Приложение 2. Положение о государственном природном комплексном заказнике регионального значения "Сургутский"

Приложение 2
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 8 ноября 2019 года N 412-п

Положение
о государственном природном комплексном заказнике регионального значения "Сургутский"
(далее - Положение)

I. Общие положения

1.1. Государственный природный комплексный заказник регионального значения "Сургутский" (далее - заказник) расположен на территории Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - автономный округ) на левобережье реки Оби, в ее пойменной части, в границы заказника включены бассейн протоки Покамас, верхнее течение протоки Юганская Обь, среднее и нижнее течение протоки Материковый Пасл.

На территории заказника имеются благоприятные условия для обитания охотничьих животных и кормовые угодья для водоплавающих, перелетных птиц и боровой дичи, места обитания животных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу автономного округа. В границах заказника находятся места отела и основные пути миграции лося, лесного северного оленя. На территории заказника расположено уникальное крупнейшее месторождение ископаемой мамонтовой фауны (мамонтов, шерстистого носорога, первобытного бизона, дикой лошади и северного оленя), представляющее большую научную ценность.

1.2. Заказник находится в ведении Департамента недропользования и природных ресурсов автономного округа (далее - Департамент), управление (функционирование) заказником осуществляет бюджетное учреждение автономного округа "Объединенная дирекция особо охраняемых природных территорий" (далее - Учреждение).

1.3. Площадь заказника составляет 24 530 га.

1.4. Изменение площади заказника, уточнение и (или) изменение границ, установленного режима особой охраны, его реорганизация и упразднение осуществляет Правительство автономного округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа.

1.5. Расположение и особенности использования режима заказника учитывают органы государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа при подготовке (согласовании) документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, лесного плана автономного округа, лесохозяйственных регламентов, схем комплексного использования и охраны водных объектов. Проекты указанных документов, затрагивающие территорию заказника, подлежат согласованию с Учреждением и Департаментом.

1.6. Границы территории заказника обозначаются на местности опознавательными информационными знаками.

1.7. Заказник образован без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков.

1.8. Здания, сооружения, историко-культурные объекты, иные объекты, расположенные в границах заказника, закреплены за Учреждением в установленном порядке на праве оперативного управления.

1.9. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков заказника несут ответственность за соблюдение установленного режима, сохранение на занимаемых ими земельных участках природных комплексов и объектов животного и растительного мира.

1.10. Территория, занятая заказником, является особо охраняемой природной территорией регионального значения без ограничения срока действия.

II. Цели и задачи заказника

2.1. Заказник создан с целью сохранения биоразнообразия, в том числе видов животных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и автономного округа, природных ландшафтов, палеонтологических объектов месторождения мамонтовой фауны и для поддержания общего экологического баланса территории.

2.2. Задачи заказника:

сохранение обитающих на территории заказника ценных охотничьих животных (лося, лесного северного оленя, соболя, выдры, барсука, норки), водоплавающих птиц и боровой дичи (глухаря, тетерева);

сохранение природного комплекса среднетаежной подзоны, обеспечение снижения уровня антропогенного воздействия на территорию;

охрана мест отела и путей сезонных миграций лося, лесного северного оленя;

охрана мест гнездований, линьки, пролета водоплавающих птиц и мест обитания боровой дичи;

сохранение и восстановление биологического разнообразия, редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира;

охрана палеонтологических объектов месторождения мамонтовой фауны;

проведение биотехнических мероприятий, режимных и учетных работ;

проведение фенологических наблюдений, ведение "Летописи природы";

осуществление научно-исследовательской деятельности;

проведение работ по комплексному экологическому мониторингу;

организация эколого-просветительской и туристской деятельности.

III. Режим охраны и использования территории заказника

3.1. Режим заказника определяется необходимостью охраны объектов животного мира, а также редких и исчезающих видов флоры и фауны, сохранения среды их обитания.

3.2. Режим заказника включает систему правил и мероприятий, необходимых для выполнения стоящих перед ним задач, и устанавливается исходя из целей создания заказника и требований природоохранного законодательства.

Помимо общих режимных требований, распространяющихся на весь годовой цикл функционирования заказника, выделяются периоды миграции со специальными режимными ограничениями.

3.3. Любая планируемая в заказнике деятельность подлежит согласованию с Учреждением.

3.4. Виды деятельности, влекущие за собой снижение природоохранной, экологической, эстетической ценности заказника, запрещаются или ограничиваются в соответствии с режимом заказника.

3.5. Общие режимные требования:

3.5.1. В заказнике запрещается деятельность, если она противоречит целям его создания или причиняет вред природным комплексам, объектам животного и растительного мира, в том числе:

изъятие земельных участков или иное прекращение прав на земли для нужд, противоречащих их целевому использованию, и предоставление земель под любые виды хозяйственной деятельности, в том числе предоставление земельных участков для строительства зданий, сооружений, дорог, трубопроводов, линий электропередач и иных коммуникаций, за исключением необходимых для обеспечения функционирования заказника;

изыскательские работы и разработка месторождений полезных ископаемых, проведение взрывных работ;

проведение работ, которые могут привести к нарушению ландшафта, почвенного покрова, гидрогеологического режима местности, возникновению и развитию эрозионных и оползневых процессов, в том числе мелиоративные работы, осушение болот;

спортивная, любительская, промысловая охота, охота в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания;

пребывание граждан на территории с пневматическим и огнестрельным оружием, рогатками, сачками и другими орудиями отстрела и отлова объектов животного мира;

нарушение мест обитания и гнездования объектов животного мира, причинение беспокойства и их отлов;

нарушение мест обитания видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу автономного округа или являющихся редкими на территории заказника;

проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением санитарных;

заготовка древесины (за исключением ее заготовки в целях обеспечения функционирования заказника);

проведение рубок лесных насаждений в период размножения животных с 1 апреля по 31 июля;

проведение работ в местах весенней миграции и размножения животных в период с 1 апреля по 31 июля;

самовольные посадки деревьев и кустарников, а также другие самовольные действия граждан, направленные на обустройство территории заказника;

ведение сельского хозяйства, в том числе распашка земель (за исключением прокладки минерализованных полос), сенокошение, выпас домашнего скота;

использование токсичных химических препаратов и стимуляторов роста для охраны и защиты леса, в том числе в научных целях, а также для борьбы с гнусом;

движение механизированных транспортных средств, в том числе судов и иных плавучих транспортных средств, не связанных с функционированием и охраной заказника, подача гудков и других звуковых сигналов;

остановка, стоянка механизированных транспортных средств, судов и иных плавучих транспортных средств вне специально отведенных мест;

механические повреждения деревьев и кустарников, напочвенного покрова, повреждения стендов, информационных щитов, указателей и других знаков;

разведение костров вне специально установленных мест, сжигание сухой травы, мусора, проведение пожароопасных работ, в том числе неконтролируемых палов, сжигание порубочных остатков;

заготовка живицы;

сбор и заготовка в промышленных целях дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов и лекарственных растений;

заготовка недревесных лесных ресурсов (бересты, коры деревьев и кустарников, еловых, пихтовых, сосновых лап, мха, лесной подстилки);

добыча (вылов) водных биоресурсов, за исключением любительского и спортивного рыболовства (удочкой и спиннингом) в соответствии с установленными правилами;

засорение, захламление, загрязнение территории отходами производства и потребления;

мойка автотранспорта и других транспортных средств на берегу водоема;

организация массовых мероприятий, туристических стоянок, мест отдыха за пределами специально отведённых территорий;

сбор и уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира;

размещение рекламных и информационных щитов, не связанных с функционированием заказника.

3.5.2. На территории заказника разрешается:

проведение биотехнических мероприятий;

проведение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов;

проведение выборочных рубок лесных насаждений в целях обеспечения функционирования заказника (в том числе проведения биотехнических работ);

научно-исследовательская деятельность;

эколого-просветительская, рекреационная и эколого-туристическая деятельность, организация и устройство экскурсионных экологических маршрутов, экологических троп, согласованных с Учреждением;

ведение работ по комплексному экологическому мониторингу;

проведение учебно-познавательных экскурсий;

съемка видеофильмов и фотографирование с целью выпуска слайдов, буклетов, роликов в просветительских целях;

охота в целях осуществления научно-исследовательской, образовательной деятельности, акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов, охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов при условии согласования с Учреждением;

любительское и спортивное рыболовство (удочкой и спиннингом) в специально отведенных местах в соответствии с установленными правилами, рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, ведущих традиционный образ жизни на территории заказника.

сбор хвороста для организации и разведения костров в специально установленных местах под стационарные костровища;

сбор и заготовка гражданами для собственных нужд дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов и лекарственных растений в установленных Учреждением местах.

3.6. Специальные режимные ограничения устанавливаются в периоды миграций лося (15 ноября - 15 февраля, 1 апреля - 15 июня), когда помимо соблюдения общих режимных требований, если они не связаны с ликвидацией чрезвычайных ситуаций либо других случаев, требующих неотложного вмешательства, запрещается:

нахождение и перемещение механизированных транспортных средств и граждан (без разрешения) вне дорог общего пользования;

посадка летательных аппаратов на территории заказника без согласования с Учреждением (за исключением ликвидации чрезвычайных ситуаций);

заготовка древесных соков, заготовка и сбор дикорастущих плодов, грибов, ягод, лекарственных растений и технического сырья, сбор опавшего листа, другие виды пользования лесом.

3.7. На территории заказника допускается традиционный образ хозяйствования коренных малочисленных народов Севера в пределах отведенной территории традиционного природопользования, которое ведется исторически сложившимися и обеспечивающими неистощительное природопользование способами использования объектов животного и растительного мира, других природных ресурсов, направлено на развитие и поддержание традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера.

3.8. На территории заказника должны быть обеспечены меры пожарной безопасности в лесах. Разрешенная в нем деятельность осуществляется с соблюдением правил пожарной безопасности в лесах и Положения.

3.9. Охрана, защита и воспроизводство лесов на территории заказника осуществляются на основании лесохозяйственного регламента лесничества в соответствии с режимом заказника.

3.10. Рубка лесных насаждений в заказнике осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

3.11. Использование объектов животного мира в научных целях и объектов животного мира, численность которых подлежит регулированию, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа.

3.12. Разрешенная в заказнике деятельность осуществляется с соблюдением Положения и Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 года N 997.

3.13. На сотрудников Учреждения, Департамента и других специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей природной среды и государственного экологического контроля и надзора, правоохранительных органов, а также органов охраны памятников истории и культуры не распространяются те режимные требования, которые входят в противоречие или ограничивают исполнение ими служебных обязанностей.

IV. Охрана заказника

4.1. Охрана объектов животного и растительного мира, лесов, расположенных на территории заказника, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа.

4.2. Охрану природных комплексов и объектов, контроль соблюдения режима заказника осуществляют инспекторы Учреждения (далее - инспекторы).

4.3. В вопросах обеспечения охраны заказника инспекторы взаимодействуют с Департаментом, специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды и государственного экологического контроля и надзора, с правоохранительными органами, а также органами охраны памятников истории и культуры.

Рейды указанные органы на территории заказника проводят совместно с инспекторами.

4.4. Права инспекторов установлены законодательством Российской Федерации и автономного округа.

V. Ответственность за нарушение режима заказника

5.1. Лица, виновные в нарушении режима заказника или иных правил охраны окружающей среды и использования природных ресурсов заказника, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и автономного округа.

5.2. Вред, причиненный заказнику, подлежит возмещению в установленном законодательством Российской Федерации и автономного округа порядке.

5.3. Изъятие земельных участков, расположенных в границах заказника, у собственников, владельцев и пользователей осуществляется в случаях их использования не по целевому назначению, грубого или неоднократного нарушения режима заказника или причинения вреда окружающей среде в установленном законодательством Российской Федерации и автономного округа порядке.

VI. Мероприятия по воспроизводству охотничьих ресурсов

6.1. В целях сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов в заказнике выполняется комплекс биотехнических мероприятий и внутрихозяйственных работ.

6.2. Биотехнические мероприятия осуществляются в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации.

6.3. Регулирование численности объектов животного мира, влияющих на сокращение численности охотничьих ресурсов, определяется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

VII. Научно-исследовательская деятельность

7.1. Научно-исследовательская деятельность в заказнике направлена на разработку и внедрение научных методов сохранения биологического разнообразия, а также оценку и прогноз экологической обстановки.

7.2. Научно-исследовательская деятельность в заказнике имеет прикладной характер, ее результаты являются основанием для принятия Учреждением и исполнительными органами государственной власти автономного округа управленческих решений в отношении функционирования заказника.

7.3. Научно-исследовательская деятельность в заказнике осуществляется методами, не противоречащими режиму заказника:

сотрудниками Учреждения в соответствии с планами научно-исследовательских работ, которые утверждает директор Учреждения;

научно-исследовательскими учреждениями и образовательными организациями высшего образования, реализующими образовательные программы в области охраны окружающей среды (в том числе зарубежными), отдельными специалистами (в том числе иностранными) на основании договоров, заключенных с Учреждением.

VIII. Эколого-просветительская туристическая и рекреационная деятельность

8.1. Эколого-просветительская, туристская и рекреационная деятельность в заказнике направлена на формирование экологического сознания и развитие экологической культуры населения.

8.2. Эколого-просветительская деятельность в заказнике осуществляется по следующим направлениям:

организация тематических и учебно-познавательных маршрутов, экологических троп, экспозиций под открытым небом;

создание информационных центров, содержащих материалы, характеризующие историю заказника, растительный и животный мир, другие природные объекты, основные факторы антропогенного воздействия и иные сведения природоохранного и краеведческого характера;

составление и издание путеводителей, буклетов, фотоальбомов и других материалов информационно-просветительского характера; проведение экскурсионной и лекционной работы; организация регулируемого экологического туризма; организация практической природоохранной деятельности местного населения, школьников;

организация школьных лесничеств, проведение учебной и производственной практики студентов профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, реализующих образовательные программы в области охраны окружающей среды;

обеспечение стажировки специалистов природоохранного профиля;

иные формы и методы пропаганды экологических знаний.

IX. Деятельность на территории заказника и организация обслуживания посетителей

9.1. Деятельность на территории заказника направлена на выполнение мероприятий по сохранению природных комплексов и объектов и их восстановление, а также на организацию регулируемого экологического туризма.

9.2. На территории заказника осуществляется деятельность, не противоречащая целям его создания.

9.3. Организацию обслуживания посетителей, деятельность по обеспечению регулируемого экологического туризма осуществляют как Учреждение, так и юридические лица, независимо от их организационно-правовой формы, а также граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по согласованию с Учреждением.

X. Контроль за деятельностью на территории заказника

Контроль за деятельностью на территории заказника осуществляют:

Департамент;

Учреждение;

иные государственные органы и учреждения в пределах их компетенции.