Решение Собрания депутатов города Трехгорного Челябинской области от 29 октября 2019 г. N 61 "О внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов города Трехгорного от 29.05.2012 N 40 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Трехгорном городском округе" (с изменениями и дополнениями)

Решение Собрания депутатов города Трехгорного
Челябинской области
от 29 октября 2019 г. N 61
"О внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов города Трехгорного от 29.05.2012 N 40 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Трехгорном городском округе"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города Трехгорного Собрание депутатов города Трехгорного решает:

1. В приложение к решению Собрания депутатов города Трехгорного от 29.05.2012 N 40 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Трехгорном городском округе" внести следующие изменения и дополнения:

1) подпункт 6 статьи 3 признать утратившим силу;

2) в статье 6:

а) подпункт 18 изложить в следующей редакции:

"18) устанавливает порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений, финансовом обеспечении выполнения муниципального задания и условий предоставления субсидии;";

б) подпункт 21 признать утратившим силу;

в) подпункт 39 признать утратившим силу;

г) дополнить подпунктом 40 следующего содержания:

"40) устанавливает правила (основания, условия и порядок) реструктуризации денежных обязательств перед Трехгорным городским округом.";

3) в статье 7:

а) подпункт 30 изложить в следующей редакции:

"30) в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), принимает решения о заключении мировых соглашений, которыми устанавливаются условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед местным бюджетом способами, предусмотренными решением о бюджете города Трехгорного;";

б) подпункт 46 признать утратившим силу;

в) дополнить подпунктами 48, 49, 50, 51 следующего содержания:

"48) устанавливает порядок направления (представления) главным распорядителем бюджетных средств, представлявшим в суде интересы города Трехгорного в соответствии с пунктом 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в Горфинуправление информации о результатах рассмотрения дела в суде, а также информации о наличии оснований для обжалования судебного акта;

49) устанавливает порядок представления главным распорядителем бюджетных средств в Горфинуправление информации о результатах обжалования судебного акта;

50) устанавливает порядок мониторинга качества финансового менеджмента в отношении главного администратора бюджетных средств;

51) устанавливает правила (основания, условия и порядок) списания и восстановления в учете задолженности по денежным обязательствам перед Трехгорным городским округом, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.";

4) подпункт 5 пункта 2 статьи 9 изложить в следующей редакции:

"5) подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) внутреннего финансового аудита;";

5) в статье 10:

а) пункт 3 дополнить подпунктом 3 следующего содержания:

"3) по иным искам к городу Трехгорному, по которым в соответствии с федеральным законом интересы города Трехгорного представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, полномочия главного распорядителя средств местного бюджета.";

б) пункт 3.1 признать утратившим силу;

в) дополнить пунктом 3.2 следующего содержания:

"3.2. Главный распорядитель средств местного бюджета выступает в суде от имени города Трехгорного в качестве представителя истца по искам о взыскании денежных средств в порядке регресса в соответствии с пунктом 3.1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации к лицам, чьи действия (бездействие) повлекли возмещение вреда за счет казны города Трехгорного.";

6) пункт 2 статьи 13 признать утратившим силу;

7) статью 13.1 изложить в следующей редакции:

"Статья 13.1. Бюджетные полномочия отдельных участников бюджетного процесса по организации и осуществлению внутреннего финансового аудита

1. Внутренний финансовый аудит является деятельностью по формированию и предоставлению руководителю главного администратора бюджетных средств, руководителю получателя бюджетных средств местного бюджета:

1) информации о результатах оценки исполнения бюджетных полномочий главного администратора бюджетных средств, получателя бюджетных средств, в том числе заключения о достоверности бюджетной отчетности;

2) предложений о повышении качества финансового менеджмента, в том числе о повышении результативности и экономности использования бюджетных средств;

3) заключения о результатах исполнения решений, направленных на повышение качества финансового менеджмента.

2. Внутренний финансовый аудит осуществляется в целях:

1) оценки надежности внутреннего процесса главного администратора бюджетных средств, осуществляемого в целях соблюдения установленных правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, требований к исполнению своих бюджетных полномочий (далее - внутренний финансовый контроль), и подготовки предложений об организации внутреннего финансового контроля;

2) подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета единой методологии бюджетного учета, составления, представления и утверждения бюджетной отчетности, установленной законодательством Российской Федерации, а также ведомственными (внутренними) актами;

3) повышения качества финансового менеджмента.

3. Внутренний финансовый аудит осуществляется на основе принципа функциональной независимости структурными подразделениями или в случаях, предусмотренных федеральными стандартами внутреннего финансового аудита, уполномоченными должностными лицами (работниками) главного администратора бюджетных средств, наделенными полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита, а в случаях передачи полномочий - структурными подразделениями или уполномоченными должностными лицами (работниками) главного администратора бюджетных средств, которому передаются указанные полномочия.

4. Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным Администрацией города.

5. Мониторинг качества финансового менеджмента, включающий мониторинг качества исполнения бюджетных полномочий, а также качества управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, проводится финансовым органом в установленном им порядке в отношении главных администраторов бюджетных средств.

6. Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента определяет в том числе:

1) правила расчета и анализа значений показателей качества финансового менеджмента, формирования и представления информации, необходимой для проведения указанного мониторинга;

2) правила формирования и представления отчета о результатах мониторинга качества финансового менеджмента.";

ГАРАНТ:

Положения подпункта 8 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Трехгорного городского округа, начиная с бюджета на 2020 год (на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов)

8) в пункте 2 статьи 17.1:

а) дополнить новым абзацем четвертым следующего содержания:

"доходов местного бюджета от транспортного налога (если законом Челябинской области установлены единые нормативы отчислений от транспортного налога в местный бюджет);";

б) абзац четвертый считать абзацем пятым;

9) в статье 22:

ГАРАНТ:

Положения части "а" подпункта 9 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Трехгорного городского округа, начиная с бюджета на 2020 год (на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов)

а) подпункт 7 пункта 4 изложить в следующей редакции:

"7) в случае получения уведомления о предоставлении субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (в том числе поступивших в местный бюджет остатков прошлых лет межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение), и получения безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц сверх объемов, утвержденных решением о бюджете, а также в случае сокращения (возврата при отсутствии потребности) указанных межбюджетных трансфертов;";

б) пункт 6 дополнить абзацем следующего содержания:

"Внесение изменений в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств осуществляется начальником Горфинуправления или лицом, исполняющим его обязанности.";

10) пункт 6 статьи 25 признать утратившим силу;

11) абзац второй пункта 3 статьи 29 изложить в следующей редакции:

"Бюджетная смета казенного учреждения составляется с учетом объемов финансового обеспечения для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных при формировании планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, утверждаемых в пределах лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.";

12) пункты 6, 7, 8 статьи 34 изложить в следующей редакции:

"6. Отчет о движении денежных средств отражает операции со средствами бюджета по кодам классификации операций сектора государственного управления.

7. Пояснительная записка содержит информацию об исполнении бюджета, дополняющую информацию, представленную в отчетности об исполнении бюджета, в соответствии с требованиями к раскрытию информации, установленными нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации.

8. Главными распорядителями бюджетных средств (получателями бюджетных средств) могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии бюджетного учета и бюджетной отчетности.";

13) в статье 35:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Главные администраторы бюджетных средств составляют бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями бюджетных средств.

Главные администраторы бюджетных средств представляют бюджетную отчетность в Горфинуправление в установленные им сроки.";

б) в пункте 2 слово "сводной" исключить;

14) пункт 1 статьи 36 дополнить абзацем следующего содержания:

"Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета может осуществляться контрольно-счетным органом Челябинской области в случае заключения соглашения Собранием депутатов с контрольно-счетным органом Челябинской области о передаче ему полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля и в порядке, установленном законом Челябинской области, с соблюдением требований Бюджетного Кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.";

15) абзац второй пункта 2 статьи 37 изложить в следующей редакции:

"Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета представляется пояснительная записка, содержащая анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, и сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований, а также следующие материалы:";

16) пункт 2 статьи 38 изложить в следующей редакции:

"2. Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

доходов местного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

расходов местного бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;

расходов местного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

расходов местного бюджета по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов;

источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.";

17) в статье 39:

а) абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:

"1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.";

б) в пунктах 2, 3 слова "в сфере бюджетных правоотношений" исключить;

18) в статье 40:

а) в пункте 1:

подпункты 1, 2 изложить в следующей редакции:

"1) главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета;

2) Горфинуправление, бюджету которого предоставлены межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты, Администрация города;";

подпункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ с участием города Трехгорного в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица, являющиеся:

юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, получающими средства из местного бюджета на основании договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета и (или) муниципальных контрактов;

исполнителями (поставщиками, подрядчиками) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета и (или) муниципальных контрактов, которым в соответствии с федеральными законами открыты лицевые счета в Федеральном казначействе.";

б) пункт 2 изложить в следующей редакции;

"2. Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ с участием города Трехгорного в их уставных (складочных) капиталах) в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, муниципальных контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и муниципальных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги указанных юридических лиц осуществляется в процессе проверки главных распорядителей (получателей) бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, заключивших договоры (соглашения) о предоставлении средств из бюджета города Трехгорного, муниципальные контракты, или после ее окончания на основании результатов проведения проверки указанных участников бюджетного процесса.";

19) в статье 41:

а) подпункт 1 пункта 1 изложить в следующей редакции:

"1) контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета, а также за соблюдением условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета;";

б) подпункты 2, 3 пункта 2 изложить в следующей редакции:

"2) направляются объектам контроля представления, предписания;

3) направляются Горфинуправлению уведомления о применении бюджетных мер принуждения;";

20) пункты 1, 2 статьи 42 изложить в следующей редакции:

"1. Полномочиями отдела финансового контроля, безопасности и профилактики администрации города Трехгорного по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

1) контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений;

2) контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, муниципальных контрактов;

3) контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным Кодексом Российской Федерации, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов;

4) контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации муниципальных программ, отчетов об исполнении муниципальных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета.

2. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю отделом финансового контроля, безопасности и профилактики администрации города Трехгорного:

1) проводятся проверки, ревизии и обследования;

2) направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

3) направляются Горфинуправлению уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

4) осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях;

5) назначается (организуется) проведение экспертиз, необходимых для проведения проверок, ревизий и обследований;

6) получается необходимый для осуществления внутреннего муниципального финансового контроля постоянный доступ к государственным и муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.".

2. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования в городской газете "Спектр".

3. Подпункт 8, часть "а" подпункта 9 пункта 1 настоящего решения применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Трехгорного городского округа, начиная с бюджета на 2020 год (на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов).

4. Признать утратившими силу:

а) подпункт 5 пункта 1 решения Собрания депутатов города Трехгорного от 31.03.2015 N 26 "О внесении изменений в решение Собрания депутатов города Трехгорного от 29.05.2012 N 40 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Трехгорном городском округе";

б) подпункты 7, 14, абзац третий части "а" подпункта 16 пункта 1 решения Собрания депутатов города Трехгорного от 26.04.2016 N 25 "О внесении изменений в решение Собрания депутатов города Трехгорного от 29.05.2012 N 40 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Трехгорном городском округе";

в) часть "а" подпункта 1, абзац третий части "б" подпункта 2, абзац седьмой части "а" подпункта 7, подпункт 11 пункта 1 решения Собрания депутатов города Трехгорного от 31.10.2017 N 99 "О внесении изменений в решение Собрания депутатов города Трехгорного от 29.05.2012 N 40 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Трехгорном городском округе".

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Собрания депутатов по бюджету и финансам (Рассказов А.Д.).

Глава города

Е.Л. Сычев