Раздел II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

Раздел II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги

Наименование муниципальной услуги - Прием, регистрация и рассмотрение уведомлений при проведении публичных мероприятий.

2.2. Наименование органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу

Муниципальная услуга предоставляется администрацией городского округа город Шарья Костромской области (далее - Администрация) в лице Отдела.

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги

Результатом предоставления муниципальной услуги является принятие решения:

1) о предложении изменить место и (или) время проведения публичного мероприятия, а также предложение устранить организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях";

2) о предоставлении муниципальной услуги;

3) об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Итоговым документом, которым заканчивается предоставление муниципальной услуги, является выдача организатору одного из документов:

1) уведомление об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" согласно приложению 4 к настоящему Административному регламенту;

2) распоряжение Администрации о назначении уполномоченного представителя от Администрации в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в его проведении (далее - распоряжение) согласно приложению 2 к настоящему Административному регламенту;

3) уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги, с указанием обоснованных причин, согласно приложению 3 к настоящему Административному регламенту.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги

Максимальный срок предоставления услуги для организаторов публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) - 10 дней, а для группы лиц, проводящих пикетирование - 3 дня.

2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

1) Конституцией Российской Федерации;

2) Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) Федеральным законом от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - ФЗ-54);

4) Законом Костромской области от 28.03.2011 года N 50-5-ЗКО "О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования на территории Костромской области";

5) Законом Костромской области от 28 декабря 2012 года N 319-5-ЗКО "О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории Костромской области" (далее - ЗКО N 319-5-ЗКО);

6) Постановлением администрации Костромской области от 09.09.2008 года N 313-а "О порядке проведения публичных мероприятий на территориях объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Костромской области";

7) Уставом муниципального образования городской округ город Шарья Костромской области, принят Решением Шарьинской городской Думой Костромской области от 23.06.2005 N 1-30 ("Ветлужский край", N 163а, от 24.10.2006);

8) настоящим Административным регламентом.

2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

Для получения муниципальной услуги организатор должен подать уведомление о проведении публичного мероприятия (далее - Уведомление), заполненное по форме согласно приложению 1 к настоящему Административному регламенту.

Уведомление (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в Отдел в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия.

При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, Уведомление может подаваться в срок не позднее 3 дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи Уведомления полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, Уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

При проведении пикетирования группой лиц Уведомление может подаваться в срок не позднее 3 дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с выходными или нерабочими праздничными днями не позднее 4 дней до дня его проведения.

Уведомление может быть направлено почтовой связью посредством регистрируемых писем, в электронной форме на адрес электронной почты или передаваться организаторами (уполномоченными лицами) лично.

Если организатором выступают граждане Российской Федерации, при подаче Уведомления предъявляются документы, удостоверяющие личности граждан.

Запрещается требовать от организатора:

1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;

2) представления документов и информации, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

3) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

4) представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги, за исключением следующих случаев:

а) изменение требований нормативных правовых актов, касающихся предоставления муниципальной услуги, после первоначальной подачи Уведомления;

б) наличие ошибок в Уведомлении о предоставлении муниципальной услуги и документах, поданных организатором после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги и не включенных в представленный ранее комплект документов;

в) истечение срока действия документов или изменение информации после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги;

г) выявление документально подтвержденного факта (признаков) ошибочного или противоправного действия (бездействия) должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги, о чем в письменном виде за подписью руководителя органа, предоставляющего муниципальную услугу, при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, уведомляется организатор, а также приносятся извинения за доставленные неудобства.

2.7. Требования, предъявляемые к документам, необходимым для получения муниципальной услуги.

Уведомление должно быть написано разборчиво, не исполнено карандашом и оформлено в соответствии с приложением 1 к настоящему Административному регламенту с обязательным заполнением следующих пунктов:

1) цель публичного мероприятия;

2) форма публичного мероприятия;

3) место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств;

4) дата, время начала и окончания публичного мероприятия;

5) предполагаемое количество участников публичного мероприятия;

6) формы и методы обеспечения организаторами общественного порядка, организации медицинской помощи, намерения использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия;

7) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора, сведения о его месте жительства или пребывания, либо о месте нахождения и номер телефона;

8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия;

9) дата подачи Уведомления о проведении публичного мероприятия.

Уведомление подписывается организатором и лицами, уполномоченными организатором выполнять распорядительные функции по его организации и проведению.

Организатор может подать Уведомление о получении муниципальной услуги в электронном виде с использованием региональной информационной системы "Единый портал Костромской области".

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Уведомление в форме электронного документа подписывается по выбору организатора (если организатором является физическое лицо):

электронной подписью организатора (представителя организатора);

усиленной квалифицированной электронной подписью организатора (представителя организатора).

Уведомление от имени юридического лица заверяется по выбору организатора электронной подписью, либо усиленной квалифицированной электронной подписью (если организатором является юридическое лицо):

лица, действующего от имени юридического лица без доверенности;

представителя юридического лица, действующего на основании доверенности, выданной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доверенность, подтверждающая правомочие на обращение за получением муниципальной услуги, направляется в виде электронного образца такого документа.

Если направленные документы подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями законодательства, предоставление оригиналов и сверка с электронными версиями документов не требуется. В ином случае организатор предоставляет оригиналы документов в Отдел для сверки с электронными версиями документов.

Для получения сертификата усиленной квалифицированной электронной подписи организатор должен обратиться в удостоверяющий центр, включенный в Перечень уполномоченных удостоверяющих центров единой системы удостоверяющих центров, сформированный Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

2.8. Перечень необходимых и обязательных услуг для предоставления муниципальной услуги

Получение организатором услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, нормативными правовыми актами не предусмотрено.

2.9. Перечень государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги

Участие в предоставлении муниципальной услуги государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов не предусмотрено.

2.10. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

Оснований для отказа в приеме документов для предоставления муниципальной услуги, полученных от организатора на бумажном носителе, действующим законодательством не предусмотрены.

2.11. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги

Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

1) если Уведомление подано организатором, не уполномоченным совершать такого рода действия указанных в п. 1.2 настоящего Административного регламента;

2) в Уведомлении указано место (места) проведения публичных мероприятий в котором (которых) проведение публичного мероприятия запрещается в соответствии с требованиями ФЗ-54, ЗКО N 319-5-ЗКО;

3) от организатора публичного мероприятия не поступила информация о принятии мотивированного предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия либо поступила информация о непринятии такого предложения;

4) Уведомление не было подано в срок, установленный ФЗ-54.

2.12. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги

Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.13. Сроки ожидания в очереди при подаче Уведомления о предоставлении муниципальной услуги, получения результата предоставления муниципальной услуги, регистрации заявления

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче организатором Уведомления, необходимого для предоставления муниципальной услуги составляет 20 минут.

Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 20 минут.

2.14. Срок регистрации Уведомления о предоставлении муниципальной услуги

Максимальный срок регистрации Уведомления составляет 10 минут с момента поступления его в Отдел.

2.15. Требования к зданиям и помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг

Помещение, в котором осуществляется предоставление муниципальной услуги, располагается с учетом пешеходной доступности (не более 10 минут пешком) для организатора от остановок общественного транспорта.

В помещениях, в которых предоставляется муниципальная услуга, должен быть обеспечен свободный доступ граждан.

Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, соответствуют установленным противопожарным и санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.

Здание, в котором предоставляется муниципальная услуга, имеет санитарный узел со свободным доступом к нему в рабочее время.

Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов, канцелярскими принадлежностями.

Места ожидания личного приема оборудуются стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.

Прием граждан осуществляется в Отделе.

В целях создания условий доступности зданий, помещений, в которых предоставляется муниципальная услуга и условий доступности муниципальной услуги инвалидам, Администрация обеспечивает:

1) условия для беспрепятственного доступа к зданиям, а также для беспрепятственного пользования средствами связи и информации;

2) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены здания, а также входа в такие здания и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски;

3) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи в передвижении;

4) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к зданиям и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

5) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

6) допуск в здания собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

7) оказание помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами;

8) создание инвалидам иных условий доступности зданий, а также условий доступности муниципальной услуги в соответствии с установленными в органе местного самоуправления требованиями.

В случаях, если существующие здания невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих зданий до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления муниципальной услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление муниципальной услуги по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

2.16. Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги

Наименование показателя	Целевое значение показателя
Показатели качества
Количество случаев предоставления услуги в установленный срок с момента сдачи документов, %	Не менее 95
Количество заявителей ожидавших получение услуги в очереди более 20 мин., %	Не более 10
Количество случаев правильно оформленных документов должностным лицом, %	Не менее 95
Количество обоснованных жалоб к общему количеству получателей услуги, %	Не более 0,5
Количество обоснованных жалоб, рассмотренных и удовлетворенных в установленный срок, %	Не менее 99
Показатели доступности
Общее количество специалистов, к которым должен обратиться получатель в процессе предоставления услуги	Не более 2 человек
Количество случаев правильно заполненных получателями услуги документов и сданных с первого раза, %	Не менее 95
Наличие актуальной и исчерпывающей информации, необходимой для получения услуги (о местонахождении структурного подразделения администрации городского округа город Шарья, графике работы, порядке предоставления услуги, порядке судебного (внесудебного) обжалования), %: - на информационных стендах; - на официальном сайте органа местного самоуправления; - на Портале государственных и муниципальных услуг Костромской области	100
Наличие мест для сидения в местах ожидания	Не менее 2