Постановление администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 1 ноября 2019 г. N 421 "Об утверждении Порядка осуществления мероприятий по контролю за выполнением условий муниципального контракта, свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок в муниципальном образовании "Город Астрахань" (с изменениями и дополнениями) (действие документа приостановлено)

Постановление администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 1 ноября 2019 г. N 421
"Об утверждении Порядка осуществления мероприятий по контролю за выполнением условий муниципального контракта, свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок в муниципальном образовании "Город Астрахань"

В соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О безопасности дорожного движения", "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Астрахань", на основании решения Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" "Об утверждении Положения об администрации муниципального образования "Город Астрахань", постановлением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 08.02.2019 N 48 "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования "Город Астрахань" с изменениями, внесенными постановлением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 13.09.2019 N 371, в целях улучшения качества транспортного обслуживания населения муниципального образования "Город Астрахань",

постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления мероприятий по контролю за выполнением условий муниципального контракта, свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в муниципальном образовании "Город Астрахань".

2. Управлению контроля и документооборота администрации муниципального образования "Город Астрахань":

- направить настоящее постановление администрации муниципального образования "Город Астрахань" в государственно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов, в установленный законом срок;

- в течение десяти дней после дня принятия настоящего постановления администрации муниципального образования "Город Астрахань" направить его в прокуратуру города Астрахани для проведения антикоррупционной экспертизы и проверки на предмет законности.

3. Управлению информационной политики администрации муниципального образования "Город Астрахань" опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить его на официальном сайте администрации муниципального образования "Город Астрахань".

4. Настоящее постановление администрации муниципального образования "Город Астрахань" вступает в силу с момента его официального опубликования.

Глава администрации

Р.Л. Харисов

Утвержден
постановлением администрации
муниципального образования
"Город Астрахань"
от 01.11.2019 N 421

Порядок
осуществления мероприятий по контролю за выполнением условий муниципального контракта, свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в муниципальном образовании "Город Астрахань"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок осуществления мероприятий по контролю за выполнением условий муниципального контракта, свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в муниципальном образовании "Город Астрахань" (далее - Порядок) направлен на установление механизма контроля за выполнением иных, не указанных в части 1 статьи 35 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ), условий муниципального контракта, свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования "Город Астрахань".

1.2. Настоящий Порядок устанавливает процедуру контроля за выполнением условий муниципального контракта, свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в муниципальном образовании "Город Астрахань" юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, участниками договора простого товарищества, осуществляющими регулярные перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в муниципальном образовании "Город Астрахань" (далее - перевозчик).

1.3. Мероприятия по контролю за выполнением условий муниципального контракта, свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в муниципальном образовании "Город Астрахань" исполняются администрацией муниципального образования "Город Астрахань", непосредственно управлением транспорта и пассажирских перевозок администрации муниципального образования "Города Астрахань" (далее - управление).

1.4. В соответствии с настоящим Порядком предметом мероприятий по контролю являются:

1) выполнение перевозчиками условий муниципального контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в том числе соблюдение установленных данным муниципальным контрактом требований к утвержденному расписанию движения по маршруту регулярных перевозок, указанных в Реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок в муниципальном образовании "Город Астрахань";

2) выполнение перевозчиками условий свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, указанных в Реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок в муниципальном образовании "Город Астрахань":

а) выполнение перевозчиком обязанности по передаче в региональную навигационно-информационную систему Астраханской области информации о месте нахождения транспортных средств, используемых для регулярных перевозок по муниципальным маршрутам, на протяжении всего времени их движения по маршруту (в случае, если контроль за соблюдением расписания осуществляется с использованием региональной навигационно-информационной системы Астраханской области);

б) осуществление перевозок по маршруту регулярных перевозок в соответствии с установленным расписанием;

в) информирование управления об изменении тарифов на регулярные перевозки не менее чем за семь рабочих дней до дня изменения таких тарифов.

1.5. Мероприятия по контролю за выполнением условий муниципального контракта, свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в муниципальном образовании "Город Астрахань" (далее - мероприятия по контролю) осуществляются в следующих формах:

- плановый контроль;

- внеплановый контроль.

2. Права и обязанности

2.1. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю.

2.1.1. Перевозчики при осуществлении мероприятия по контролю имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении контрольных мероприятий, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;

- знакомиться с результатами контрольных мероприятий и указывать в акте о своем ознакомлении с результатами контроля, согласии или несогласии с ними;

- в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте выявленных нарушений, либо с выданным требованием об устранении выявленных нарушений вправе представить в управление в письменной форме возражения в отношении акта выявленных нарушений и (или) выданного требования об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом перевозчик вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или заверенные им копии этих документов;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц управления, повлекшие за собой нарушение прав перевозчиков при проведении контрольных мероприятий, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.1.2. Перевозчики при осуществлении мероприятия по контролю обязаны:

- не препятствовать проведению мероприятий по контролю и предоставлять по требованию должностного лица, осуществляющего контроль, всю необходимую информацию и документы;

- устранять замечания, указанные в требовании об устранении выявленных нарушений законодательства (приложение 3 к Порядку) в установленные сроки.

2.2. Права и обязанности должностных лиц управления при осуществлении мероприятий по контролю.

2.2.1. Должностные лица управления при осуществлении мероприятий по контролю имеют право:

- проверять соблюдение перевозчиками, иных не указанных в части 1 статьи 35 главы 7 Федерального закона N 220-ФЗ условий муниципального контракта, свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в муниципальном образовании "Город Астрахань";

- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов информацию и документы, необходимые в ходе проведения контрольных мероприятий;

- привлекать к проведению мероприятий по контролю Государственную инспекцию безопасности дорожного движения (далее - ГИБДД), Волжское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора (далее - Волжское МУГАДН), а также иные органы и организации;

- составлять и подписывать акты по результатам проведенных контрольных мероприятий;

- выдавать перевозчикам требования об устранении выявленных нарушений законодательства с указанием сроков их устранения в рамках своей компетенции;

- направлять в органы прокуратуры, суда, ГИБДД, Волжское МУГАДН материалы, связанные с нарушением законодательства в сфере организации регулярных перевозок.

2.2.2. Должностные лица управления при осуществлении мероприятий по контролю обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений иных не указанных в части 1 статьи 35 главы 7 Федерального закона N 220-ФЗ условий муниципального контракта, свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в муниципальном образовании "Город Астрахань";

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы перевозчиков, проверка которых проводится;

- проводить мероприятия по контролю на основании соответствующего задания, утвержденного начальником управления;

- не препятствовать перевозчику, его уполномоченному представителю, присутствовать при проведении контрольных мероприятий и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- знакомить перевозчика с результатами проверки;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании перевозчиками в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения контрольных мероприятий, установленные соответствующим нормативным актом.

3. Контроль за соблюдением условий муниципального контракта, свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в муниципальном образовании "Город Астрахань"

3.1. Плановый контроль.

3.1.1. Плановый контроль осуществляется должностными лицами управления в соответствии с заданием, утвержденным руководителем управления, составленным по форме согласно приложению 1 к Порядку и подготовленным на основании графика проведения планового контроля.

3.1.2. График проведения планового контроля составляется ежемесячно не позднее чем за 3 рабочих дня до первого числа каждого месяца.

3.1.3. В плановом задании содержатся:

1) правовые основания проведения мероприятий по контролю;

2) дата начала и окончания проведения мероприятий по контролю;

3) место проведения мероприятий по контролю;

4) дата утверждения планового задания;

5) содержание задания (цель).

3.1.4. Предварительное уведомление перевозчиков о проведении мероприятий по контролю не требуется.

3.1.5. По результатам планового контроля должностное лицо управления составляет акт проведения планового контроля (далее - акт) по форме согласно приложению 2 к Порядку.

3.1.6. В акте проведения планового контроля отражается:

1) дата, время начала и окончания проведения контроля, место его проведения;

2) должности, фамилии, имена, отчества должностных лиц управления, осуществивших контроль;

3) основания проведения мероприятий по контролю;

4) сведения о маршрутных транспортных средствах (марка, государственные регистрационные знаки);

5) наименование перевозчика, в отношении которого осуществлен контроль;

6) сведения о результатах контроля, в том числе о выявленных нарушениях условий муниципального контракта, свидетельства;

7) подписи должностных лиц управления, осуществивших контроль.

3.1.7. К акту прилагаются фото-, видеоматериалы, а также иные доказательства фактов нарушения условий муниципального контракта, свидетельства (при наличии) (далее - материалы контрольного мероприятия).

В день составления акта должностное лицо управления в случае выявления нарушений готовит проект требования (приложение 3 к Порядку), в котором указывает выявленные нарушения со ссылкой на нормы закона, и устанавливает срок для их устранения.

Требование подписывается начальником Управления и направляется перевозчику заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передается под расписку перевозчику, его уполномоченному представителю. Копия требования приобщается к акту проверки и помещается в дело.

3.1.8. Акт и требование об устранении нарушений составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

3.1.9. В течение 5 рабочих дней со дня составления требования об устранении нарушений должностное лицо управления, проводившее мероприятие по контролю, вручает перевозчику требование на бумажном носителе нарочно либо направляет его почтовым отправлением с приложением копии акта со сроком устранения выявленных нарушений.

3.1.10. Информация об исполнении требования об устранении нарушений передается перевозчиками в управление на бумажном носителе нарочно или направляется им почтовым отправлением не позднее 2 рабочих дней со дня окончания срока устранения нарушений, установленного в требовании.

3.2. Внеплановый контроль.

3.2.1. Основанием для проведения внепланового контроля является:

- проверка сведений, подтверждающих исполнение перевозчиками требования об устранении нарушений, при поступлении в управление документов, содержащих такие сведения;

- поступление в управление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти и средств массовой информации о фактах нарушения требований, установленных иными не указанными в части 1 статьи 35 главы 7 Федерального закона N 220-ФЗ условиями муниципального контракта, свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в муниципальном образовании "Город Астрахань".

3.2.2. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в управление, не могут служить основанием для проведения внепланового контроля.

3.2.3. Внеплановый контроль в отношении субъекта проверки проводится должностными лицами управления с соблюдением требований, установленных для проведения планового контроля.

4. Порядок обжалования действий должностных лиц, осуществляющих мероприятия по контролю за выполнением условий муниципального контракта, свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в муниципальном образовании "Город Астрахань"

4.1. Действия должностных лиц, осуществляющих мероприятия по контролю за выполнением условий муниципального контракта, свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в муниципальном образовании "Город Астрахань", обжалуются в надзорные органы, суд в сроки и порядке, предусмотренные действующим законодательством.

Приложение 1
к Порядку осуществления контроля за
выполнением условий муниципального
контракта, свидетельства об
осуществлении перевозок по муниципальным
маршрутам регулярных перевозок в
муниципальном образовании
"Город Астрахань"

"Утверждаю"
Начальник управления транспорта и
пассажирских перевозок администрации
муниципального образования
"Город Астрахань"
________________ Т.Я. Биймурзаев

"____" ___________ 2019

г. Астрахань

Задание

Ф.И.О. сотрудника, должность	Место проведения мероприятий по контролю	Муниципальный маршрут	Дата	Время		Правовые основания
				начала	Окончание
Содержание задания (цель)
Исполнитель ________________________ Начальник отдела ______________________			Заключение о выполнении задания:

Приложение 2
к Порядку осуществления контроля за
выполнением условий муниципального
контракта, свидетельства об
осуществлении перевозок по муниципальным
маршрутам регулярных перевозок в
муниципальном образовании
"Город Астрахань"

                                   Акт

         проведения планового (внепланового) контроля N ______

  в сфере осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных

         перевозок в муниципальном образовании "Город Астрахань"

________________________                          "__" __________ 20__ г.

(место составления акта)                          (дата составления акта)

Место проведения мероприятия по контролю: _______________________________

_________________________________________________________________________

На основании планового (внепланового) от __.__.20__ г. N ________________

было проведено мероприятие по контролю в отношении:

_________________________________________________________________________

       (наименование муниципального маршрута регулярных перевозок)

Акт составлен: __________________________________________________________

                  (наименование органа, уполномоченного на проведение

                               мероприятия по контролю)

Лицо(а), проводившее мероприятие по контролю:

_________________________________________________________________________

      (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность лица (лиц),

                  проводившего(их) мероприятие по контролю)

     Сведения о маршрутном транспортном средстве:

1) Марка ТС ____________________________________________________________;

2) Государственный регистрационный знак номер __________________________;

3) Муниципальный маршрут N _____________________________________________.

     В ходе проведения мероприятия по контролю:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших мероприятие по контролю: _______________________

Прилагаемые к акту документы:____________________________________________

_________________________________________________________________________

С актом ознакомлен(а): __________________________________________________

_________________________________________________________________________

   (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность руководителя, иного

  должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,

    индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,

      уполномоченного участника договора простого товарищества, его

                     уполномоченного представителя)

                                                  "__" __________ 20__ г.

                                                  _______________________

                                                        (подпись)

Приложение 3
к Порядку осуществления контроля за
выполнением условий муниципального
контракта, свидетельства об
осуществлении перевозок по муниципальным
маршрутам регулярных перевозок в
муниципальном образовании
"Город Астрахань"

                                Требование

     об устранении нарушений по результатам проведения мероприятия по

 контролю за выполнением условий муниципального контракта, свидетельства

     об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных

         перевозок в муниципальном образовании "Город Астрахань"

_________________________                         "__" __________ 20__ г.

(место составления акта)                          (дата составления акта)

     На основании акта проверки от  "___"  ________20___  г.  N ______, в

соответствии с постановлением администрации  муниципального   образования

"Город  Астрахань"  от  08.02.2019  N 48  "Об   организации    регулярных

перевозок пассажиров и  багажа  автомобильным  транспортом  и   городским

наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам  регулярных

перевозок муниципального образования "Город Астрахань",

                                 ОБЯЗЫВАЮ

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                       (наименование перевозчика)

устранить выявленные нарушения и выполнить следующие мероприятия:

N	Содержание выявленных нарушений	Срок выполнения	Положения нормативных правовых актов, которые нарушены

     О результатах исполнения настоящего требования  необходимо  сообщить

в управление в срок до ____________________ 20__ г.

Начальник управления

транспорта и пассажирских перевозок

администрации муниципального

образования "Город Астрахань"                               _____________

                                                                (ФИО)