Приложение. Основные направления бюджетной и налоговой политики города Рассказово на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Приложение
Утверждены
постановлением
администрации города
от 06.11.2019 N 1638

Основные направления
бюджетной и налоговой политики города Рассказово на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики города Рассказово на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов разработаны в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и направлены на решение национальных целей развития, обозначенных Президентом Российской Федерации в Указе от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Послании Федеральному собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 года - повышение уровня жизни граждан, создание комфортных условий для их проживания, создание современной инфраструктуры.

При этом обеспечивается преемственность основных направлений бюджетной и налоговой политики города и определяются основные подходы к формированию бюджета г. Рассказово на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов (далее - бюджет города) в рамках выполнения постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2018 N 1762 "О Соглашениях которые предусматривают меры по социальноэкономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов РФ (далее постановление N 1762) с учетом Плана мероприятий по оптимизации расходов бюджета города Рассказово на 2017 - 2020 годы, утвержденного постановлением администрации города от 30 апреля 2017 года N 578.

Основные направления налоговой политики города Рассказово на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Основные направления налоговой политики города Рассказово на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов сохраняют преемственность целей, определенных направлений на 2019 год:

мобилизация резервов доходной части бюджета г. Рассказово; стимулирование инвестиционной деятельности; совершенствование администрирования доходов бюджетов города.

В рамках выполнения требований постановления N 1762 должен быть обеспечен рост налоговых и неналоговых доходов бюджета города по итогам исполнения бюджета города за 2019 год по сравнению с уровнем исполнения 2018 года в сопоставимых условиях. С учетом изменения налогового законодательства, в соответствии с которым с 01 января 2019 г. движимое имущество выведено из объектов налогообложения, выполнение данного требования возможно осуществить путем проведения дополнительных мер по мобилизации доходных источников бюджета города. Данная задача носит долговременный характер.

Мобилизацию резервов доходной базы бюджета города Рассказово планируется осуществить за счет:

усиления работы по погашению задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджеты всех уровней;

реализации мероприятий по выявлению, постановке на налоговый учет и привлечению к налогообложению обособленных подразделений, головные организации которых расположены за пределами Тамбовской области;

продолжения работы, направленной на повышение объемов поступлений в бюджет города Рассказово налога на доходы физических лиц: создание условий для роста общего объема фонда оплаты труда, легализация заработной платы, доведение ее до среднеотраслевого уровня, проведение мероприятий по сокращению задолженности по налогу на доходы физических лиц;

продолжения работы по расширению налоговой базы по налогу на имущество организаций и налогу на имущество физических лиц с использованием кадастровой стоимости;

оптимизации налоговых льгот и иных преференций, предоставляемых субъектам хозяйственной деятельности, путем отмены неэффективных и невостребованных льгот и преференций, а также сохранения льгот стимулирующих деловую активность, рост экономики и инвестиций, создание конкурентных условий для развития предприятий;

оптимизации ставок арендной платы и сокращения размеров задолженности по арендной плате за земельные участки, аренду имущества;

включения неэффективно используемого имущества в программу приватизации города.

Стимулирование инвестиционной деятельности планируется осуществить путем:

оказания муниципальной поддержки хозяйствующим субъектам, осуществляющим инвестиционную и инновационную деятельность на территории города;

продолжения муниципальной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса посредством предоставления налоговых льгот, включая применение "налоговых каникул" по упрощенной и патентной системе налогооблажения.

Совершенствование администрирования доходов бюджета планируется осуществить за счет:

улучшения качества администрирования доходов бюджета города за счет введения единых методологических требований и повышения ответственности администраторов доходов за эффективное прогнозирование, своевременность, полноту поступления и сокращение задолженности администрируемых платежей;

повышения качества и эффективности совместной работы органов власти всех уровней по усилению администрирования доходов в рамках деятельности межведомственных комиссий и рабочих групп по платежам в бюджеты всех уровней;

проведения мониторинга финансовых и экономических показателей по широкому кругу организаций, допускающих искажения в налоговом учете, легализации "теневой" заработной платы, взыскания задолженности по налоговым и неналоговым доходам, реализации мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании доходов бюджета города.

Основные направления бюджетной политики города Рассказово на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Основные направления бюджетной политики города Рассказово на 2020 год и на плановый период 2021 на 2022 годов сохраняет преемственность целей и задач, определенных на 2019 год.

Цель бюджетной политики города Рассказово - обеспечить долгосрочную устойчивость бюджета города Рассказово.

Задачей органов местного самоуправления является рациональное и эффективное использование бюджетных средств. Соответственно, решения об увеличении действующих или о принятии новых расходных обязательств должны приниматься исходя из приоритетности расходных обязательств и с учетом имеющихся доходных источников и приоритизации расходов.

В очередном бюджетном цикле на трехлетний период необходимо обеспечить требование постановления N 1762 по соблюдению нормативов формирования расходов на содержание органов муниципальной власти города.

Основными направлениями бюджетной политики города Рассказово на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов являются:

сохранение устойчивости бюджетной системы и обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета города Рассказово в условиях ограниченности доходных источников;

сохранение по отдельным категориям работников бюджетной сферы, закрепленным в указах Президента Российской Федерации от 2012 года, достигнутых соотношений средней заработной платы к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в Тамбовской области;

обеспечение индексации на уровень инфляции в отношении прочих категорий работников бюджетной сферы, на которых не распространяется действие указов Президента Российской Федерации, исходя из возможностей доходной базы бюджета;

обеспечение реализации Плана мероприятий по оптимизации расходов бюджета города Рассказово на 2017 - 2020 годы, утвержденного постановлением администрации города от 30 апреля 2017 года N 578;

стимулирование развития малого и среднего предпринимательства на территории города Рассказово;

повышение эффективности работы с муниципальным имуществом города, направленной на увеличение доходов бюджета города и оптимизацию расходов, направляемых на содержание имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями города;

прямое вовлечение населения и решение приоритетных социальных проблем местного уровня (продолжение практики инициативного бюджетирования);

осуществление ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении подведомственных органам местного самоуправления заказчиков;

совершенствование механизмов внутреннего финансового контроля и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;

повышение прозрачности, открытости бюджета города.