки, упаковки, консолидации мелких партий товара для поставок крупным торговым операторам;
расширения дистанционной торговли, в том числе интернет-торговли, которая предполагает одновременное обеспечение надежной системой электронных платежей;
ведения предпринимательской деятельности в труднодоступных населенных пунктах;
организации малого семейного торгового бизнеса, в том числе с применением механизмов франшизы;
развития специфических сегментов розницы, торгующих изделиями народных художественных промыслов и ремесленничества;
создания системы адресной продовольственной помощи малоимущим гражданам;
модернизации системы информационного обеспечения торговли, предполагающей внесение изменений в нормативные правовые акты Республики Марий Эл с целью повышения системности и полноты формирования торгового реестра.
Стратегические направления
Приоритетными направлениями развития торговли, на поддержку которых в предстоящие годы будут направлены действия органов государственной власти Республики Марий Эл, являются:
1. Развитие инфраструктуры сферы торговли с использованием различных форм в целях обеспечения возможности предоставления потребителю всего спектра услуг торговли и ассортимента товаров, а также для обеспечения роста экономики, предпринимательской активности и построения прозрачного торгового бизнеса.
Под формой торговли понимается тип торговли, который характеризуется набором однородных способов и черт ведения бизнеса, видом используемого торгового объекта, а также ориентированностью на определенную группу потребителей.
Все формы торговли независимо от размера являются цивилизованными и имеют право на беспрепятственное развитие в рамках своей самобытности и уникальности при поддержке государства, создающего условия для роста предпринимательской активности с учетом предпочтения потребителей и стремление граждан к комфортной среде проживания. Сбалансированность различных форм торговли, их доли в общем объеме оборота розничной торговли определяется рынком, его участниками, а в конечном счете - потребителем.
Потребительский рынок Республики Марий Эл должен стремиться к созданию максимального количества торговых форм как сетевых, так и несетевых, на конкурентных условиях как для потребителя (с возможностью выбора им разных торговых форм и хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную торговлю), так и для отечественного производителя (с возможностью осуществления сбыта производимых товаров через различные формы торговли).
Деятельность в этом направлении предусматривает:
развитие стационарной торговли, в том числе современной сетевой торговли. Торговые сети являются важными инвесторами в экономику Республики Марий Эл, создают новые рабочие места, предлагают покупателям широкий ассортимент товаров, являясь каналом сбыта для крупных отечественных товаропроизводителей;
содействие развитию республиканской потребительской кооперации через различные формы торговли (включая развозную торговлю), обеспечивающей продовольственное снабжение населения товарами первой необходимости в малочисленных и отдаленных сельских населенных пунктах;
содействие развитию нестационарной торговли, в том числе специализированным малым формам и мобильной торговле.
Малые торговые формы обеспечивают индивидуальный подход к покупателям, возможность работы в узкой товарной специализации (мини-пекарни, мясные лавки, печать и пресса и другие). Кроме того, малые формы являются зачастую единственным каналом сбыта для мелких и средних сельскохозяйственных производителей продуктов питания, производителей уникальных "штучных" товаров, в том числе изделий народных художественных промыслов и ремесленничества.
Специализированные малые формы торговли печатной продукцией (киоски, павильоны) являются ключевым каналом дистрибуции периодических, ежедневных печатных средств массовой информации.
Распространенной формой малого бизнеса в последнее время является вендинговая торговля через автоматы.
Малые торговые формы обеспечивают самозанятость граждан и являются самыми распространенными стартовыми площадками для начинающих предпринимателей.
Развитие мобильной торговли (торговли с использованием специализированных автомагазинов, автолавок и иных специально оборудованных для осуществления розничной торговли транспортных средств) дает толчок развитию малых предприятий сервиса, сопутствующих услуг и производства.
Для удаленных и малонаселенных пунктов мобильная торговля - один из немногих способов снабжения жителей товарами. Важное значение мобильная торговля имеет для проведения массовых мероприятий, поскольку может быть быстро передислоцирована и развернута в любом месте. Мобильность, удобное месторасположение, невысокая наценка на продукты, возможность быстрого реагирования на изменение продуктового спроса и гарантия бренда производителя делают автолавку незаменимым помощником в условиях нестабильной экономической ситуации.
На территории муниципальных образований в Республике Марий Эл к концу 2016 года насчитывалось 402 нестационарных и 48 мобильных торговых объектов.
2. Обеспечение доступности для населения продовольственных товаров местных товаропроизводителей в целях поддержки республиканских товаропроизводителей и удовлетворения спроса жителей и гостей Республики Марий Эл на приобретение местных товаров по доступным ценам.
Доступность товаров для населения представлена в виде:
физической - отражающей возможность приобретения товаров в необходимых для комфортной жизни объеме и ассортименте в соответствии с фактическим наличием таких товаров на территории проживания на конкурентных условиях;
экономической - отражающей возможность приобретения товаров по сложившимся ценам в необходимых для комфортной жизни объеме и ассортименте в соответствии с реальным доходом каждого человека.
Деятельность в этом направлении предусматривает:
1) облегчение условий вхождения производителей качественной республиканской продовольственной продукции в торговые сети;
2) вовлечение предприятий розничной торговли в продвижение на внутреннем рынке товаров республиканского производства (проведение ярмарки "Покупайте Мариэльское").
В целях оказания поддержки местным товаропроизводителям ежегодно организуется ярмарка "Покупайте Мариэльское" по заключению договоров поставки товаров на текущий год. В ней принимают участие свыше 80 предприятий промышленности, переработки и потребительской кооперации, более 150 руководителей и представителей предприятий розничной торговли и общественного питания.
Популяризация республиканского бренда "Сделано в Марий Эл" будет способствовать продвижению экологически чистой, высококачественной продукции местного производства и увеличению объемов ее реализации как на территории Республики Марий Эл, так и за ее пределами;
3) содействие развитию ярмарочной торговли на оборудованных и оформленных торговых площадках, торговли на розничных рынках, обеспечивающих население Республики Марий Эл продовольственными товарами по ценам производителя.
Ярмарки как торговое мероприятие - простейшая и важнейшая инфраструктура для роста предпринимательской активности в торговле, а также в мелком и среднем производстве продуктов питания и сельскохозяйственном производстве. Ярмарки позволяют максимально быстро включить в торговлю продукты и товары, производимые недалеко от города, а потребителю - на регулярной основе получать свежую и доступную продукцию.
Во всех муниципальных образованиях в Республике Марий Эл создаются условия осуществления торговли на ярмарках с соблюдением простых требований, минимально необходимых для обеспечения безопасности потребителей. Постоянно действующие ярмарки выходного дня, еженедельные ярмарки проводятся с периодичностью от одного до шести раз в неделю, организуются сезонные сельскохозяйственные и тематические ярмарки;
4) содействие развитию фирменной торговли.
Продовольственное предприятие фирменной торговли отличается принадлежностью к определенному предприятию-производителю, предметом деятельности которого является розничная торговля товарами определенной номенклатуры изготовителя.
Экономическая эффективность фирменной торговли заключается в ускорении процесса обращения потребительских товаров благодаря сокращению "лишних" звеньев в цепи товародвижения и, соответственно, повышении оборачиваемости оборотных средств предприятия, а также росте потребления за счет более низких цен. Фирменная торговля, прежде всего, важна для предприятий, производящих скоропортящиеся продукты питания, поскольку при этом обеспечиваются сохранность товаров, их потребительские свойства и наиболее полно реализуются интересы потребителей.
Целевое видение
В результате проводимой политики развития потребительского рынка Республики Марий Эл в 2030 году оборот розничной торговли на душу населения составит 252,7 тыс. рублей.
3.2.6. Развитие сферы услуг
Текущая ситуация
На современном этапе республиканский рынок потребительских услуг продолжает формироваться и призван повысить степень комфорта проживания населения. По итогам 2016 года в структуре объема платных услуг населению 89,1 процента приходится на жизненно важные услуги: коммунальные (30 процентов), в сфере связи (17,3 процента), бытовые (11,7 процента), транспортные (8,9 процента), жилищные (9 процентов), образовательные (6,6 процента), медицинские (5,6 процента). Услуги в сфере туризма и отдыха, в том числе услуги гостиниц и аналогичных средств размещения, учреждений культуры, санаторно-оздоровительные и туристские услуги в 2016 году составили 5,7 процента от всех видов оказанных услуг.
Рынок бытовых услуг в Республике Марий Эл продолжает динамично развиваться, оставаясь одним из социально значимых видов среди платных услуг. Наибольшую долю (79,7 процента) в структуре бытовых услуг в 2016 году занимали такие виды услуг, как ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств - 35,4 процента, ремонт и изготовление мебели - 8,5 процента, ремонт бытовой радиоэлектронной аппаратуры и ремонт и изготовление металлоизделий - 8,6 процента, ремонт и строительство жилья и других построек -10,3 процента, парикмахерские и косметические услуги - 10,6 процента, ремонт и индивидуальный пошив одежды, индивидуальный пошив и вязка трикотажных изделий - 6,3 процента.
Ключевые вызовы
На динамичное развитие сферы услуг большое влияние оказывают следующие факторы:
уровень денежных доходов населения для того, чтобы иметь возможность пользоваться платными услугами;
объем фондов, выделяемых государством для расходования на льготные и бесплатные услуги;
потребность населения в услугах;
развитость инфраструктуры и обеспеченность объектами;
особенности расселения (деловой центр, спальные районы, промышленная зона);
природно-климатическое воздействие;
состав населения (по полу и возрасту, семейному положению);
национальные и региональные традиции образа жизни населения.
Стратегические направления
1. Предоставление жилищно-коммунальных услуг населению.
Одним из основных приоритетных направлений в сфере жилищно-коммунального хозяйства для бесперебойного функционирования объектов жизнеобеспечения является обеспечение своевременности расчетов за потребленные жилищно-коммунальные услуги и ресурсы. Рост задолженности за потребленные жилищно-коммунальные услуги приводит к несвоевременным расчетам с поставщиками, ухудшению качества предоставляемых коммунальных услуг. В связи с этим приоритетная задача всех участников отрасли - ликвидация задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, повышение уровня собираемости платежей и качества предоставляемых населению коммунальных услуг.
Водоснабжение населения является одним из определяющих факторов здоровья, уровня жизни населения и социально-экономического развития Республики Марий Эл. Направление обеспечения доступности и качества питьевой воды имеет высокую социальную значимость и является одним из приоритетных направлений в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
В целях повышения качества питьевой воды планируется реализация регионального проекта "Чистая вода" посредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий.
2. Развитие образовательных услуг для населения.
Развитие образовательных услуг заключается в расширении дополнительных общеобразовательных услуг, соответствующих требованиям потребителей (детей и родителей). Данное направление состоит в преподавании специальных курсов и циклов дисциплин сверх часов и сверх учебных программ по дисциплинам, предусмотренным учебным планом образовательной организации. В профессиональном обучении продолжится реализация системы непрерывного профессионального образования.
3. Обеспечение населения транспортными услугами.
Приоритеты в развитии транспортных услуг для населения связаны с привлечением частных перевозчиков путем проведения конкурсов на право заключения договоров на транспортное обслуживание населения на территории Республики Марий Эл.
4. Предоставление населению медицинских и санаторно-оздоровительных услуг.
С каждым годом возрастает объем платных медицинских услуг для населения. Доля доходов от оказания платных медицинских услуг населению в общих доходах подведомственных Министерству здравоохранения Республики Марий Эл медицинских организаций составила в 2016 году 9,2 процента. Дальнейшее развитие платных медицинских услуг, оказываемых населению государственными учреждениями Республики Марий Эл, позволит повысить конкурентоспособность государственной системы здравоохранения, обеспечить удовлетворенность населения уровнем здравоохранения.
Санаторно-оздоровительные услуги предоставляются двумя медицинскими организациями, находящимися в ведении Министерства здравоохранения Республики Марий Эл. Доля санаторно-курортных услуг, оказываемых ими на платной основе, составляет 1,2 процента. Дальнейшее развитие данного вида услуг связано с реализацией совместных проектов с привлечением частных инвестиций.
5. Предоставление населению платных услуг учреждениями культуры.
Учреждениями культуры Республики Марий Эл реализуются следующие основные платные услуги для населения: показ спектаклей, программ, концертов, организация гастролей, фестивалей, культурно-массовых мероприятий и конкурсов, экскурсионно-выставочная деятельность музеев. Деятельность культурно-досуговых учреждений состоит в повышении нравственно-эстетического уровня населения и организации его досуга и доступности для населения театрально-зрелищных, концертных организаций и учреждений культурно-досугового типа.
6. Предоставление платных услуг населению в сфере физической культуры и спорта на спортивных сооружениях Республики Марий Эл.
Основная роль физической культуры и спорта состоит в повышении качества жизни и укреплении здоровья населения в Республике Марий Эл. Основными направлениями развития является расширение спектра и улучшение качества предоставляемых платных услуг в сфере физической культуры и спорта спортивными школами и училищем олимпийского резерва, государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл "Врачебно-физкультурный диспансер", спортивными сооружениями автономного учреждения "Управление спортивных сооружений Республики Марий Эл", а также адаптация инфраструктуры физической культуры и спорта к обслуживанию инвалидов.
7. Развитие платных туристических услуг, услуг гостиниц и аналогичных средств размещения.
Основным направлением развития рынка туристских услуг в Республике Марий Эл является выход туристских продуктов Республики Марий Эл на внутренний и мировой туристские рынки.
Наиболее эффективными мероприятиями для продвижения туристского потенциала Республики Марий Эл являются:
выставочные мероприятия международного и российского уровня;
реклама в средствах массовой информации;
издание рекламно-информационной литературы;
использование новейших электронных технологий;
организация ознакомительных поездок и рекламных туров.
Туроператорами и туристско-информационными центрами Республики Марий Эл совместно с органами исполнительной власти Республики Марий Эл ведется активная работа в данном направлении.
Основным направлением развития рынка услуг гостиниц и аналогичных мест размещения является повышение качества предоставляемых услуг населению.
С 1 января 2019 г. вступили в силу изменения в Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", в соответствии с которыми поэтапно вводится обязательная классификация гостиниц. Прохождение классификации гостиницами в Республике Марий Эл окажет положительное влияние на развитие внутреннего и въездного туризма, увеличение туристского потока за счет повышения конкурентоспособности гостиничных услуг, привлекательности гостиниц.
Целевое видение
В результате проводимой политики развития платных услуг в Республике Марий Эл в 2030 году объем оказанных платных услуг составит 44,1 млрд. рублей.
3.3. Конкурентная борьба за инвесторов
3.3.1. Формирование благоприятного инвестиционного климата
Текущая ситуация
Состояние инвестиционного климата является одним из основных показателей экономической ситуации и перспектив развития Республики Марий Эл. Привлечение инвестиций является основополагающим фактором, способствующим развитию экономики, решению проблем обновления региональной технической и технологической базы, решению вопроса изношенности основных фондов в промышленности.
По совокупности экономических, природно-географических, политических условий, обеспеченности квалифицированными кадрами Республика Марий Эл является инвестиционно привлекательным регионом.
Правительством Республики Марий Эл уделяется значительное внимание формированию эффективной инвестиционной политики и созданию благоприятных условий для ведения бизнеса. В Республике Марий Эл сформирована законодательная база, обеспечивающая поддержку и права инвесторов, в соответствии с которой на республиканском уровне предоставляются налоговые льготы, субсидии и другие меры государственной поддержки. Региональное законодательство адаптивно изменяется в связи с изменением федерального законодательства в сфере инвестиций или предложениями потенциальных инвесторов.
С целью привлечения инвестиций в реальный сектор экономики, увеличения налогооблагаемой базы, создания новых и расширения имеющихся производств в Республике Марий Эл проводится целенаправленная работа по формированию и развитию инфраструктуры поддержки инвестиционных процессов. Правовое регулирование и стимулирование инвестиционной деятельности на территории Республики Марий Эл осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл.
В Республике Марий Эл активно работают и развиваются институты поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности.
В республике осуществляет деятельность автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиционного и экспортного развития Республики Марий Эл" - специализированная организация по привлечению инвестиций и взаимодействию с инвесторами, которой субъектам инвестиционной деятельности предоставляются сервисные услуги по принципу "одного окна". С 2019 года организация оказывает содействие выходу субъектов предпринимательства Республики Марий Эл на иностранные рынки товаров, услуг, технологий и вовлечения во внешнеэкономическую деятельность (экспортную деятельность).
В 2019 году международным рейтинговым агентством Fitch Ratings подтвержден долгосрочный рейтинг, присвоенный Республике Марий Эл ранее, со "стабильным" инвестиционным прогнозом.
Инвестиционная политика Республики Марий Эл основана на принципах поддержки инвестиций, направленных в эффективные и конкурентоспособные производства, и видов деятельности, стимулирующих деловую активность и развитие смежных отраслей экономики.
Основные принципы инвестиционной политики Республики Марий Эл:
государственная поддержка инвесторов;
снижение издержек при ведении бизнеса и рисков инвестиций;
активное позиционирование Республики Марий Эл на российских и зарубежных рынках;
развитие институтов государственно-частного партнерства (далее - ГЧП);
сочетание стратегического подхода, оперативного реагирования и программного метода управления по результатам;
обеспечение сбалансированности развития Республики Марий Эл в целом и отдельных отраслей;
кадровое обеспечение инвестиционной деятельности;
политическая стабильность;
энергоэффективность;
повышение конкурентоспособности Республики Марий Эл в целом и отдельных отраслей экономики.
В Республике Марий Эл приняты и эффективно используются различные меры стимулирования инвестиционной активности и поддержки инвесторов, особенно на первоначальных этапах реализации проектов, основные из которых:
прогрессивная нормативная правовая база в сфере инвестиций;
инвестиционная декларация Республики Марий Эл;
Инвестиционный совет Республики Марий Эл, возглавляемый Главой Республики Марий Эл;
практика закрепления кураторов за инвестиционными проектами и сопровождение инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Республики Марий Эл по принципу "одного окна";
информационная и методологическая поддержка инвесторов;
система оперативного контроля за реализацией инвестиционных проектов Главой Республики Марий Эл;
инвестиционные площадки с подготовленной инфраструктурой для ведения бизнеса;
инвестиционная инфраструктура и другое.
Ключевые вызовы и стратегические направления
В отношении отдельных факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность Республики Марий Эл, задачами инвестиционной политики Республики Марий Эл являются:
1) в сфере качества инвестиций:
привлекаемые в экономику Республики Марий Эл инвестиции должны быть направлены на достижение ориентиров долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл, предусматривающих:
повышение уровня и качества жизни населения;
дальнейшую диверсификацию экономики Республики Марий Эл, развитие высокотехнологичных отраслей, повышение конкурентоспособности произведенных товаров и услуг, развитие производственного капитала Республики Марий Эл, развитие инвестиционной инфраструктуры, а также инфраструктуры, необходимой для реализации на территории Республики Марий Эл инвестиционных проектов;
развитие промышленности Республики Марий Эл и повышение ее конкурентоспособности;
повышение инновационной активности хозяйствующих субъектов, формирование условий, способствующих расширению научно-технического потенциала, развитие объектов инновационной инфраструктуры;
сбалансированное территориальное развитие Республики Марий Эл, основанное на эффективном размещении производительных сил и реализации экономических возможностей территорий Республики Марий Эл, имеющих высокий производственный потенциал;
формирование точек роста и территорий опережающего развития Республики Марий Эл;
развитие территорий, в частности, предусматривающее формирование производственных площадок (промышленных и технологических парков), с учетом обеспеченности квалифицированными рабочими кадрами, специализации резидентов, мест расположения производственных площадок в промышленно развитых и инвестиционно привлекательных районах Республики Марий Эл;
формирование инновационно ориентированной на выпуск экологически чистой продукции агропромышленного комплекса;
развитие внешнеэкономической деятельности и привлечение иностранных инвестиций в экономику Республики Марий Эл;
создание эффективной системы взаимодействия органов исполнительной власти Республики Марий Эл, местного самоуправления в Республике Марий Эл и инвесторов;
разработка и реализация на региональном уровне комплекса мер по стимулированию органов местного самоуправления в Республике Марий Эл к привлечению инвестиций и наращиванию собственного налогового потенциала;
2) в сфере развития промышленных и потребительских рынков, развития малого и среднего предпринимательства:
повышение конкурентоспособности действующих промышленных предприятий Республики Марий Эл;
увеличение доли инновационно ориентированных малых и средних предприятий в общей доле промышленных предприятий Республики Марий Эл, развитие высокотехнологичных отраслей экономики;
создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения Республики Марий Эл на потребительские товары и услуги по доступным ценам при обеспечении качества и безопасности их приобретения и потребления;
содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Марий Эл для повышения их конкурентоспособности, реализация мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
создание информационной инфраструктуры инвестиционной деятельности, формирование и продвижение положительного имиджа (бренда) Республики Марий Эл как региона открытого, экологически благополучного и благоприятного для осуществления инвестиционной и предпринимательской деятельности;
3) в сфере развития инфраструктуры:
наличие доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов, развитие инфраструктуры поддержки инвестиционных процессов;
снижение затрат инвесторов на подключение к объектам инженерной инфраструктуры;
проведение в Республике Марий Эл "имиджевых мероприятий" международного и федерального уровня экономической и инвестиционной направленности с участием и финансированием их организации за счет международных и федеральных институтов развития;
4) в сфере развития человеческого капитала:
наличие в Республике Марий Эл эффективных механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим потребностям инвесторов, с учетом реализации на территории Республики Марий Эл новых инвестиционных проектов;
содействие формированию кадрового потенциала экономики;
5) в сфере развития институциональной среды, снижения административных барьеров в процессе реализации (планирования) инвестиционных проектов, развития предпринимательства и повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл, а также унификации процедуры взаимодействия между участниками инвестиционной деятельности - органами исполнительной власти Республики Марий Эл, органами местного самоуправления в Республике Марий Эл и субъектами инвестиционной и предпринимательской деятельности:
создание институтов развития, отвечающих за инвестиционное развитие Республики Марий Эл;
реализация единого регламента сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Республики Марий Эл по принципу "одного окна", направленного на сокращение сроков и упрощение процедур предоставления земельных участков для реализации инвестиционных проектов, согласительных и разрешительных процедур по отношению к инвесторам;
наличие и совершенствование эффективной системы государственной поддержки инвестиционных проектов;
повышение рейтингов Республики Марий Эл, подготавливаемых российскими и международными аналитическими службами (рейтинг инвестиционного потенциала и рисков "Эксперт РА", субнациональные доклады "Ведение бизнеса в России" Всемирного банка);
6) в сфере развития ГЧП:
разработка и принятие необходимых нормативных правовых актов Республики Марий Эл с целью развития общественной инфраструктуры на принципах ГЧП и развития отдельных отраслей экономики;
определение перечня сфер регулирования для реализации проектов на принципах ГЧП и рекомендательного перечня объектов общественной инфраструктуры для инвестирования в них с использованием механизмов ГЧП;
информационное и методологическое обеспечение развития в Республике Марий Эл механизмов ГЧП и реализации инвестиционных проектов на принципах ГЧП;
формирование в рамках государственных программ Республики Марий Эл подпрограмм, направленных на развитие ГЧП, с указанием в них целей (создание условий для развития ГЧП в отдельных отраслях экономики), задач, целевых показателей эффективности, размера и структуры финансирования (по годам) с указанием предпосылок развития ГЧП в отдельных отраслях экономики и рисков при реализации указанных подпрограмм;
формирование в рамках государственных программ Республики Марий Эл перечня объектов общественной инфраструктуры, создание и реконструкция которых возможна с использованием механизмов ГЧП, определение в качестве источников финансирования расходов на создание и реконструкцию указанных объектов средств республиканского и местного бюджетов, определение порядка расчетов с частными партнерами и возможных сроков реализации указанных проектов;
формирование предлагаемых к реализации механизмов сокращения предпринимательских и инвестиционных рисков при реализации проектов на принципах ГЧП, определение возможных путей достижения поставленных целей и решения поставленных задач, достижения в рамках реализуемых подпрограмм установленных целевых показателей эффективности;
установление в качестве критериев оценки государственных программ Республики Марий Эл и подпрограмм значений целевых показателей эффективности для руководителей органов исполнительной власти Республики Марий Эл и самих органов исполнительной власти Республики Марий Эл отдельных показателей (индикаторов), оценивающих уровень развития ГЧП в отдельных отраслях экономики, а также количества реализованных проектов на принципах ГЧП.
Целевое видение
Результатом реализации государственной политики по формированию благоприятного инвестиционного климата в Республике Марий Эл будет формирование эффективной инвестиционной политики, создание благоприятных условий для ведения бизнеса и успешная реализация основных инвестиционных проектов Республики Марий Эл, планируемых к реализации в 2019 - 2021 годах, указанных в приложении к настоящей Стратегии.
3.3.2. Развитие государственно-частного партнерства
Текущая ситуация
В качестве одного из инструментов разработки и реализации государственных программ Республики Марий Эл, разработки среднесрочных и долгосрочных прогнозов социально-экономического развития Республики Марий Эл, настоящей Стратегии, а также реализации инвестиционных проектов предлагается реализация принципа ГЧП с привлечением внебюджетного финансирования за счет средств частных инвесторов и институтов развития. Взаимодействие публичных и частных партнеров для решения общественно значимых задач также имеет большое значение при разработке и реализации проектов комплексного развития территорий.
Развитие в Республике Марий Эл ГЧП осуществляется в соответствии с федеральными законами от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" и от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В целях развития в Республике Марий Эл механизмов ГЧП в настоящее время принят ряд нормативных правовых актов Республики Марий Эл, основные из которых:
1) постановление Правительства Республики Марий Эл от 3 марта 2010 г. N 46 "Об утверждении Положения о порядке принятия решений о заключении концессионных соглашений";
2) постановление Правительства Республики Марий Эл от 3 февраля 2016 г. N 29 "О некоторых вопросах реализации в Республике Марий Эл Федерального закона "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым Министерство промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл определено органом исполнительной власти Республики Марий Эл, осуществляющим полномочия, предусмотренные частью 2 статьи 17 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Полномочиями действовать от имени публичного партнера при рассмотрении предложения о реализации проекта ГЧП указанным постановлением Правительства Республики Марий Эл наделены органы исполнительной власти Республики Марий Эл, осуществляющие координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления);
3) постановление Правительства Республики Марий Эл от 9 июня 2016 г. N 270 "О регулировании некоторых вопросов государственно-частного партнерства и концессионных соглашений в Республике Марий Эл", которым утверждены: порядок межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Республики Марий Эл и взаимодействия органов исполнительной власти Республики Марий Эл и юридических лиц на этапе разработки и рассмотрения проектов ГЧП, если публичным партнером является Республика Марий Эл; порядок принятия решения о реализации проекта ГЧП, если публичным партнером является Республика Марий Эл, и организации конкурса на право заключения соглашения о ГЧП, порядок ведения реестра соглашений о ГЧП и осуществления межведомственного взаимодействия при осуществлении контроля, мониторинга реализации соглашений о ГЧП, если публичным партнером является Республика Марий Эл, а также правила принятия решений о реализации соглашений о ГЧП, заключении концессионных соглашений на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Марий Эл.
Ключевые вызовы
В качестве ключевых вызовов развития в Республике Марий Эл механизмов ГЧП можно определить следующие:
незаинтересованность органов исполнительной власти Республики Марий Эл в реализации проектов на условиях ГЧП или в рамках концессионных соглашений;
отсутствие средств в республиканском бюджете Республики Марий Эл на реализацию проектов на условиях ГЧП или в рамках концессионных соглашений;
отсутствие необходимой документации по объектам общественной инфраструктуры, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений от имени Республики Марий Эл;
отсутствие подготовленных специалистов в сфере ГЧП;
отсутствие установленных в государственных программах Республики Марий Эл целевых показателей эффективности, а также отсутствие предпосылок развития ГЧП при реализации указанных государственных программ Республики Марий Эл.
Стратегические направления
Приоритетными отраслями для реализации проектов на условиях ГЧП в Республике Марий Эл (целевыми ориентирами по привлечению внебюджетных средств в развитие соответствующей отрасли общественной инфраструктуры) являются: транспортная инфраструктура, социальная инфраструктура, коммунальная инфраструктура и энергетическая инфраструктура, а также развитие территорий.
В процессе развития указанных отраслей органами исполнительной власти Республики Марий Эл формируется рекомендательный перечень объектов общественной инфраструктуры для инвестирования в них с использованием механизмов ГЧП, в который включаются:
транспортная инфраструктура (автомобильные дороги и элементы обустройства автомобильных дорог, аэродромы и сопутствующая инфраструктура аэропортов, железнодорожный транспорт, общественный транспорт общего пользования, системы контроля безопасности правил дорожного движения, весогабаритного контроля и общественного порядка и другие);
социальная инфраструктура (объекты здравоохранения, объекты образования, объекты социального обслуживания населения, объекты физической культуры и спорта, объекты культуры и культурного наследия, объекты туризма и другие);
коммунальная инфраструктура (централизованные системы водоснабжения и водоотведения, объекты производства и передачи тепловой энергии, объекты обращения с твердыми коммунальными отходами, объекты городского благоустройства и другие);
энергетическая инфраструктура (объекты производства и распределения электрической энергии, объекты освещения городских округов, городских и сельских поселений и другие);
пространственное развитие территорий (формирование и развитие инвестиционных площадок и территорий перспективного развития в муниципальных образованиях в Республике Марий Эл и другие).
Строительство и реконструкция указанных объектов также должны согласовываться с ежегодно формируемым планом реализации новых инвестиционных проектов и создания необходимой для инвесторов инфраструктуры в Республике Марий Эл (на трехлетний период). Уровень реализации проектов: федеральный, региональный и муниципальный.
Информация о приоритетных отраслях реализации проектов и рекомендательный перечень объектов общественной инфраструктуры для инвестирования размещается органами исполнительной власти Республики Марий Эл на инвестиционном портале Республики Марий Эл в сети "Интернет" и поддерживается в актуальном состоянии.
Целевое видение
В процессе развития в Республике Марий Эл ГЧП предусматривается дальнейшее совершенствование системы гарантий и защиты прав частных партнеров (инвесторов), разработка механизмов определения целесообразности бюджетного софинансирования проектов ГЧП и введения в практику бюджетного планирования оценки расходов на проекты ГЧП с установлением предельных уровней данных расходов на срок от трех и более лет.
Для дальнейшего развития в Республике Марий Эл ГЧП в среднесрочной перспективе планируется совершенствование нормативных правовых актов Республики Марий Эл в данной сфере.
Задачей органов исполнительной власти Республики Марий Эл в процессе планирования инвестиционных проектов на принципах ГЧП остаются проведение аналитической и организационной работы по определению перечня приоритетных стратегических инвестиционных проектов и программ ГЧП Республики Марий Эл в соответствии со стратегией его развития, а также организация работы с потенциальными частными партнерами и консультантами по подготовке проектов и программ, включающей:
отбор проектов и программ, реализуемых на принципах ГЧП;
оценку эффективности проектов и программ с точки зрения потребностей регионального развития;
организацию предпроектной подготовки (содействие в разработке бизнес-плана, конкурсной и контрактной документации, необходимых нормативных актов по обеспечению реализации проекта и других документов);
проведение конкурсных процедур по выбору частных партнеров и другие работы по реализации проектов на условиях ГЧП.
В качестве оценки уровня развития в Республике Марий Эл ГЧП и общественной инфраструктуры также предполагается использование общественного мнения об уровне обеспеченности муниципальных образований в Республике Марий Эл объектами общественной инфраструктуры, установлением оценки прогнозируемой потребности населения муниципальных образований в объектах общественной инфраструктуры, отбора приоритетных отраслей и объектов для привлечения внебюджетных средств в развитие общественной инфраструктуры муниципальных образований в Республике Марий Эл на принципах ГЧП.
Подготовка специалистов в сфере ГЧП должна обеспечить формирование полноценной базы знаний по реализации проектов ГЧП.
Информационное и методологическое обеспечение развития в Республике Марий Эл ГЧП обеспечивается путем размещения всей информации о государственно-частном партнерстве в сети "Интернет" в наглядной форме на инвестиционном портале Республики Марий Эл в разделе "Государственно-частное партнерство".
В целях привлечения потенциальных инвесторов для реализации в Республике Марий Эл проектов на условиях ГЧП или в рамках концессионных соглашений планируется на постоянной основе размещать на инвестиционном портале Республики Марий Эл перечень инвестиционных проектов, реализация которых возможна на условиях ГЧП, а также перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений от имени Республики Марий Эл.
Реализация проектов на условиях ГЧП или в рамках концессионных соглашений будет способствовать снижению бюджетной нагрузки в процессе создания, реконструкции ли эксплуатации объектов.
3.4. Развитие малого и среднего предпринимательства
Текущая ситуация
Одной из приоритетных задач деятельности Правительства Республики Марий Эл является развитие предпринимательства как рыночного института, обеспечивающего решение экономических и социальных задач, формирование конкурентной среды, насыщение рынка товарами и услугами, обеспечение занятости населения.
Малый и средний бизнес выступает важной частью функционирования и социально-экономического развития территории любого региона России. Он создает рабочие места, разрабатывает и внедряет новые технологии, максимально учитывает местные условия, дает значительную часть ВРП.
По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, в настоящее время в Республике Марий Эл осуществляют деятельность 9,8 тыс. предприятий малого (с учетом микропредприятий) и среднего бизнеса и 11,8 тыс. индивидуальных предпринимателей.
Наибольшую долю в общем количестве малых и средних предприятий в 2016 году занимали предприятия оптовой и розничной торговли (37 процентов), предприятия, занимающиеся операциями с недвижимостью, арендой и предоставлением услуг (18 процентов), предприятия, занимающиеся обрабатывающим производством (14 процентов), а также предприятия, осуществляющие деятельность в сфере строительства (12 процентов).
Оборот малых и средних предприятий по итогам 2016 года составил 164,0 млрд. рублей, с ростом к уровню 2015 года на 10,1 процента, а по сравнению с 2005 годом данный показатель увеличился в 10 раз.
Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте предприятий и организаций Республики Марий Эл составила 45,4 процента.
Среднесписочная численность работников на предприятиях малого и среднего бизнеса за 2016 год составила 51,6 тыс. человек, или 27,4 процента от среднесписочной численности работников по Республике Марий Эл, что соответствует общероссийскому уровню. С учетом занятых в сфере индивидуальной предпринимательской деятельности общая численность занятых в малом и среднем бизнесе составила 76,6 тыс. человек, или 24,7 процента от общей численности занятых в экономике.
Ключевые вызовы
К числу ключевых вызовов в части развития малого и среднего предпринимательства относятся:
низкая инновационная и инвестиционная активность малых и средних предприятий;
наличие неформальной занятости в сфере малого и среднего предпринимательства, что связано в первую очередь с высоким уровнем фискальной нагрузки на бизнес;
недостаточный уровень развития молодежного предпринимательства и предпринимательства в сфере производственной деятельности;
рост процентных ставок по кредитам, договорам лизинга и кризис ликвидности, отрицательно влияющие на себестоимость продукции и рентабельность бизнеса, инвестиционные планы и финансовую устойчивость малых и средних предприятий;
высокий уровень тарифов на услуги естественных монополий.
Стратегические направления
Стратегической целью государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства должна стать реализация потенциала малого и среднего бизнеса как наиболее динамичной части экономики Республики Марий Эл.
Основными направлениями республиканской политики в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства будут:
реализация в рамках государственных программ Республики Марий Эл подпрограмм и региональных проектов, направленных на развитие и государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, в том числе с привлечением средств федерального бюджета;
реализация муниципальных программ и мероприятий, направленных на развитие и государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в городских округах и муниципальных районах в Республике Марий Эл;
создание условий для доступного кредитования малого и среднего бизнеса;
имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе в виде предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, имущества, включенного в перечни государственного и муниципального имущества Республики Марий Эл, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), на льготных условиях;
содействие реализации инвестиционных проектов в малом и среднем бизнесе;
повышение осведомленности граждан и предпринимателей о существующей системе государственной и муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства;
реализация на территории Республики Марий Эл мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства, осуществляемых совместно с акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства".
На территории Республики Марий Эл продолжится реализация подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2025 годы)", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 августа 2012 г. N 326, а также региональных проектов "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" и "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовой поддержке, в том числе к льготному финансированию", в рамках которых планируется продолжить реализацию мероприятий по созданию и развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В центре "Мой бизнес" планируется организация оказания комплекса услуг, сервисов и мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе финансовых (кредитных, гарантийных, лизинговых) услуг, консультационной и образовательной поддержки, поддержки по созданию и модернизации производств, социального предпринимательства.
Ожидается, что к концу 2030 года количество субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых граждан, получивших поддержку в центре "Мой бизнес", составит не менее 7 тыс. единиц.
Также важным мероприятием является обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих производственную и инновационную деятельность, доступными площадями в целях снижения их издержек на инвестиционной стадии - проект "Мой бизнес-парк". Расширение данного сегмента бизнеса путем создания такого значимого элемента инфраструктуры имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, как технопарк, позволит увеличить объем инвестиции субъектов малого и среднего предпринимательства в основной капитал и создать качественно новые производства. Основные направления финансирования - строительство и (или) реконструкция производственных и офисных зданий для резидентов, инженерной инфраструктуры (внешние и внутренние сети), закупка оборудования коллективного пользования.
Ожидается, что к концу 2030 года резидентами технопарка будут являться не менее 10 субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сферах промышленного производства и инновационной деятельности.
Кроме того, предусматривается создание центра (агентства) координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства в целях содействия выходу субъектов малого и среднего предпринимательства на внешние рынки. Это послужит дальнейшему развитию субъектов малого и среднего предпринимательства. Потенциал в этом направлении достаточно большой, особенно в высокотехнологичных отраслях.
Ожидается, что к концу 2030 года количество субъектов малого и среднего предпринимательства, выведенных на экспорт при поддержке центра (агентства) координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, составит 60 единиц.
Также активно продолжат осуществлять свою деятельность автономная некоммерческая организация "Бизнес-инкубатор Республики Марий Эл" и общество с ограниченной ответственностью "Дом мечты", они будут оказывать имущественную поддержку начинающим деятельность предпринимателям, которым на льготной основе предоставляются оборудованные мебелью и оснащенные техникой офисные помещения, а также образовательные и консультационные услуги в области налогообложения, кредитования, права, менеджмента, маркетинга, страхования и т. д.
Ожидается, что к концу 2030 года резидентами бизнес-инкубаторов будут являться не менее 60 субъектов малого бизнеса, осуществляющих различные виды деятельности.
Автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиционного развития Республики Марий Эл" продолжит деятельность по оказанию полного спектра услуг предпринимателям:
комплексное сопровождение реализации инвестиционных проектов (подбор инвестиционных площадок, получение разрешительной документации, привлечение финансирования, получение государственной поддержки, продвижение продукции, поиск партнеров и многое другое);
привлечение инвестиций в экономику Республики Марий Эл и создание благоприятного инвестиционного климата в Республике Марий Эл.
Планируется существенное увеличение финансирования за счет средств местных бюджетов мероприятий муниципальных программ, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства.
Ожидается, что к 2030 году данные мероприятия будут финансироваться из местных бюджетов во всех 17 городских округах и муниципальных районах в Республике Марий Эл.
Правительство Республики Марий Эл продолжит регулярное проведение в муниципальных образованиях в Республике Марий Эл совещаний, на которых осуществляется информирование граждан и предпринимателей по вопросам государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, включая разъяснение основных положений законодательства Российской Федерации в данной сфере.
Информационные сообщения о системе государственной поддержки малого и среднего предпринимательства будут и дальше размещаться на официальном сайте Министерства промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл, находящемся в структуре официального интернет-портала Республики Марий Эл, на портале малого и среднего предпринимательства Республики Марий Эл, официальных сайтах администраций муниципальных образований в Республике Марий Эл, а также в республиканских и муниципальных средствах массовой информации.
Продолжится реализация регионального проекта "Популяризация предпринимательства", направленного на формирование положительного образа предпринимательства среди населения Республики Марий Эл, прежде всего молодежи, а также вовлечение различных категорий граждан, включая самозанятых, в сектор малого и среднего предпринимательства, в том числе создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства.
Целевое видение
Реализация вышеназванных мер должна обеспечить к 2030 году достижение следующих значений показателей, характеризующих уровень развития малого и среднего предпринимательства:
количество субъектов малого и среднего предпринимательства - 21 500 единиц;
оборот товаров (работ, услуг), производимых малыми и средними предприятиями, - 433,9 млрд. рублей;
общая численность занятых в малом и среднем бизнесе - 86,0 тыс. человек.
Достижению стратегических целей и результатов будет способствовать государственная и муниципальная поддержка малого и среднего предпринимательства, а также активная деятельность организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В результате реализации регионального проекта "Популяризация предпринимательства" в Республике Марий Эл к 2024 году будет обеспечено увеличение количества физических лиц - участников регионального проекта, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, на 2,2 тыс. человек.
3.5. Развитие инфраструктуры
3.5.1. Развитие транспортной инфраструктуры
Текущая ситуация
Расположение Республики Марий Эл в Приволжском федеральном округе на пересечении основных евро-азиатских транспортных направлений с востока на запад и с севера на юг определяет перспективы развития ее транспортной инфраструктуры.
По территории Республики Марий Эл проходят автомобильные дороги общего пользования федерального и республиканского (межмуниципального) значения, связывающие соседние с Республикой Марий Эл регионы Приволжского федерального округа.
Ключевые вызовы
В функционировании транспортной инфраструктуры накопился ряд проблем, сдерживающих дальнейшее социально-экономическое развитие Республики Марий Эл.
Сеть автомобильных дорог Республики Марий Эл сформирована в 60 - 80 годы прошлого столетия на основании действующих в то время нормативных документов. В результате технический уровень существующих автомобильных дорог не отвечает современным, а тем более перспективным требованиям, фактические нагрузки на них выше расчетных, что приводит к интенсивному разрушению конструкций дорожного полотна.
В результате основной проблемой в Республике Марий Эл является высокая доля автомобильных дорог республиканского значения, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям.
По данным диагностики транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог республиканского значения Республики Марий Эл, 2 432,4 км дорог имеют недопустимое состояние (79,8 процента от общей протяженности дорог), 570,4 км имеют допустимое состояние (18,7 процента) и только 44,3 км имеют состояние, соответствующее нормативам (1,45 процента).
Требуют ремонта, капитального ремонта или реконструкции 2 967,3 км от всей протяженности диагностированных автомобильных дорог Республики Марий Эл, что составляет 97,4 процента. На автомобильных дорогах республиканского значения Республики Марий Эл, по данным обследования искусственных сооружений, выявлено большое количество сооружений, находящихся в неудовлетворительном или аварийном состоянии:
мостов - 39 объектов, или 20,0 процента от общего количества мостов;
водопропускных труб - 651 объект, или 13,7 процента от общего количества водопропускных труб.
Несоответствие уровня развития сети автомобильных дорог уровню автомобилизации и спросу на автомобильные перевозки приводит к существенному росту транспортных расходов и снижению скорости движения.
Таким образом, транспортно-логистическая инфраструктура в ее современном состоянии является существенным ограничением устойчивого социально-экономического развития Республики Марий Эл. Она не обеспечивает необходимого уровня качества транспортной инфраструктуры как для бизнеса, так и для населения, сдерживая реализацию транзитного потенциала территории и развитие транспортно-логистических технологий, снижая пространственную мобильность и возможность роста качества жизни населения.
Стратегические направления
В данном направлении Республика Марий Эл реализует три региональных проекта: "Дорожная сеть", "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства" и "Безопасность дорожного движения" - в рамках национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги".
В результате выполнения мероприятий регионального проекта "Дорожная сеть" планируется:
увеличение доли автомобильных дорог республиканского значения, соответствующих нормативным требованиям, до 35,1 процента;
снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети на 50 процентов по сравнению с 2017 годом;
доведение в улично-дорожной сети Йошкар-Олинской городской агломерации доли автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в их общей протяженности до 85,2 процента;
снижение доли автомобильных дорог регионального значения, работающих в режиме перегрузки, на 5,69 процента.
В результате выполнения мероприятий регионального проекта "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства" планируется:
увеличение количества стационарных камер фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения на автомобильных дорогах федерального, регионального (межмуниципального), местного значения до 211 процентов от базового количества 2017 года;
увеличение доли государственных и муниципальных контрактов на осуществление дорожной деятельности в рамках реализации проектов дорожного движения, предусматривающих выполнение работ на принципах контракта жизненного цикла, до 70 процентов;
увеличение доли государственных и муниципальных контрактов на осуществление дорожной деятельности в рамках реализации регионального проекта, предусматривающих использование новых технологий и материалов, до 80 процентов;
внедрение интеллектуальных транспортных систем.
В результате выполнения мероприятий регионального проекта "Безопасность дорожного движения" планируется снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий в 3,5 раза по сравнению с 2017 годом - до уровня, не превышающего 4 человек на 100 тысяч населения, к 2024 году.
Стратегическими приоритетами устойчивого социально-экономического развития Республики Марий Эл являются снятие инфраструктурных ограничений и создание транспортно-логистических условий. Для этого в первую очередь следует сохранить существующую сеть автомобильных дорог республиканского и местного значения, а в перспективе обеспечить комплексное развитие опорной транспортной сети федерального и республиканского значения, развитие существующих транспортных коридоров, создание современной логистической инфраструктуры.
Развитие транспортной инфраструктуры в Республике Марий Эл обеспечивается выполнением программных мероприятий по модернизации и развитию автомобильных дорог и объектов на них в соответствии с государственной программой Республики Марий Эл "Развитие дорожного хозяйства на период до 2025 года", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 28 декабря 2018 г. N 520, государственной программой Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. N 1596, государственной программой Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696.
Для развития транспортной инфраструктуры требуется существенное увеличение расходов на дорожное строительство и ремонт автомобильных дорог республиканского и местного значения.
Развитие транспортной сети должно предусматривать строительство (реконструкцию) новых и модернизацию участков действующих автомобильных дорог федерального, республиканского и местного значения, ремонт в первую очередь наиболее загруженных автомобильных дорог. Развитие транспортной сети позволит повысить уровень интеграции Республики Марий Эл в единое экономическое пространство России и обеспечить подключение к глобальной транспортной системе.
Приоритет должен отдаваться комплексным, системным программам и проектам, обеспечивающим необходимую связанность Республики Марий Эл со всеми регионами Приволжского федерального округа, а также между районами внутри республики.
Решение этих задач будет сопровождаться значительным повышением безопасности и эргономичности транспортных процессов, широким использованием инноваций, в том числе на основе развития компонентов интеллектуальных транспортных систем, развития скоростных и высокоскоростных транспортных систем, мультимодальных перевозок и логистических технологий.
Развитию опорной сети автомобильных дорог федерального, республиканского и местного значения будет способствовать реконструкция участков федеральной автомобильной дороги 1Р-175 Йошкар-Ола - Зеленодольск до магистрали "Волга", строительство автомобильной дороги местного значения - магистральной улицы в створе ул. Кирова и ул. Строителей в г. Йошкар-Оле, строительство дорог к сельским населенным пунктам, а также создание системы автоматизированных пунктов весогабаритного контроля на основных магистралях Республики Марий Эл. Кроме того, планируется привлечение общественности к обсуждению планов ремонта дорожных объектов, мониторинг качества проведения дорожных работ.
Основные направления по развитию транспортной инфраструктуры:
выполнение программных мероприятий по дальнейшему совершенствованию и модернизации транспортного комплекса в целях обеспечения пассажирских перевозок населения, а также повышения гарантий законных прав граждан на безопасные условия при перевозке пассажиров и багажа в соответствии с государственной программой Республики Марий Эл "Развитие транспортного комплекса на 2019 - 2030 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 марта 2019 г. N 81;
для сохранения, поддержки и развития пригородного и городского общественного транспорта Республики Марий Эл требуется обновление подвижного состава троллейбусного и автомобильного транспорта, в том числе для обслуживания лиц с ограниченными возможностями. Предполагается продолжить участие в государственной программе Российской Федерации "Доступная среда", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. N 1297, с софинансированием из федерального бюджета субъектам Российской Федерации в части формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов в Республике Марий Эл по приобретению подвижного состава. Так, в период с 2022 по 2030 год планируется приобретение адаптированного транспорта для обеспечения маломобильных групп населения в количестве 139 единиц общей стоимостью 992 млн. рублей на условиях софинансирования, также в данный период планируется приобрести 113 автобусов и 26 троллейбусов;
на основе ГЧП планируется восстановить деятельность автовокзалов и автостанций Республики Марий Эл, которые будут иметь современный вид, будут удобны для пассажиров, в том числе для маломобильных групп населения;
возобновление регулярного авиасообщения с г. Москвой является насущной необходимостью для жителей Республики Марий Эл и служит для повышения инвестиционной привлекательности и увеличения туристического потока в Республику Марий Эл. Следующими актуальными направлениями в сфере авиаперевозок пассажиров должны стать Краснодарский край и Республика Крым, а также прием чартерных рейсов;
участие Республики Марий Эл в проекте строительства высокоскоростной железнодорожной магистрали "Москва - Казань - Екатеринбург" и запуск высокоскоростной железнодорожной магистрали между Москвой и Казанью сократит путь между городами в 4 раза: время в пути по существующей железнодорожной инфраструктуре сократится с 14 часов до 3 часов 17 минут. Время в пути между г. Нижний Новгород и Республикой Марий Эл сократится в 7 раз: с 10,5 до 1,5 часа, а до г. Москвы составит 3,5 часа. Среднее время в пути между столицами регионов составит не более одного часа;
транспортное железнодорожное сообщение между столицами Республики Марий Эл и Республики Татарстан будет осуществляться круглогодично;
реконструкция железнодорожного вокзала столицы Республики Марий Эл, развитие привокзальной инфраструктуры г. Йошкар-Олы;
возобновление регулярного и круизного судоходства, навигации маломерных судов, необходимость проведения и реконструкции речного порта в г. Козьмодемьянске, строительство причальных сооружений в пгт Юрино, г. Звенигово и с. Кокшайск.
Целевое видение
В результате развития транспортной инфраструктуры в Республике Марий Эл будет создана единая сбалансированная система транспортных коммуникаций, интегрированная с системой логистической товаропроводящей инфраструктуры всех видов транспорта и грузовладельцев, внедрены единые стандарты технологической и технической совместимости, оптимизирующие взаимодействие видов транспорта, а также сформирована единая информационная среда для управления транспортным обслуживанием хозяйствующих субъектов и населения.
В результате формирования опорной сети автомобильных дорог и развития автодорожной сети регионального и местного значения в Республике Марий Эл будет обеспечено устойчивое и доступное пассажирское сообщение между всеми населенными пунктами, а также с населенными пунктами соседних регионов. Повысится качество жизни и мобильность населения, а также уровень интеграции в процессы социального развития.
Совершенствование системы управления, информационного, организационного и технического обеспечения контрольной деятельности в области развития транспортного комплекса, а также разработка и применение эффективных схем, методов и средств в части организации обслуживания перевозок пассажиров позволит осуществить постепенный рост транспортной обеспеченности населенных пунктов Республики Марий Эл на основе развития местной транспортной сети, сопряженной с опорной транспортной сетью, повысит инвестиционную привлекательность многих районов, создаст дополнительные рабочие места, сформирует основу для экономического роста.
3.5.2. Развитие энергетической инфраструктуры и повышение уровня энергетической эффективности
Текущая ситуация
Энергетика Республики Марий Эл развивается в рамках единой энергетической системы Российской Федерации и обеспечивает электрической энергией потребителей Республики Марий Эл и транзиты в соседние регионы.
Энергосистема Республики Марий Эл входит в Объединенную энергосистему Средней Волги и связана с ней по трем воздушным линиям напряжением 500 кВ (Чебоксарская гидроэлектростанция - Помары, Киндери - Помары и Помары - Удмуртская) и четырем воздушным линиям напряжением 220 кВ (Чебоксарская гидроэлектростанция - Чигашево, Зеленодольская - Волжская, Помары - Зеленодольская, Тюрлема - Помары).
Установленная мощность электростанций на территории Республики Марий Эл составляет 240,5 МВт (филиал "Марий Эл и Чувашии" публичного акционерного общество "Т Плюс" - 195 МВт, акционерное общество "Марийский целлюлозно-бумажный комбинат" - 42 МВт, муниципальное унитарное предприятие "Йошкар-Олинская теплоэлектроцентраль N 1" - 3,5 МВт). Производство электрической энергии за 2016 год составило 932,4 млн. кВтч, потребление предприятиями и организациями Республики Марий Эл (включая население и потери в электросетях общего пользования) - 2,6 млрд. кВт ч.
Республиканские ресурсы электрической энергии формируются за счет покупки электрической энергии на оптовом рынке электрической энергии и мощности и собственной выработки электрической энергии на Йошкар-Олинской теплоэлектроцентрали N 2 филиала "Марий Эл и Чувашии" публичного акционерного общества "Т Плюс" и акционерного общества "Марийский целлюлозно-бумажный комбинат".
Ключевые вызовы
В энергосистеме Республики Марий Эл отсутствуют энергетические районы, характеризующиеся повышенной вероятностью выхода параметров электроэнергетических режимов из области допустимых значений.
Темпы роста потребности в мощности и электроэнергии определяются противодействующими факторами: с одной стороны, необходимостью технического перевооружения, более широким внедрением электроэнергии в промышленность, с другой стороны, ограниченностью энергетических ресурсов, внедрением энергосберегающих технологий, сокращением энергоемких производств.
Стратегические направления
Главной целью развития электроэнергетики в Республике Марий Эл является надежное обеспечение потребностей растущей экономики в электроэнергии.
Привлечение инвестиций и повышение энергоэффективности являются основными направлениями развития предприятий топливно-энергетического комплекса, которые предусматривают внедрение энергосберегающих технологий, новое строительство и модернизацию имеющихся генерирующих мощностей.
Задачами развития электроэнергетики в Республике Марий Эл являются:
повышение энергетической безопасности и надежности энергообеспечения потребителей Республики Марий Эл;
модернизация технологической базы энергетического комплекса и техническое перевооружение и реконструкция существующих генерирующих мощностей и сетевого оборудования в Республике Марий Эл;
создание новых генерирующих мощностей и линейных объектов, усиление внутрисистемных и межсистемных высоковольтных линий электропередачи;
повышение энергоэффективности экономики Республики Марий Эл;
создание условий для обеспечения перспективного баланса производства и потребления электроэнергии в энергосистеме Республики Марий Эл.
Целевое видение
Реализация мероприятий инвестиционных программ в топливно-энергетическом комплексе позволяет поддерживать существующие электрические сети в работоспособном состоянии и повышать надежность и качество энергоснабжения потребителей.
В Республике Марий Эл реализуются 7 инвестиционных программ субъектов электроэнергетики: муниципального унитарного предприятия "Йошкар-Олинская теплоэлектроцентраль N 1", акционерного общества "Энергия", филиала "Волго-Вятский" акционерного общества "Оборонэнерго", общества с ограниченной ответственностью "Йошкар-Олинская электросетевая компания", публичного акционерного общества "ТНС энерго Марий Эл" и филиала "Мариэнерго" публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья", общества с ограниченной ответственностью "Волжская сетевая компания". Мероприятия инвестиционных программ субъектов электроэнергетики направлены на реконструкцию и модернизацию энергообъектов, сокращение потерь в электрических сетях и повышение качества и надежности электроснабжения потребителей.
Ежегодно формируется программа перспективного развития электроэнергетики в Республике Марий Эл сроком на 5 лет (далее - Программа перспективного развития электроэнергетики), которая предусматривает развитие сетей напряжением 110 кВт и выше.
Основными целями Программы перспективного развития электроэнергетики являются создание эффективной и сбалансированной энергетической инфраструктуры, обеспечивающей социально-экономическое развитие Республики Марий Эл, формирование стабильных и благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительство объектов электроэнергетики.
Энергетика и энергосбережение - поле деятельности с огромным потенциалом в области энергоэффективности. Работа в этом направлении даст возможность сэкономить существующие расходы на производство и транспортировку энергии. Рациональное, поступательное внедрение новых энергосберегающих технологий, оборудования, энергоэффективного освещения предусматривает сокращение производственных расходов и снижение себестоимости продукции и услуг.
3.5.3. Развитие газоснабжения
Текущая ситуация
В Республике Марий Эл отмечается высокий уровень газификации природным газом. По состоянию на 1 декабря 2017 г. общий уровень газификации природным газом Республики Марий Эл составляет 88,07 процента, уровень газификации сельской местности 74,98 процента.
Для газификации Юринского муниципального района необходимо строительство газопровода высокого давления от газораспределительной станции "Воскресенское" Нижегородской области до пгт Юрино Республики Марий Эл.
Строительство данного объекта возможно только за счет средств публичного акционерного общества "Газпром". Правительством Республики Марий Эл ведется активная работа с публичным акционерным обществом "Газпром" по включению в его программу данного инвестиционного проекта.
Стратегические направления
Основными направлениями в развитии газоснабжения и газификации Республики Марий Эл являются:
максимальное использование существующих мощностей, максимальная загрузка существующих газопроводов-отводов;
строительство межпоселковых газопроводов, газораспределительных станций, предусматривающее в первую очередь газификацию потенциально эффективных платежеспособных потребителей;
строительство и модернизация котельных, работающих на газовом топливе;
обеспечение надежного газоснабжения потребителей на основе совершенствования системы газоснабжения.
Целевое видение
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 г. N 903 "О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций" Министерством промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл на основании предложений Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл, Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, администраций муниципальных образований в Республике Марий Эл, общества с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Йошкар-Ола" сформирована и утверждена постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 ноября 2018 г. N 460 республиканская программа газификации и газоснабжения Республики Марий Эл на 2019 - 2023 годы. Вышеуказанная программа формируется на 5 лет и подлежит ежегодной актуализации.
Программа реализуется по приоритетным направлениям, основанным на принципе синхронизации строительства объектов за счет средств публичного акционерного общества "Газпром", за счет специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа газораспределительными организациями и средств бюджетов всех уровней в рамках реализации мероприятий по газификации сельских населенных пунктов подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717.
3.6. Развитие туристско-рекреационной системы в Республике Марий Эл
3.6.1. Эффективное использование историко-культурных ресурсов
Текущая ситуация
Ключевым направлением в сфере сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объектов культурного наследия) является их эффективное использование, поиск потенциальных инвесторов. Активное включение объектов культурного наследия в социально-экономическую жизнь общества наилучшим образом отражается на их состоянии.
На условиях ГЧП в 2014 году собственником объекта культурного наследия "Дом каменный (бывший купеческий)" проведены реставрационные работы по приспособлению для современного использования. Пустовавшее более 10 лет здание в настоящее время является привлекательным объектом туризма, в котором размещен "Музей мореного дуба".
В настоящее время начинаются работы по реставрации объекта культурного наследия "Кинотеатр "Родина", расположенного в г. Волжске.
Автономная некоммерческая организация духовно-просветительской и патриотической направленности "Русский дом" им. А.С. Пушкина проводит работы по реставрации памятника и приспособлению для современного использования.
Еще одним ярким примером такого использования является объект культурного наследия "Усадьба Шереметевых" в пгт Юрино, которая находится в оперативном управлении государственного бюджетного учреждения культуры Республики Марий Эл "Замок Шереметева". Объект культурного наследия представляет собой усадебно-парковый ансамбль с главным зданием дворцового типа, отделенный от поселка крепостными стенами с западными и северными воротами. Проведение реставрационных работ объекта позволило увеличить поток туристов до 20 тыс. в год.
Стратегические направления
Среди задач по эффективному использованию историко-культурных ресурсов будут:
контроль за состоянием и надлежащим использованием собственниками или иными законными владельцами объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
оптимизация ведения учета объектов культурного наследия и их регистрация в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
установление границ территорий объектов культурного наследия;
передача в собственность объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии;
контроль за установкой информационных надписей на объектах культурного наследия.
3.6.2. Развитие туристско-рекреационного потенциала
Текущая ситуация
Туризм как отрасль является одним из наиболее динамично развивающихся направлений социально-экономического развития Республики Марий Эл.
К благоприятным факторам развития туризма в Республике Марий Эл относятся рекреационно-ресурсные характеристики Республики Марий Эл, выражающиеся в историко-культурном и природно-рекреационном потенциале. Это является плодотворной основой для развития перспективных видов туризма, к которым в Республике Марий Эл отнесены этнографический, экологический, сельский, культурно-познавательный, детско-юношеский, водно-круизный, лечебно-оздоровительный и социальный.
В целях создания условий для развития внутреннего и въездного туризма в Республике Марий Эл принята Стратегия развития туризма в Республике Марий Эл на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 31 мая 2018 г. N 330-р "Об утверждении Стратегии развития туризма в Республике Марий Эл на период до 2025 года".
Стратегия разработана с учетом целей и приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации и социально-экономического развития Республики Марий Эл и выступает как инструмент формирования программ и планов развития органов исполнительной власти Республики Марий Эл, туристских организаций и бизнеса разных уровней, а также ориентации предпринимательской инициативы граждан Республики Марий Эл в сфере туризма. Стратегия сформирована с учетом межотраслевого характера сферы туризма, что предусматривает комплексный подход к решению проблем отрасли, к которым относятся:
недостатки туристской и обеспечивающей инфраструктуры, недостаточный уровень сервиса;
недостаток комплексных туров по Республике Марий Эл; незначительный уровень использования туристского потенциала Республики Марий Эл туроператорами;
недостаточное развитие рекреационных услуг для туристов;
недостаточное количество средств размещения в муниципальных образованиях в Республике Марий Эл или их отсутствие;
необходимость совершенствования нормативной правовой базы в сфере туризма;
отсутствие кадров в сфере социально-культурного сервиса и туризма в муниципальных образованиях в Республике Марий Эл.
Несмотря на указанные сдерживающие факторы поступательного движения, туризм в Республике Марий Эл не останавливается в развитии. Растет количество средств размещения, в муниципальных образованиях открываются туристские информационные центры, формируются новые туристские продукты.
О туристской привлекательности Республики Марий Эл свидетельствует ежегодная положительная динамика внутреннего и въездного туристских потоков.
Въезд иностранных граждан в Республику Марий Эл также увеличивается, однако при этом доля иностранных туристов в структуре въездного туристского потока остается низкой и ежегодно составляет не более 2 процентов.
В связи с этим важным становится продвижение туристских ресурсов Республики Марий Эл на мировом рынке и формирование имиджа Республики Марий Эл как региона, благоприятного для развития международного въездного туризма.
Перспективным в Республике Марий Эл является формирование региональной сети туристско-информационных центров и совершенствование системы туристской навигации на территории Республики Марий Эл с целью расширения возможностей использования ориентирующей информации при осуществлении туристской деятельности в Республике Марий Эл и повышения качества предоставляемых туристских услуг. Доступность отдыха на территории Республики Марий Эл для разной категории отдыхающих, в том числе индивидуальных туристов и людей с ограниченными возможностями здоровья, повысит также единая информационная площадка по услугам в сфере туризма с созданием регионального туристского портала, выделением зон бесплатного Wi-Fi, использованием QR-кодов и мобильных приложений, систем онлайн-бронирования и продажи туристских услуг Республики Марий Эл в сети "Интернет".
Ключевые вызовы
К числу ключевых вызовов в части развития туристско-рекреационного потенциала относятся следующие риски:
экономические: риск инфляции, вследствие которого происходит падение платежеспособного спроса населения; несоответствие цены и качества туристских продуктов субъектов и объектов туристской индустрии Республики Марий Эл; риски банкротства; ошибки в маркетинговой стратегии продвижения Республики Марий Эл; чрезмерная коммерциализации отрасли;
социальные: изменение потребительских предпочтений на туристическом рынке; ухудшение транспортной ситуации, потеря подлинности (излишняя стилизация) произведений традиционных искусств и ремесел, обычаев и церемоний;
политические: усиление русофобских настроений на международной арене; ужесточение требований по оформлению въездных документов иностранных туристов;
нормативные правовые: принятие законодательных и нормативных правовых норм, ограничивающих или существенно усложняющих функционирование субъектов и объектов туристской индустрии Республики Марий Эл (негативное влияние регулирующего воздействия);
экологические: ухудшение экологической обстановки в Республике Марий Эл, риски стихийных бедствий, катаклизмов и неподходящей для путешествий погоды.
Стратегические направления
Основными направлениями в развитии сферы туризма являются:
1. Поддержание в актуальном состоянии и совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей сферу туризма в Республике Марий Эл, которая предусматривает совершенствование действующих и формирование новых нормативных правовых актов Республики Марий Эл в сфере туризма.
2. Развитие туристской инфраструктуры:
организация сбора информации, создание и ведение электронного банка данных и каталога об инвестиционных проектах в сфере туризма;
ведение реестра инвестиционных проектов, реализуемых на территории Республики Марий Эл;
проведение мероприятий, направленных на поиск инвесторов: ведение переговоров с заинтересованными компаниями, организация рабочих встреч и совещаний с инвесторами, оказание инвесторам организационно-методической поддержки;
презентация инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Республики Марий Эл, на инвестиционных форумах и выставках;
создание информационной базы о свободных инвестиционных площадках на территории Республики Марий Эл, на которых возможна реализация инвестиционных проектов в сфере туризма;
создание туристско-рекреационного кластера на территории Республики Марий Эл, предусматривающего развитие туристской инфраструктуры и объектов обеспечивающей инфраструктуры, отвечающих современным требованиям обслуживания туристов, что позволит удовлетворить возрастающий спрос жителей и гостей Республики Марий Эл в гостиничных, спортивных, оздоровительных услугах;
повышение качества предоставляемых услуг населению объектами туристской инфраструктуры.
3. Организация и проведение конкурсного отбора на соискание грантов Главы Республики Марий Эл в области внутреннего и въездного туризма в Республике Марий Эл.
4. Информационно-аналитическое обеспечение развития сферы туризма в Республике Марий Эл, которое предполагает:
оказание консультационной и методической помощи в разработке туристских маршрутов;
содействие в создании и функционировании туристских информационных центров в муниципальных образованиях в Республике Марий Эл;
проведение семинаров, конференций и других мероприятий по проблемам развития туризма;
организацию информационных (рекламных) туров для представителей туристского бизнеса, инвесторов, средств массовой информации;
содействие развитию "делового туризма" - включение в программу проводимых симпозиумов, конференций, форумов по различным вопросам развития Республики Марий Эл краткосрочных рекламных туров для участников мероприятий;
организацию проведения маркетинговых исследований в сфере туризма;
проведение информационно-пропагандистской кампании и размещение социальной рекламы о туризме в Республике Марий Эл на телевидении и в средствах массовой информации;
содействие развитию производства рекламно-сувенирной продукции, изделий народно-художественных промыслов Республики Марий Эл;
активную пропаганду внутреннего туризма в Республике Марий Эл среди населения Республики Марий Эл;
содействие развитию экскурсионной деятельности в Республике Марий Эл;
развитие системы туристской навигации;
подготовку цикла методических пособий по различным видам туризма;
формирование рекламно-информационной печатной и иной продукции для распространения ее на крупнейших международных и российских туристических выставках, продвижение туристского продукта Республики Марий Эл.
5. Продвижение Республики Марий Эл как туристического направления на мировом и внутреннем туристских рынках, которое предусматривает:
организацию, проведение и участие в выставочных мероприятиях, конференциях, форумах по туризму, проводимых на различных уровнях;
реализацию мероприятий по поддержке туристских информационных центров в муниципальных образованиях в Республике Марий Эл.
6. Научное и кадровое обеспечение сферы туризма, предусматривающее:
определение исполнителей научно-исследовательских работ по вопросам развития туризма в Республике Марий Эл;
участие в разработке программ подготовки и переподготовки, аттестации туристских кадров;
проведение аккредитации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, осуществляющих деятельность на территории Республики Марий Эл;
осуществление прогноза потребности туроператорских организаций Республики Марий Эл в квалифицированных кадрах;
организацию и проведение обучающих семинаров, курсов повышения квалификации, мастер-классов в сфере туризма для работников туристской индустрии в Республике Марий Эл;
содействие повышению квалификации специалистов туристской индустрии.
В число стратегических направлений также входит реализация регионального проекта "Экспорт услуг", главной целью которого является увеличение объемов экспорта услуг, в частности посредством развития международного въездного туризма, и увеличение объема въезда иностранных граждан в Республику Марий Эл на 3 процента ежегодно.
Региональный проект "Экспорт услуг" включает мероприятия, направленные на:
формирование имиджа Республики Марий Эл как региона, благоприятного для развития въездного туризма, - создание и функционирование туристского портала Республики Марий Эл на русском и английском языках; аккредитация экскурсоводов и гидов-переводчиков, осуществляющих деятельность на территории Республики Марий Эл; проведение семинаров и мастер-классов по повышению качества обслуживания и сервиса в объектах туристской инфраструктуры Республики Марий Эл;
продвижение туристских ресурсов Республики Марий Эл на мировом рынке - проведение информационного тура для российских и зарубежных туроператоров по маршрутам Республики Марий Эл, ориентированным на въездной туризм; ежегодное участие в международных туристических выставках на территории Российской Федерации и за рубежом; формирование календаря туристских событий, ориентированных на въездной туризм.
Целевое видение
Основными целями являются: обеспечение устойчивого развития сферы туризма в Республике Марий Эл и интеграция туристских продуктов на внутренний и мировой туристские рынки.
Достижению вышеуказанных целей будет способствовать решение следующих задач:
содействие увеличению количества организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма, и повышению качества предоставляемых услуг населению;
рекламно-информационное обеспечение туристской деятельности Республики Марий Эл;
формирование имиджа Республики Марий Эл как региона, благоприятного для развития внутреннего и въездного туризма;
рациональное использование исторического и культурного наследия Республики Марий Эл, а также научно-технического и туристско-рекреационного потенциала;
формирование туристских продуктов Республики Марий Эл;
оказание содействия инвестиционно активным организациям в развитии туристской инфраструктуры на территории Республики Марий Эл;
создание условий, в том числе организационного и нормативно-правового характера, для эффективного развития сферы туризма;
содействие развитию эффективных и взаимовыгодных межрегиональных и международных туристских связей;
создание условий для формирования туристско-рекреационных кластеров на территории Республики Марий Эл.
Успешная реализация вышеназванных целей и задач должна обеспечить к 2030 году достижение следующих значений показателей, характеризующих уровень развития сферы туризма в Республике Марий Эл:
увеличение объема туристского потока в Республику Марий Эл до 1,5 млн. человек, в том числе увеличение объема въезда иностранных граждан в Республику Марий Эл на 3 процента ежегодно;
увеличение количества койко-мест в средствах размещения до 6950 единиц;
увеличение количества лиц, работающих в организациях сферы туризма Республики Марий Эл, до 1,7 тыс. человек.
Динамичное развитие туризма положительно отразится на ряде ключевых отраслей, способствующих достижению стратегических целей и задач развития Республики Марий Эл в целом, а именно: росте благосостояния и повышении качества жизни населения, обеспечении занятости граждан, удовлетворении их духовных и материальных потребностей, сохранении и рациональном использовании культурного и природного наследия Республики Марий Эл.
3.7. Развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей
Текущая ситуация
Правительство Республики Марий Эл уделяет большое значение позиционированию Республики Марий Эл на международном и межрегиональном уровнях, расширению межрегиональных и международных связей Республики Марий Эл с субъектами Российской Федерации и зарубежными странами.
Республика Марий Эл является активным участником внешнеэкономической деятельности. По данным Приволжского таможенного управления, внешнеторговый оборот Республики Марий Эл за 2016 год составил 270,9 млн. долларов США и по сравнению с аналогичным периодом 2015 года уменьшился на 31,5 процента. Экспорт составил 220,6 млн. долларов США, импорт - 50,3 млн. долларов США (динамика внешнеторгового оборота Республики Марий Эл приведена в таблице 7).
Таблица 7
Динамика внешнеторгового оборота Республики Марий Эл*
(млн. долларов США)
|
Период |
Оборот |
В том числе: |
Сальдо |
|
|
экспорт |
импорт |
|||
|
2010 год |
495,2 |
428,6 |
66,6 |
362,0 |
|
2011 год |
468,5 |
378,5 |
90,0 |
288,5 |
|
2012 год |
714,4 |
602,9 |
111,5 |
491,4 |
|
2013 год. |
608,8 |
470,6 |
138,2 |
332,4 |
|
2014 год |
376,8 |
230,6 |
146,2 |
84,4 |
|
2015 год |
495,7 |
411,3 |
84,4 |
326,9 |
|
2016 год |
270,9 |
220,6 |
50,3 |
170,3 |
В товарной структуре экспорта Республики Марий Эл традиционно преобладает продукция топливно-энергетического комплекса, ее доля, как правило, превышает 50 процентов от общего объема экспорта Республики Марий Эл (56,7 процента в 2016 году). Также Республика Марий Эл является ведущим поставщиком древесины и целлюлозно-бумажных изделий (18,8 процента в 2016 году), машиностроительной продукции (14,6 процента в 2016 году), продовольственных товаров и сырья (5,6 процента в 2016 году), а также продукции химической промышленности (1,5 процента в 2016 году).
В импорте товаров основные позиции занимают машиностроительная продукция, металлы и изделия из них, продовольственные товары и сырье, продукция химической промышленности.
Торговыми партнерами Республики Марий Эл в настоящее время являются более 70 государств мира. Традиционно основными торговыми партнерами являются страны дальнего зарубежья. Их доля при экспорте, как правило, превышает 70 процентов от общего объема экспорта Республики Марий Эл, при импорте - 90 процентов от объема импорта. Основными торговыми партнерами Республики Марий Эл по экспорту из стран дальнего зарубежья являются Бельгия, Латвия, Германия, Эстония, Нидерланды, по импорту - Китай, Германия, Нидерланды, Франция, Италия, Бельгия. Основными торговыми партнерами Республики Марий Эл из стран СНГ являются Беларусь и Казахстан, на них приходится 80 процентов экспорта и импорта Республики Марий Эл из стран Содружества.
На данный момент Республика Марий Эл имеет 3 соглашения с административно-территориальными образованиями иностранных государств о торгово-экономическом, научно-техническом и гуманитарном сотрудничестве.
Кроме того, г. Йошкар-Ола имеет три города-побратима: г. Принстон (штат Западная Виргиния, США), г. Бурж (Франция) и г. Сомбатхей (Венгрия).
Соглашения о дружбе и сотрудничестве между городами-побратимами предусматривают совместные шаги сторон, направленные на установление дружеских связей и развитие взаимопонимания через развитие академических, культурных и профессиональных обменов, а также совместные усилия сторон в деятельности, направленной на развитие искусств, культуры, экономики, образования, охраны окружающей среды, здравоохранения, защиты прав человека, технологий и коммуникаций.
Республика Марий Эл также активно развивает сотрудничество с регионами России. Насчитывается 12 соглашений о социально-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве, заключенных между Республикой Марий Эл и субъектами Российской Федерации. Продукция региональных предприятий представлена более чем в 60 регионах России. Основную долю поставок в регионы России составляет мясная продукция (мясо и мясо птицы, колбасные изделия, мясные полуфабрикаты, консервированная продукция), целлюлозно-бумажные изделия (бумага, картон, товарная целлюлоза), продукция топливно-энергетического комплекса (дизельное топливо, мазут), мебель, кондитерские изделия, сырные продукты, лакокрасочная продукция, лекарственные препараты, обувь, железобетонные изделия.
Правительством Республики Марий Эл ведется активная работа по укреплению внешнеэкономических и межрегиональных связей, содействию выходу местных предприятий на внешний и внутренний рынок. Такая работа включает в себя демонстрацию потенциала региона на международном и межрегиональном уровнях, организацию коллективных экспозиций и участие в различных выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях, организацию бизнес-миссий в другие регионы и страны, прием бизнес-делегаций и т. д.
В Республике Марий Эл создана и эффективно функционирует инфраструктура поддержки и развития экспортной и инвестиционной деятельности. Так, на базе Союза "Торгово-промышленная палата
Республики Марий Эл" функционирует региональный Центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, который оказывает информационно-аналитическую, консультационную и организационную поддержку предприятиям, планирующим выйти на зарубежные рынки. Кроме того, в Республике Марий Эл действует автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиционного и экспортного развития", основной целью которой является привлечение в Республику Марий Эл инвестиций, финансовая и нефинансовая поддержка действующих экспортно ориентированных предприятий, а также вовлечение новых субъектов предпринимательства во внешнеэкономическую деятельность и повышение их конкурентоспособности.
За 2015 - 2016 годы было организовано 4 бизнес-миссии в регионы России (посещено 13 регионов) и 4 бизнес-миссии в зарубежные страны (посещено 8 стран), также были организованы коллективные экспозиции Республики Марий Эл в 4 выставочно-ярмарочных мероприятиях, проведены другие мероприятия, направленные на развитие внешнеэкономических и межрегиональных связей Министерства промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл, налажено прямое взаимодействие с торговыми представительствами Российской Федерации за рубежом, в рамках которого ведется активная работа по продвижению продукции товаропроизводителей Республики Марий Эл на рынки иностранных государств, поиску деловых партнеров посредством системы торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах и привлечению иностранных инвестиций.
Ключевые вызовы
С точки зрения развития внешнеэкономических и межрегиональных связей Республики Марий Эл можно выделить следующие ключевые вызовы, требующие принятия специальных мер поддержки для:
повышения конкурентоспособности продукции, произведенной на территории Республики Марий Эл, на межрегиональном и международном уровнях;
расширения географии и укрепления внешнеэкономических и межрегиональных связей Республики Марий Эл;
стимулирования экспортной активности Республики Марий Эл;
повышения степени диверсификации регионального экспорта;
снижения зависимости от импорта продукции и продовольствия за счет реализации мероприятий по импортозамещению.
Стратегические направления
Стратегические направления развития внешнеэкономических и межрегиональных связей в предстоящие годы включают в себя:
1. Увеличение объемов экспорта продукции региональных товаропроизводителей.
Экспортно ориентированные производства являются важной составляющей социально-экономического развития Республики Марий Эл, обеспечивая формирование доходной части бюджета, развитие и техническое перевооружение предприятий, занятость населения. Их развитие и поддержка необходимы для сохранения и повышения конкурентоспособности экономики Республики Марий Эл.
В рамках реализации национального проекта "Международная кооперация и экспорт" Советом при Главе Республики Марий Эл по стратегическому развитию, проектной деятельности и реализации национальных проектов и программ 14 декабря 2018 г. утверждены паспорта региональных проектов "Промышленный экспорт", "Экспорт продукции АПК", "Системные меры развития международной кооперации и экспорта" и "Экспорт услуг".
Региональный проект "Промышленный экспорт" направлен на увеличение объема экспорта продукции обрабатывающих производств (в том числе производство компьютеров, электронных и оптических изделий; производство химических веществ и химических продуктов; производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях; производство готовых металлических изделий; производство машин и оборудования), а также вовлечение предприятий-экспортеров в корпоративные программы международной конкурентоспособности.
Региональный проект "Экспорт продукции АПК" разработан с целью создания новой товарной массы (в том числе с высокой добавленной стоимостью) путем технологического перевооружения отрасли и иных обеспечивающих мероприятий, создания экспортно ориентированной товаропроводящей инфраструктуры, устранения торговых барьеров (тарифных и нетарифных) для обеспечения доступа региональной продукции аграрно-промышленного комплекса на целевые рынки, а также создания системы продвижения продукции аграрно-промышленного комплекса на внешние рынки и ее позиционирования.
Реализация регионального проекта "Системные меры развития международной кооперации и экспорта" в Республике Марий Эл предполагает разработку регионального проекта "Развитие экспорта в Республике Марий Эл", а также внедрение Регионального экспортного стандарта 2.0 в 2021 году, где основными направлениями деятельности, в частности, станут:
разработка и утверждение стратегии в области обеспечения благоприятных условий для ведения экспортной деятельности в Республике Мари# Эл;
ежегодное формирование плана развития экспортного потенциала Республики Марий Эл и содействия выходу региональных компаний на внешние рынки;
создание Экспортного совета при Главе Республики Марий Эл;
обеспечение функционирования объектов консультационной инфраструктуры поддержки действующих экспортеров и компаний, планирующих осуществлять экспортную деятельность.
Помимо указанных мероприятий, приоритетной остается работа с региональным бизнес-сообществом с целью определения административных барьеров при выходе на внешние рынки и повышения уровня информированности о мерах государственной поддержки экспорта.
Первоочередной задачей работы в данном направлении является дальнейшее укрепление действующих институтов развития в сфере поддержки экспорта, формирование современных общедоступных сервисов для экспортеров в режиме предоставления государственных услуг по принципу "одного окна".
В настоящее время инфраструктуру поддержки экспортной деятельности Республики Марий Эл составляют Центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства на базе Союза "Торгово-промышленная палата Республики Марий Эл" и автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиционного развития Республики Марий Эл".
Центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства оказывает субъектам малого и среднего предпринимательства информационно-аналитическую, консультационную и организационную поддержку экспортной деятельности, а также содействие выходу региональных компаний на международные рынки товаров, услуг и технологий посредством проведения маркетинговых исследований, продвижения информации о компании за рубежом, организации встреч и переговоров с иностранными партнерами, оказания помощи в стандартизации и сертификации продукции и т. д.
В рамках реализации регионального проекта "Системные меры развития международной кооперации и экспорта" автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиционного и экспортного развития Республики Марий Эл" наделено следующими функциями:
участие в определении приоритетных направлений поддержки экспортной деятельности Республики Марий Эл, в том числе в разработке и реализации мероприятий регионального проекта "Развитие экспорта в Республике Марий Эл";
предоставление экспортно ориентированным субъектам предпринимательства комплекса услуг, перечень которых утвержден Министерством экономического развития Российской Федерации;
популяризация экспортной деятельности, сбор и распространение информации об экспортных возможностях и соответствующих инвестиционных потребностях субъектов предпринимательства Республики Марий Эл, в том числе каталогов, брошюр, специализированных баз данных;
продвижение информации об экспортно ориентированных субъектах предпринимательства в сети "Интернет", а также на международных электронных торговых площадках.
Реализация направления "Увеличение объемов экспорта продукции региональных товаропроизводителей" также включает в себя продолжение работы в рамках исполнения соглашения о сотрудничестве во внешнеэкономической сфере, заключенного между Правительством Республики Марий Эл и Министерством экономического развития Российской Федерации и направленного на установление, развитие и укрепление связей организаций и предприятий Республики Марий Эл с иностранными участниками внешнеэкономической деятельности.
Соглашение предусматривает меры государственной поддержки, предоставляемой организациям и предприятиям Республики Марий Эл на безвозмездной основе, в том числе:
содействие в организации и проведении бизнес-миссий;
содействие в подготовке и проведении мероприятий, направленных на продвижение субъектов предпринимательской деятельности и привлечение инвестиций в Республику Марий Эл;
содействие в участии субъектов предпринимательской деятельности в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом;
содействие в поиске потенциальных партнеров для субъектов предпринимательской деятельности;
содействие в анализе конъюнктуры рынков товаров, работ, услуг и инвестиций, представляющих интерес для субъектов предпринимательской деятельности и т. д.
2. Повышение степени диверсификации экспорта.
В региональной структуре экспорта необходимо наращивать долю продуктов глубокой переработки сырья и материалов, наукоемких, высокотехнологичных и инновационных продуктов.
Региональный проект "Экспорт услуг" предполагает увеличение объема экспорта туристических услуг посредством формирования имиджа Республики Марий Эл как региона, благоприятного для развития въездного туризма и продвижения туристских ресурсов на мировом рынке. В частности, в целях реализации данного проекта планируется:
проведение семинаров и мастер-классов по повышению качества обслуживания и сервиса в объектах туристкой# инфраструктуры Республики Марий Эл;
проведение информационных туров для российских и зарубежных туроператоров по маршрутам Республики Марий Эл, ориентированным на въездной туризм;
участие в международных туристических выставках на территории Российской Федерации и за рубежом;
формирование регионального календаря туристских событий, ориентированных на въездной туризм.
Помимо экспорта туристических услуг осуществление диверсификации экспорта планируется за счет развития экспорта в области высоких технологий, в особенности информационных, с учетом высокоразвитого в Республике Марий Эл IT-кластера. Данное направление потребует решения следующих задач:
развитие механизмов поддержки экспорта высокотехнологичной продукции, включая содействие проведению НИОКР;
содействие развитию производственно-технологической кооперации в области высоких технологий и переносу высокотехнологичных производств в Республику Марий Эл;
содействие привлечению недостающих компетенций и технологий через систему международного научно-технического сотрудничества.
С целью реализации вышеизложенных задач планируется активизировать взаимодействие с акционерным обществом "Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса", некоммерческой организацией "Союз инновационно-технологических центров России" (далее - Союз ИТЦ), а также федеральным государственным бюджетным учреждением "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере".
В рамках деятельности Союза ИТЦ осуществляется отбор наиболее перспективных научных и инновационных проектов с последующим привлечением ведущих зарубежных и российских компаний к взаимовыгодному сотрудничеству. Кроме того, Союзом ИТЦ реализуется ряд проектов по развитию инновационного потенциала и совершенствованию инновационной инфраструктуры Российской Федерации, что содействует практическому использованию результатов НИОКР с целью повышения конкурентоспособности.
Также необходимо использовать инструментарий федерального государственного бюджетного учреждения "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере" в части привлечения малых наукоемких и инновационных субъектов предпринимательской деятельности к участию в программах инновационного развития, направленных на создание новых и развитие действующих высокотехнологичных компаний, коммерциализацию результатов научно-технической деятельности (программы "Старт", "Развитие", "Интернационализация", "Коммерциализация", "Кооперация").
3. Презентация потенциала Республики Марий Эл на международном и межрегиональном уровнях.
В целях презентации потенциала Республики Марий Эл и ее позиционирования в качестве инвестиционно привлекательного региона, расширения географии поставок региональной продукции, а также привлечения в Республику Марий Эл инвесторов необходимо продолжить работу по обеспечению организации коллективных экспозиций товаропроизводителей Республики Марий Эл в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях межрегионального и международного уровней.
В рамках реализации регионального проекта "Системные меры развития международной кооперации и экспорта" планируется организация масштабных международных мероприятий на территории Республики Марий Эл с приемом иностранных делегаций с целью продвижения национальной культуры, промышленного потенциала Республики Марий Эл, а также проведения деловых переговоров потенциальных зарубежных покупателей с экспортно ориентированными предприятиями Республики Марий Эл.
4. Повышение конкурентоспособности экономики Республики Марий Эл за счет реализации мероприятий по импортозамещению.
Еще одним важным механизмом повышения конкурентоспособности региональных товаропроизводителей является реализация мероприятий по импортозамещению, что позволит снизить зависимость от импорта продукции и продовольствия и реализовать потенциал развития Республики Марий Эл в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
Промышленный комплекс Республики Марий Эл обладает достаточным потенциалом для значительного увеличения объемов производства высококачественной продукции, способной конкурировать на международном рынке. Активное формирование благоприятного инвестиционного климата дает возможность для организации новых производств (а также модернизации действующих с установкой современного оборудования), применения новейших технологий, обеспечивающих глубокую комплексную переработку сырья, и, как следствие, наращивания выпуска конкурентоспособной продукции.
Наиболее перспективными направлениями Республики Марий Эл, имеющими потенциал для импортозамещения, являются отрасли обрабатывающей промышленности, в частности производство пищевых продуктов, электронных и оптических изделий, машин и оборудования, нефтепродуктов.
Комплекс мер по развитию импортозамещения включает в себя мероприятия общеорганизационного и нормативного характера, а также мероприятия по содействию реализации инвестиционных проектов. Реализация вышеописанных задач включает в себя:
развитие промышленной инфраструктуры, стимулирование роста производительности труда, содействие снижению ресурсоемкости промышленных предприятий;
стимулирование привлечения передовых иностранных технологий и инвестиций в обрабатывающие отрасли с целью их технологического обновления;
стимулирование установления кооперационных связей региональных товаропроизводителей с иностранными компаниями, обладающими выходом на зарубежные рынки;
использование возможностей международного экономического сотрудничества для обеспечения устойчивого развития экономики Республики Марий Эл.
Кроме того, необходимо обеспечить доступность заемных средств, развитие системы субсидирования субъектов малого и среднего предпринимательства, а также гарантийного обеспечения реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства проектов.
Целевое видение
Успешная реализация вышеописанных направлений будет способствовать повышению конкурентоспособности экономики Республики Марий Эл и укреплению ее инвестиционного потенциала, в общем и целом, а также увеличению внешнеторгового оборота, росту доли наукоемких и инновационных продуктов в структуре экспорта, формированию на территории Республики Марий Эл инфраструктуры, соответствующей современному технологическому уровню, притоку зарубежных инвестиций и установлению крепких кооперационных связей региональных товаропроизводителей.
3.8. Повышение эффективности бюджетной и налоговой политики
Реализация механизма государственной поддержки эффективных проектов, оптимизация налогообложения инвесторов, создание благоприятных условий для ведения бизнеса позволяют относить Республику Марий Эл к субъектам Российской Федерации с высокой налоговой конкурентоспособностью.
Текущая ситуация
В результате налоговый потенциал и собственная доходная база республиканского бюджета Республики Марий Эл неуклонно растут на протяжении последнего десятилетия.
Объем налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета Республики Марий Эл увеличился с 6,3 млрд. рублей в 2006 году до 17,2 млрд. рублей в 2016 году, то есть в 2,7 раза.
Укрепление доходной базы бюджета оказало влияние на снижение уровня дотационности республиканского бюджета Республики Марий Эл. За период 2007 - 2016 годов данный показатель снизился в 1,5 раза (в 2006 году - 30,9 процента; в 2016 году - 21,1 процента).
Республиканский бюджет Республики Марий Эл на протяжении многих лет остается социально ориентированным, доля расходов на социальную сферу составляет 60 - 65 процентов.
В Республике Марий Эл своевременно обеспечивается выплата заработной платы работникам бюджетной сферы, в полном объеме исполняются публичные обязательства перед жителями Республики Марий Эл.
Ключевые вызовы
Основанная на высоких темпах экономического развития и растущих ценах на ресурсы модель постоянного роста бюджетных расходов к настоящему времени исчерпала свои возможности. В этих условиях на первый план выходит решение задач повышения эффективности расходов и переориентации бюджетных ассигнований в рамках существующих бюджетных ограничений на реализацию приоритетных направлений государственной политики Республики Марий Эл.
Вместе с тем выделяются следующие внутренние риски, оказывающие влияние на сбалансированность консолидированного и республиканского бюджетов Республики Марий Эл:
1. Демографические риски.
Потери доходов, связанные с высвобождением численности работающих, рост доли населения старше трудоспособного возраста увеличивают нагрузку на республиканский бюджет Республики Марий Эл за счет увеличения расходов на здравоохранение и социальное обеспечение.
В целях минимизации влияния данного фактора должна проводиться систематическая работа по выявлению и исключению из числа неработающего населения граждан трудоспособного возраста, фактически осуществляющих трудовую деятельность, но не уплачивающих взносы на обязательное медицинское страхование. Также должна быть проведена работа по инвентаризации мер социальной поддержки граждан с учетом введения критериев адресности и нуждаемости.
2. Недостаточный уровень конкурентоспособности экономики и производительности труда.
Влияние данного фактора носит системный характер. Его результатом является сокращение инвестиций, снижение рентабельности соответствующих видов экономической деятельности и дальнейшее замедление темпов экономического роста.
Минимизация указанных рисков возможна за счет реализации системных мер, направленных на развитие производства, повышение производительности труда. В долгосрочном периоде продолжится субсидирование затрат производителей.
3. Сокращение (отсутствие интенсивного роста) инвестиций в основной капитал.
В среднесрочной перспективе инвестиции остаются практически единственным источником для стимулирования экономического роста, поскольку потенциал стимулирования внутреннего спроса и роста экспорта в настоящее время ограничен.
Дефицит инвестиций в основной капитал сдерживает темп экономического роста, а также формирует условия для снижения темпов промышленного производства в Республике Марий Эл. Основными мерами, направленными на минимизацию указанных рисков, являются реализация проектов, направленных на развитие инфраструктуры.
4. Просроченная кредиторская задолженность республиканского бюджета Республики Марий Эл.
Исполнение консолидированного бюджета Республики Марий Эл осложняет значительный объем кредиторской задолженности, накопленной в период до 2017 года. В I квартале 2017 г. произошло резкое увеличение кредиторской задолженности в связи с отражением на балансовых счетах ранее неучтенной (скрытой) задолженности по бюджетным инвестициям.
Погашение кредиторской задолженности происходит за счет лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на текущие расходы бюджета, что снижает обеспеченность финансовыми ресурсами текущей деятельности и потенциально может привести к росту просроченной кредиторской задолженности.
Основным внешним риском остается влияние мирового финансового кризиса на экономику Российской Федерации в целом. В случае длительности негативных влияний в мировой экономике следует ожидать дополнительных эффектов, отрицательно влияющих на сбалансированность бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и Республики Марий Эл.
В целях недопущения риска несбалансированности консолидированного бюджета Республики Марий Эл требуется постоянная оценка расходных обязательств Республики Марий Эл в целях приведения их в соответствие со складывающимися бюджетными возможностями.
Основными мерами, направленными на минимизацию риска несбалансированности консолидированного и республиканского бюджетов Республики Марий Эл, будут являться оптимизация расходов и мораторий на принятие новых расходных обязательств.
Реализация мер, направленных на минимизацию перечисленных рисков, позволит обеспечить ускорение темпов роста экономики и, соответственно, рост доходного потенциала консолидированного и республиканского бюджетов Республики Марий Эл.
Стратегические направления
Приоритетными направлениями бюджетной политики являются следующие:
обеспечение сбалансированности и устойчивости республиканского бюджета Республики Марий Эл на основе системы норм и мероприятий в сфере формировании доходов и осуществления расходов бюджета, управления государственным долгом;
взаимосвязь формирования и исполнения бюджета с прогнозами, планами и программами социально-экономического развития в целях развития экономики Республики Марий Эл и повышения уровня и качества жизни населения;
финансовое обеспечение мероприятий, направленных на достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";
повышение эффективности бюджетных расходов и системы бюджетирования за счет оптимизации расходных обязательств, повышения прозрачности процедур составления, изменения и исполнения бюджетов всех уровней, в том числе процедур размещения государственного и муниципального заказа, процедур формирования межбюджетных трансфертов.
Для достижения стратегических целей предстоит обеспечить решение следующих основных задач:
обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости республиканского бюджета Республики Марий Эл;
увеличение доходов республиканского бюджета Республики Марий Эл;
реализация плана мероприятий ("дорожной карты") "Погашение (реструктуризация) просроченной кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам Республики Марий Эл, образовавшейся на 1 января 2018 г.";
совершенствование системы планирования и управления расходами республиканского бюджета Республики Марий Эл и бюджетов муниципальных образований в Республике Марий Эл;
повышение эффективности управления государственным долгом, обеспечение объема долговых обязательств на финансово-безопасном уровне с учетом всех возможных рисков;
организация бюджетного процесса исходя из принципа безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
повышение результативности расходования бюджетных средств за счет ориентации на достижение конечного результата наиболее эффективным способом;
повышение качества планирования и обоснованности принятия управленческих решений всеми участниками бюджетного процесса;
создание условий для устойчивого повышения уровня жизни и состояния здоровья граждан, защиты их безопасности и обеспечения социальных гарантий;
совершенствование нормативно-правовой базы Республики Марий Эл в части формирования налогового потенциала путем установления экономически обоснованного уровня налоговой нагрузки для предприятий реального сектора экономики в целях расширения налогооблагаемой базы;
формирование системы управления качеством государственных и муниципальных услуг, внедрение новых форм их оказания и финансового обеспечения, развитие конкуренции в сфере предоставления социальных услуг.
Целевое видение
Реализация указанных мероприятий обеспечит повышение объемов налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета Республики Марий Эл, достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", оптимизацию бюджетных расходов при полном и своевременном исполнении всех расходных обязательств, будет способствовать модернизации социальной и инженерной инфраструктур, а также реализации инвестиционного и инновационного потенциала Республики Марий Эл, в том числе на основе государственно-частного партнерства.
3.9. Формирование цифровой экономики
3.9.1. Развитие информационной инфраструктуры цифровой экономики
Текущая ситуация
На территории Республики Марий Эл работают более 40 операторов связи, оказывающих платные услуги связи, более 20 из них имеют филиалы или представительства на территории Республики Марий Эл.
Основные виды связи: широкополосный доступ к сети "Интернет", услуги местной телефонной связи, междугородная и международная связь, услуги подвижной радиотелефонной связи, услуги связи для целей кабельного вещания (кабельное телевидение), в том числе цифровое кабельное телевидение, услуги связи по предоставлению каналов связи, а также иные.
Одним из самых крупных операторов связи на территории Республики Марий Эл является публичное акционерное общество "Ростелеком" (далее - ПАО "Ростелеком") в лице филиала в Республике Марий Эл ПАО "Ростелеком". Кроме того, ПАО "Ростелеком" является основной организацией - исполнителем мероприятий по направлению "Информационная инфраструктура" программы "Цифровая экономика Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 г. N 1632-р.
Так, в рамках исполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от 26 марта 2014 г. N 437-р о возложении обязанности по оказанию универсальных услуг связи на всей территории Российской Федерации на открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" и реализации программы "Устранение цифрового неравенства" филиалом в Республике Марий Эл ПАО "Ростелеком" 101 населенный пункт 11 муниципальных районов в Республике Марий Эл обеспечены услугой широкополосного доступа к сети "Интернет", в том числе с использованием точек доступа по технологии Wi-Fi.
Общее количество абонентов по Республике Марий Эл, пользующихся услугами проводного высокоскоростного доступа к сети "Интернет", составляет 123,3 тыс. абонентов (308,3 тыс. жителей, или 45,3 процента от численности населения Республики Марий Эл).
Крупным оператором связи в г. Йошкар-Оле является акционерное общество "ЭР-Телеком Холдинг", предоставляющее телекоммуникационные услуги для частных пользователей под брендом "Дом.ru". Компания является поставщиком таких услуг, как широкополосный доступ к сети "Интернет", кабельное и цифровое телевидение, телефонная связь и иные.
Постоянная работа операторов мобильной связи в Республике Марий Эл (публичное акционерное общество "Вымпел-Коммуникации", публичное акционерное общество "МегаФон", публичное акционерное общество "Мобильные ТелеСистемы", общество с ограниченной ответственностью "Т2 Мобайл") по расширению зоны радиопокрытия сотовых сетей увеличивает популярность услуг мобильной связи среди населения.
В настоящее время количество абонентов мобильных операторов связи значительно превышает 100 процентов, а зона покрытия сетей связи мобильных операторов превышает 80 процентов территории Республики Марий Эл, или более 90 процентов густонаселенной части Республики Марий Эл.
В этой связи закономерен рост количества пользователей сети "Интернет", в том числе использующего для доступа беспроводные технологии.
Показатель "доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в МФЦ, определенный Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", достиг значения 92,7 процента.
Автономным учреждением Республики Марий Эл "Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Марий Эл", определенным в соответствии с распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 22 февраля 2013 г. N 84-р "О многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг" уполномоченным МФЦ, заключены соглашения о взаимодействии с органами исполнительной власти Республики Марий Эл, органами местного самоуправления в Республике Марий Эл, федеральными органами исполнительной власти и акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства". В соответствии с соглашениями в МФЦ организовано предоставление 154 видов услуг, из них 7 услуг корпорации для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Механизм использования государственной информационной системы "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" при предоставлении государственных и муниципальных услуг и создание объектов сети МФЦ непосредственно в сельских и городских поселениях обеспечивает наиболее важный критерий работы МФЦ - предоставление услуг по принципу "одного окна", а также экстерриториальность предоставления услуг, что, в свою очередь, обеспечивает шаговую доступность созданных объектов сети МФЦ.
В соответствии со схемой размещения МФЦ на территории Республики Марий Эл функционирует сеть МФЦ, состоящая из 17 МФЦ и 71 обособленного подразделения (офиса) МФЦ в каждом городском округе и муниципальном районе в Республике Марий Эл. Общее число окон обслуживания в МФЦ и офисах МФЦ составляет 187. Согласно рекомендациям Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации во всех 88 объектах сети МФЦ организованы пункты регистрации заявителей в единой системе идентификации и аутентификации (далее - ЕСИА).
Регистрация лиц в ЕСИА необходима для получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций). По состоянию на 1 августа 2018 г. в Республике Марий Эл в ЕСИА зарегистрировано 64,7 процента населения. В целом по итогам 2017 года доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, по Республике Марий Эл, по данным ежегодного федерального статистического наблюдения, составила 63,9 процента.
В рамках исполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 1993-р, которым утвержден сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, в рамках полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в Республике Марий Эл осуществлен перевод предоставления 21 государственной и 10 типовых муниципальных социально значимых услуг в электронную форму. С учетом тиражирования государственных и типовых муниципальных услуг общее количество государственных и муниципальных услуг, переведенных в электронный вид, доступных с Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) и Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Марий Эл, составляет 176.
Создана защищенная сеть передачи данных в Республике Марий Эл, представляющая собой физическую основу республиканского сегмента системы межведомственного электронного взаимодействия, к которой подключены 100 процентов органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления в Республике Марий Эл, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
По рейтингу использования системы межведомственного электронного взаимодействия органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями в 2018 году Республика Марий Эл вошла в топ-20, занимая 17 место среди 85 субъектов Российской Федерации.
Повышение доступности и качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг является неотъемлемой частью процесса развития информационного общества.
Ключевые вызовы
К числу ключевых вызовов в части развития информационной инфраструктуры цифровой экономики относятся:
недостаточная активность населения при использовании уже имеющихся электронных сервисов (официальные сайты, порталы государственных услуг и другие) для обращения в органы государственной власти;
низкие темпы развития и модернизации электронных сервисов органов государственной власти при значительном изменении окружающей технологической среды;
снижение темпов роста доходов организаций телекоммуникационной отрасли и, как следствие, сокращение объемов финансовых средств, направляемых на дальнейшее инвестирование в отрасль.
Стратегические направления
Роль информационной инфраструктуры цифровой экономики в социально-экономическом развитии Республики Марий Эл определяется следующими основными направлениями:
1. Формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение высокого уровня ее доступности, предоставление на ее основе качественных услуг:
организация перехода на цифровое телевидение в Республике Марий Эл;
ликвидация "цифрового неравенства" между отдельными муниципальными образованиями в Республике Марий Эл;
развитие инфраструктуры широкополосного доступа к сети "Интернет" на всей территории Республики Марий Эл, в том числе в отдаленных районах;
создание на территории Республики Марий Эл единой сети передачи данных для органов государственной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления в Республике Марий Эл.
2. Повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения, содействие развитию культуры и средств массовой информации на основе информационных технологий (далее - ИТ) и связи:
содействие подключению к сети "Интернет" образовательных организаций, музеев, медицинских организаций, библиотек и других социально значимых организаций;
содействие внедрению дистанционного образования, дистанционного консультирования и обслуживания пациентов;
содействие профессиональным образовательным организациям, образовательным организациям высшего образования в деле подготовки специалистов в сфере разработки программного обеспечения и информационных технологий;
предоставление гражданам социальных услуг с использованием ИТ и связи.
3. Повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и организаций с органами государственной власти Республики Марий Эл, качество и оперативность предоставления государственных услуг:
модернизация и развитие технологической платформы "электронного правительства", предусматривающей повышение качества и доступности предоставляемых государственных услуг, упрощение процедуры и сокращение сроков их оказания, повышение открытости информации о деятельности органов государственной власти Республики Марий Эл;
обеспечение эффективного межведомственного и межрегионального информационного обмена;
увеличение объема и качества получения гражданами государственных и муниципальных услуг (в том числе предполагающих межведомственное взаимодействие) в электронном виде посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) и Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Марий Эл.
4. Обеспечение конкурентоспособности и технологического развития ИТ:
стимулирование применения ИТ организациями и гражданами;
реализация проектов по обучению граждан, проживающих на территории Республики Марий Эл, навыкам работы на компьютере и в сети "Интернет";
создание среды, способствующей инновационному предпринимательству в области информационных технологий и разработки программного обеспечения, а также увеличение числа рабочих мест в сфере ИТ и связи.
5. Создание необходимых условий для развития цифровой экономики, в которой данные в цифровой форме являются ключевым фактором производства во всех сферах социально-экономической деятельности:
создание единой региональной инфраструктуры передачи, обработки и хранения данных преимущественно на основе отечественных разработок;
обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров для цифровой экономики;
обеспечение информационной безопасности на основе отечественных разработок при передаче, обработке и хранении данных, гарантирующей защиту интересов личности, бизнеса и государства;
внедрение сквозных цифровых технологий преимущественно на основе отечественных разработок;
внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных услуг, в том числе в интересах населения и субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей;
преобразование приоритетных сфер экономики и социальной сферы, включая здравоохранение, образование, промышленность, сельское хозяйство, строительство, городское хозяйство, транспортную и энергетическую инфраструктуру, финансовые услуги, посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений.
В 2019 - 2024 годах для решения поставленных задач запланирована реализация региональной программы цифрового развития экономики Республики Марий Эл, которая включает в себя шесть региональных проектов: "Нормативное регулирование цифровой среды", "Информационная инфраструктура", "Кадры для цифровой экономики", "Информационная безопасность", "Цифровые технологии", "Цифровое государственное управление".
Целевое видение
По мере формирования цифровой экономики прогнозируется постепенное увеличение объемов потребления в телекоммуникационной отрасли и, соответственно, увеличение доходов телекоммуникационных компаний.
Более высокий рост реальных доходов населения, в свою очередь, будет стимулировать ускорение роста показателей развития отрасли.
Одним из результатов развития телекоммуникационной отрасли должно стать достижение плановых значений целевого индикатора информационной инфраструктуры цифровой экономики, определяющего уровень использования продукции телекоммуникационной отрасли, а также качество телекоммуникационной инфраструктуры: доля домашних хозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети "Интернет", в общем числе домохозяйств (процентов).
В Республике Марий Эл будет продолжена работа по расширению сети МФЦ и переводу государственных и муниципальных услуг в электронную форму предоставления в соответствии со сводным перечнем первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, в рамках полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 1993-р, и Концепцией развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. N 2516-р, в рамках реализации соответствующих мероприятий государственной программы Республики Марий Эл "Развитие информационного общества в Республике Марий Эл (2013 - 2025 годы)", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 ноября 2012 г. N 448.
Развитие информационной инфраструктуры, внедрение новых информационных технологий в сферы жизнедеятельности общества, расширение спектра информационно-коммуникационных услуг, предоставляемых населению и бизнесу, ведут к росту качества жизни населения, повышению эффективности производства и производительности труда в реальном секторе экономики, в конечном счете - к становлению современного информационного общества и созданию условий для развития цифровой экономики.
3.10. Пространственное развитие Республики Марий Эл
Формирование пространственного развития Республики Марий Эл основывается на ключевых положениях Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р (далее - Стратегия пространственного развития Российской Федерации).
В соответствии со Стратегией пространственного развития Российской Федерации Республика Марий Эл входит в состав Волго-Камского макрорегиона, в который также входят Республика Мордовия, Республика Татарстан, Удмуртская Республика, Чувашская Республика, Пермский край, Кировская область, Нижегородская область.
В Республике Марий Эл выделено 18 отраслей перспективной экономической специализации, к основным из которых относятся растениеводство и животноводство, лесоводство, производство пищевых продуктов, бумаги и бумажных изделий, компьютеров, электронных и оптических изделий, электрического оборудования, мебели, химических продуктов, готовых металлических изделий, машин и оборудования, обработка древесины, туризм.
Отрасль неэффективной специализации, но критически важная для экономики Республики Марий Эл, - это производство нефтепродуктов.
Специализации, определенные в Стратегии, - это общая рекомендация по основным направлениям развития отраслей.
Целью пространственного развития Республики Марий Эл является обеспечение устойчивого и сбалансированного пространственного развития, направленного на сокращение различий в уровне и качестве жизни населения, ускорение темпов экономического роста и технологического развития муниципальных образований Республики Марий Эл.
Основными проблемами пространственного развития Республики Марий Эл являются: '
существенные внутримуниципальные различия по уровню социально-экономического развития, в том числе отставание уровня жизни значительной части населения сельских территорий от уровня жизни жителей городов;
угроза ухудшения демографической ситуации вследствие снижения рождаемости и миграционной убыли населения;
низкий уровень комфортности городской среды в городских населенных пунктах;
высокая доля малопроизводительных и низкотехнологичных производств в структуре экономики муниципальных образований;
низкий уровень предпринимательской активности в сельских территориях.
Для достижения цели пространственного развития Республики Марий Эл необходимо решить следующие задачи:
повышение конкурентоспособности экономики муниципальных образований и городских округов в Республике Марий Эл путем обеспечения условий для развития производства товаров и услуг в отраслях перспективных экономических специализаций;
опережающее развитие территорий с низким уровнем социально-экономического развития сельских территорий;
повышение доступности и качества транспортной, энергетической и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;
социальное обустройство территорий с недостаточным собственным потенциалом экономического роста.
Для устойчивого и сбалансированного пространственного развития Республики Марий Эл проведена оценка уровня социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Марий Эл, их экономических профилей, ресурсного потенциала, на основе которой определены перспективные экономические специализации муниципальных образований и направления их экономического развития.
Основные направления развития городского округа "Город Йошкар-Ола"
Город "Йошкар-Ола" - столица Республики Марий Эл, является крупным промышленным центром Республики Марий Эл. Численность населения городского округа на 1 января 2019 г. составляет 282,8 тыс. человек.
На территории города осуществляют деятельность около 8 тыс. организаций различных форм собственности, что составляет 59,4 процента от общего количества организаций Республики Марий Эл.
Экономический профиль городского округа "Город Йошкар-Ола" в показателях 2018 года в целом по Республике Марий Эл представлен на рисунке 1.
Экономический профиль ГО "Город Йошкар-Ола" в показателях 2018 года в целом по Республике Марий Эл, процентов
рис. 1
Основу экономической базы г. Йошкар-Олы формируют промышленные предприятия различных видов деятельности по производству электронных и оптических изделий, пищевых продуктов, готовых металлических изделий, машин и оборудования. В городе выпускаются мясо и мясные изделия, молочные продукты, хлебобулочные и кондитерские изделия, комбикорма, трикотажные изделия, обувь, лекарственные препараты, устройства для коммутации или защиты электрических цепей, аппаратура радиолокационная, радионавигационная и радиоаппаратура дистанционного управления, оборудование холодильное, мебель и другие.
Структура промышленного производства в городском округе "Город Йошкар-Ола" в 2018 году представлена на рисунке 2.
Структура промышленного производства в городском округе "Город Йошкар-Ола" в 2018 году
рис. 2
Стратегической целью развития г. Йошкар-Олы является создание условий для обеспечения устойчивого экономического роста на основе развития промышленного потенциала передовых технологий, создания благоприятного инвестиционного климата, развития социальной сферы, формирования комфортной городской среды, отвечающей современным требованиям, повышения качества жизни населения города.
Основными направлениями развития городского округа "Город Йошкар-Ола" станут:
1) формирование инициативного подхода к взаимодействию с потенциальными инвесторами;
2) финансовая, имущественная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и развитие социального и женского предпринимательства;
3) популяризация предпринимательской деятельности и формирование положительного образа предпринимателя, вовлечение граждан, в том числе молодежи, в предпринимательскую деятельность;
4) сокращение масштабов теневой занятости;
5) развитие механизмов муниципально-частного партнерства;
6) создание культурного имиджа столицы Республики Марий Эл, придание г. Йошкар-Оле неповторимого и самобытного культурно-исторического облика, сохранение культурного наследия, развитие культурного и духовного потенциала населения;
7) реализация проекта "Умный город" на территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
8) создание условий для устойчивого развития въездного и внутреннего туризма.
Согласно Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р, г. Йошкар-Ола входит в перечень перспективных центров экономического роста субъектов Российской Федерации, которые обеспечат вклад в экономический рост Российской Федерации до 0,2 процента ежегодно.
Основные показатели городского округа "Город Йошкар-Ола" представлены в таблице 8.
Таблица 8
Основные показатели городского округа "Город Йошкар-Ола"
|
Показатель |
2018 год |
2030 год |
|
Среднегодовая численность населения, тыс. человек |
281,0 |
292,4 |
|
Объем отгруженных товаров собственного производства, млн. рублей |
57 281,8 |
136 579,0 |
|
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, млн. рублей |
307,1 |
562,7 |
|
Оборот малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий), млрд. рублей |
87,5 |
124,7 |
|
Объем работ, выполненных по виду деятельности |
10 321,6 |
20 270,0 |
|
"Строительство", млн. рублей |
|
|
|
Оборот розничной торговли, млн. рублей |
47 922,8 |
95 790,0 |
|
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн. рублей |
13 126,2 |
27 061,0 |
|
Среднесписочная численность работников организаций, тыс. человек |
92,2 |
87,2 |
Перспективные экономические специализации городского округа "Город Йошкар-Ола" представлены в таблице 9.
Таблица 9
Перечень перспективных экономических специализаций городского округа "Город Йошкар-Ола"
|
Наименование перспективной экономической специализации |
Доля в общем объеме основных видов деятельности в 2018 году, процентов |
Основные организации вида деятельности |
|
1 |
2 |
3 |
|
Обрабатывающие производства, из них: |
41,8 |
|
|
производство компьютеров, электронных и оптических изделий |
12,0 |
закрытое акционерное общество специальное конструкторское бюро "Хроматэк", акционерное общество "Завод полупроводниковых приборов" акционерное общество "Марийский машиностроительный завод", общество с ограниченной ответственностью "Технотех" |
|
производство пищевых продуктов |
8,6 |
общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Сувенир", закрытое акционерное общество "Йошкар-Олинский мясокомбинат", общество с ограниченной ответственностью "Йошкар-Олинский хладокомбинат", общество с ограниченной ответственностью "Русь-Бейкери", общество с ограниченной ответственностью "СоЛЮД", общество с ограниченной ответственностью "Хлебозавод N 1", общество с ограниченной ответственностью "Йошкар-Олинская кондитерская фабрика" |
|
производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки |
4,5 |
акционерное общество "Контакт", общество с ограниченной ответственностью фирма "Инструмент-Н", акционерное общество "ПП "ВЭЛТ", общество с ограниченной ответственностью производственно-техническое предприятие "Станкостроитель" |
|
производство электрического оборудования |
2,2 |
акционерное общество "НПО "Таврида Электрик", общество с ограниченной ответственностью "Электроконтакт", общество с ограниченной ответственностью "Ната-Инфо", общество с ограниченной ответственностью "Объединение Родина" |
|
обработка древесины и производство изделий из дерева |
1,3 |
общество с ограниченной ответственностью "Тиара", закрытое акционерное общество "СПП "Салют", общество с ограниченной ответственностью "Гардиан ДОЗ", общество с ограниченной ответственностью "КАНН" |
|
производство химических веществ и химических продуктов |
1,2 |
общество с ограниченной ответственностью научно-производственная фирма "Геникс" |
|
производство бумаги и бумажных изделий |
0,8 |
общество с ограниченной ответственностью "Марийская Картонажная Мануфактура" |
|
производство лекарственных средств и материалов |
0,7 |
открытое акционерное общество "Марбиофарм" |
|
производство резиновых и пластмассовых изделий |
0,7 |
общество с ограниченной ответственностью "Компания "БАМ" |
|
производство прочей неметаллической минеральной продукции |
0,7 |
акционерное общество "Волгостальконструкция", открытое акционерное общество "Стройкерамика", общество с ограниченной ответственностью "Премьер-Пласт", общество с ограниченной ответственностью "Корвет" |
|
деятельность полиграфическая и копирование носителей информации |
0,7 |
общество с ограниченной ответственностью Фирма "Принстайл", открытое акционерное общество |
|
производство текстильных изделий |
0,5 |
"Издательство "Периодика Марий Эл" акционерное общество "Завод Искож" |
|
Торговля оптовая и розничная |
41,6 |
общество с ограниченной ответственностью "Царица", общество с ограниченной ответственностью "ПТК "Тепловенткомплекс", общество с ограниченной ответственностью "Спика-металл", общество с ограниченной ответственностью "Гермес", общество с ограниченной ответственностью "Марийский двор", общество с ограниченной ответственностью "Восход Мари", ТПК "Статус", общество с ограниченной ответственностью "Мега Холл Строительные материалы" |
|
Строительство |
9,0 |
строительная компания "Вертикаль", общество с ограниченной ответственностью "Наш дом", общество с ограниченной ответственностью СЗ "Гарант-Строй", общество с ограниченной ответственностью "Региональная строительная компания", закрытое акционерное общество "СПП "Салют", открытое акционерное общество "Континент" |
|
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха |
6,0 |
филиал "Мариэнерго" публичное акционерное общество "МРСК Центра и Поволжья", общество с ограниченной ответственностью "Энергия", общество с ограниченной ответственностью "Марикоммунэнерго", муниципальное унитарное предприятие "Йошкар-Олинская ТЭЦ-1", филиал "Марий Эл и Чувашии" публичное акционерное общество "Т Плюс", общество с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Йошкар-Ола" |
|
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации твердых коммунальных отходов, деятельность по ликвидации загрязнений |
1,3 |
муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" г. Йошкар-Олы, общество с ограниченной ответственностью "Благоустройство" |
Кроме того, одной из перспективных специализаций территории г. Йошкар-Олы является развитие туризма, в том числе обустройство рекреационных мест, формирование туристской инфраструктуры, предложение новых туристских маршрутов.
Основные направления развития городского округа "Город Волжск"
Город Волжск - второй по величине город Республики Марий Эл. Численность населения города на 1 января 2019 г. составляет 53,6 тыс. человек.
На территории города осуществляют деятельность более 1,6 тыс. организаций различных форм собственности, что составляет 12,2 процента от общего количества организаций Республики Марий Эл.
Экономический профиль городского округа "Город Волжск" в показателях 2018 года в целом по Республике Марий Эл представлен на рисунке 3.
Экономический профиль городского округа "Город Волжск" в показателях 2018 года в целом по Республике Марий Эл, процентов
рис. 3
Промышленность города представлена различными видами деятельности, наиболее значимые из них: производство бумаги и бумажных изделий, машин и оборудования. В натуральном выражении выпускаются комбикорма, бумага и картон, целлюлоза, мебель, оборудование холодильное и другое.
Структура промышленного производства в городском округе "Город Волжск" в 2018 году представлена на рисунке 4.
Структура промышленного производства в городском округе "Город Волжск" в 2018 году
рис. 4
Стратегической целью развития г. Волжска является создание динамично развивающейся, конкурентоспособной территории, где созданы все условия для развития экономики, социального и экологического благополучия населения.
Приоритетными стратегическими направлениями развития городского округа "Город Волжск" станут:
с охранение и развитие человеческого потенциала (повышение доступности качественного образования всех уровней, реализация проектов "Город Волжск - спортивный город" и "Город Волжск - город культуры и искусства");
развитие экономического потенциала (создание конкурентоспособной, устойчивой, структурно сбалансированной промышленности; создание максимально комфортных условий для старта и ведения бизнеса; формирование эффективной системы привлечения инвестиций и сопровождения инвестиционных проектов; содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства для повышения их конкурентоспособности);
создание комфортной среды жизнедеятельности (совершенствование системы комплексного благоустройства территории; работы по благоустройству дворовых и общественных территорий; обеспечение условий перспективной застройки города; переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу);
развитие инженерной, транспортной инфраструктуры (развитие систем тепло-, водо- и газоснабжения; реализация потенциала энергосбережения и развитие систем коммунальной инфраструктуры города; развитие и модернизация улично-дорожной сети; реализация проекта "Умный город");
безопасность и охрана окружающей среды (реализация проектов "Безопасный город" и "Чистый город");
эффективное муниципальное управление (создание эффективной системы использования муниципального имущества и земель; обеспечение устойчивого общественно-политического развития города; обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города, создание условий для повышения качества управления муниципальными финансами).
Основные показатели городского округа "Город Волжск" представлены в таблице 10.
Таблица 10
Основные показатели городского округа "Город Волжск"
|
Показатель |
2018 год |
2030 год |
|
Среднегодовая численность населения, тыс. человек |
53,9 |
53,41 |
|
Объем отгруженных товаров собственного производства, млн. рублей |
21 249,4 |
30 560,0 |
|
Оборот малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий), млн. рублей |
24 303,0 |
49 393,0 |
|
Объем работ, выполненных по виду деятельности |
1 358,3 |
2 520,0 |
|
"Строительство", млн. рублей |
|
|
|
Оборот розничной торговли, млн. рублей |
7 085,5 |
13 010,0 |
|
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн. рублей |
1 795,1 |
2 700,0 |
|
Среднесписочная численность работников организаций, тыс. человек |
17,0 |
14,9 |
Перспективные экономические специализации городского округа "Город Волжск" представлены в таблице 11.
Таблица 11
Перечень
перспективных экономических специализаций городского округа "Город Волжск"
|
Наименование перспективной экономической специализации |
Доля в общем объеме основных видов деятельности в 2018 году, процентов |
Основные организации вида деятельности |
|
1 |
2 |
3 |
|
Обрабатывающие производства, из них: |
67,3 |
|
|
производство бумаги и бумажных изделий |
31,5 |
акционерное общество "Марийский целлюлозно-бумажный комбинат" |
|
производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки |
18,1 |
закрытое акционерное общество "Ариада", общество с ограниченной ответственностью "Гран", акционерное общество "Полаир-Недвижимость", акционерное общество "Волжский электромеханический завод" |
|
производство компьютеров, электронных и оптических изделий |
3,5 |
акционерное общество "Волжский электромеханический завод" |
|
производство готовых металлических изделий |
3,2 |
общество с ограниченной ответственностью "Ариада+", общество с ограниченной ответственностью "АЗС-Промконструкция", общество с ограниченной ответственностью "Агни" |
|
производство прочей неметаллической продукции |
2,7 |
общество с ограниченной ответственностью "Волжский бетон", общество с ограниченной ответственностью "Компания Дентал-С", общество с ограниченной ответственностью "Чонаш", общество с ограниченной ответственностью "Стройбетон" |
|
производство мебели |
2,5 |
общество с ограниченной ответственностью группа компаний "Мебельная фабрика "Марибель", общество с ограниченной ответственностью "Артмебелитт", общество с ограниченной ответственностью "Матрица", общество с ограниченной ответственностью "Юнона" |
|
обработка древесины и производство изделий из дерева |
1,6 |
закрытое акционерное общество "Тимбер", общество с ограниченной ответственностью "Лесопродукт", общество с ограниченной ответственностью "Волга-Декинг", общество с ограниченной ответственностью "Диол" |
|
Торговля оптовая и розничная |
23,9 |
закрытое акционерное общество "ЛИК", общество с ограниченной ответственностью "Лидер", общество с ограниченной ответственностью "Росхолод", общество с ограниченной ответственностью "Юнайт", общество с ограниченной ответственностью "Кредо", общество с ограниченной ответственностью "Хозяюшка", общество с ограниченной ответственностью "Империя" |
|
Строительство |
4,6 |
акционерное общество "Волжскпромстрой", общество с ограниченной ответственностью "Волжская ПМК", общество с ограниченной ответственностью "Бастион", общество с ограниченной ответственностью "Дельфа", общество с ограниченной ответственностью "Волжскспецмонтаж", общество с ограниченной ответственностью "РемЭкс" |
|
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха |
2,3 |
общество с ограниченной ответственностью "Экономэнергосервис" |
|
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений |
1,1 |
открытое акционерное общество "Водоканал", открытое акционерное общество "Комбинат благоустройства" |
Основные направления развития городского округа "Город Козьмодемьянск"
Город Козьмодемьянск занимает особое место в Республике Марий Эл как исторический и в то же время индустриальный город. Численность населения города на 1 января 2019 г. составляет 20,1 тыс. человек.
На территории города осуществляют деятельность 255 организаций различных форм собственности.
Экономический профиль городского округа "Город Козьмодемьянск" в показателях 2018 года в целом по Республике Марий Эл представлен на рисунке 5.
Экономический профиль городского округа "Город Козьмодемьянск" в показателях 2018 года в целом по Республике Марий Эл, процентов
рис. 5
Наибольшую значимость в городе Козьмодемьянске имеют предприятия по выпуску электрического оборудования. В городе выпускаются устройства коммутации или защиты электрических цепей, арматура электроизоляционная из пластмасс, также производится посуда, белье постельное и другое.
Структура промышленного производства городского округа "Город Козьмодемьянск" в 2018 году представлена на рисунке 6.
Структура промышленного производства городского округа "Город Козьмодемьянск" в 2018 году
рис. 6
Развитие предпринимательства - одно из приоритетных направлений экономического развития г. Козьмодемьянска, в том числе реализуемое за счет подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Козьмодемьянск" муниципальной программы "Развитие экономики и инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск" на 2017 - 2025 годы", утвержденной постановлением администрации городского округа "Город Козьмодемьянск" от 6 декабря 2016 г. N 633.
Одно из основных направлений развития города - туризм. Доходы от различных видов туризма (культурно-познавательного, экологического, религиозного, этнографического и т. д.) должны стать существенной статьей пополнения бюджета городского округа "Город Козьмодемьянск".
В целях достижения положительных тенденций в демографической ситуации города в плановом периоде будет продолжена реализации запланированных мероприятий:
спортивно-массовые мероприятия по укреплению здоровья населения;
социально-экономическая поддержка семьи, материнства и детства;
пропаганда духовно-нравственных и семейных ценностей;
формирование здорового образа жизни у детей и молодежи;
укрепление материально-технической базы учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта.
Город Козьмодемьянск выгодно отличается от других городов Республики Марий Эл не только географическим положением. Город Козьмодемьянск с населением в 20 тыс. человек имеет 5 музеев, объединенных в единый уникальный музейный комплекс.
Музейный комплекс обладает большим туристическим потенциалом, в связи с чем запланированы работы по созданию туристической инфраструктуры (приобретение дебаркадера, строительство лестницы для входа в город со стороны р. Волги, восстановление часовни в честь 300-летия г. Козьмодемьянска, благоустройство центрального парка нижней части города с организацией зон отдыха и модернизацией танцевальной площадки, восстановление старинной мощеной дороги "Козьмодемьянский взвоз", организация смотровой площадки "Пугачева гора" и др.).
Основные показатели городского округа "Город Козьмодемьянск" представлены в таблице 12.
Таблица 12
Основные показатели городского округа "Город Козьмодемьянск"
|
Показатель |
2018 год |
2030 год |
|
Среднегодовая численность населения, тыс. человек |
20,2 |
19,3 |
|
Объем отгруженных товаров собственного производства, млн. рублей |
4 724,8 |
6 160,0 |
|
Оборот малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий), млн. рублей |
1 150,0 |
1 470,0 |
|
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", млн. рублей |
30,5 |
57,0 |
|
Оборот розничной торговли, млн. рублей |
3 027,2 |
4 040,0 |
|
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн. рублей |
441,7 |
605,0 |
|
Среднесписочная численность работников организаций, тыс. человек |
7,5 |
7,2 |
Перспективные экономические специализации городского округа "Город Козьмодемьянск" представлены в таблице 13.
Таблица 13
Перечень перспективных экономических специализаций городского округа "Город Козьмодемьянск"
|
Наименование перспективной экономической специализации |
Доля в общем объеме основных видов деятельности в 2018 году, процентов |
Основные организации вида деятельности |
|
1 |
2 |
3 |
|
Обрабатывающие производства, из них: |
55,1 |
|
|
производство электрического оборудования |
49,2 |
общество с ограниченной ответственностью "Потенциал", акционерное общество "Завод Копир" |
|
производство резиновых и пластмассовых изделий |
4,3 |
общество с ограниченной ответственностью "Литий" |
|
производство одежды |
0,8 |
общество с ограниченной ответственностью "Мария", общество с ограниченной ответственностью "Инициатива", общество с ограниченной ответственностью "Овас-Стиль" |
|
Торговля оптовая и розничная |
38,9 |
общество с ограниченной ответственностью "Яна", общество с ограниченной ответственностью "Мясная лавка", общество с ограниченной ответственностью "Алекса", общество с ограниченной ответственностью "Континент" |
|
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха |
4,3 |
акционерное общество "Энергия", филиал общества с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Йошкар-Ола" в г. Козьмодемьянске |
|
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений |
1,4 |
муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" муниципального образования "Город Козьмодемьянск" |
Кроме того, одной из перспективных специализаций территории является развитие туризма, в том числе обустройство рекреационных мест, формирование туристской инфраструктуры, предложение новых туристских маршрутов.
Основные направления развития муниципального образования "Волжский муниципальный район"
Численность населения Волжского района на 1 января 2019 г. составляет 21,7 тыс. человек.
На территории города осуществляют деятельность 226 организаций различных форм собственности.
Структура экономики района имеет индустриально-аграрный характер.
Экономический профиль муниципального образования "Волжский муниципальный район" в показателях 2018 года в целом по Республике Марий Эл представлен на рисунке 7.
Экономический профиль муниципального образования "Волжский муниципальный район" в показателях 2018 года в целом по Республике Марий Эл, процентов
рис. 7
В промышленности района наиболее развиты производство пластмассовых изделий, пищевых продуктов, химических веществ и химических продуктов.
Структура промышленного производства муниципального образования "Волжский муниципальный район" в 2018 году представлена на рисунке 8.
Структура промышленного производства муниципального образования "Волжский муниципальный район" в 2018 году
рис. 8
В сельском хозяйстве производится как продукция животноводства, так и растениеводства.
На территории Волжского муниципального района сосредоточены месторождения щебня, песка, торфа, камня строительного, карбонатных пород для известкования почв, балластного сырья, кирпично-черепичного сырья, минеральных вод и лечебных грязей. Рациональное использование имеющихся минерально-сырьевых ресурсов определяет в перспективе до 2030 года приоритетные хозяйственные функции территории и способствует повышению инвестиционной привлекательности района, а также возможности увеличения добычи и реализации питьевых и лечебно-столовых минеральных вод. Привлечение инвесторов в данную отрасль позволит реализовать на территории района новые инвестиционные проекты, будет способствовать развитию внешнеэкономической деятельности.
Республиканские здравницы - санатории "Кленовая гора" и "Кичиер", базы отдыха, расположенные на озере Яльчик, а также памятники природы "Дуб Пугачева" и "Зеленый ключ" позволят в перспективе значительно повысить туристский поток.
Земля Волжского муниципального района является его важнейшим богатством. В перспективе до 2030 года основная политика в развитии агропромышленного комплекса будет направлена на стимулирование развития отраслей, малых форм хозяйствования за счет предоставления грантовой поддержки, предоставление мер государственной поддержки сельскохозяйственным предприятиям, крестьянским (фермерским) хозяйствам на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Марий Эл; техническое перевооружение отрасли за счет приобретения высокотехнологичной техники и оборудования, модернизации основных производственных фондов, внедрения и распространения передового опыта и инновационных технологий; создание благоприятных условий для повышения объема привлекаемых инвестиций в агропромышленный комплекс.
Решение в долгосрочной перспективе поставленных задач будет способствовать созданию новых рабочих мест в промышленном и агропромышленном комплексах, выходу на внешний рынок, повышению доходов от туризма и в целом наращиванию экономического потенциала района.
Основные показатели муниципального образования "Волжский муниципальный район" представлены в таблице 14.
Таблица 14
Основные показатели
муниципального образования "Волжский муниципальный район"
|
Показатель |
2018 год |
2030 год |
|
Среднегодовая численность населения, тыс. человек |
21,9 |
21,2 |
|
Объем отгруженных товаров собственного производства, млн. рублей |
1 542,2 |
2 325,8 |
|
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, млн. рублей |
1 510,4 |
2 790,2 |
|
Оборот малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий), млн. рублей |
1 850,0 |
3 400,0 |
|
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", млн. рублей |
149,1 |
444,2 |
|
Оборот розничной торговли, млн. рублей |
1 518,1 |
3 365,0 |
|
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн. рублей |
408,2 |
865,0 |
|
Среднесписочная численность работников организаций, тыс. человек |
3,4 |
3,3 |
Перспективные экономические специализации муниципального образования "Волжский муниципальный район" представлены в таблице 15.
Таблица 15
Перечень
перспективных экономических специализаций муниципального образования "Волжский муниципальный район"
|
Наименование перспективной экономической специализации |
Доля в общем объеме основных видов деятельности в 2018 году, процентов |
Основные организации вида деятельности |
|
1 |
2 |
3 |
|
Торговля оптовая и розничная |
33,1 |
Волжское районное потребительское общество, общество с ограниченной ответственностью "Онар" |
|
Сельское хозяйство |
33,0 |
общество с ограниченной ответственностью "Эмеково", общество с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие "Москва", сельскохозяйственный производственный кооператив "Ужара" |
|
Обрабатывающие производства, из них: |
23,8 |
|
|
производство резиновых и пластмассовых изделий |
10,7 |
общество с ограниченной ответственностью "В+2" |
|
производство пищевых продуктов |
3,5 |
общество с ограниченной ответственностью "Кондитер", общество с ограниченной ответственностью "Роскорм" |
|
производство мебели |
1,5 |
общество с ограниченной ответственностью "Мегаполис", общество с ограниченной ответственностью "Аристократ", общество с ограниченной ответственностью "Риал МК" |
|
обработка древесины и производство изделий из дерева |
1,2 |
общество с ограниченной ответственностью "Форт", общество с ограниченной ответственностью "Омега", общество с ограниченной ответственностью "Ангара" |
|
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха |
6,0 |
Волжское подразделение общества с ограниченной ответственностью "Марикоммунэнерго", Волжское отделение публичного акционерного общества "ТНС энерго Марий Эл", муниципальное унитарное предприятие "Тепловые сети" муниципального образования "Волжский район" |
|
Строительство |
3,3 |
акционерное общество "Приволжскагродорстрой" |
Кроме того, одной из перспективных специализаций территории Волжского муниципального района является развитие туризма, в том числе обустройство рекреационных мест, формирование туристской инфраструктуры, предложение новых туристских маршрутов.
Основные направления развития муниципального образования "Горномарийский муниципальный район"
Численность населения Горномарийского муниципального района на 1 января 2019 г. составляет 21,2 тыс. человек.
На территории Горномарийского муниципального района осуществляют деятельность 164 организации различных форм собственности, наибольшее число которых приходится на организации сельского хозяйства.
Экономический профиль муниципального образования "Горномарийский муниципальный район" в показателях 2018 года в целом по Республике Марий Эл представлен на рисунке 9.
Экономический профиль муниципального образования "Горномарийский муниципальный район" в показателях 2018 года в целом по Республике Марий Эл, процентов
рис. 9
Основную долю в производстве продукции сельского хозяйства занимает продукция растениеводства (более 70 процентов от общего объема продукции сельского хозяйства). В Горномарийском муниципальном районе выращиваются овощи, картофель, зерновые культуры.
Структура промышленного производства муниципального образования "Горномарийский муниципальный район" в 2018 году представлена на рисунке 10.
Структура промышленного производства муниципального образования "Горномарийский муниципальный район" в 2018 году
рис. 10
На развитие Горномарийского муниципального района в 2018 году направлено инвестиций в основной капитал в сумме 315,8 млн. рублей.
Стратегической целью развития на период до 2030 года является определение путей и способов обеспечения устойчивого повышения благосостояния жителей района, динамичного развития экономики.
Планируется продолжить активное участие организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств в федеральных и республиканских программах по мероприятиям "Поддержка начинающих фермеров", "Развитие семейных животноводческих ферм".
Планируется участие сельскохозяйственных товаропроизводителей Горномарийского муниципального района в реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Марий Эл на 2014 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 20 ноября 2012 г. N 428. Планируется продолжить государственную поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей по предоставлению субсидий на возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота молочных и мясных пород.
Также планируется участие субъектов малого и среднего предпринимательства в реализации подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Горномарийский муниципальный район" на 2014 - 2025 годы" муниципальной программы "Развитие национальной экономики и инвестиционная деятельность муниципального образования "Горномарийский муниципальный район" на 2014 - 2025 годы", утвержденной постановлением администрации Горномарийского муниципального района от 21 ноября 2013 г. N 1178. Субъектам малого и среднего предпринимательства будет оказана поддержка в виде субсидий по возмещению затрат на приобретение промышленного оборудования.
Основные показатели муниципального образования "Горномарийский муниципальный район" представлены в таблице 16.
Таблица 16
Основные показатели
муниципального образования "Горномарийский муниципальный район"
|
Показатель |
2018 год |
2030 год |
|
Среднегодовая численность населения, тыс. человек |
21,5 |
18,7 |
|
Объем отгруженных товаров собственного производства, млн. рублей |
302,8 |
349,0 |
|
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, млн. рублей |
4 258,6 |
6 665,2 |
|
Оборот малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий), млн. рублей |
870,4 |
1 219,2 |
|
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", млн. рублей |
7,0 |
17,1 |
|
Оборот розничной торговли, млн. рублей |
1 294,4 |
1 916,8 |
|
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн. рублей |
315,8 |
617,2 |
|
Среднесписочная численность работников организаций, тыс. человек |
1,9 |
1,8 |
Перспективные экономические специализации муниципального образования "Горномарийский муниципальный район" представлены в таблице 17.
Таблица 17
Перечень
перспективных экономических специализаций муниципального образования "Горномарийский муниципальный район"
|
Наименование перспективной экономической специализации |
Доля в общем объеме основных видов деятельности в 2018 году, процентов |
Основные организации вида деятельности |
|
1 |
2 |
3 |
|
Сельское хозяйство |
74,3 |
сельскохозяйственный производственный кооператив "Птицефабрика Горномарийская", сельскохозяйственный производственный кооператив племзавод-колхоз им. Мосолова, общество с ограниченной ответственностью "Деметра", сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз "Расвет#", общество с ограниченной ответственностью "Нива" |
|
Торговля оптовая и розничная |
20,6 |
производственный кооператив "Микряковское потребобщество", производственный кооператив "Троицко-Посадское потребобщество", общество с ограниченной ответственностью "Алекса", общество с ограниченной ответственностью "Мясная лавка" |
|
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха |
2,9 |
филиал общества с ограниченной ответственностью Марикоммунэнерго "Козьмодемьянские тепловые сети", муниципальное унитарное предприятие "Горномарийская МТС", Козьмодемьянское отделение публичного акционерного общества "ТНС энерго Марий Эл" |
|
Обрабатывающие производства, из них: |
1,7 |
|
|
производство пищевых продуктов |
1,7 |
общество с ограниченной ответственностью "Микряково", общество с ограниченной ответственностью "Виловатово", общество с ограниченной ответственностью "Троицкое" |
Кроме того, одной из перспективных специализаций территории Горномарийского муниципального района является развитие туризма, в том числе обустройство рекреационных мест, формирование туристской инфраструктуры, предложение новых туристских маршрутов.
Основные направления развития муниципального образования "Звениговский муниципальный район"
Район является индустриально-аграрным. Численность населения Звениговского муниципального района на 1 января 2019 г. составляет 40,7 тыс. человек, в том числе г. Звенигово - 11,4 тыс. человек.
На территории Звениговского муниципального района осуществляют деятельность 437 организаций различных форм собственности.
Экономический профиль муниципального образования "Звениговский муниципальный район" в показателях 2018 года в целом по Республике Марий Эл представлен на рисунке 11.
Экономический профиль муниципального образования "Звениговский муниципальный район" в показателях 2018 года в целом по Республике Марий Эл, процентов
рис. 11
По территории района проходит ветвь Горьковской железной дороги Москва - Йошкар-Ола - Казань. Имеются три железнодорожные станции.
Главными магистралями являются автомобильная дорога Йошкар-Ола - Зеленодольск (А-397), автомагистраль "Вятка" (А-119) и участок автомагистрали, проходящей через Чебоксарскую гидроэлектростанцию.
Важное транспортно-экономическое значение имеет р. Волга, что позволяет осуществлять относительно дешевые перевозки грузов между регионами Поволжья. Город Звенигово имеет грузовой причал. В г. Звенигово расположена база технического обслуживания и ремонта речных судов.
По величине запасов и качеству лесных ресурсов муниципальное образование "Звениговский муниципальный район" уступает Кировской области, однако расположение района вблизи наиболее развитых и урбанизированных субъектов Российской Федерации (Татарстан, Республика Чувашия, Нижегородская и Самарская области), а также благополучное экологическое состояние территории определяют большую востребованность данных природных ресурсов.
Выявленные на территории Звениговского муниципального района месторождения и проявления представлены горючими ископаемыми (торф), строительными материалами (стекольные пески, глины, известняки), лечебными грязями, сапропелями. До настоящего времени промышленного освоения их не велось.
Промышленный интерес представляют также кварцевые пески, пригодные для использования в качестве стекольных и формовочных. Перспективными для освоения являются месторождения лечебных грязей, имеющие качественные и количественные характеристики.
В промышленности Звениговского муниципального района наиболее развиты виды деятельности по производству пищевых продуктов, автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов, химических веществ и химических продуктов.
Предприятиями выпускаются электродвигатели переменного тока однофазные, лакокрасочные материалы, кондитерские изделия, производятся колбасные изделия, мясо и субпродукты.
Структура промышленного производства муниципального образования "Звениговский муниципальный район" в 2018 году представлена на рисунке 12.
Структура промышленного производства в 2018 году
рис. 12
В сельском хозяйстве Звениговского муниципального района доминирует производство продукции животноводства (более 90 процентов от общего объема продукции сельского хозяйства). Звениговский муниципальный район является одним из крупных производителей мяса в Республике Марий Эл. Растениеводство представлено выращиванием кормовых культур, картофеля и хмеля.
Размер посевных площадей в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах района составляет 14,2 тыс. га.
Особое внимание уделяется стимулированию развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе. В Звениговском муниципальном районе насчитывается более 12,5 тыс. личных подсобных хозяйств граждан. Ими производится до 30 процентов объема валовой продукции сельского хозяйства района.
В целях развития внутреннего туризма реализуются туристические маршруты: "От Чекуры до Звенигово", "Есть на Волге городок", "По следам Емельяна Пугачева". Туристы знакомятся с историей, бытом, культурой, традициями, окружающей средой района. Планируется дальнейшее развитие данной сферы.
Основные показатели муниципального образования "Звениговский муниципальный район" представлены в таблице 18.
Таблица 18
Основные показатели
муниципального образования "Звениговский муниципальный район"
|
Показатель |
2018 год |
2030 год |
|
Среднегодовая численность населения, тыс. человек |
41,0 |
39,0 |
|
Объем отгруженных товаров собственного производства, млн. рублей |
18442,1 |
27140,0 |
|
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, млн. рублей |
5030,4 |
6340,0 |
|
Оборот малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий), млн. рублей |
3671,4 |
4350,0 |
|
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", млн. рублей |
496,9 |
605,0 |
|
Оборот розничной торговли, млн. рублей |
5401,7 |
7885,0 |
|
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн. рублей |
2 094,8 |
2 860,0 |
|
Среднесписочная численность работников организаций, тыс. человек |
10,43 |
10,0 |
Перспективные экономические специализации муниципального образования "Звениговский муниципальный район" представлены в таблице 19.
Таблица 19
Перечень
перспективных экономических специализаций муниципального образования "Звениговский муниципальный район"
|
Наименование перспективной экономической специализации |
Доля в общем объеме основных видов деятельности в 2018 году, процентов |
Основные организации вида деятельности |
|
1 |
2 |
3 |
|
Обрабатывающие производства, из них: |
57,6 |
|
|
производство пищевых продуктов |
34,4 |
общество с ограниченной ответственностью Мясокомбинат "Звениговский", общество с ограниченной ответственностью "Звениговский городской молочный комбинат", общество с ограниченной ответственностью "Римко", общество с ограниченной ответственностью "Вкуснотеевъ" |
|
производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов |
14,8 |
акционерное общество "Красногорский комбинат автофургонов" |
|
производство химических веществ и химических продуктов |
3,0 |
акционерное общество "Шелангерский химзавод "Сайвер" |
|
обработка древесины и производство изделий из дерева |
2,0 |
общество с ограниченной ответственностью "ИнвестФорэст" |
|
производство электрического оборудования |
1,9 |
акционерное общество "Красногорский завод "Электродвигатель" |
|
Торговля оптовая и розничная |
18,3 |
общество с ограниченной ответственностью "Юнион-Полис", общество с ограниченной ответственностью "Керимов" |
|
Сельское хозяйство |
17,1 |
сельскохозяйственный производственный кооператив "Звениговский" |
|
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации твердых коммунальных отходов, деятельность по ликвидации загрязнений |
3,2 |
муниципальное унитарное предприятие "Водоканал", общество с ограниченной ответственностью "ВКБ-ЭКО", муниципальное унитарное предприятие "Аква-Сервис", общество с ограниченной ответственностью "Пятерочка" |
|
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха |
2,1 |
общество с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Йошкар-Ола", Волжское отделение публичного акционерного общества "ТНС энерго Марий Эл", общество с ограниченной ответственностью "Волжская сетевая компания" |
|
Строительство |
1,7 |
филиал акционерного общества "Марийскавтодор" в г. Звенигово, общество с ограниченной ответственностью "Жилищная управляющая компания" |
Кроме того, одной из перспективных специализаций территории является развитие туризма, в том числе обустройство рекреационных мест, формирование туристской инфраструктуры, предложение новых туристских маршрутов.
Основные направления развития муниципального образования "Килемарский муниципальный район"
Численность населения Килемарского муниципального района на 1 января 2019 г. составляет 12 тыс. человек.
На территории Килемарского муниципального района осуществляют деятельность 124 организации различных форм собственности.
Экономический профиль муниципального образования "Килемарский муниципальный район" в показателях 2018 года в целом по Республике Марий Эл представлен на рисунке 13.
Экономический профиль муниципального образования "Килемарский муниципальный район" в показателях 2018 года в целом по Республике Марий Эл, процентов
рис. 13
В промышленности района наиболее развиты виды деятельности по производству пищевых продуктов, обработке древесины и производству изделий из дерева. В натуральном выражении выпускаются хлебобулочные и кондитерские изделия, полуфабрикаты мясные, лесоматериалы продольно распиленные или расколотые, блоки дверные в сборе.
Структура промышленного производства муниципального образования "Килемарский муниципальный район" в 2018 году представлена на рисунке 14.
Структура промышленного производства муниципального образования "Килемарский муниципальный район" в 2018 году
рис. 14
Специфика муниципального образования "Килемарский муниципальный район" - наличие значительного потенциала лесного производства. Лесные ресурсы рассматриваются в качестве основы развития реального сектора экономики Килемарского муниципального района.
На территории Килемарского муниципального района сосредоточено значительное количество месторождений твердых нерудных полезных ископаемых: торфа и сапропеля. Минерально-сырьевые ресурсы также представлены месторождениями лечебных грязей и балластным сырьем. Имеются запасы мелкого кварцевого песка для дорожного строительства и асфальтобетона.
Более 70 процентов населения Килемарского муниципального района проживает в сельской местности. Личные подсобные хозяйства производят 99 процентов валового сбора картофеля и овощей, 90 процентов мяса и 95 процентов молока.
Приоритетными направлениями в животноводстве являются мясное и молочное производство, птицеводство.
Географическое положение и культурно-историческое наследие, природные богатства и особо охраняемые природные территории обуславливают возможность формирования и становления туристской индустрии в качестве доходной отрасли Килемарского муниципального района.
К объектам экологического туризма на территории Килемарского муниципального района относятся памятники природы и ботанические памятники: заповедник "Большая Кокшага", заказники "Кумьинский" и "Тогашевский", озера Кумьяры и Молевое, роща лиственницы сибирской, дубравы, еловые леса и обширные болота.
Значительная протяженность территории вдоль р. Волги, экологически чистая, нетронутая природа, обилие ягод, грибов, множество озер и рек, большое количество болот позволяют создать разнообразные туристские маршруты.
На территории Ардинского сельского поселения реализуется проект по строительству туристского комплекса. Основной специализацией является организация высококомфортной зоны для отдыха и спорта населения, а также для туристов из ближнего и дальнего зарубежья.
Стратегической целью развития Килемарского муниципального района является развитие человеческого капитала как условие формирования динамично развивающейся территории с комфортными условиями и высоким качеством жизни.
Малые формы хозяйствования играют ключевую роль в развитии предпринимательства и устойчивом развитии сельских территорий. Именно поддержка и развитие такой формы ведения хозяйства будет основной задачей социально-экономического развития района.
Основная задача на ближайшую перспективу в сфере оказания туристско-рекреационных услуг - формирование современной конкурентоспособной туристско-рекреационной отрасли в качестве одной из доходных отраслей экономики.
Основные показатели муниципального образования "Килемарский муниципальный район" представлены в таблице 20.
Таблица 20
Основные показатели
муниципального образования "Килемарский муниципальный район"
|
Показатель |
2018 год |
2030 год |
|
Среднегодовая численность населения, тыс. человек |
12,1 |
11,2 |
|
Объем отгруженных товаров собственного производства, млн. рублей |
273,2 |
325,0 |
|
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, млн. рублей |
316,5 |
370,0 |
|
Оборот малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий), млн. рублей |
607,8 |
675,0 |
|
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", млн. рублей |
11,8 |
58,0 |
|
Оборот розничной торговли, млн. рублей |
1 082,3 |
1 825,0 |
|
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн. рублей |
92,6 |
175,0 |
|
Среднесписочная численность работников организаций, тыс. человек |
1,3 |
1,3 |
Перспективные экономические специализации муниципального образования "Килемарский муниципальный район" представлены в таблице 21.
Таблица 21
Перечень
перспективных экономических специализаций муниципального образования "Килемарский муниципальный район"
|
Наименование перспективной экономической специализации |
Доля в общем объеме основных видов деятельности в 2018 году, процентов |
Основные организации вида деятельности |
|
1 |
2 |
3 |
|
Торговля оптовая и розничная |
64,1 |
производственный кооператив "Ардинское СПО" |
|
Сельское хозяйство |
18,7 |
индивидуальный предприниматель Самокаев С.Д., индивидуальный предприниматель Жилин А.Б. |
|
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха |
10,2 |
муниципальное унитарное предприятие "Тепловодоканал", муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" |
|
Обрабатывающие производства, из них: |
5,5 |
|
|
производство пищевых продуктов |
4,5 |
общество с ограниченной ответственностью "Ардинский хлеб" |
|
обработка древесины и производство изделий из дерева |
1,0 |
общество с ограниченной ответственностью "Венера", общество с ограниченной ответственностью "Ампек" |
Кроме того, одной из перспективных специализаций территории Килемарского муниципального района является развитие туризма, в том числе обустройство рекреационных мест, формирование туристской инфраструктуры, предложение новых туристских маршрутов.
Основные направления развития муниципального образования "Куженерский муниципальный район"
Численность населения Куженерского муниципального района на 1 января 2019 г. составляет 12,8 тыс. человек.
На территории Куженерского муниципального района осуществляют деятельность 137 организаций различных форм собственности.
Экономический профиль муниципального образования "Куженерский муниципальный район" в показателях 2018 года в целом по Республике Марий Эл представлен на рисунке 15.
Экономический профиль муниципального образования "Куженерский муниципальный район" в показателях 2018 года в целом по Республике Марий Эл, процентов
рис. 15
В промышленности района наиболее развито производство пищевых продуктов, в натуральном выражении выпускаются мясо птицы охлажденное, субпродукты пищевые домашней птицы.
Структура промышленного производства муниципального образования "Куженерский муниципальный район" в 2018 году представлена на рисунке 16.
Структура промышленного производства муниципального образования "Куженерский муниципальный район" в 2018 году
рис. 16
Район относится к числу развитых сельскохозяйственных зон Республики Марий Эл. В сельском хозяйстве преимущественно производится продукция животноводства, в основном птицеводства (около 90 процентов от общего объема продукции сельского хозяйства).
За 2018 год предприятиями Куженерского муниципального района отгружено промышленной продукции на сумму 8,9 млрд. рублей (110 процентов к 2017 году), произведено продукции сельского хозяйства в объеме 2,6 млрд. рублей (112,8 процента).
Минерально-сырьевая база полезных ископаемых Куженерского муниципального района представлена месторождениями строительного сырья и известняков для производства извести и цемента.
Муниципальное образование "Куженерский муниципальный район" - район с уникальными рекреационными ресурсами. Достоянием района является заказник "Каменная гора", прозванный марийской Швейцарией. В Куженерском муниципальном районе немало мест, интересных путешественнику, и есть возможности для разработки новых туристских продуктов, интересных отдыхающим и конкурентоспособных на рынке. По территории Куженерского муниципального района проходят пять маршрутов: "Тайны и красоты Вятского увала", "Путешествие в Ивансолу", "К истокам Немды", "Марийская Швейцария", "Звенит родник водой студеной".
Стратегическим направлением развития Куженерского муниципального района являются развитие человеческого капитала; образования и молодежной политики; здравоохранения; продление долголетия; развитие культуры; физической культуры и спорта; развитие рынка труда и поддержка занятости населения; повышение уровня жизни населения; повышение доступности и качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг; обеспечение доступным и комфортным жильем население.
В ближайшей перспективе в отрасли сельского хозяйства запланировано строительство комплекса на 400 голов коров, цеха по фасовке меда, цеха по производству витаминно-травяной муки, цеха по переработке мяса.
Основными задачами в сфере обеспечения минерально-сырьевой базы на долгосрочную перспективу являются:
воспроизводство минерально-сырьевой базы в объемах, необходимых для удовлетворения потребностей экономики района в минерально-сырьевых ресурсах;
охрана недр и рациональное использование минерально-сырьевых ресурсов для удовлетворения текущих и перспективных потребностей отраслей экономики;
оценка и прогноз состояния недр на территории Куженерского муниципального района.
Разработка Каменногорских месторождений карбонатных пород и суглинков позволит частично обеспечить потребности в цементном сырье не только в Куженерском муниципальном районе, но и в Республике Марий Эл.
Основные показатели муниципального образования "Куженерский муниципальный район" представлены в таблице 22.
Таблица 22
Основные показатели
муниципального образования "Куженерский муниципальный район"
|
Показатель |
2018 год |
2030 год |
|
Среднегодовая численность населения, тыс. человек |
13,0 |
15,9 |
|
Объем отгруженных товаров собственного производства, млн. рублей |
8 897,2 |
11 000,0 |
|
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, млн. рублей |
2 567,2 |
4 330,0 |
|
Оборот малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий), млн. рублей |
410 |
575,5 |
|
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", млн. рублей |
16,5 |
90,5 |
|
Оборот розничной торговли, млн. рублей |
943,5 |
1 500,0 |
|
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн. рублей |
186,7 |
335,8 |
|
Среднесписочная численность работников организаций, тыс. человек |
2,8 |
3,5 |
Перспективные экономические специализации муниципального образования "Куженерский муниципальный район" представлены в таблице 23.
Таблица 23
Перечень
перспективных экономических специализаций муниципального образования "Куженерский муниципальный район"
|
Наименование перспективной экономической специализации |
Доля в общем объеме основных видов деятельности в 2018 году, процентов |
Основные организации вида деятельности |
|
1 |
2 |
3 |
|
Обрабатывающие производства, из них: |
69,9 |
|
|
производство пищевых продуктов |
69,9 |
общество с ограниченной ответственностью "Птицефабрика Акашевская" |
|
Сельское хозяйство |
20,7 |
производственный кооператив сельскохозяйственная артель (колхоз) "Искра", общество с ограниченной ответственностью "Куженерское", общество с ограниченной ответственностью "Тумьюмучаш" |
|
Торговля оптовая и розничная |
7,6 |
потребительское общество "Куженерское", общество с ограниченной ответственностью "Онар", общество с ограниченной ответственностью "Альбатрос" |
|
Обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха |
1,4 |
общество с ограниченной ответственностью "Марикомуннэнерго#", Куженерское отделение публичного акционерного общества "ТНС энерго Марий Эл" |
Кроме того, одной из перспективных специализаций территории Куженерского муниципального района является развитие туризма, в том числе обустройство рекреационных мест, формирование туристской инфраструктуры, предложение новых туристских маршрутов.
Основные направления развития муниципального образования "Мари-Турекский муниципальный район"
Численность населения Мари-Турекского муниципального района на 1 января 2019 г. составляет 19,1 тыс. человек.
На территории Мари-Турекского муниципального района осуществляют деятельность 137 организаций различных форм собственности.
Экономический профиль муниципального образования "Мари-Турекский муниципальный район" в показателях 2018 года в целом по Республике Марий Эл представлен на рисунке 17.
Экономический профиль муниципального образования "Мари-Турекский муниципальный район" в показателях 2018 года в целом по Республике Марий Эл, процентов
рис. 17
В Мари-Турекском муниципальном районе развито сельскохозяйственное производство по направлению "животноводство" (составляет около 80 процентов от общего объема продукции сельского хозяйства).
Территория Мари-Турекского муниципального района занимает 151 тыс. га, из них 60 процентов приходится на земли сельскохозяйственного назначения. Органами местного самоуправления проводится работа с невостребованными долями с целью их вовлечения в хозяйственный оборот.
В промышленности района наиболее развито производство пищевых продуктов, в натуральном выражении выпускаются цельномолочная продукция, крупы, корма для сельскохозяйственных животных.
Структура промышленного производства муниципального образования "Мари-Турекский муниципальный район" в 2018 году представлена на рисунке 18.
Структура промышленного производства муниципального образования "Мари-Турекский муниципальный район" в 2018 году
рис. 18
Основной задачей на период до 2030 года является создание условий и предпосылок для повышения качества жизни населения.
Приоритет развития - привлечение инвестиций в сельскохозяйственное производство. В ближайшие годы сельскохозяйственные товаропроизводители планируют обновлять парк сельскохозяйственной техники и оборудования. Также запланировано строительство молочно-товарной фермы на 200 голов коров, приобретение нетелей.
Задачами администрации муниципального образования "Мари-Турекский муниципальный район" по-прежнему остается завершение работы с собственниками земельных долей по их оформлению, по переводу федеральных земель в муниципальную собственность и созданию условий для инвестиций в сельскохозяйственные земли. Ежегодно будет актуализироваться реестр земельных участков, готовых разместить инвесторов для реализации проектов в сфере сельского хозяйства и промышленности.
Важнейшую роль в обеспечении комплексного социально-экономического развития Мари-Турекского муниципального района играет дорожная инфраструктура. Ее эффективное развитие во многом определяет привлекательность территории района для проживания, размещения новых производств, привлечения различных видов ресурсов, обеспечивающих устойчивое развитие района.
В плановом периоде внимание будет направлено на качественное содержание автомобильных дорог, устройство и ремонт пешеходных тротуаров и дорожек, организацию уличного освещения, благоустройство рекреационных зон, повышение качества и безопасности пассажирских перевозок, повышение мобильности населения.
Будет продолжена работа по созданию положительного инвестиционного имиджа Мари-Турекского муниципального района - информация о возможностях и потенциале распространяется в средствах массовой информации, в сети "Интернет".
Основные показатели муниципального образования "Мари-Турекский муниципальный район" представлены в таблице 24.
Таблица 24
Основные показатели
муниципального образования "Мари-Турекский муниципальный район"
|
Показатель |
2018 год |
2030 год |
|
Среднегодовая численность населения, тыс. человек |
19,3 |
17,6 |
|
Объем отгруженных товаров собственного производства, млн. рублей |
330,1 |
385,0 |
|
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, млн. рублей |
2 686,0 |
3223,4 |
|
Оборот малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий), млн. рублей |
850,0 |
1 400,0 |
|
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", млн. рублей |
197,9 |
80,0 |
|
Оборот розничной торговли, млн. рублей |
1 382,3 |
2 116,0 |
|
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн. рублей |
266,5 |
450,0 |
|
Среднесписочная численность работников организаций, тыс. человек |
3,4 |
3,3 |
Перспективные экономические специализации муниципального образования "Мари-Турекский муниципальный район" представлены в таблице 25.
Таблица 25
Перечень
перспективных экономических специализаций муниципального образования "Мари-Турекский муниципальный район"
|
Наименование перспективной экономической специализации |
Доля в общем объеме основных видов деятельности в 2018 году, процентов |
Основные организации вида деятельности |
|
1 |
2 |
3 |
|
Сельское хозяйство |
58,4 |
общество с ограниченной ответственностью "Росагро", общество с ограниченной ответственностью "Мари-Куптинское", общество с ограниченной ответственностью "Хлебниковское", общество с ограниченной ответственностью "Ладога", общество с ограниченной ответственностью Агрофирма "Акпарс", общество с ограниченной ответственностью "Восход", общество с ограниченной ответственностью "Китнинское" |
|
Торговля оптовая и розничная |
30,0 |
Мари-Турекское районное потребительское общество, общество с ограниченной ответственностью "Алексия", общество с ограниченной ответственностью "Стелла" |
|
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха |
4,4 |
Мари-Турекский район электрических сетей филиала "Мариэнерго" публичного акционерного общества "МРСК Центра и Приволжья" |
|
Строительство |
4,3 |
Мари-Турекский филиал акционерного общества "МарийЭлДорстрой", общество с ограниченной ответственностью "Спецдорстрой", общество с ограниченной ответственностью "Марсельхозартель" |
|
Обрабатывающие производства, из них: |
2,3 |
|
|
производство пищевых продуктов |
1,9 |
общество с ограниченной ответственностью "Хлеб Мари-Турекского райпо", общество с ограниченной ответственностью "Коопзаготпром Мари-Турекского райпо", общество с ограниченной ответственностью "Общепит Мари-Турекского райпо" |
|
производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки |
0,1 |
общество с ограниченной ответственностью "Агромастер" |
Кроме того, одной из перспективных специализаций территории Мари-Турекского муниципального района является развитие туризма, в том числе обустройство рекреационных мест, формирование туристской инфраструктуры, предложение новых туристских маршрутов.
Основные направления развития муниципального образования "Медведевский муниципальный район"
Медведевский муниципальный район находится в непосредственной близости к столице Республики Марий Эл г. Йошкар-Оле. Численность населения Медведевского муниципального района на 1 января 2019 г. составляет 67,1 тыс. человек.
На территории Медведевского муниципального района осуществляют деятельность 1,2 тыс. организаций различных форм собственности, что составляет 8,8 процента от общего количества организаций Республики Марий Эл.
Экономический профиль муниципального образования "Медведевский муниципальный район" в показателях 2018 года в целом по Республике Марий Эл представлен на рисунке 19.
Экономический профиль муниципального образования "Медведевский муниципальный район" в показателях 2018 года в целом по Республике Марий Эл, процентов
рис. 19
Промышленность Медведевского муниципального района представлена различными видами деятельности, наиболее значимые из них: производство готовых металлических изделий, прочей неметаллической продукции и пищевых продуктов.
Структура промышленного производства муниципального образования "Медведевский муниципальный район" в 2018 году представлена на рисунке 20.
Структура промышленного производства в 2018 году
рис. 20
В сельском хозяйстве района наиболее развита отрасль животноводства, на ее долю приходится более 80 процентов от общего объема производства продукции сельского хозяйства.
Муниципальное образование "Медведевский муниципальный район" динамично развивается, имеет комфортные условия для проживания и ведения бизнеса, обладает существенным потенциалом для увеличения производства сельскохозяйственных культур и их переработки, развития молочного и мясного животноводства, птицеводства.
Высока инвестиционная привлекательность Медведевского муниципального района. Показатель "Объем инвестиций в основной капитал на 1 жителя" значительно превышает среднереспубликанский уровень.
Медведевский муниципальный район традиционно занимает лидирующие позиции в строительстве жилья среди муниципальных районов - удельный вес введенного жилья составляет около 20 процентов от общего ввода жилья по Республике Марий Эл.
Главными задачами развития сельскохозяйственного комплекса района в долгосрочной перспективе являются:
эффективное использование земельных участков, сырьевых ресурсов;
повышение инвестиционной привлекательности комплекса;
техническое перевооружение сельскохозяйственной отрасли, ускоренное внедрение малозатратных ресурсосберегающих технологий;
создание вертикально интегрированных структур, включающих наряду с производством сельскохозяйственной продукции по ее хранению, глубокой переработке и выпуску конкурентоспособной продукции;
устранение диспропорций между объемами производств и объемами переработки сельскохозяйственной продукции из-за недостатка перерабатывающих мощностей;
создание современной инфраструктуры оптовой торговли продукцией агропромышленного комплекса через логистические центры;
расширение и улучшение каналов сбыта сельскохозяйственной продукции.
Для достижения стратегических целей и задач долгосрочного развития промышленности муниципального образования "Медведевский муниципальный район" предусмотрена реализация следующих мер:
совершенствование механизмов управления промышленным комплексом и развитие муниципально-частного партнерства;
совершенствование нормативной правовой базы, в соответствии с которой осуществляется поддержка инвесторов;
мониторинг реализации крупных инвестиционных проектов на территории муниципального района, поддержка и сопровождение реализации инвестиционных проектов по принципу "одного окна".
Особая роль в социально-экономическом развитии территории отводится малому и среднему предпринимательству. Для этого внимание будет уделено на решение следующих задач:
финансовая, имущественная, консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
снижение административных барьеров ведения предпринимательской деятельности.
Муниципальное образование "Медведевский муниципальный район" обладает уникальным историко-культурным наследием и рекреационными ресурсами, которые могут быть использованы для развития туризма. Особую ценность представляют нематериальное культурное наследие, ландшафтные памятники, связанные с марийской традиционной культурой, родники и культовые объекты.
Перед органами местного самоуправления Медведевского муниципального района стоят задачи по обеспечению комплексного развития территорий населенных пунктов, характеризующегося высоким уровнем развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.
Основные направления градостроительной деятельности на период до 2030 года:
комплексное освоение районов нового жилищного строительства;
переселение граждан из аварийного жилья;
обеспечение жилыми помещениями граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
реорганизация производственных территорий с целью их эффективного использования и снижения вредного воздействия на окружающую среду;
комплексная застройка и благоустройство территорий нового жилищного строительства с обеспечением инженерными коммуникациями, строительством объектов социальной сферы и размещением спортивных и парковых зон;
эффективное использование территорий населенных пунктов района.
Основные показатели муниципального образования "Медведевский муниципальный район" представлены в таблице 26.
Таблица 26
Основные показатели
муниципального образования "Медведевский муниципальный район"
|
Показатель |
2018 год |
2030 год |
|
Среднегодовая численность населения, тыс. человек |
67,1 |
69,1 |
|
Объем отгруженных товаров собственного производства, млн. рублей |
11 727,0 |
18 743,0 |
|
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, млн. рублей |
6 471,3 |
12 048,0 |
|
Оборот малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий), млн. рублей |
13 000,0 |
20 813,0 |
|
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", млн. рублей |
2 024,5 |
3 239,0 |
|
Оборот розничной торговли, млн. рублей |
7 063,3 |
11 634,0 |
|
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн. рублей |
3 913,4 |
4 620,0 |
|
Среднесписочная численность работников организаций, тыс. человек |
14,9 |
14,0 |
Перспективные экономические специализации муниципального образования "Медведевский муниципальный район" представлены в таблице 27.
Таблица 27
Перечень
перспективных экономических специализаций муниципального образования "Медведевский муниципальный район"
|
Наименование перспективной экономической специализации |
Доля в общем объеме основных видов деятельности в 2018 году, процентов |
Основные организации вида деятельности |
|
1 |
2 |
3 |
|
Обрабатывающие производства, из них: |
32,9 |
|
|
производство готовых металлических изделий |
14,6 |
общество с ограниченной ответственностью "Феррони", закрытое акционерное общество "Краснооктябрьский завод металлоизделий", общество с ограниченной ответственностью "Броксталь" |
|
производство пищевых продуктов |
13,5 |
закрытое акционерное общество "Акашевское", закрытое акционерное общество Племзавод "Семеновский", закрытое акционерное общество "Марийское", общество с ограниченной ответственностью "Медведевский хлеб" |
|
производство прочей неметаллической минеральной продукции |
1,8 |
закрытое акционерное общество "Марийский завод силикатного кирпича" |
|
обработка древесины и производство изделий из дерева |
1,5 |
общество с ограниченной ответственностью "А-Транс", общество с ограниченной ответственностью "Славяне", общество с ограниченной ответственностью "Конверсия", общество с ограниченной ответственностью "Лесодар", общество с ограниченной ответственностью "Гранд-Метис" |
|
производство напитков |
0,8 |
общество с ограниченной ответственностью "Пивоваренная компания "Наше пиво" |
|
Торговля оптовая и розничная |
26,5 |
общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Гармония", ТОСП общества с ограниченной ответственностью "Лента", Медведевское районное потребительское общество |
|
Сельское хозяйство |
4,3 |
закрытое акционерное общество "Марийское", закрытое акционерное общество Племзавод "Семеновский", закрытое акционерное общество Племзавод "Шойбулакский", закрытое акционерное общество "Акашевское", общество с ограниченной ответственностью "Птицефабрика "Линдовская" |
|
Строительство |
7,6 |
производственный кооператив "Медведевская ПМК", акционерное общество - "Медведевоагродорстрой" |
|
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации твердых коммунальных отходов, деятельность по ликвидации загрязнений |
5,4 |
акционерное общество "Медведевский водоканал" |
|
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха |
3,1 |
Медведевское подразделение общества с ограниченной ответственностью "Марикоммунэнерго" |
Кроме того, одной из перспективных специализаций территории Медведевского муниципального района является развитие туризма, в том числе обустройство рекреационных мест, формирование туристской инфраструктуры, предложение новых туристских маршрутов.
Основные направления развития муниципального образования "Моркинский муниципальный район"
Численность населения Моркинского муниципального района на 1 января 2019 г. составляет 27,8 тыс. человек.
На территории Моркинского муниципального района осуществляют деятельность 189 организаций различных форм собственности.
Экономический профиль муниципального образования "Моркинский муниципальный район" в показателях 2018 года в целом по Республике Марий Эл представлен на рисунке 21.
Экономический профиль муниципального образования "Моркинский муниципальный район" в показателях 2018 года в целом по Республике Марий Эл
рис. 21
Важнейшей отраслью Моркинского муниципального района является сельское хозяйство, в котором преимущественно производится продукция животноводства (порядка 70 процентов от общего объема продукции сельского хозяйства). Отрасль представлена 10 сельскохозяйственными предприятиями, 127 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и около 10 тыс. личных подсобных хозяйств граждан. Площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 62,3 тыс. га, из них 19,8 процента являются неиспользуемыми. Проводится работа по признанию права муниципальной собственности городского и сельских поселений на невостребованные земельные доли сельскохозяйственного назначения.
Важной составной частью хозяйственного комплекса муниципального образования "Моркинский муниципальный район" является промышленность. На территории Моркинского муниципального района добычей полезных ископаемых занимается 1 предприятие, к обрабатывающим производствам относятся 5 предприятий и 3 - по водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений. Наиболее развиты производства пластмассовых изделий, пищевых продуктов, напитков, обработка древесины. В натуральном выражении выпускаются хлебобулочные, кондитерские изделия, пластмассовые изделия, мебель.
Структура промышленного производства муниципального образования "Моркинский муниципальный район" в 2018 году представлена на рисунке 22.
Структура промышленного производства муниципального образования "Моркинский муниципальный район" в 2018 году
рис. 22
Одним из сдерживающих факторов развития приоритетных отраслей Моркинского муниципального района является низкий уровень газификации природным газом. По состоянию на 1 января 2019 г. общий уровень газификации природным газом составляет 55,3 процента, уровень газификации сельской местности 35,7 процента. К 2022 году планируется довести уровень газификации до 70,1 процента.
Актуальным направлением развития муниципального образования "Моркинский муниципальный район" является сельский туризм. На территории Моркинского муниципального района реализуются 9 туристических маршрутов.
Село Шоруньжа получило высокий статус Культурной столицы финно-угорского мира 2019 года на II Форуме финно-угорских деревень (Эстония). Здесь сохранилась культура, религия, язык, особый уклад жизни. Среди языческих памятников важное место занимают Священные рощи, где проходят ритуальные моления.
В рамках развития въездного туризма гости из Финляндии живут в семьях местных жителей, знакомясь с их жизненным укладом.
Основными задачами развития агропромышленного комплекса на долгосрочный период являются:
предоставление мер государственной поддержки сельскохозяйственным предприятиям, крестьянским (фермерским) хозяйствам на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Марий Эл;
развитие малых форм хозяйствования за счет предоставления грантовой поддержки;
техническое перевооружение отрасли за счет приобретения высокотехнологичной техники и оборудования, модернизации основных производственных фондов, внедрения и распространения передового опыта и инновационных технологий;
устойчивое развитие сельских территорий за счет обеспечения роста социально-экономического уровня жизни сельского населения, создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности;
восстановление земель сельскохозяйственного назначения (сельскохозяйственных угодий).
В целях вовлечения неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в хозяйственный оборот необходима реализация проектов с государственной поддержкой по следующим направлениям:
проведение культуртехнических мероприятий сельскохозяйственных угодий, заросших древесной и кустарниковой растительностью;
инвентаризация всех заключенных договоров аренды земель сельскохозяйственного назначения и перезаключение их на максимально длительные сроки.
Для привлечения инвесторов и стимулирования арендных отношений необходимо введение льгот по арендной плате за земельные участки, сформированные и вводимые в сельскохозяйственный оборот из невостребованных земель при отсутствии проведенных на таких земельных участках культуртехнических мероприятий.
Планируется вовлечение в сельскохозяйственный оборот не менее 500 га неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения ежегодно.
Основными направлениями развития промышленных предприятий являются:
максимальное использование производственного потенциала;
техническое перевооружение и модернизация производства по глубокой переработке древесины;
освоение новых видов продукции, в том числе с использованием отходов деревообработки, что в прогнозируемом периоде позволит в более полном объеме утилизировать отходы от лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности, обеспечить глубокую переработку низкосортной древесины, увеличить долю экспортной продукции;
развитие новых производств строительных материалов (стекольное, неметаллорудное, цементное, гипсовое производство, производство асбестоцементных изделий, гипсоволокнистых плит, облицовочных материалов из природного камня, теплоизоляционных, известняковых и местных вяжущих материалов).
Основные показатели муниципального образования "Моркинский муниципальный район" представлены в таблице 28.
Таблица 28
Основные показатели
муниципального образования "Моркинский муниципальный район"
|
Показатель |
2018 год |
2030 год |
|
Среднегодовая численность населения, тыс. человек |
28,1 |
27,01 |
|
Объем отгруженных товаров собственного производства, млн. рублей |
836,2 |
898,4 |
|
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, млн. рублей |
1280,0 |
3379,1 |
|
Оборот малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий), млн. рублей |
1169,3 |
1595,7 |
|
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", млн. рублей |
104,9 |
204,3 |
|
Оборот розничной торговли, млн. рублей |
2036,3 |
3121,8 |
|
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн. рублей |
256,5 |
611,3 |
|
Среднесписочная численность работников организаций, тыс. человек |
4,2 |
3,6 |
Перспективные экономические специализации муниципального образования "Моркинский муниципальный район" представлены в таблице 29.
Таблица 29
Перечень
перспективных экономических специализаций муниципального образования "Моркинский муниципальный район"
|
Наименование перспективной экономической специализации |
Доля в общем объеме основных видов деятельности в 2018 году, процентов |
Основные организации вида деятельности |
|
1 |
2 |
3 |
|
Торговля оптовая и розничная |
48,0 |
потребительский кооператив "Моркинское районное потребительское общество" |
|
Сельское хозяйство |
30,2 |
сельскохозяйственный производственный кооператив "Передовик", общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственный производственный кооператив "Мир", сельскохозяйственный производственный кооперати# (колхоз) "Знамя", сельскохозяйственный производственный кооператив "Семисола" |
|
Обрабатывающие производства, из них: |
12,0 |
|
|
производство резиновых и пластмассовых изделий |
8,6 |
общество с ограниченной ответственностью "Производственный кооператив "Полимер Лимитед" |
|
производство пищевых продуктов |
1,6 |
общество с ограниченной ответственностью "Хлебокомбинат Моркинского райпо", общество с ограниченной ответственностью "Заготпром Моркинского райпо" |
|
производство напитков |
0,6 |
общество с ограниченной ответственностью "Заготовитель Моркинского райпо" |
|
обработка древесины и производство изделий из дерева |
0,3 |
общество с ограниченной ответственностью "Лес-Сервис", общество с ограниченной ответственностью "Каскад", общество с ограниченной ответственностью "МДК "Восточный", общество с ограниченной ответственностью "Марич" |
|
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха |
4,9 |
общество с ограниченной ответственностью "Моркинский ТеплоЭнергоСервис", общество с ограниченной |
|
Строительство |
2,5 |
ответственностью "Атекс" производственный кооператив "Моркинская ПМК" |
Кроме того, одной из перспективных специализаций территории Моркинского муниципального района является развитие туризма, в том числе обустройство рекреационных мест, формирование туристской инфраструктуры, предложение новых туристских маршрутов.
Основные направления развития муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район"
Численность населения Новоторъяльского муниципального района на 1 января 2019 г. составляет 14,6 тыс. человек.
На территории Новоторъяльского муниципального района осуществляет деятельность 121 организация.
Экономический профиль муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" в показателях 2018 года в целом по Республике Марий Эл представлен на рисунке 23.
Экономический профиль муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" в показателях 2018 года в целом по Республике Марий Эл, процентов
рис. 23
В сельском хозяйстве Новоторъяльского муниципального района доминирует производство продукции животноводства (около 90 процентов от общего объема продукции сельского хозяйства).
Промышленность Новоторъяльского муниципального района представлена малыми предприятиями, производящими пищевые продукты и напитки.
Структура промышленного производства муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" в 2018 году представлена на рисунке 24.
Структура промышленного производства муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" в 2018 году
рис. 24
Минерально-сырьевая база полезных ископаемых представлена преимущественно месторождениями агрохимического сырья (месторождения карбонатных пород для известкования почв).
Стратегической целью развития Новоторъяльского муниципального района является развитие человеческого капитала как условие формирования динамично развивающегося муниципального образования с комфортными условиями и высоким качеством жизни.
В связи с увеличением объемов строительства автомобильных дорог на территории Республики Марий Эл наиболее перспективной для развития муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" становится добыча полезных ископаемых, особенно строительных известняков.
Применение известковой муки для нужд сельского хозяйства еще одна перспектива для увеличения объемов добычи известняков, ведущая к улучшению земель сельскохозяйственного назначения и способная поднять урожайность полей нечерноземной зоны России.
В целях развития агропромышленного комплекса в Новоторъяльском муниципальном районе за последние годы реализовано несколько частных инвестиционных проектов. Привлекаемые и собственные средства сельскохозяйственных товаропроизводителей позволяют им проводить на основе современных технологий модернизацию и техническое перевооружение животноводческих помещений, закупать современную технику. Повышение роли животноводства предполагается за счет развития мясного скотоводства, развития кормовой базы, перехода отрасли на принципы ресурсосбережения. В сфере предприятий по переработке сельхозпродукции планируется строительство промышленных объектов.
Основными задачами органов местного самоуправления в социально-экономическом развитии муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" являются развитие инфраструктуры, создание условий для привлечения инвестиций и развития предпринимательства, обеспечение сбалансированного пространственного развития района, эффективное использование природного потенциала Новоторъяльского муниципального района.
Основные показатели муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" представлены в таблице 30.
Таблица 30
Основные показатели
муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район"
|
Показатель |
2018 год |
2030 год |
|
Среднегодовая численность населения, тыс. человек |
14,8 |
13,5 |
|
Объем отгруженных товаров собственного производства, млн. рублей |
219,1 |
264,3 |
|
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, млн. рублей |
2 652,1 |
4 200,0 |
|
Оборот малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий), млн. рублей |
385,8 |
750,0 |
|
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", млн. рублей |
33,3 |
35,0 |
|
Оборот розничной торговли, млн. рублей |
940,5 |
1 200,0 |
|
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн. рублей |
186,7 |
200,0 |
|
Среднесписочная численность работников организаций, тыс. человек |
2,2 |
2,1 |
Перспективные экономические специализации муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" представлены в таблице 31.
Таблица 31
Перечень
перспективных экономических специализаций муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район"
|
Наименование перспективной экономической специализации |
Доля в общем объеме основных видов деятельности в 2018 году, процентов |
Основные организации вида деятельности |
|
Сельское хозяйство |
68,9 |
Сельскохозяйственный производственный кооператив - сельскохозяйственная артель (колхоз) "Первое Мая" |
|
Торговля оптовая и розничная |
24,4 |
индивидуальный предприниматель Гусев А.Н. |
|
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха |
4,2 |
общество с ограниченной ответственностью "Сантехремонт", муниципальное унитарное предприятие "Новоторъяльский водоканал" |
|
Обрабатывающие производства, из них: |
1,0 |
|
|
производство пищевых продуктов |
0,8 |
общество с ограниченной ответственностью "Кинде", индивидуальный предприниматель Пуртов В.Д. |
|
производство напитков |
0,1 |
общество с ограниченной ответственностью "Новоторяльское# районное потребительское общество" |
Основные направления развития муниципального образования "Оршанский муниципальный район"
Численность населения Оршанского муниципального района на 1 января 2019 г. составляет 13,3 тыс. человек.
На территории Оршанского муниципального района осуществляют деятельность 169 организаций различных форм собственности.
Муниципальное образование "Оршанский муниципальный район" является промышленно-аграрным.
Экономический профиль муниципального образования "Оршанский муниципальный район" в показателях 2018 года в целом по Республике Марий Эл представлен на рисунке 25.
Экономический профиль муниципального образования "Оршанский муниципальный район" в показателях 2018 года в целом по Республике Марий Эл, процентов
рис. 25
Ведущую позицию в экономике Оршанского муниципального района занимает производство нефтепродуктов (98,5 процента от общего объема отгруженной продукции).
Структура промышленного производства муниципального образования "Оршанский муниципальный район" в 2018 году представлена на рисунке 26
Структура промышленного производства муниципального образования "Оршанский муниципальный район" в 2018 году
рис. 26
В сельском хозяйстве Оршанского муниципального района наиболее развита отрасль животноводства (более 80 процентов от общего объема производства продукции сельского хозяйства). Растениеводство представлено выращиванием зерновых культур.
Стратегической целью развития Оршанского муниципального района является повышение качества жизни и благосостояния населения, динамичное развитие экономики и социальной сферы территории и укрепление ее конкурентных позиций среди муниципальных образований в Республике Марий Эл.
Для роста промышленного производства необходима дальнейшая модернизация общества с ограниченной ответственностью "Марийский нефтеперерабатывающий завод", что позволит в перспективе увеличить мощности завода по переработке сырой нефти с 1,5 до 4,5 млн. т в год, а также реализация инвестиционных проектов "Гидроочистка дизельного топлива", "Производство водорода", "Производство серы", "Вакуумная дистилляция мазута и замедленное коксование".
При решении задачи развития агропромышленного комплекса будут использоваться следующие механизмы:
предоставление мер господдержки сельскохозяйственным предприятиям, крестьянским (фермерским) хозяйствам на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Марий Эл;
развитие малых форм хозяйствования за счет предоставления грантовой поддержки;
расширение ассортимента и качества выпускаемой продукции за счет модернизации производства и внедрения инновационных технологий;
устойчивое развитие сельских территорий за счет обеспечения роста социально-экономического уровня жизни сельского населения, создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности.
Основными целями политики в области восстановления земель сельскохозяйственного назначения (сельскохозяйственных угодий) являются:
эффективное рациональное использование и вовлечение земель в рыночный оборот, не менее 200 га неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения ежегодно;
повышение инвестиционной привлекательности района;
повышение объема платежей от использования земельных участков, вовлекаемых в сельскохозяйственный оборот.
В основе развития малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве муниципального образования "Оршанский муниципальный район" планируется организация кластера по производству высококачественной продукции из льна, включающего мощности по выращиванию, первичной и глубокой переработке льна.
Приоритетным направлением развития Оршанского муниципального района также является сфера торговли, на поддержку которой в предстоящие годы будут направлены действия муниципального образования, а именно:
развитие малых торговых форм, обеспечивающих самозанятость граждан и являющихся стартовыми площадками для начинающих предпринимателей;
развитие мобильной торговли (торговли с использованием специализированных автомагазинов, автолавок и иных специально оборудованных для осуществления розничной торговли транспортных средств);
обеспечение доступности для населения продовольственных товаров местных товаропроизводителей в целях поддержки районных товаропроизводителей и удовлетворения спроса жителей и гостей района на приобретение местных товаров по доступным ценам.
Основные показатели муниципального образования "Оршанский муниципальный район" представлены в таблице 32.
Таблица 32
Основные показатели
муниципального образования "Оршанский муниципальный район"
|
Показатель |
2018 год |
2030 год |
|
Среднегодовая численность населения, тыс. человек |
13,5 |
12,9 |
|
Объем отгруженных товаров собственного производства, млн. рублей |
33 509,6 |
66 487,0 |
|
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, млн. рублей |
1 736,4 |
2 742,9 |
|
Оборот малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий), млн. рублей |
40 563,0 |
70 330,0 |
|
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", млн. рублей |
26,3 |
170,4 |
|
Оборот розничной торговли, млн. рублей |
816,3 |
1 527,0 |
|
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн. рублей |
671,1 |
610,9 |
|
Среднесписочная численность работников организаций, тыс. человек |
2,8 |
2,5 |
Перспективные экономические специализации муниципального образования "Оршанский муниципальный район" представлены в таблице 33.
Таблица 33
Перечень
перспективных экономических специализаций муниципального образования "Оршанский муниципальный район"
|
Наименование перспективной экономической специализации |
Доля в общем объеме основных видов деятельности в 2018 году, процентов |
Основные организации вида деятельности |
|
1 |
2 |
3 |
|
Обрабатывающие производства, из них: |
92,4 |
|
|
производство нефтепродуктов |
91,7 |
общество с ограниченной ответственностью "Марийский нефтеперерабатывающий завод" |
|
производство готовых металлических изделий |
0,3 |
общество с ограниченной ответственностью "Баллада Плюс" |
|
Сельское хозяйство |
4,6 |
сельскохозяйственный производственный кооператив Колхоз "Родина", общество с ограниченной ответственностью "Оршанский сельхозпром" |
|
Торговля оптовая и розничная |
2,2 |
общество с ограниченной ответственностью "Сетеллит плюс", общество с ограниченной ответственностью "Арабеска", общество с ограниченной ответственностью "Феникс Плюс" |
Кроме того, одной из перспективных специализаций территории Оршанского муниципального района является развитие туризма, в том числе обустройство рекреационных мест, формирование туристской инфраструктуры, предложение новых туристских маршрутов.
Основные направления развития муниципального образования "Параньгинский муниципальный район"
Численность населения Параньгинского муниципального района на 1 января 2019 г. составляет 14,2 тыс. человек.
На территории района осуществляют деятельность 132 организации различных форм собственности.
Экономический профиль муниципального образования "Параньгинский муниципальный район" в показателях 2018 года в целом по Республике Марий Эл представлен на рисунке 27.
Экономический профиль муниципального образования "Параньгинский муниципальный район" в показателях 2018 года в целом по Республике Марий Эл, процентов
рис. 27
Параньгинский муниципальный район в основном сельскохозяйственный, основная доля производства приходится на продукцию животноводства (более 90 процентов от общего объема продукции сельского хозяйства).
В промышленности Параньгинского муниципального района наиболее развиты добыча полезных ископаемых и производство пищевых продуктов.
Структура промышленного производства в муниципальном образовании "Параньгинский муниципальный район" в 2018 году представлена на рисунке 28.
Структура промышленного производства в муниципальном образовании "Параньгинский муниципальный район" в 2018 году
рис. 28
Социально-экономическое развитие муниципального образования "Параньгинский муниципальный район" базируется на имеющемся производственном потенциале и конкурентных преимуществах, главными из которых являются:
Параньгинский муниципальный район - один из крупных производителей мяса птицы в Республике Марий Эл;
транспортная обеспеченность и географическое расположение района благоприятны для организации новых производств и сбыта продукции;
высокая степень обеспеченности энергетической и коммунальной инфраструктурой;
наличие полезных ископаемых и сырьевых ресурсов;
наличие природных ресурсов для рекреационного использования и развития туризма.
Накопленные потенциалы (природно-ресурсный, территориально-географический, трудовой, производственный, социальный, финансовый) как внутренние источники долгосрочного развития района свидетельствуют о возможностях динамичного развития.
В качестве неиспользованного потенциала для роста экономики и улучшения качества жизни рассматриваются свободные земельные участки, которые могут выступать в качестве сельскохозяйственных площадей, территорий для развития промышленных производств или в качестве территории для жилищной застройки.
Определены следующие приоритетные направления развития:
развитие агропромышленного комплекса за счет реализации крупных инвестиционных проектов по выпуску экологически чистой продукции;
развитие промышленности, в том числе в области производства строительных материалов, производства органических удобрений;
развитие малого бизнеса при дальнейшей финансово-кредитной поддержке субъектов малого предпринимательства, реализующих инвестиционные проекты;
развитие строительного комплекса, прежде всего, за счет ускоренного развития жилищного строительства и газификации района;
модернизация жилищно-коммунального хозяйства;
развитие туризма на основе богатого историко-культурного наследия, рекреационных ресурсов и благоприятной экологической обстановки;
развитие социальной сферы.
Основные показатели муниципального образования "Параньгинский муниципальный район" представлены в таблице 34.
Таблица 34
Основные показатели муниципального образования "Параньгинский муниципальный район"
|
Показатель |
2018 год |
2030 год |
|
Среднегодовая численность населения, тыс. человек |
14,4 |
14,3 |
|
Объем отгруженных товаров собственного производства, млн. рублей |
535,1 |
967,1 |
|
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, млн. рублей |
5 601,1 |
7 322,6 |
|
Оборот малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий), млн. рублей |
7 247,4 |
870,0 |
|
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", млн. рублей |
37,8 |
49,2 |
|
Оборот розничной торговли, млн. рублей |
1 156,8 |
2 265,9 |
|
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн. рублей |
546,5 |
252,1 |
|
Среднесписочная численность работников организаций, тыс. человек |
2,2 |
2,2 |
Перспективные экономические специализации муниципального образования "Параньгинский муниципальный район" представлены в таблице 35.
Таблица 35
Перечень
перспективных экономических специализаций муниципального образования "Параньгинский муниципальный район"
|
Наименование перспективной экономической специализации |
Доля в общем объеме основных видов деятельности в 2018 году, процентов |
Основные организации вида деятельности |
|
1 |
2 |
3 |
|
Сельское хозяйство |
76,4 |
общество с ограниченной ответственностью "Птицефабрика Акашевская" (Алашайская, Котяминерская, Ирмучашская, Портянурская площадки по производству мяса птицы), сельскохозяйственный производственный кооператив "Победа", общество с ограниченной ответственностью Агрофирма "Батыр", общество с ограниченной ответственностью Агрофирма "Нур" |
|
Торговля оптовая и розничная |
15,8 |
общество с ограниченной ответственностью "Рамазан", общество с ограниченной ответственностью "Дим", индивидуальный предприниматель Габдуллин В.Г., индивидуальный предприниматель Шайхулгаттаров P.P., индивидуальный предприниматель Ахматсафин М.М. |
|
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации твердых коммунальных отходов, деятельность по ликвидации загрязнений |
4,0 |
муниципальное унитарное предприятие "Водоканал", ассоциация водоснабженцев Параньгинского района "Чистая Вода", общество с ограниченной ответственностью "Тимер" |
|
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха |
1,6 |
общество с ограниченной ответственностью "ЖилКомСервис", филиал "Северо-восточные тепловые сети" общество с ограниченной ответственностью "Марикоммунэнерго" |
|
Обрабатывающие производства, из них: |
1,0 |
|
|
производство пищевых продуктов |
0,6 |
общество с ограниченной ответственностью "Хлебснаб" |
|
производство химических веществ и химических продуктов |
0,2 |
общество с ограниченной ответственностью "Птицефабрика Акашевская" |
|
обработка древесины и производство изделий из дерева |
0,1 |
общество с ограниченной ответственностью "Габит", общество с ограниченной ответственностью "Саунастрой" |
|
Добыча полезных ископаемых |
0,8 |
открытое акционерное общество "Параньгинское торфопредприятие" |
Кроме того, одной из перспективных специализаций территории Параньгинского муниципального района является развитие туризма, в том числе обустройство рекреационных мест, формирование туристской инфраструктуры, предложение новых туристских маршрутов.
Основные направления развития муниципального образования "Сернурский муниципальный район"
Численность населения Сернурского муниципального района на 1 января 2019 г. составляет 23,5 тыс. человек.
На территории Сернурского муниципального района осуществляют деятельность 170 организаций различных форм собственности.
Экономический профиль муниципального образования "Сернурский муниципальный район" в показателях 2018 года в целом по Республике Марий Эл представлен на рисунке 29.
Экономический профиль муниципального образования "Сернурский муниципальный район" в показателях 2018 года в целом по Республике Марий Эл, процентов
рис. 29
В Сернурском муниципальном районе развивается промышленное и сельскохозяйственное производство.
Промышленность Сернурского муниципального района представлена в основном производством пищевых продуктов, важнейшими видами продукции являются цельномолочная продукция из коровьего, козьего и овечьего молока, сыры и продукты сырные, масло сливочное, хлеб и хлебобулочные изделия.
Молочная продукция Сернурского муниципального района известна не только среди потребителей Республики Марий Эл, но и за ее пределами. Общество с ограниченной ответственностью "Сернурский сырзавод" производит около 150 наименований продукции, налажено производство уникальной для России продукции на основе козьего молока с собственной фермы предприятия. Предприятие на постоянной основе реализует новые инвестиционные проекты.
Развитие приоритетных отраслей обрабатывающих производств направлено на обеспечение максимально эффективного использования имеющегося производственного и сырьевого потенциала.
Структура промышленного производства муниципального образования "Сернурский муниципальный район" в 2018 году представлена на рисунке 30.
Структура промышленного производства муниципального образования "Сернурский муниципальный район" в 2018 году
рис. 30
Сельское хозяйство представлено 6 сельскохозяйственными предприятиями, 25 крестьянско-фермерскими хозяйствами и более 5 тыс. личных подсобных хозяйств.
На отрасль животноводства приходится более 60 процентов от общего объема производства продукции сельского хозяйства.
В Сернурском муниципальном районе работает общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие "Лукоз" - племенной репродуктор по разведению коз зааненской породы. В хозяйстве выведен марийский тип козы зааненской породы.
Растениеводство представлено семеноводством многолетних трав. Сельскохозяйственные предприятия занимаются производством семян многолетних трав высоких репродукций.
Реализация стратегических направлений развития агропромышленного комплекса предусматривает:
создание благоприятных условий для повышения объема привлекаемых инвестиций в агропромышленный комплекс, реконструкции и модернизации молочных ферм и комплексов в целях сохранения и увеличения поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров;
предоставление мер государственной поддержки сельскохозяйственным предприятиям, крестьянским (фермерским) хозяйствам на условиях софинансирования;
развитие малых форм хозяйствования за счет предоставления грантовой поддержки;
техническое перевооружение отрасли за счет приобретения высокотехнологичной техники и оборудования, модернизации основных производственных фондов, внедрения и распространения передового опыта и инновационных технологий.
Основные показатели муниципального образования "Сернурский муниципальный район" представлены в таблице 36.
Таблица 36
Основные показатели
муниципального образования "Сернурский муниципальный район"
|
Показатель |
2018 год |
2030 год |
|
1 |
2 |
3 |
|
Среднегодовая численность населения, тыс. человек |
23,6 |
21,9 |
|
Объем отгруженных товаров собственного производства, млн. рублей |
1 993,9 |
2 529,4 |
|
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, млн. рублей |
1 261,3 |
2 615,1 |
|
Оборот малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий), млн. рублей |
1 150,9 |
1 292,9 |
|
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", млн. рублей |
205,9 |
102,9 |
|
Оборот розничной торговли, млн. рублей |
2 150,5 |
4 051,6 |
|
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн. рублей |
926,2 |
373,0 |
|
Среднесписочная численность работников организаций, тыс. человек |
4,0 |
4,0 |
Перспективные экономические специализации муниципального образования "Сернурский муниципальный район" представлены в таблице 37.
Таблица 37
Перечень
перспективных экономических специализаций муниципального образования "Сернурский муниципальный район"
|
Наименование перспективной экономической специализации |
Доля в общем объеме основных видов деятельности в 2018 году, процентов |
Основные организации вида деятельности |
|
1 |
2 |
3 |
|
Торговля оптовая и розничная |
38,4 |
Сернурское районное потребительское общество, общество с ограниченной ответственностью "Сернурский общепит" |
|
Обрабатывающие производства, из них: |
30,1 |
|
|
производство пищевых продуктов |
28,7 |
закрытое акционерное общество "Сернурский сырзавод", общество с ограниченной ответственностью "Сернурский Пищевик", общество с ограниченной ответственностью "Хлебокомбинат Сернурского райпо" |
|
производство готовых металлических изделий |
0,9 |
общество с ограниченной ответственностью "Железный выбор" |
|
Сельское хозяйство |
22,5 |
общество с ограниченной ответственностью "Лукоз", закрытое акционерное общество Племзавод "Семеновский" Сернурское отделение, сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз "Восход", сельскохозяйственный производственный кооператив - сельскохозяйственная артель "Земледелец", сельскохозяйственное предприятие "Родина", сельскохозяйственная артель "Северная" |
|
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха |
3,8 |
производственное отделение "Сернурские электрические сети" филиала "Мариэнерго", Сернурское отделение публичного акционерного общества "ТНС энерго Марий Эл", филиал общества с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Йошкар-Ола" в Сернурском районе |
|
Строительство |
3,7 |
Сернурский филиал акционерного общества "Марий Эл Дорстрой", общество с ограниченной ответственностью "Сернурстрой" |
|
Добыча полезных ископаемых |
1,1 |
акционерное общество "Памашъяльский каменный карьер", Сернурский филиал акционерное общество "Марий Эл Дорстрой" |
Основные направления развития муниципального образования "Советский муниципальный район"
Численность населения Советского муниципального района на 1 января 2019 г. составляет 28,7 тыс. человек.
На территории Советского муниципального района осуществляют деятельность 234 организации различных форм собственности.
Экономический профиль муниципального образования "Советский муниципальный район" в показателях 2018 года в целом по Республике Марий Эл представлен на рисунке 31.
Экономический профиль муниципального образования "Советский муниципальный район" в показателях 2018 года в целом по Республике Марий Эл, процентов
рис. 31
Промышленность Советского муниципального района представлена в основном производством пищевых продуктов (порядка 88 процентов от общего объема отгруженной продукции). В натуральном выражении выпускается мясо и мясопродукты из птицы, комбикорма.
Структура промышленного производства муниципального образования "Советский муниципальный район" в 2018 году представлена на рисунке 32.
Структура промышленного производства муниципального образования "Советский муниципальный район" в 2018 году
рис. 32
Специализация Советского муниципального района агропромышленная - он является одним из крупных производителей мяса птицы.
В сельском хозяйстве Советского муниципального района на отрасль животноводства приходится порядка 90 процентов от общего объема производства продукции сельского хозяйства.
На развитие сельскохозяйственного и перерабатывающего производств Советского муниципального района направляется основная доля инвестиционных средств - свыше 70 процентов. Основным инвестором в Советском муниципальном районе является общество с ограниченной ответственностью "Птицефабрика Акашевская", реализующее инвестиционные проекты по строительству, реконструкции и модернизации птицеводческих комплексов.
Главной целью дальнейшего развития базовых отраслей является повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции на рынке товаров и услуг за счет:
создания условий для привлечения высококвалифицированных кадров, обеспечение инвестиционной активности предприятий;
поддержки предпринимательской деятельности;
развития механизмов муниципально-частного партнерства;
обновления основных фондов и техническое перевооружение промышленных и сельскохозяйственных предприятий за счет приобретения высокотехнологичной техники и оборудования, внедрения передового опыта и инновационных технологий;
вовлечение в хозяйственный оборот неиспользованных земель сельскохозяйственного назначения;
предоставления мер государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств;
развития малых форм хозяйствования в сельскохозяйственной отрасли.
На период до 2030 года планируется продолжить активное участие организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств в федеральных и республиканских программах по мероприятиям "Поддержка начинающих фермеров", "Развитие семейных животноводческих ферм".
За счет вовлечения в хозяйственный оборот невостребованных земельных долей планируется создание современного растениеводческого комплекса с замкнутым циклом производства семян и выход на международный рынок с семенами собственного производства.
Основные показатели муниципального образования "Советский муниципальный район" представлены в таблице 38.
Таблица 38
Основные показатели
муниципального образования "Советский муниципальный район"
|
Показатель |
2018 год |
2030 год |
|
Среднегодовая численность населения, тыс. человек |
28,9 |
27,899 |
|
Объем отгруженных товаров собственного производства, млн. рублей |
7667 |
15000 |
|
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, млн. рублей |
5101,2 |
7220 |
|
Оборот малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий), млн. рублей |
2048,9 |
2945 |
|
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", млн. рублей |
180,1 |
246 |
|
Оборот розничной торговли, млн. рублей |
2222,6 |
3800 |
|
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн. рублей |
846,6 |
1 100,0 |
|
Среднесписочная численность работников организаций, тыс. человек |
7,06 |
6,94 |
Перспективные экономические специализации муниципального образования "Советский муниципальный район" представлены в таблице 39.
Таблица 39
Перечень
перспективных экономических специализаций муниципального образования "Советский муниципальный район"
|
Наименование перспективной экономической специализации |
Доля в общем объеме основных видов деятельности в 2018 году, процентов |
Основные организации вида деятельности |
|
1 |
2 |
3 |
|
Обрабатывающие производства, из них: |
46,7 |
|
|
производство пищевых продуктов |
44,8 |
общество с ограниченной ответственностью "Хлебозавод Советского районного потребительского общества", общество с ограниченной ответственностью "Дюшес", общество с ограниченной ответственностью "Шокта", общество с ограниченной ответственностью "Кинде" |
|
обработка древесины и производство изделий из дерева |
0,6 |
общество с ограниченной ответственностью "Вега" |
|
Сельское хозяйство |
33,6 |
общество с ограниченной ответственностью "Птицефабрика Акашевская", сельскохозяйственный производственный кооператив им. Ленина, сельскохозяйственный производственный кооператив "Родина", сельскохозяйственный производственный кооператив "У илыш", сельскохозяйственный производственный кооператив им. Кирова, общество с ограниченной ответственностью "Кам", общество с ограниченной ответственностью "ЭкоПтица" |
|
Торговля оптовая и розничная |
14,6 |
Советское районное потребительское общество, общество с ограниченной ответственностью "Центр", закрытое акционерное общество "Тандер", закрытое акционерное общество "Бакалея" |
|
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха |
2,8 |
Советское подразделение акционерного общества "Энергия", Советский район электрических сетей производственного отделения "Йошкар-Олинские электросети", Советское отделение публичного акционерного общества "ТНС энерго Марий Эл" |
|
Строительство |
1,2 |
общество с ограниченной ответственностью "Строитель", производственный кооператив "Советская ПМК", общество с ограниченной ответственностью "Ронгинская ПМК" |
Кроме того, одной из перспективных специализаций территории Советского муниципального района является развитие туризма, в том числе обустройство рекреационных мест, формирование туристской инфраструктуры, предложение новых туристских маршрутов.
Основные направления развития муниципального образования "Юринский муниципальный район"
Численность населения Юринского муниципального района на 1 января 2019 г. составляет 7,1 тыс. человек.
На территории Юринского муниципального района осуществляют деятельность 73 организации различных форм собственности, наибольшее число которых занято в малом бизнесе.
Экономический профиль муниципального образования "Юринский муниципальный район" в показателях 2018 года в целом по Республике Марий Эл представлен на рисунке 33.
Экономический профиль муниципального образования "Юринский муниципальный район" в показателях 2018 года в целом по Республике Марий Эл, процентов
рис. 33
Одним из приоритетных видов экономической деятельности в муниципальном образовании "Юринский муниципальный район" является промышленность.
На территории Юринского муниципального района находятся ряд пилорам, занимающихся распиловкой леса, вместе с тем ассортимент продукции незначительный - доска обрезная и необрезная, брус.
Структура промышленного производства муниципального образования "Юринский муниципальный район" в 2018 году представлена на рисунке 34.
Структура промышленного производства муниципального образования "Юринский муниципальный район" в 2018 году
рис. 34
Более 60 процентов населения Юринского муниципального района (около 3 тыс. сельских домохозяйств) проживают в сельской местности. Личные подсобные хозяйства производят 99 процентов валового сбора картофеля и овощей, 90 процентов мяса и 95 процентов молока.
Муниципальное образование "Юринский муниципальный район" обладает уникальным историко-культурным наследием и рекреационными ресурсами, которые могут быть использованы для развития туризма.
Жемчужиной Поволжья называют усадьбу графов Шереметевых - замок и парковый комплекс, расположенные на левом берегу р. Волги в пгт Юрино. Это единственное архитектурное сооружение в Поволжье, построенное в стиле средневекового замка, которое из года в год привлекает все больше туристов не только из нашей страны, но и из ближнего и дальнего зарубежья.
Замок Шереметевых и его усадьба являются ценнейшим объектом культурного, исторического, архитектурного, ландшафтного наследия XIX века.
В целях развития территории необходимо выполнение следующих задач:
предприятиям деревообработки необходимо осуществлять углубленную переработку древесины, изготовление дверей, оконных блоков, обналичников, плинтусов и другой продукции из древесины;
организация сбора излишков плодово-ягодных, овощных культур и картофеля, грибов, дикорастущих ягод и их переработка до состояния готовой продукции и полуфабрикатов;
развитие молочного производства и птицеводческой отрасли;
развитие и поддержка малых форм хозяйствования;
развитие туризма - формирование современной конкурентоспособной туристско-рекреационной отрасли в качестве одной из доходных отраслей экономики.
Основные показатели муниципального образования "Юринский муниципальный район" представлены в таблице 40.
Таблица 40
Основные показатели
муниципального образования "Юринский муниципальный район"
|
Показатель |
2018 год |
2030 год |
|
Среднегодовая численность населения, тыс. человек |
7,2 |
7,0 |
|
Объем отгруженных товаров собственного производства, млн. рублей |
162,0 |
250,0 |
|
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, млн. рублей |
267,4 |
450,0 |
|
Оборот малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий), млн. рублей |
180,0 |
215,0 |
|
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", млн. рублей |
2,1 |
9,0 |
|
Оборот розничной торговли, млн. рублей |
532,0 |
850,0 |
|
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн. рублей |
36,1 |
50,0 |
|
Среднесписочная численность работников организаций, тыс. человек |
1,3 |
1,5 |
Перспективные экономические специализации муниципального образования "Юринский муниципальный район" представлены в таблице 41.
Таблица 41
Перечень
перспективных экономических специализаций муниципального образования "Юринский муниципальный район"
|
Наименование перспективной экономической специализации |
Доля в общем объеме основных видов деятельности в 2018 году, процентов |
Основные организации вида деятельности |
|
Торговля оптовая и розничная |
62,7 |
общество с ограниченной ответственностью "Берег", общество с ограниченной ответственностью "Диалог", общество с ограниченной ответственностью "Ветлуга", закрытое акционерное общество "Люнда", общество с ограниченной ответственностью "Дитис" |
|
Сельское хозяйство |
23,7 |
крестьянское (фермерское) хозяйство Ракушина О.А., крестьянское (фермерское) хозяйство Ракушин А.Ю. |
|
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха |
11,3 |
Юринское подразделение общества с ограниченной ответственностью "Марикоммунэнерго" |
|
Обрабатывающие производства, из них: производство пищевых продуктов |
1,1 1,1 |
общество с ограниченной ответственностью "Власс", общество с ограниченной ответственностью "Универсал" |
|
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений |
1,0 |
муниципальное унитарное предприятие коммунального хозяйства муниципального образования "Юринский район", общество с ограниченной ответственностью "Чистый город" |
Кроме того, одной из перспективных специализаций территории Юринского муниципального района является развитие туризма, в том числе обустройство рекреационных мест, формирование туристской инфраструктуры, предложение новых туристских маршрутов.
3.10.1. Схема территориального планирования Республики Марий Эл на период до 2030 года
Одним из важнейших инструментов стратегического управления социально-экономическим развитием Республики Марий Эл является схема территориального планирования Республики Марий Эл, утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 июля 2008 г. N 173 (далее - Схема).
Главной целевой установкой Схемы является разработка инновационных направлений развития экономики, социальной сферы, повышения качества жизни населения с учетом особенностей и специфики развития Республики Марий Эл. Градостроительные методы по созданию планировочной организации территории через формирование устойчивого республиканского каркаса расселения, выбор перспективных населенных пунктов в качестве "точек роста" способствуют усилению инвестиционной привлекательности для размещения и строительства объектов капитального строительства республиканского значения.
В Схеме проведено перспективное градоэкономическое зонирование территории Республики Марий Эл на основе оценки существующего функционального ее использования, сложившейся системы расселения, планировочной организации и наличия ресурсно-хозяйственного и социально-экономического потенциалов.
Функциональное зонирование выполнено по материалам современного использования территории. Перспективное функциональное зонирование разработано с учетом предложений по развитию трех основных зон: интенсивной, экстенсивной и ограниченной хозяйственной и градостроительной деятельности.
Применяемый в Схеме методический подход к оптимизации численности населения, моделирование структуры занятости системообразующих центров, а также предложения по активизации хозяйственной деятельности в "точках роста" позволили рассчитать перспективную численность населения по основным поселениям.
В составе Схемы проведен анализ наличия и размещения существующих социальных объектов республиканского значения, а также строящихся и проектируемых объектов. Выполнено обоснование организации республиканских центров размещения подобных объектов на перспективу с учетом оптимальных радиусов транспортной доступности для всего населения Республики Марий Эл, включая жителей периферийных районов.
Приведено обоснование изменения границ земель сельскохозяйственного назначения. В целях обеспечения продовольственной безопасности и повышения уровня продовольственной самообеспеченности особо актуальными становятся задачи по наращиванию массивов продуктивных сельскохозяйственных земель, рациональному использованию ценных сельскохозяйственных ресурсов.
Разработаны предложения по созданию транспортной схемы как основы формирования устойчивого планировочного каркаса, а также устойчивой и надежной инженерной инфраструктуры республиканского значения во взаимосвязи с федеральной инфраструктурой.
Проработаны мероприятия, направленные на улучшение экологической обстановки, и сохранение и расширение особо охраняемых природных территорий и зон с объектами историко-культурного наследия.
Формирование экологического каркаса на территории Республики Марий Эл представляет собой развитие и регламентацию существующих форм территориальной охраны природы и регулирования природопользования. В экологический каркас включаются все существующие меры экологической регламентации природопользования.
4. Механизм реализации Стратегии
Основанием для разработки Стратегии являются:
Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";
Закон Республики Марий Эл от 17 декабря 2015 г. N 55-З "О стратегическом планировании в Республике Марий Эл";
постановление Правительства Республики Марий Эл от 26 декабря 2017 г. N 475 "Об утверждении прогноза социально-экономического развития Республики Марий Эл на долгосрочный период до 2030 года".
Основными инструментами реализации Стратегии являются:
план мероприятий по реализации Стратегии (далее - план мероприятий);
государственные программы Республики Марий Эл;
схема территориального планирования Республики Марий Эл, утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 июля 2008 г. N 173.
План мероприятий формируется с учетом этапов, выделенных в Стратегии. План мероприятий должен содержать тактические задачи, направления, мероприятия, основные показатели.
Таким образом, основная работа по обеспечению выполнения положений настоящей Стратегии будет связана с контролем реализации плана мероприятий и государственных программ Республики Марий Эл.
При необходимости в перечень государственных программ Республики Марий Эл будут внесены изменения в соответствии с целями и задачами Стратегии.
5. Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии
В целях повышения эффективности реализации программ и проектов необходимо организовать проектное управление по их реализации в приоритетных отраслях экономики, характеризующееся концентрацией административных и финансовых ресурсов на достижении четко описанных результатов, применением специальных управленческих технологий и четкой фиксацией ответственности.
В ходе исполнения Стратегии предусмотрен ее мониторинг. Механизм мониторинга реализации Стратегии предполагает сбор оперативной отчетности по реализации отдельных мероприятий Стратегии через отчеты отраслевых органов исполнительной власти республики.
По результатам мониторинга возможна корректировка Стратегии по основаниям и в соответствии с Порядком разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Марий Эл, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 26 октября 2015 г. N 579.
Реализация Стратегии потребует привлечения значительных финансовых ресурсов. Их источниками станут бюджетные (федеральный бюджет, республиканский бюджет Республики Марий Эл, местные бюджеты) и внебюджетные средства (средства предприятий-инвесторов и другие средства).
Объем средств, обеспечивающих реализацию базового сценария реализации Стратегии за счет всех источников финансирования в разрезе государственных программ Республики Марий Эл, представлен в таблице 8.
Таблица 8
Перечень
государственных программ Республики Марий Эл, участвующих в реализации Стратегии
|
|
Перечень государственных программ Республики Марий Эл, участвующих в реализации Стратегии |
Год |
Объем средств, необходимых для реализации Стратегии на 2018 - 2025 гг. из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Марий Эл, млн. рублей |
|
|
начала реализации |
конца реализации |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. |
Развитие здравоохранения |
2013 |
2025 |
11120,6 |
|
2. |
Развитие образования |
2013 |
2025 |
52846,1 |
|
3. |
Социальная поддержка граждан |
2013 |
2025 |
31955,9 |
|
4. |
Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Республики Марий Эл |
2013 |
2025 |
20290,3 |
|
5. |
Содействие занятости населения |
2013 |
2025 |
2694,7 |
|
6. |
Защита населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах |
2013 |
2025 |
3604,5 |
|
7. |
Культура Марий Эл |
2013 |
2025 |
10457,9 |
|
8. |
Архивное дело в Республике Марий Эл |
2013 |
2025 |
661,6 |
|
9. |
Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов |
2013 |
2025 |
813,3 |
|
10. |
Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в Республике Марий Эл |
2013 |
2025 |
4988,5 |
|
11. |
Ветеринарное благополучие Республики Марий Эл |
2013 |
2025 |
1063,2 |
|
12. |
Патриотическое воспитание граждан и допризывная подготовка молодежи к военной службе |
2016 |
2025 |
35,1 |
|
13. |
Профилактика правонарушений на территории Республики Марий Эл |
2017 |
2025 |
210,6 |
|
14. |
Формирование современной городской среды на территории Республики Марий Эл |
2018 |
2024 |
494,5 |
|
15. |
Экономическое развитие и инвестиционная деятельность |
2013 |
2025 |
1156,1 |
|
16. |
Энергосбережение и повышение энергетической эффективности |
2013 |
2025 |
102,3 |
|
17. |
Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности |
2013 |
2025 |
2088,6 |
|
18. |
Развитие информационного общества в Республике Марий Эл |
2013 |
2025 |
1498,6 |
|
19. |
Развитие дорожного хозяйства |
2019 |
2025 |
9204,0 |
|
20. |
Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Марий Эл |
2014 |
2025 |
7339,0 |
|
21. |
Развитие лесного хозяйства |
2013 |
2025 |
1898,6 |
|
22. |
Развитие транспортного комплекса |
2019 |
2030 |
1058,3 |
|
22. |
Управление государственными финансами и государственным долгом |
2014 |
2025 |
23899,3 |
|
23. |
Управление имуществом государственной собственности Республики Марий Эл |
2013 |
2025 |
519,3 |
|
24. |
Юстиция в Республике Марий Эл |
2013 |
2025 |
1159,2 |
|
25. |
Государственная национальная политика Республики Марий Эл |
2013 |
2025 |
984,7 |
|
|
Итого |
|
|
192144, |
Привлечение средств федерального бюджета для реализации Стратегии планируется осуществлять в соответствии с действующим порядком финансирования государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы в пределах общего объема бюджетных ассигнований, утвержденного федеральным бюджетом на соответствующий год.
Достижение целей и задач Стратегии за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, а также за счет привлечения средств бюджетов муниципальных образований в Республике Марий Эл будет осуществляться в рамках реализации государственных программ Республики Марий Эл и муниципальных программ. Объем бюджетных средств на реализацию государственных программ Республики Марий Эл будет ежегодно уточняться по итогам оценки эффективности реализации государственных программ Республики Марий Эл исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Марий Эл.
------------------------------
* По данным Федеральной таможенной службы о взаимной торговле с Республикой Беларусь и Республикой Казахстан.
Приложение
к Стратегии социально-экономического
развития Республики Марий Эл
на период до 2030 года (в редакции
постановления Правительства
Республики Марий Эл
от 5 ноября 2019 г. N 339)
Перечень
основных инвестиционных проектов Республики Марий Эл, планируемых к реализации в 2019 - 2021 годах
|
|
Наименование предприятия (инвестора) |
Руководитель (куратор) проекта |
Наименование проекта |
Планируемый срок ввода, год |
Предполагаемая стоимость проекта, млн. рублей |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1. |
Акционерное общество "Марийский целлюлозно-бумажный комбинат" |
Сташкевич Александр Михайлович |
модернизация производства |
2019 |
1600,0 |
|
2. |
Акционерное общество "Волжский электромеханический завод" |
Баутин Евгений Александрович |
создание высокотехнологичного производства многофункционального роботизированного экзоскелета медицинского назначения |
2019 |
280,0 |
|
3. |
Закрытое акционерное общество Племзавод "Шойбулакский" |
Чунихина Нина Петровна |
строительство свинофермы на 1250 свиноматок с полным циклом в дер. Овечкино Оршанского района Республики Марий Эл |
2020 |
900,0 |
|
4. |
Акционерное общество Племзавод "Шойбулакский" |
Чунихина Нина Петровна |
строительство второй очереди комбикормового завода и элеватора в дер. Б. Орша Оршанского района Республики Марий Эл |
2020 |
76,0 |
|
5. |
Общество с ограниченной ответственностью "Йошкар-Олинская обувная фабрика" |
Каморкин Сергей Геннадьевич |
новый корпус Йошкар-Олинской обувной фабрики |
2020 |
500,0 |
|
6. |
Индивидуальный предприниматель Белов М.В. |
Белов Михаил Валерьевич |
строительство металлургического завода по производству инструментальной стали |
2020 |
300,0 |
|
7. |
Общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие "Лукоз" |
Кожанов Владимир Тарасович |
строительство комплекса (молочной фермы) для содержания 10 тыс. фуражных коз в районе дер. Кочанур Сернурского района |
2021 |
600,0". |
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Правительства Республики Марий Эл от 5 ноября 2019 г. N 339 "О внесении изменения в постановление Правительства... |