Приложение. Порядок разработки, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Шелеховского городского поселения

Приложение

к постановлению администрации

Шелеховского городского поселения

от 22.04.2019. N 435па

Порядок
разработки, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Шелеховского городского поселения

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработки, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Шелеховского городского поселения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Иркутской области, муниципальными правовыми актами администрации Шелеховского городского поселения (далее - правовыми актами), регламентирующими программно-целевые методы управления бюджетными средствами.

1.2. Настоящий Порядок определяет правила формирования, согласования, утверждения и реализации муниципальных программ, а также контроля за ходом реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Шелеховского городского поселения (далее - муниципальное образование).

1.3. В тексте Порядка используются следующие основные понятия и термины:

1) муниципальная программа - документ, содержащий систему мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов муниципального управления, обеспечивающих в пределах осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального образования достижение стратегических приоритетов и целей социально-экономического развития муниципального образования;

2) подпрограмма муниципальной программы (далее - подпрограмма) - составная часть муниципальной программы, содержащая комплекс мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам, направленных на решение отдельной задачи муниципальной программы;

3) цель - планируемый конечный результат решения проблемы социально-экономического развития посредством реализации муниципальной программы (подпрограммы), достижимый за период ее реализации;

4) задача - планируемый (ожидаемый) результат выполнения совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления муниципальных функций, направленных на достижение цели (целей) реализации муниципальной программы (подпрограммы);

5) мероприятие - законченное действие, направленное на достижение результата;

6) сфера реализации муниципальной программы (подпрограммы) - сфера социально-экономического развития, на решение проблем в которой направлена соответствующая муниципальная программа (подпрограмма);

7) проблема социально-экономического развития - противоречие между желаемым и текущим (действительным) состоянием сферы реализации муниципальной программы;

8) основные параметры муниципальной программы - цели, задачи, ожидаемые результаты и показатели результативности муниципальной программы и (или) подпрограммы, а также сроки и объем ресурсов, необходимые для достижения целей муниципальной программы;

9) ответственный исполнитель муниципальной программы - отдел (управление) администрации Шелеховского городского поселения, обеспечивающий разработку и реализацию муниципальной программы;

10) соисполнитель муниципальной программы (далее - соисполнитель) - отдел (управление) администрации Шелеховского городского поселения, участвующий в разработке и реализации муниципальной подпрограммы.

2. Формирование, согласование и утверждение муниципальной программы

2.1. Муниципальные программы разрабатываются в соответствии с правовыми актами, в том числе настоящим Порядком, во исполнение полномочий органов местного самоуправления муниципального образования, с учетом приоритетов социально-экономического развития, определенными Стратегией социально-экономического развития города Шелехова.

2.2. Разработка муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем муниципальной программы совместно с соисполнителями.

2.3. Методическое руководство по вопросам разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ осуществляет отдел стратегического развития и привлечения инвестиций администрации города Шелехова.

2.4. Сроки реализации муниципальных программ определяются в зависимости от целей и задач муниципальных программ и ресурсных возможностей.

2.5. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы утверждается решением Думы города Шелехова "О местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период" по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим муниципальную программу правовым актом администрации города Шелехова.

Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением Думы города Шелехова "О местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период" не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

2.6. Муниципальная программа должна содержать следующие главы:

1) паспорт муниципальной программы, разработанный по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

2) характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы;

3) цель, задачи и перечень подпрограмм;

4) объем и источники финансирования муниципальной программы;

5) система мероприятий программы (в случае наличия подпрограмм, информация заполняется в сведениях по каждой подпрограмме);

6) главы, содержащие сведения по каждой подпрограмме, при наличии подпрограмм;

7) ожидаемые результаты реализации муниципальной программы.

2.7. Глава "Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы" должна содержать:

- анализ текущего состояния сферы реализации муниципальной программы с приведением статистической информации;

- перечень проблем социально-экономического развития указанной сферы и приоритетные направления их решения.

2.8. Глава "Цель, задачи и перечень подпрограмм" должна содержать:

1) описание основной цели муниципальной программы, сформулированной в соответствии со стратегическими направлениями социально-экономического развития муниципального образования;

2) перечень задач, требующих решения для достижения цели муниципальной программы и отражающих конечные результаты реализации муниципальной программы;

3) перечень подпрограмм, в рамках которых будет обеспечиваться решение задач муниципальной программы.

4) взаимосвязь целей и задач муниципальной программы с целями и задачами других муниципальных программ (в случае их наличия).

2.9. Глава "Объем и источники финансирования муниципальной программы" должна содержать информацию об общем объеме финансирования муниципальной программы по годам ее реализации, в том числе в разрезе источников ее финансирования и подпрограмм с детализацией по ответственным исполнителям, соисполнителям и участникам программы по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

2.10. В главе "Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы" приводится описание ожидаемых результатов реализации муниципальной программы, а также показатели результативности муниципальной программы в абсолютном или относительном выражении согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

2.11. В главах, содержащих сведения по каждой подпрограмме, приводится информация, включающая следующие разделы:

1) характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы (в случае если данная информация в полной мере не отражена в главе "Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы");

2) цель и задачи подпрограммы;

3) система мероприятий подпрограммы;

4) ожидаемые результаты реализации подпрограммы.

2.12. В разделе "Цель и задачи подпрограммы" приводится:

1) цель реализации подпрограммы, направленной на решение одной из задач муниципальной программы;

2) задачи подпрограммы, требующие решения для достижения цели подпрограммы, отражающие ожидаемые результаты реализации подпрограммы.

2.13. В разделе "Система мероприятий подпрограммы" приводится перечень основных мероприятий и мероприятий подпрограммы по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

Не допускается дублирование наименований основных мероприятий и наименований целей и задач подпрограммы. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы должны быть взаимоувязаны с показателями результативности подпрограммы.

2.14. Раздел "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы" должен содержать:

1) описание ожидаемых результатов реализации подпрограммы;

2) показатели результативности подпрограммы согласно приложению N 5 к настоящему Порядку;

3) сведения о порядке сбора информации и методике расчета показателей результативности подпрограммы.

3. Реализация муниципальной программы

3.1. Реализация муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем муниципальной программы совместно с соисполнителями.

В целях реализации муниципальной программы ответственным исполнителем муниципальной программы может быть разработан план-график реализации муниципальной программы.

3.2. Ответственный исполнитель несет ответственность за реализацию муниципальных программ и (или) подпрограмм в целом, соисполнители - за целевое использование выделенных им бюджетных средств и достижение поставленных в муниципальных программах и (или) подпрограммах задач и запланированных значений показателей результативности.

3.3. В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель (по согласованию с соисполнителями) вправе инициировать решение о внесении изменений в муниципальную программу.

3.4. Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется в случае необходимости:

1) изменения объема бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы за счет привлечения дополнительных источников доходов местного бюджета муниципального образования и (или) внебюджетных источников финансирования, а также выделения целевых субсидий из бюджетов Российской Федерации и Иркутской области;

2) изменения или перераспределения объемов бюджетных ассигнований между подпрограммами, основными мероприятиями, в том числе в связи с экономией, сложившейся по результатам размещения заказов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

3.5. Изменения в муниципальную программу подлежат приведению в соответствие с решением Думы городского поселения "О местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период".

4. Контроль за реализацией муниципальной программы

4.1. В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель ежемесячно осуществляет текущий контроль за реализацией муниципальной программы.

4.2. Общий контроль за реализацией муниципальной программы осуществляют финансовое управление администрации города Шелехова и отдел стратегического развития и привлечения инвестиций администрации города Шелехова.

4.3. Для обеспечения общего контроля за реализацией муниципальной программы ответственный исполнитель совместно с соисполнителями подготавливает и представляет в отдел стратегического развития и привлечения инвестиций администрации города Шелехова:

1) годовой отчет - ежегодно в срок до 15 марта года, следующего за отчетным годом, в соответствии с требованиями, установленными пунктом 4.4 настоящего Порядка;

2) отчет за весь период реализации муниципальной программы - в срок до 15 марта года, следующего за последним годом реализации муниципальной программы, в соответствии с требованиями, установленными подпунктами 1 - 5 пункта 4.4 настоящего Порядка.

4.4. Годовой отчет о реализации муниципальной программы и отчет за весь период реализации муниципальной программы должны содержать:

1) краткое описание выполненных в отчетном году основных мероприятий, а также результатов, достигнутых в отчетном периоде;

2) анализ показателей результативности муниципальной программы, достигнутых в отчетном периоде, по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку;

3) анализ объема финансирования муниципальной программы, по форме согласно приложению N 7;

4) перечень нереализованных или реализованных частично основных мероприятий (из числа предусмотренных к реализации в отчетном периоде) с указанием причин их реализации не в полном объеме, анализ факторов, повлиявших на их реализацию, анализ последствий не реализации основных мероприятий и мероприятий на реализацию муниципальной программы в целом;

5) информацию о внесенных в муниципальную программу изменениях, с обоснованием изменений и указанием реквизитов соответствующих правовых актов;

6) оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с приложением N 8 к настоящему Порядку;

7) предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы.

4.5. Годовой отчет о реализации муниципальной программы, а также отчет за весь период реализации муниципальной программы, подлежат размещению в государственной автоматизированной информационной системе "Управление" не позднее 8 мая.

Начальник отдела стратегического развития и привлечения инвестиций

М.Е.Отченаш