Приложение N 1. Положение о дополнительных гарантиях обеспечения гласности при проведении эксперимента по дистанционному электронному голосованию

Приложение N 1
к решению Московской
городской избирательной комиссии
от 03 сентября 2019 г. N 112/4

Положение
о дополнительных гарантиях обеспечения гласности при проведении эксперимента по дистанционному электронному голосованию

Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.05.2019 N 103-ФЗ "О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва", Закона города Москвы от 22.05.2019 N 18 "О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва", решением Московской городской избирательной комиссии от 18.07.2019 N 102/3 "Об утверждении Положения о порядке дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва" и устанавливает дополнительные гарантии, обеспечивающие открытость и гласность при проведении эксперимента по дистанционному электронному голосованию (далее - ДЭГ).

1. Работа со списком избирателей

1.1. Московская городская избирательная комиссия 6 сентября 2019 года размещает на своем официальном сайте информацию о числе избирателей, включенных в список избирателей на основании заявления о включении избирателя в список избирателей для дистанционного электронного голосования, в разрезе избирательных участков для дистанционного электронного голосования, образованных в соответствующих одномандатных избирательных округах на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва.

1.2. Участковой избирательной комиссией после получения информации о номерах мобильных телефонов избирателей, включенных в список избирателей на соответствующем избирательном участке для дистанционного электронного голосования, предоставляется возможность проводить обзвон избирателей, включенных в список избирателей для дистанционного электронного голосования, на предмет подтверждения данным избирателем порядка включения его в список избирателей для дистанционного электронного голосования.

Результаты обзвона включаются в таблицу по форме приложения N 1.

2. Работа с ключом расшифрования

2.1. Не позднее 18.00 7 сентября 2019 года должна быть проведена процедура формирования закрытого (приватного) ключа, предназначенного для расшифрования волеизъявления избирателя.

Процедура проводится в рамках Международной научно-практической конференции на тему "Цифровизация избирательных процессов. Гуманитарное измерение" в присутствии участников конференции, членов Мосгоризбиркома, представителей Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, членов участковых избирательных комиссий избирательных участков дистанционного электронного голосования N 5001, 5002 и 5003, представителей Оператора Портала, представителей Общественного штаба по наблюдению за выборами депутатов Московской городской Думы седьмого созыва, представителей Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, представителей общественного движения в защиту прав избирателей "Голос", а также представителей средств массовой информации.

2.2. Для повышения защищенности процедуры шифрования, а также для осуществления публичного контроля за процедурой расшифрования волеизъявления избирателя должно производиться разделение закрытого (приватного) ключа шифрования на не менее чем семь частей.

2.3. Процедура разделения закрытого (приватного) ключа производится при помощи автономного программного модуля СПО, на персональном компьютере, не подключенном к локальным вычислительным сетям, в присутствии лиц, указанных в пункте 2.1.

2.4. Каждая из частей записывается в файл на flash-носителе.

Каждый flash-носитель помещается в запечатываемый конверт, позволяющий сохранить конфиденциальность и неприкосновенность вложения, а также выявить попытку или факт несанкционированного вскрытия, на котором проставляется подпись Председателя Московской городской избирательной комиссии, а также по желанию иных лиц, указанных в пункте 2.1, и заверяется печатью Московской городской избирательной комиссии. По ведомости (приложение N 2), под роспись конверты передаются для хранения в Московскую городскую избирательную комиссию, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, участковые избирательные комиссии избирательных участков дистанционного электронного голосования N 5001, 5002 и 5003, в Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, Общественному движению в защиту прав избирателей "Голос".

В случае отсутствия на процедуре представителей указанных организаций (комиссий), соответствующий конверт с flash-носителем передается члену Московской городской избирательной комиссии с правом решающего голоса.

2.5. После завершения процедуры разделения закрытого (приватного) ключа сам ключ, все его части должны быть безвозвратно удалены с персонального компьютера. Затем устройство выключается и опечатывается Московской городской избирательной комиссией до момента завершения голосования.

2.6. 8 сентября не ранее 20.30 в помещении Мосгоризбиркома в присутствии лиц, указанных в пункте 2.4, производится сбор частей закрытого (приватного) ключа.

Для этой цели конверты, переданные на хранение в соответствии с пунктом 2.4, за исключением конвертов, переданных представителям участковых избирательных комиссий избирательных участков дистанционного электронного голосования N 5001, 5002 и 5003, не позднее 20.00 доставляются в Московскую городскую избирательную комиссию получившими их лицами или их представителями.

Конверты, доставленные в Московскую городскую избирательную комиссию, в присутствии лиц, указанных в пункте 2.4, вскрываются и из них извлекается flash-носитель. В ведомости (приложение N 2) в соответствующей графе делается отметка о приеме исходных flash-носителей.

Конверты, переданные представителям участковых избирательных комиссий избирательных участков дистанционного электронного голосования N 5001, 5002 и 5003, вскрываются в помещении соответствующего избирательного участка в присутствии лиц, указанных в статье 23 Избирательного кодекса города Москвы. Части ключа с извлеченных flash-носителей передаются при помощи СПО Портала в Московскую городскую избирательную комиссию, а при отсутствии такой возможности передача выполняется посредством электронной почты.

2.7. Персональный компьютер, опечатанный в соответствии с пунктом 2.5, вскрывается и после восстановления работоспособности на него записываются части ключа с извлеченных в соответствии с пунктом 2.6 flash-носителей. Процедура сборки закрытого (приватного) ключа производится при помощи автономного программного модуля СПО.

Собранный закрытый (приватный) ключ записывается на flash-носитель и передается Оператору Портала для последующей загрузки в блокчейн. Факт передачи оформляется Актом (приложение N 3).

В случае невозможности использования двух и более частей закрытого (приватного) ключа вследствие утери или порчи flash-носителя составляется соответствующий акт, подписываемый членами Московской городской избирательной комиссии.

После выполнения загрузки закрытого (приватного) ключа в блокчейн Оператор Портала запускает процедуру расшифрования волеизъявления избирателей, о чем незамедлительно информирует участковые избирательные комиссии избирательных участков дистанционного электронного голосования N 5001, 5002 и 5003 посредством СПО, установленного на АРМ Председателя.

3. Наблюдение на участке дистанционного электронного голосования

3.1. Наблюдение на участках дистанционного электронного голосования N 5001, 5002 и 5003 обеспечивается в соответствии со статьей 23 Избирательного кодекса города Москвы.

3.2. Программно-аппаратным комплексом дистанционного электронного голосования обеспечивается демонстрация следующей информации:

- информационные материалы, содержащие сведения о зарегистрированных кандидатах, фамилии, имена, отчества которых внесены в бюллетень дистанционного электронного голосования;

- количество избирателей, включенных в список избирателей;

- количество избирателей, получивших доступ к бюллетеням дистанционного электронного голосования;

- количество избирателей, осуществивших волеизъявление;

- процент принявших участие в выборах и в голосовании;

- информация о формировании блоков в системе блокчейн в режиме реального времени;

- зашифрованное волеизъявление избирателей;

- ход расшифрования (общее количество зашифрованных бюллетеней, количество расшифрованных бюллетеней, а также процент расшифрованных бюллетеней);

- электронную версию увеличенной формы протокола об итогах дистанционного электронного голосования.

4. Состав, порядок и сроки размещения информации о ДЭГ

4.1. На сайте автоматизированной информационной системы "Официальный портал Мэра и Правительства Москвы" (https://mos.ru) в специальном разделе с 8:00 до 20:00 в день голосования подлежат опубликованию следующие данные в разрезе каждого избирательного участка дистанционного электронного голосования:

- информационные материалы, содержащие сведения о зарегистрированных кандидатах, фамилии, имена, отчества которых внесены в бюллетень дистанционного электронного голосования;

- количество избирателей, включенных в список избирателей;

- количество избирателей, получивших доступ к бюллетеням дистанционного электронного голосования;

- количество избирателей, осуществивших волеизъявление;

- процент принявших участие в выборах и в голосовании.

4.2. В помещении Общественного штаба по наблюдению за выборами депутатов Московской городской Думы седьмого созыва с 8:00 до 20:00 в день голосования подлежат опубликованию следующие данные в разрезе каждого избирательного участка дистанционного электронного голосования:

- информационные материалы, содержащие сведения о зарегистрированных кандидатах, фамилии, имена, отчества которых внесены в бюллетень дистанционного электронного голосования;

- количество избирателей, включенных в список избирателей;

- количество избирателей, получивших доступ к бюллетеням дистанционного электронного голосования;

- количество избирателей, осуществивших волеизъявление;

- процент принявших участие в выборах и в голосовании;

- информация о формировании блоков в системе блокчейн в режиме реального времени;

- зашифрованное волеизъявление избирателей.

4.3. Публикации на сервисе GitHub не позднее 7 сентября 2019 года подлежат следующие материалы:

- смарт-контракт блокчейна, применяемого в специальном программном обеспечении;

- программный код бюллетеня (включая анонимайзер);

- программный код формы получения бюллетеня;

- программный код форм записи на электронное голосование.